第五章工程勘察設計法律法規(guī)

第五章建設工程勘察設計法律法規(guī)一、建設工程勘察設計概述二、建設工程勘察設計管理三、違反勘察設計法規(guī)的法律責任一、建設工程勘察設計概述（一）建設工程勘察設計的概念建設工程勘察：是指根據(jù)建設工程的要求，查明、分析、評價建設場地的地質(zhì)地理環(huán)境和巖土工程條件，編制建設工程勘察文件的活動建設工程設計：是指根據(jù)建設工程的要求，對建設工程所需的技術、經(jīng)濟、資源、環(huán)境等條件進行綜合分析、論證，編制建設工程設計文件的活動。一、建設工程勘察設計概述（二）建設工程勘察設計的基本原則與社會經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益相統(tǒng)一。先勘察、后設計、再施工依法進行設計、嚴格執(zhí)行強制性標準，并對勘察、設計質(zhì)量負責。采用先進技術、先進工藝、先進設備、新型材料、現(xiàn)代管理方法。二、建設工程勘察設計管理（一）資質(zhì)、資格管理1.資質(zhì)管理：工程勘察單位資質(zhì)等級：綜合資質(zhì)——甲級專業(yè)資質(zhì)——甲、乙級；（部分專業(yè)丙級）勞務資質(zhì)——不分級二、建設工程勘察設計管理工程設計單位資質(zhì)等級工程設計綜合資質(zhì)—甲工程設計行業(yè)資質(zhì)—甲、乙（丙）工程設計專業(yè)資質(zhì)—甲、乙（部分丙，建筑工程專業(yè)可以設?。┕こ淘O計專項資質(zhì)—甲、乙（丙）二、建設工程勘察設計管理工程勘察設計單位必須在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)承攬勘察、設計業(yè)務；禁止超越資質(zhì)許可范圍或以其它單位的名義承攬業(yè)務禁止勘察設計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬業(yè)務二、建設工程勘察設計管理2.執(zhí)業(yè)資格管理：——人員未經(jīng)注冊的建設工程勘察、設計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設工程勘察、設計活動；建設工程勘察、設計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員只能受聘于一個建設工程勘察、設計單位；未受聘于建設工程勘察、設計單位的，不得從事建設工程的勘察、設計活動。二、建設工程勘察設計管理（二）建設工程勘察設計發(fā)包與承包1.必須進行招標設計的項目：大型基礎設施、公用事業(yè)等關系社會公共利益、公眾安全的項目；全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目；使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目。二、建設工程勘察設計管理2.可以直接發(fā)包的項目采用特定的專利或者專有技術的建筑藝術造型有特殊要求的國務院規(guī)定的其他建設工程的勘察、設計(如涉及國家安全、國家秘密的；搶險救災的等)二、建設工程勘察設計管理3.建設工程勘察設計發(fā)包與承包有關規(guī)定發(fā)包方不得將建設工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具有相應勘察、設計資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位。發(fā)包方可以將整個建設工程的勘察、設計發(fā)包給一個勘察、設計單位；也可以將建設工程的勘察、設計分別發(fā)包給幾個勘察、設計單位。二、建設工程勘察設計管理除建設工程主體部分的勘察、設計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設工程其他部分的勘察、設計再分包給其他具有相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位。建設工程勘察、設計單位不得將所承攬的建設工程勘察、設計轉(zhuǎn)包。二、建設工程勘察設計管理建設工程勘察、設計的發(fā)包方與承包方，應當執(zhí)行國家規(guī)定的建設工程勘察、設計程序。建設工程勘察、設計的發(fā)包方與承包方應當簽訂建設工程勘察、設計合同。建設工程勘察、設計發(fā)包方與承包方應當執(zhí)行國家有關建設工程勘察費、設計費的管理規(guī)定。二、建設工程勘察設計管理（三）建設工程勘察設計文件的編制和實施1.編制勘察、設計文件的依據(jù)項目批準文件；城市規(guī)劃；工程建設強制性標準；國家規(guī)定的建設工程勘察、設計深度要求。項目建議書二、建設工程勘察設計管理2.編制勘察、設計文件的基本要求勘察文件應當真實、準確，滿足建設工程規(guī)劃、選址、設計、巖土治理和施工的需要。材料、設備的選用

設計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。二、建設工程勘察設計管理設計文件編制方案設計文件，應當滿足編制初步設計文件和控制概算的需要。編制初步設計文件，應當滿足編制施工招標文件、主要設備材料訂貨和編制施工圖設計文件的需要。編制施工圖設計文件，應當滿足設備材料采購、非標準設備制作、預算的編制和施工的需要，并注明建設工程合理使用年限。二、建設工程勘察設計管理3.勘察設計文件的修改建設單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設工程勘察、設計文件；確需修改的，應當由原勘察、設計單位修改。經(jīng)原勘察、設計單位書面同意，也可以委托其他具有相應資質(zhì)的勘察、設計單位修改。修改單位對修改的勘察、設計文件承擔相應責任。二、建設工程勘察設計管理施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設工程勘察、設計文件不符合工程建設強制性標準、合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位，建設單位有權要求建設工程勘察、設計單位對建設工程勘察、設計文件進行補充、修改。工程勘察、設計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設單位應當報經(jīng)原審批機關批準后，方可修改。二、建設工程勘察設計管理（四）勘察設計監(jiān)督管理國務院建設行政主管部門對全國的建設工程勘察、設計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院鐵路、交通、水利等有關部門負責對全國的有關專業(yè)建設工程勘察設計活動的監(jiān)督管理。二、建設工程勘察設計管理縣級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設工程勘察設計活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關部門負責對本行政區(qū)域內(nèi)的有關專業(yè)建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理。二、建設工程勘察設計管理建設工程勘察、設計單位在建設工程勘察、設計資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察、設計業(yè)務的，有關地方人民政府及其所屬部門不得設置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費用。二、建設工程勘察設計管理（五）施工圖審查施工圖審查指建設主管部門認定的施工圖審查機構(gòu)按照有關法律、法規(guī)，對施工圖涉及公共利益、公眾安全和工程建設強制性標準的內(nèi)容進行的審查。未經(jīng)審查批準的施工圖設計文件，不得使用。二、建設工程勘察設計管理施工圖審查機構(gòu)是經(jīng)政府建設行政主管部門認定的具有獨立法人資格的機構(gòu)。應具備條件（P75）承接業(yè)務范圍：一類機構(gòu)承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查，業(yè)務范圍不受限制;二類機構(gòu)可以承接二級及以下房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查。二、建設工程勘察設計管理施工圖審查的程序（P76）施工圖審查內(nèi)容是否符合工程建設強制性標準，包括節(jié)能設計是否符合國家和地方的節(jié)能建筑設計標準和節(jié)能要求；建筑物及構(gòu)筑物的穩(wěn)定性和安全性，包括地基基礎和主體結(jié)構(gòu)的安全性；是否損害公眾利益；

是否達到規(guī)定的施工圖設計深度的要求。三、違反勘察設計法規(guī)的法律責任超越資質(zhì)等級或者借用資質(zhì)或者出借資質(zhì)的，責令停止違法行為，處合同約定的勘察費、設計費１倍以上２倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照《建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。三、違反勘察設計法規(guī)的法律責任違反《建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定，未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設工程勘察、設計人員的名義從事建設工程勘察、設計活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得２倍以上５倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。三、違反勘察設計法規(guī)的法律責任違反《建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定，建設工程勘察、設計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術人員未受聘于一個建設工程勘察、設計單位或者同時受聘于兩個以上建設工程勘察、設計單位，從事建設工程勘察、設計活動的，責令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責令停止執(zhí)行業(yè)務或者吊銷資格證書；給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。三、違反勘察設計法規(guī)的法律責任違反《建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定，發(fā)包方將建設工程勘察、設計業(yè)務發(fā)包給不具有相應資質(zhì)等級的建設工程勘察、設計單位的，責令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。三、違反勘察設計法規(guī)的法律責任違反《建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定，建設工程勘察、設計單位將所承攬的建設工程勘察、設計轉(zhuǎn)包的，責令改正，沒收違法所得，處合同約定的勘察費、設計費２５％以上５０％以下的罰款，可以責令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。三、違反勘察設計法規(guī)的法律責任違反《建設工程勘察設計管理條例》規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，處10萬元以上30萬元以下的罰款：勘察單位未按照工程建設強制性標準進行勘察的；設計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設計的設計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應商的；設計單位未按照工程建設強制性標準進行設計的。三、違反勘察設計法規(guī)的法律責任國家機關工作人員在建設工程勘察、設計活動的監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。示例例1：關于建設工程勘察與設計任務的發(fā)包，下列說法錯誤的是（）。

A.發(fā)包方可以將整個工程建設勘察設計發(fā)包給一個勘察、設計單位

B.發(fā)包方可以將工程建設的勘察、設計分別發(fā)包給幾個勘察、設計單位

C.工程建設勘察、設計單位不得將所承攬的工程建設勘察、設計分包

D.工程建設勘察、設計單位不得將所承攬的工程建設勘察、設計轉(zhuǎn)包答案：C示例例2：根據(jù)《建設工程勘察設計管理條例》，可以直接發(fā)包的工程建設勘察、設計項目有（）。

A.采用特定專利的項目

B.采用特定的專有技術的項目

C.小型項目

D.私人投資的項目

E.建筑藝術造型有特定要求的項目答案：ABE示例例3：以