特種設(shè)備安全管理法律法規(guī)簡(jiǎn)介

特種設(shè)備法律法規(guī)簡(jiǎn)介1.1我國(guó)特種設(shè)備的數(shù)量及現(xiàn)狀介紹1.1.1我國(guó)特種設(shè)備的數(shù)量、種類1.1.2我國(guó)特種設(shè)備的安全狀況1.1.1我國(guó)特種設(shè)備的數(shù)量及現(xiàn)狀特點(diǎn)（1）特種設(shè)備的數(shù)量特點(diǎn)截至2012年底，全國(guó)特種設(shè)備總量達(dá)821.67萬(wàn)臺(tái),比2011年上升12.7%；其中：鍋爐63.53萬(wàn)臺(tái)，壓力容器271.82萬(wàn)臺(tái)，電梯245.33萬(wàn)臺(tái)，起重機(jī)械190.94萬(wàn)臺(tái)，場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛48.29萬(wàn)輛，客運(yùn)索道845條，大型游樂(lè)設(shè)施1.67萬(wàn)臺(tái)（套）。另有氣瓶13880.84萬(wàn)只，壓力管道85.13萬(wàn)公里。（2）特種設(shè)備生產(chǎn)情況

截至2012年底，全國(guó)共有特種設(shè)備生產(chǎn)（含設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、氣體充裝）單位56464家，持有特種設(shè)備許可證58368張。全國(guó)現(xiàn)有持證的特種設(shè)備作業(yè)人員706.09萬(wàn)人，比2011年上升7.4%，其中2012年考核發(fā)證167萬(wàn)人。1.1.1我國(guó)特種設(shè)備的相關(guān)特點(diǎn)1.1.1我國(guó)特種設(shè)備的相關(guān)情況（3）特種設(shè)備安全監(jiān)察和檢驗(yàn)檢測(cè)情況截至2012年底，全國(guó)質(zhì)檢系統(tǒng)共設(shè)置特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)3189個(gè)，其中國(guó)家級(jí)1個(gè)、省級(jí)32個(gè)、市級(jí)477個(gè)、縣級(jí)2679個(gè)，全國(guó)特種設(shè)備安全監(jiān)察人員共11936人。截至2012年底，全國(guó)共有特種設(shè)備綜合性檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)530個(gè)，其中質(zhì)檢部門所屬檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)333個(gè)，行業(yè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及企業(yè)自檢機(jī)構(gòu)197個(gè)。另外還有型式試驗(yàn)機(jī)構(gòu)32個(gè)，無(wú)損檢測(cè)機(jī)構(gòu)304個(gè)，氣瓶檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)1818個(gè)。各類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共有人員67185人。（1）事故總體情況：2012年全國(guó)共發(fā)生各類特種設(shè)備事故228起，死亡292人，受傷354人。與2011年相比，事故總起數(shù)減少47起，下降17.1%；死亡人數(shù)減少8人，下降2.7%；受傷人數(shù)增加22人，上升6.6%。

1.1.2

我國(guó)特種設(shè)備的安全狀況鍋爐事故29起，壓力容器事故26起4，氣瓶事故26起，壓力管道事故8起，電梯事故42起，起重機(jī)械事故76起，場(chǎng)（廠）車事故17起，客運(yùn)索道事故4起（含大型游樂(lè)設(shè)施事故2起。）全年228起特種設(shè)備事故中：（2）事故特點(diǎn)發(fā)生的事故中：

█承壓類設(shè)備事故的主要特征是爆炸或泄漏后著火；

█機(jī)電類設(shè)備事故的主要特征是倒塌、墜落、撞擊和剪切等。（3）事故原因統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，違規(guī)、違章仍是導(dǎo)致事故發(fā)生的主要原因。

從技術(shù)層面來(lái)看，各類設(shè)備事故主要原因集中度最高的分別為：

鍋爐——是日常管理、違章作業(yè)和操作不當(dāng)以及設(shè)備缺陷和安全附件失效；壓力容器——是日常監(jiān)管、違章作業(yè)或設(shè)備缺陷和安全附件失效；氣瓶——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)；壓力管道——監(jiān)管不到位和是設(shè)備隱患；電梯——是管理不善和安全附件或保護(hù)裝置失靈；起重機(jī)械——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)以及設(shè)備隱患(吊具\(yùn)鋼絲繩\設(shè)備部件及附件缺陷）；場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛——是違章作業(yè)或操作不當(dāng)；客運(yùn)索道和大型游樂(lè)設(shè)施----是管理不到位、設(shè)備隱患和非法使用。案例17-23

以上事故原因概括起來(lái)主要是：違章作業(yè)、安全意識(shí)不夠、安全管理責(zé)任不落實(shí)。（3）事故原因第一階段：自1955年，國(guó)務(wù)院成立專門的安全監(jiān)察部門至1982年，-----探索階段。第二階段：自1982年國(guó)務(wù)院頒布《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》至2003年國(guó)務(wù)院頒布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》之前，-----提升階段。第三階段：自2003年6月1日，國(guó)務(wù)院頒布《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》至今，-----逐步完善階段。(2009年修訂，同年1月14日公布，5月1日起施行。)2.2特種設(shè)備安全監(jiān)察的歷史進(jìn)程2.2.1特種設(shè)備安全監(jiān)察的歷史進(jìn)程2.2特種設(shè)備安全監(jiān)察的歷史進(jìn)程2.2.2特種設(shè)備安全監(jiān)察的法律依據(jù)法規(guī)體系框架：■法律：較少（相關(guān)的有安全生產(chǎn)法、特種設(shè)備安全法、節(jié)約能源法、突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法、產(chǎn)品質(zhì)量法等）；■行政法規(guī)：3件；■規(guī)章：11件；■安全技術(shù)規(guī)范：110個(gè)；■相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)：1500余個(gè)。

2.3特種設(shè)備安全監(jiān)察解讀2009年1月24日，溫家寶總理簽署公布了《關(guān)于修改<特種設(shè)備安全監(jiān)察條例>的決定》?！短胤N設(shè)備安全監(jiān)察條例》根據(jù)該決定作了相應(yīng)的修訂并重新公布。

新《條例》對(duì)于進(jìn)一步加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局的有效性，都具有重要的意義。2.3.1新《條例》頒布的意義2.3.2《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》解讀

《條例》共有八章一百零三條，其主要內(nèi)容介紹如下：

(一)關(guān)于調(diào)整范圍：

1.八種特種設(shè)備:鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施和場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛。

2.七個(gè)環(huán)節(jié):設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)。特種設(shè)備目錄3.《條例》同時(shí)還規(guī)定：

⑴房屋建筑工地和市政工程工地用起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的安裝、使用和監(jiān)督管理由建設(shè)行政部門負(fù)責(zé)。

⑵“礦山井下使用的特種設(shè)備”指煤礦礦井和其它非煤礦山井下使用的起重機(jī)械等固定式特種設(shè)備，不適用于本條例。但煤礦礦井和其他非煤礦山地面上使用的特種設(shè)備屬于本條例調(diào)整范圍。

4、移動(dòng)式壓力容器的特別規(guī)定

將移動(dòng)式壓力容器充裝、特種設(shè)備無(wú)損檢測(cè)的安全監(jiān)察明確納入調(diào)整范圍，同時(shí)鼓勵(lì)實(shí)行特種設(shè)備責(zé)任保險(xiǎn)，以提高事故的賠付能力。(二)關(guān)于節(jié)能管理

《條例》根據(jù)節(jié)能減排的要求，依據(jù)2008年4月1日起施行的《中華人民共和國(guó)能源法》第十六條對(duì)“高耗能的特種設(shè)備，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定實(shí)行節(jié)能審查和監(jiān)管”的規(guī)定。在特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、使用、檢驗(yàn)檢測(cè)等環(huán)節(jié)，增加了有關(guān)特種設(shè)備節(jié)能管理的規(guī)定。這是本條例的最大變化。1.規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。同時(shí)，明確特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位特種設(shè)備的安全和節(jié)能全面負(fù)責(zé)。

2.根據(jù)節(jié)能減排需要技術(shù)和資金支持的特點(diǎn)，明確提出國(guó)家鼓勵(lì)特種設(shè)備節(jié)能技術(shù)的研究、開(kāi)發(fā)、示范和推廣，促進(jìn)特種設(shè)備技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用，并規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位和特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)保證必要的安全和節(jié)能投入。

3.從特種設(shè)備生產(chǎn)環(huán)節(jié)強(qiáng)化對(duì)特種設(shè)備能效的管理，規(guī)定特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合能效指標(biāo)的特種設(shè)備。4.從使用環(huán)節(jié)嚴(yán)格對(duì)特種設(shè)備使用單位和作業(yè)人員的管理，規(guī)定特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備作業(yè)人員進(jìn)行特種設(shè)備安全、節(jié)能教育和培訓(xùn)，保證特種設(shè)備作業(yè)人員具備必要的特種設(shè)備安全、節(jié)能知識(shí)。

5、關(guān)于鍋爐的水質(zhì)檢驗(yàn)和清洗

鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的水（介）質(zhì)處理定期檢驗(yàn)。

從事鍋爐清洗的單位，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐清洗，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施的鍋爐清洗過(guò)程監(jiān)督檢驗(yàn)。《條例》第27條6.加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備的檢驗(yàn)檢測(cè)和日常安全監(jiān)察

規(guī)定特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)能耗嚴(yán)重超標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知特種設(shè)備使用單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告；特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)在用的特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令，責(zé)令使用單位及時(shí)予以糾正。

此外，對(duì)高耗能特種設(shè)備的節(jié)能監(jiān)督管理，質(zhì)檢總局在條例規(guī)定的基礎(chǔ)上，制定出臺(tái)了《高耗能特種設(shè)備節(jié)能監(jiān)督管理辦法》。（該《辦法》于2009年質(zhì)檢總局審議通過(guò)，同年9月1日起施行。）(三)關(guān)于行政許可

1.權(quán)力下放。新《條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門可以授權(quán)省、自治區(qū)、直轄市特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)特種設(shè)備行政許可工作。體現(xiàn)了便民高效的原則。

2.行政許可工作的監(jiān)督管理?！稐l例》第101條

（1）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)人在申請(qǐng)辦理許可、核準(zhǔn)期間若有違法行為，則不予受理或不予許可、核準(zhǔn)，并在一年內(nèi)不再受理其新的許可、核準(zhǔn)申請(qǐng)。（申請(qǐng)人的違法行為主要有兩類：一類是申請(qǐng)人未經(jīng)許可，在申請(qǐng)辦理許可、核準(zhǔn)期間從事特種設(shè)備相應(yīng)活動(dòng)。二是申請(qǐng)人偽造許可、核準(zhǔn)證書。）

（2）對(duì)未依法取得許可的單位擅自從事特種設(shè)備生產(chǎn)、使用或者檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法處理;違反本條例規(guī)定，被依法撤銷許可的，自撤銷許可之日起3年內(nèi)，特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門不予受理其新的許可申請(qǐng)?！稐l例》第52條（四）相應(yīng)處罰條款（五）應(yīng)急管理

⑴使用單位：制定事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行事故應(yīng)急演練。⑵監(jiān)管部門：

①制定特種設(shè)備應(yīng)急預(yù)案。

②在事故分析的基礎(chǔ)上，對(duì)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范進(jìn)行評(píng)估，需要制訂或者修訂相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定或者修訂。河南省預(yù)案專項(xiàng)預(yù)案(六)關(guān)于檢驗(yàn)檢測(cè)及其他

1.檢驗(yàn)單位資格

兩類檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)

2.檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備的條件

⑴檢測(cè)人員；

⑵儀器、設(shè)備；

⑶檢測(cè)管理制度和檢測(cè)責(zé)任制度。經(jīng)核準(zhǔn)特種設(shè)備使用單位設(shè)立的檢測(cè)機(jī)構(gòu)經(jīng)核準(zhǔn)的省、自治區(qū)、直轄市檢測(cè)機(jī)構(gòu)或其分支機(jī)構(gòu)（《條例》第四十一條）《條例》第四十一條

3.檢驗(yàn)報(bào)告

特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和檢驗(yàn)檢測(cè)人員對(duì)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果、鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

4.不得從事相關(guān)盈利活動(dòng)

5.發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)報(bào)告。主要強(qiáng)調(diào)兩類問(wèn)題：

一是嚴(yán)重事故隱患；

二是能耗嚴(yán)重超標(biāo)。

6.法律責(zé)任：見(jiàn)《條例》第七章，共計(jì)27條。2.4使用單位管理人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)1、建立健全相關(guān)制度

第五條

特種設(shè)備生產(chǎn)、使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全特種設(shè)備安全、節(jié)能管理制度和崗位安全、節(jié)能責(zé)任制度。

2、質(zhì)量要求

第二十四條

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對(duì)其是否附有本條例第十五條規(guī)定的相關(guān)文件。

條例第十五條3、安裝前告知

第十七條

鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、維修以及場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的改造、維修，必須由依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。

電梯的安裝、改造、維修，必須由電梯制造單位或者其通過(guò)合同委托、同意的依照本條例取得許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位對(duì)電梯質(zhì)量以及安全運(yùn)行涉及的質(zhì)量問(wèn)題負(fù)責(zé)。

特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、維修情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門，告知后即可施工。4、注冊(cè)登記

第二十五條特種設(shè)備在投入使用前或者投入使用后30日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向直轄市或者設(shè)區(qū)的市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門登記。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于或者附著于該特種設(shè)備的顯著位置。

5、建檔

第二十六條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、制造單位、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、使用維護(hù)說(shuō)明等文件以及安裝技術(shù)文件和資料；（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查的記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄；

（五）特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；

（六）高耗能特種設(shè)備的能效測(cè)試報(bào)告、能耗狀況記錄以及節(jié)能改造技術(shù)資料。(此處與《法》不完全相同，應(yīng)以《法》為準(zhǔn)！！)6、定期維保、校驗(yàn)：

第二十七條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維護(hù)保養(yǎng)，至少每月進(jìn)行一次“自行檢查”，并作出記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在用特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置、測(cè)量調(diào)控裝置及有關(guān)附屬儀器儀表進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。通知單協(xié)議等

7、定期檢驗(yàn)

第二十八條特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的定期檢驗(yàn)要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

監(jiān)測(cè)周期

8、問(wèn)題或隱患整改

第二十九條特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患后，方可重新投入使用。

特種設(shè)備不符合能效指標(biāo)的，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施進(jìn)行整改。9、報(bào)廢管理

第三十條特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、維修價(jià)值，或者超過(guò)安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定使用年限，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以報(bào)廢，并應(yīng)當(dāng)向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門辦理注銷。注銷處理的設(shè)備應(yīng)進(jìn)行破壞性處理，不得將成品進(jìn)行交易或轉(zhuǎn)移給他人繼續(xù)使用。如：氣瓶25、26、29、3810、持證上崗第三十八條鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的作業(yè)人員及其相關(guān)管理人員（統(tǒng)稱特種設(shè)備作業(yè)人員），應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門考核合格，取得國(guó)家統(tǒng)一格式的特種作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。

特種設(shè)備作業(yè)人員管理辦法131三、特種設(shè)備安全法

3.1法律解讀；3.2亮點(diǎn)介紹。

3.1法律解讀

中華人民共和國(guó)主席令

（第四號(hào)）

《中華人民共和國(guó)特種設(shè)備安全法》已由中華人民共和國(guó)第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2013年6月29日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

中華人民共和國(guó)主席習(xí)近平

2013年6月29日

《特種設(shè)備安全法》共七章101條。第一章總則（12條）第二章生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用（37條）

（第一節(jié)一般規(guī)定；第二節(jié)生產(chǎn)；第三節(jié)經(jīng)營(yíng)；第四節(jié)使用）第三章檢驗(yàn)、檢測(cè)（7條）第四章監(jiān)督管理（12條）第五章事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（5條）第六章法律責(zé)任（25條）第七章附則（3條）3.1.1基本框架（1）特種設(shè)備大多在高溫、高壓、高速下運(yùn)行，與人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定息息相關(guān)。（2）隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特種設(shè)備數(shù)量迅猛增長(zhǎng)。數(shù)量猛增的同時(shí)，特種設(shè)備安全形勢(shì)更加復(fù)雜。

（3）特種設(shè)備安全監(jiān)督管理上需要進(jìn)一步完善和強(qiáng)化。

3.1.2出臺(tái)背景（1）時(shí)代之需人民所期以人為本、立法為民，是我國(guó)立法工作始終堅(jiān)持的一項(xiàng)根本原則。立法就是要解決實(shí)踐中普遍存在的突出問(wèn)題。本法是第一部對(duì)各類特種設(shè)備安全管理做統(tǒng)一、全面規(guī)范的法律。它的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)特種設(shè)備安全工作向科學(xué)化、法制化方向邁進(jìn)了一大步。這部旨在預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全法律的及時(shí)出臺(tái)，是全國(guó)人大常委會(huì)以人為本、立法為民的生動(dòng)詮釋。3.1.3制定本法的基本原則和要求（2）安全責(zé)任企業(yè)為先

本法確立了“企業(yè)承擔(dān)安全主體責(zé)任、政府履行安全監(jiān)管職責(zé)和社會(huì)發(fā)揮監(jiān)督作用”三位一體的特種設(shè)備安全工作新模式，進(jìn)一步突出特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位是安全責(zé)任主體。本法就是要通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)違法行為的處罰力度，督促生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其負(fù)責(zé)人樹(shù)立安全意識(shí)，切實(shí)承擔(dān)保障特種設(shè)備安全的責(zé)任。（3）細(xì)化條款強(qiáng)化執(zhí)行

這部法律從一審時(shí)的65條增至現(xiàn)在的101條，補(bǔ)充細(xì)化了不少針對(duì)性強(qiáng)的條款。

例如：近來(lái)連續(xù)發(fā)生的多起電梯事故表明，維護(hù)保養(yǎng)是重要環(huán)節(jié)。因此，法律明確要求電梯維護(hù)保養(yǎng)必須由有資質(zhì)的單位承擔(dān)，維護(hù)保養(yǎng)人員必須經(jīng)過(guò)專業(yè)培訓(xùn)、取得作業(yè)資格；維護(hù)保養(yǎng)過(guò)程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范要求，保證施工安全。

又如：針對(duì)住宅小區(qū)電梯安全管理問(wèn)題，法律作了專門規(guī)定。法---第38條（4）政府監(jiān)管社會(huì)監(jiān)督

政府部門對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管，不應(yīng)是“保姆式”越俎代庖包攬企業(yè)責(zé)任，而應(yīng)是“警察式”的監(jiān)管，依法督促產(chǎn)、銷、用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)落實(shí)法律規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)和要求，一旦發(fā)現(xiàn)違法行為，堅(jiān)決予以查處。

充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，要保障公眾的知情權(quán)。法律規(guī)定，特種設(shè)備監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布特種設(shè)備安全狀況。同時(shí)，要求監(jiān)管部門對(duì)依法辦理使用登記的特種設(shè)備建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)，便于公眾查詢。

每個(gè)人的生命只有一次，每條生命的隕落都會(huì)給家庭帶來(lái)巨大損失和痛苦。使用電梯時(shí)、在游樂(lè)園玩耍時(shí)，要注意安全提示并聽(tīng)從工作人員的管理指揮；兒童乘坐扶梯，要有成年人陪同看護(hù)；飯館、家庭使用液化石油氣鋼瓶，要來(lái)源于正規(guī)渠道……徒法不足以自行。立法堅(jiān)持以人為本，把保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在第一位。

然而法律的有效實(shí)施需要全社會(huì)共同努力，需要每個(gè)人自覺(jué)增強(qiáng)安全意識(shí)。（5）愛(ài)惜生命從我做起（一）總則部分（1）制定本法的目的：（四句話）為了加強(qiáng)特種設(shè)備安全工作，預(yù)防特種設(shè)備事故，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。（2）本法的適用范圍：（六個(gè)環(huán)節(jié)）

特種設(shè)備的生產(chǎn)（包括設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理）、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)和特種設(shè)備安全的監(jiān)督管理，適用本法。3.1.4本法主要條款解讀

（3）范圍界定：本法所稱特種設(shè)備，是指對(duì)人身和財(cái)產(chǎn)安全有較大危險(xiǎn)性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施、場(chǎng)（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定適用本法的其他特種設(shè)備。（4）特種設(shè)備的安全工作原則：安全第一、預(yù)防為主、

節(jié)能環(huán)保、綜合治理。（5）安全監(jiān)督管理方式和分工：◆國(guó)家對(duì)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用，實(shí)施分類的、全過(guò)程的安全監(jiān)督管理。

◆國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)全國(guó)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備安全實(shí)施監(jiān)督管理。

其基本要求如下：◆國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)管職責(zé)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決監(jiān)管中存在的問(wèn)題?！籼胤N設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)遵守本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)，建立、健全特種設(shè)備安全和節(jié)能責(zé)任制度，加強(qiáng)特種設(shè)備安全和節(jié)能管理，確保特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用安全，符合節(jié)能要求。（6）基本要求（各部門和單位和個(gè)人的職責(zé)）◆特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、檢驗(yàn)、檢測(cè)應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。◆特種設(shè)備行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，提高特種設(shè)備安全管理水平。◆負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特種設(shè)備安全宣傳教育，普及特種設(shè)備安全知識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾的特種設(shè)備安全意識(shí)?！羧魏螁挝缓蛡€(gè)人有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門舉報(bào)涉及特種設(shè)備安全的違法行為，接到舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。（1）一般規(guī)定：①責(zé)任、人員配備與培訓(xùn)：特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位及其主要負(fù)責(zé)人對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備安全負(fù)責(zé)。按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定配備特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員，并對(duì)其進(jìn)行必要的安全教育和技能培訓(xùn)。（二）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用②人員資格：

特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資格，方可從事相關(guān)工作。特種設(shè)備安全管理人員、檢測(cè)人員和作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范和管理制度，保證特種設(shè)備安全。③檢測(cè)檢驗(yàn)：特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位對(duì)其生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)進(jìn)行自行檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)國(guó)家規(guī)定實(shí)行檢驗(yàn)的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)并接受檢驗(yàn)。④采用新材料、新技術(shù)、新工藝：特種設(shè)備采用新材料、新技術(shù)、新工藝，與安全技術(shù)規(guī)范的要求不一致，或規(guī)范未作要求、可能對(duì)安全性能有重大影響的，應(yīng)向國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門申報(bào)，由其及時(shí)委托安全技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)或相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)評(píng)審，評(píng)審結(jié)果經(jīng)其批準(zhǔn)，方可投入生產(chǎn)、使用。

國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)將允許使用的新材料、新技術(shù)、新工藝的有關(guān)技術(shù)要求，及時(shí)納入安全技術(shù)規(guī)范。⑤保險(xiǎn)：國(guó)家鼓勵(lì)投保特種設(shè)備安全責(zé)任保險(xiǎn)。

（2）生產(chǎn)單位①許可：國(guó)家按照分類監(jiān)督管理的原則對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)實(shí)行許可制度。特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)具備下列條件，并經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門許可，方可從事生產(chǎn)活動(dòng)：（一）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）有與生產(chǎn)相適應(yīng)的設(shè)備、設(shè)施和工作場(chǎng)所；

（三）有健全的質(zhì)量保證、安全管理和崗位責(zé)任等制度。②對(duì)安全性能負(fù)責(zé)：特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證特種設(shè)備生產(chǎn)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)以及國(guó)家明令淘汰的特種設(shè)備。③鑒定與驗(yàn)證：鍋爐、氣瓶、氧艙、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的設(shè)計(jì)文件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定，方可用于制造。

特種設(shè)備產(chǎn)品、部件或者試制的特種設(shè)備新產(chǎn)品、新部件以及特種設(shè)備采用的新材料，按照安全技術(shù)規(guī)范的要求需要通過(guò)型式試驗(yàn)進(jìn)行安全性驗(yàn)證的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門核準(zhǔn)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行型式試驗(yàn)。④出廠要求：特種設(shè)備出廠時(shí)，應(yīng)當(dāng)隨附安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件，并在特種設(shè)備顯著位置設(shè)置產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說(shuō)明。⑤電梯的安裝、改造、修理：電梯的安裝、改造、修理，必須由電梯制造單位或者其委托的依照本法取得相應(yīng)許可的單位進(jìn)行。電梯制造單位委托其他單位進(jìn)行電梯安裝、改造、修理的，應(yīng)當(dāng)對(duì)其安裝、改造、修理進(jìn)行安全指導(dǎo)和監(jiān)控，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行校驗(yàn)和調(diào)試。電梯制造單位對(duì)電梯安全性能負(fù)責(zé)。⑥特種設(shè)備安裝、改造、修理：特種設(shè)備安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前將擬進(jìn)行的特種設(shè)備安裝、改造、修理情況書面告知直轄市或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門。特種設(shè)備安裝、改造、修理竣工后，安裝、改造、修理的施工單位應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三十日內(nèi)將相關(guān)技術(shù)資料和文件移交特種設(shè)備使用單位。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將其存入該特種設(shè)備的安全技術(shù)檔案。⑦過(guò)程控制：鍋爐、壓力容器、壓力管道元件等特種設(shè)備的制造過(guò)程和鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的安裝、改造、重大修理過(guò)程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行監(jiān)督檢驗(yàn)；未經(jīng)監(jiān)督檢驗(yàn)或者監(jiān)督檢驗(yàn)不合格的，不得出廠或者交付使用。⑧召回制度：國(guó)家建立缺陷特種設(shè)備召回制度。

因生產(chǎn)原因造成特種設(shè)備存在危及安全的同一性缺陷的，特種設(shè)備生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，主動(dòng)召回。

國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在應(yīng)當(dāng)召回而未召回的情形時(shí)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令特種設(shè)備生產(chǎn)單位召回。第二十六條（3）經(jīng)營(yíng)①特種設(shè)備銷售：特種設(shè)備銷售單位銷售的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合安全技術(shù)規(guī)范及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求，其設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)齊全。

特種設(shè)備銷售單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備檢查驗(yàn)收和銷售記錄制度。

禁止銷售未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備，未經(jīng)檢驗(yàn)和檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。②特種設(shè)備出租：特種設(shè)備出租單位不得出租未取得許可生產(chǎn)的特種設(shè)備或者國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備，以及未按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備。

出租期間的使用管理和維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)由出租單位承擔(dān)，法律另有規(guī)定或當(dāng)事人另有約定的除外。參考：2、《中華人民共和國(guó)石油天然氣管道保護(hù)法》1、《油氣管網(wǎng)設(shè)施公平開(kāi)放監(jiān)管辦法（試行）》③進(jìn)口特種設(shè)備：進(jìn)口的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合我國(guó)安全技術(shù)規(guī)范的要求，并經(jīng)檢驗(yàn)合格；需要取得我國(guó)特種設(shè)備生產(chǎn)許可的，應(yīng)當(dāng)取得許可。

進(jìn)口特種設(shè)備隨附的技術(shù)資料和文件應(yīng)當(dāng)符合本法第二十一條的規(guī)定，其安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、產(chǎn)品銘牌、安全警示標(biāo)志及其說(shuō)明應(yīng)當(dāng)采用中文。

特種設(shè)備的進(jìn)出口檢驗(yàn)，應(yīng)遵守有關(guān)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)的法律、行政法規(guī)。進(jìn)口特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)向進(jìn)口地負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門履行提前告知義務(wù)。（4）使用

①使用合格的特種設(shè)備：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用取得許可生產(chǎn)并經(jīng)檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備。

禁止使用國(guó)家明令淘汰和已經(jīng)報(bào)廢的特種設(shè)備。

②辦理使用登記：

使用單位應(yīng)當(dāng)在特種設(shè)備投入使用前或投入使用后三十日內(nèi)，向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門辦理使用登記，取得使用登記證書。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)置于該特種設(shè)備的顯著位置。③建立制度規(guī)程：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立崗位責(zé)任、隱患治理、應(yīng)急救援等安全管理制度，制定操作規(guī)程，保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。④建立安全技術(shù)檔案：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）特種設(shè)備的設(shè)計(jì)文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝及使用維護(hù)保養(yǎng)說(shuō)明、監(jiān)督檢驗(yàn)證明等相關(guān)技術(shù)資料和文件；

（二）特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)和定期自行檢查記錄；

（三）特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；

（四）特種設(shè)備及其附屬儀器儀表的維護(hù)保養(yǎng)記錄；

（五）特種設(shè)備的運(yùn)行故障和事故記錄。注：法與條例不完全相同

⑤設(shè)置安全機(jī)構(gòu)或配備專、兼職安管人員：

電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施等為公眾提供服務(wù)的特種設(shè)備的運(yùn)營(yíng)使用單位，應(yīng)當(dāng)對(duì)特種設(shè)備的使用安全負(fù)責(zé)，設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職的特種設(shè)備安全管理人員；其他特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或者配備專職、兼職的特種設(shè)備安全管理人員。⑥具有規(guī)定的安全距離和防護(hù)措施：特種設(shè)備的使用應(yīng)當(dāng)具有規(guī)定的安全距離、安全防護(hù)措施。

與特種設(shè)備安全相關(guān)的建筑物、附屬設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。⑦屬于共有的特種設(shè)備的管理：特種設(shè)備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務(wù)單位或其他管理人管理特種設(shè)備，受托人履行本法規(guī)定的特種設(shè)備使用單位的義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。共有人未委托的，由共有人或者實(shí)際管理人履行管理義務(wù)，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。⑧使用單位的維護(hù)保養(yǎng)和自行檢查校驗(yàn)：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查，并作出記錄。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其使用的特種設(shè)備的安全附件、安全保護(hù)裝置進(jìn)行定期校驗(yàn)、檢修，并作出記錄。⑨特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)：特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在檢驗(yàn)合格有效期屆滿前一個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。

特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)接到定期檢驗(yàn)要求后，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求及時(shí)進(jìn)行安全性能檢驗(yàn)。特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)將定期檢驗(yàn)標(biāo)志置于該特種設(shè)備的顯著位置。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。

⑩特種設(shè)備的日常檢查與管理：特種設(shè)備安全管理人員應(yīng)對(duì)使用狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題立即處理；情況緊急時(shí)，可以決定停止使用并及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人。

特種設(shè)備作業(yè)人員在作業(yè)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)事故隱患或其他不安全因素，應(yīng)立即向特種設(shè)備安全管理人員和單位有關(guān)負(fù)責(zé)人報(bào)告；特種設(shè)備運(yùn)行不正常時(shí)，作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照操作規(guī)程采取有效措施保證安全。特種設(shè)備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)對(duì)其進(jìn)行全面檢查，消除事故隱患，方可繼續(xù)使用。⑾電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用要求：客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施在每日投入使用前，其運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對(duì)安全附件和安全保護(hù)裝置進(jìn)行檢查確認(rèn)。

電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施的運(yùn)營(yíng)使用單位應(yīng)將其安全使用說(shuō)明、安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志置于易于為乘客注意的顯著位置。

公眾乘坐或者操作電梯、客運(yùn)索道、大型游樂(lè)設(shè)施，應(yīng)遵守安全使用說(shuō)明和安全注意事項(xiàng)的要求，服從有關(guān)工作人員的管理和指揮；遇有運(yùn)行不正常時(shí)，應(yīng)按照安全指引，有序撤離。34.87⑿鍋爐的水（介）質(zhì)處理：鍋爐使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行鍋爐水（介）質(zhì)處理，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的定期檢驗(yàn)。

從事鍋爐清洗，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行，并接受特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢驗(yàn)。⒀電梯的維護(hù)保養(yǎng)：電梯的維護(hù)保養(yǎng)應(yīng)由電梯制造單位或者依照本法取得許可的安裝、改造、修理單位進(jìn)行。

維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)在維護(hù)保養(yǎng)中嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)規(guī)范的要求，保證其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能，并負(fù)責(zé)落實(shí)現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)措施，保證施工安全。維護(hù)保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其維護(hù)保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)；接到故障通知后，應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，并采取必要的應(yīng)急救援措施。⒁電梯制造單位的使用跟蹤：電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)對(duì)其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對(duì)電梯的維護(hù)保養(yǎng)單位或使用單位在維護(hù)保養(yǎng)和安全運(yùn)行方面存在的問(wèn)題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助；發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知電梯使用單位，并向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門報(bào)告。電梯制造單位對(duì)調(diào)查和了解的情況，應(yīng)作出記錄。⒂特種設(shè)備的變更登記：特種設(shè)備進(jìn)行改造、修理，按照規(guī)定需要變更使用登記的，應(yīng)當(dāng)辦理變更登記，方可繼續(xù)使用。⒃特種設(shè)備的報(bào)廢：特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無(wú)改造、修理價(jià)值，或者達(dá)到安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的其他報(bào)廢條件的，使用單位應(yīng)當(dāng)依法履行報(bào)廢義務(wù)，采取必要措施消除該特種設(shè)備的使用功能，并向原登記特種設(shè)備安全監(jiān)管部門辦理使用登記證書注銷手續(xù)。

前款規(guī)定報(bào)廢條件以外的特種設(shè)備，達(dá)到設(shè)計(jì)使用年限可以繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求通過(guò)檢驗(yàn)或者安全評(píng)估，并辦理使用登記證書變更，方可繼續(xù)使用。允許繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)采取加強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測(cè)和維護(hù)保養(yǎng)等措施，確保使用安全。報(bào)廢再用的規(guī)定⒄移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝：移動(dòng)式壓力容器、氣瓶充裝單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門許可，方可從事充裝活動(dòng)：

（一）有與充裝和管理相適應(yīng)的管理人員和技術(shù)人員；

（二）有與充裝和管理相適應(yīng)的充裝設(shè)備、檢測(cè)手段、場(chǎng)地廠房、器具、安全設(shè)施；

（三）有健全的充裝管理制度、責(zé)任制度、處理措施。充裝單位應(yīng)當(dāng)建立充裝前后的檢查、記錄制度，禁止對(duì)不符合安全技術(shù)規(guī)范要求的移動(dòng)式壓力容器和氣瓶進(jìn)行充裝。

氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)向氣體使用者提供符合安全技術(shù)規(guī)范要求的氣瓶，對(duì)氣體使用者進(jìn)行氣瓶安全使用指導(dǎo)，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求辦理氣瓶使用登記，及時(shí)申報(bào)定期檢驗(yàn)。氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定26、38（三）檢驗(yàn)、檢測(cè)（1）檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的條件：從事本法規(guī)定的監(jiān)督檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，以及為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用提供檢測(cè)服務(wù)的特種設(shè)備檢測(cè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件，并經(jīng)負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門核準(zhǔn)，方可從事檢驗(yàn)、檢測(cè)工作：

（一）有與檢驗(yàn)、檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員；

（二）有與檢驗(yàn)、檢測(cè)工作相適應(yīng)的檢驗(yàn)、檢測(cè)儀器和設(shè)備；（三）有健全的檢驗(yàn)、檢測(cè)管理制度和責(zé)任制度。（2）檢驗(yàn)、檢測(cè)人員的資格：

特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)考核，取得檢驗(yàn)、檢測(cè)人員資格，方可從事檢驗(yàn)、檢測(cè)工作。特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)；變更執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。（3）檢驗(yàn)、檢測(cè)工作要求：①特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)工作應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，并按照安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行。

②檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)依法為特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位提供安全、可靠、便捷、誠(chéng)信的檢驗(yàn)、檢測(cè)服務(wù)。③特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員應(yīng)當(dāng)客觀、公正、及時(shí)地出具檢驗(yàn)、檢測(cè)報(bào)告，并對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論負(fù)責(zé)。

④檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員在檢驗(yàn)、檢測(cè)中發(fā)現(xiàn)特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知相關(guān)單位，并立即向特種設(shè)備安全監(jiān)管部門報(bào)告。

⑤特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)組織對(duì)特種設(shè)備檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)、檢測(cè)結(jié)果和鑒定結(jié)論進(jìn)行監(jiān)督抽查，但應(yīng)防止重復(fù)抽查。監(jiān)督抽查結(jié)果應(yīng)向社會(huì)公布。⑥特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求向檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其檢驗(yàn)、檢測(cè)人員提供特種設(shè)備相關(guān)資料和必要的檢驗(yàn)、檢測(cè)條件，并對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。（4）檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員的道德規(guī)范：①檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員對(duì)檢驗(yàn)、檢測(cè)過(guò)程中知悉的商業(yè)秘密，負(fù)有保密義務(wù)。②檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)及其人員不得從事有關(guān)特種設(shè)備的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷特種設(shè)備。③檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及其人員利用檢驗(yàn)工作故意刁難特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的，特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位有權(quán)向負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門投訴，接到投訴的部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理。（四）監(jiān)督管理（1）監(jiān)督檢查的范圍和重點(diǎn)：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門依照本法規(guī)定，對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)校、幼兒園以及醫(yī)院、車站、客運(yùn)碼頭、商場(chǎng)、體育場(chǎng)館、展覽館、公園等公眾聚集場(chǎng)所的特種設(shè)備，實(shí)施重點(diǎn)安全監(jiān)督檢查。（2）實(shí)施本法規(guī)定的許可工作：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門實(shí)施本法規(guī)定的許可工作，應(yīng)當(dāng)依照本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的條件和程序以及安全技術(shù)規(guī)范的要求進(jìn)行審查；不符合規(guī)定的，不得許可。在辦理本法規(guī)定的許可時(shí)，其受理、審查、許可的程序必須公開(kāi)，并應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)，作出許可或者不予許可的決定；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面向申請(qǐng)人說(shuō)明理由。（3）依法辦理使用登記時(shí)：負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門對(duì)依法辦理使用登記的特種設(shè)備應(yīng)當(dāng)建立完整的監(jiān)督管理檔案和信息查詢系統(tǒng)；對(duì)達(dá)到報(bào)廢條件的特種設(shè)備，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促特種設(shè)備使用單位依法履行報(bào)廢義務(wù)。（4）依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)的職權(quán)：

負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門在依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，可以行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，向特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)人員調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（二）根據(jù)舉報(bào)或者取得的涉嫌違法證據(jù)，查閱、復(fù)制特種設(shè)備生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位和檢驗(yàn)、檢測(cè)機(jī)構(gòu)的有關(guān)合同、發(fā)票、賬簿以及其他有關(guān)資料；（5）不得要求重復(fù)取得許可和重復(fù)檢驗(yàn)：

地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門不得要求已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方取得許可的特種設(shè)備生產(chǎn)單位重復(fù)取得許可，不得要求對(duì)已經(jīng)依照本法規(guī)定在其他地方檢驗(yàn)合格的特種設(shè)備重復(fù)進(jìn)行檢驗(yàn)。（五）事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理（1）各級(jí)應(yīng)分別制定事故應(yīng)急預(yù)案：國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門應(yīng)依法組織制定特種設(shè)備重特大事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后納入國(guó)家突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系。

縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府及其負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管的部門應(yīng)依法組織制定本行政區(qū)域內(nèi)特種設(shè)備事故應(yīng)急預(yù)案，建立或者納入相應(yīng)的應(yīng)急處置與救援體系。

特種設(shè)備使用單位應(yīng)制定特種設(shè)備事故應(yīng)急專項(xiàng)預(yù)案，并定期進(jìn)行應(yīng)急演練。特種設(shè)備事故報(bào)告和調(diào)查處理規(guī)定

（2）事故后啟動(dòng)預(yù)案、組織搶救、及時(shí)報(bào)告：

發(fā)生事故后，事故單位應(yīng)按應(yīng)急預(yù)案采取措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)證據(jù)，并及時(shí)向事發(fā)地縣級(jí)以上人民政府特種設(shè)備安全監(jiān)管部門和有關(guān)部門報(bào)告。接到報(bào)告后，應(yīng)盡快核實(shí)情況，立即向本級(jí)人民政府報(bào)告，并按規(guī)定逐級(jí)上報(bào)。必要時(shí)，可越級(jí)上報(bào)。對(duì)特別重大、重大事故，國(guó)務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)管部門應(yīng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院并通報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)管部門等有關(guān)部門。

（3）分級(jí)組織事故調(diào)查

特別重大事故，由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織調(diào)查。

重大事故，由國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。

較大事故，由省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。

一般事故，由設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)管部門會(huì)同有關(guān)部門組織調(diào)查。事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)依法、獨(dú)立、公正開(kāi)展調(diào)查，提出事故調(diào)查報(bào)告。事故分級(jí)管理參考國(guó)務(wù)院493號(hào)令（4）追究事故責(zé)任落實(shí)整改措施：組織事故調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)將事故調(diào)查報(bào)告報(bào)本級(jí)人民政府，并報(bào)上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門備案。有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，追究事故責(zé)任單位和人員的責(zé)任。事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法落實(shí)整改措施，預(yù)防同類事故發(fā)生。事故造成損害的，事故責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（六）法律責(zé)任

違反本法相關(guān)規(guī)定，造成事故，可根據(jù)情節(jié)輕重，分別給予責(zé)令限期改正，沒(méi)收違法所得，責(zé)令停止生產(chǎn)、制造、經(jīng)營(yíng)、使用，吊銷有關(guān)證照，處以罰款（責(zé)任單位處五千元以上二百萬(wàn)元以下罰款；主要負(fù)責(zé)人處上一年年收入百分之三十至六十的罰款

），承擔(dān)民事賠償責(zé)任，給予行政處分，治安管理處罰，依法追究刑事責(zé)任等處理。（具體條款略）

（七）特種設(shè)備安全管理1、特種設(shè)備安全監(jiān)察監(jiān)管（1）我國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制：（2）特種設(shè)備安全監(jiān)察：指負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的政府機(jī)關(guān)為了實(shí)現(xiàn)安全的目的而從事的決策、組織、管理、控制和監(jiān)督檢查等活動(dòng)的總和。

實(shí)施安全監(jiān)察工作的主體——負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全的政府行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。

實(shí)施安全監(jiān)察工作的對(duì)象——特種設(shè)備及其組織管理。實(shí)施安全監(jiān)察工作的目的——實(shí)現(xiàn)特種設(shè)備安全。