國際法綜述及其在釣魚島爭端上的運用（本科）,國際法論文

國際法綜述及其在釣魚島爭端上的運用〔本科〕,國際法論文摘要：釣魚島問題既是一個歷史問題，也是一個國際法問題，是日本蓄意挑起的中日領(lǐng)土爭端。本文將從國際法的角度分析日本主張的先占和時效獲得釣魚島主權(quán)是不能成立的，釣魚島的主權(quán)應(yīng)歸中國所有。在當下的時代背景下，釣魚島問題的解決，不能單純依靠于擱置爭議，共同開發(fā)，而應(yīng)采取多方面措施。華而不實，為免除第三國干預(yù)中國內(nèi)政，訴諸國際法院是不可取的，戰(zhàn)爭手段是絕對不能放棄的。近期關(guān)于中國海洋利益的最大新聞之一要數(shù)東京都知事石原慎太郎的購買釣魚島言論了。對于時長隔空放炮的石原而言，一語激起千層浪的效果，或許正中下懷。本文關(guān)鍵詞語：國際法；學(xué)習；運用4月16日下午，這位年已八旬的東京都知事在訪問華盛頓時，閃電般公布了從私人手中購買釣魚島的計劃。據(jù)媒體描繪敘述，他當時在記者會上氣勢洶洶地講很有意思吧！我就是要讓這個不作為的欲哭無淚。政客要買，島主要賣，要租，民眾要捐款在圍繞中國主權(quán)釣魚島問題上，日本國內(nèi)近乎正在展開一場全民大和唱。盡管這一系列注定是非法和徒勞的舉動，但是在日本國內(nèi)官、民、媒體的合力炒作下，正在將釣魚島問題日益復(fù)雜化，對于其漸進式搶奪釣魚島的行為，不能不引起警覺。一、中日釣魚島爭端的來歷中日釣魚島爭端來歷已久，牽涉政治、歷史、資源、軍事國防等多方面，但縱觀歷史，不難發(fā)現(xiàn)，中日之間對此真正有爭議并構(gòu)成第一次爭端高潮的時間是上世紀70年代初，而在這里之前，日本對釣魚島的竊取都是機密進行的，加劇中日釣魚島爭端的是1969年5月美國海洋學(xué)家埃默里的報告，該報告明確指出：中國東海是世界上石油開發(fā)前景最好而未經(jīng)勘探的地區(qū)之一，而且儲油量最大的區(qū)域就在釣魚島附近。自那時起，釣魚島的歸屬問題才引起了相關(guān)國家十分是日本的高度關(guān)注，中日雙方在島嶼主權(quán)問題上互不相讓，斗爭日益劇烈，日本對釣魚島的爭奪本質(zhì)上是對資源的爭奪。1982年聯(lián)合國頒布的(國際海洋法公約〕也加劇了中日兩國對釣魚島的爭奪。根據(jù)該公約，獲得領(lǐng)土主權(quán)便可獲得領(lǐng)海，200海里海域的專屬經(jīng)濟區(qū)，并且能夠主張大陸架權(quán)利，華而不實牽涉航海、漁業(yè)、海底資源開發(fā)等領(lǐng)域，這對資源匱乏的日本無疑是個宏大的誘惑。二、中日關(guān)于釣魚島問題的主要分歧〔一〕日方的主要觀點〔下面內(nèi)容來自1972年日本外務(wù)省(關(guān)于尖閣群島領(lǐng)有權(quán)的基本見解〕〕1.日本對釣魚島是通過先占原則來主張主權(quán)的，并實行了有效統(tǒng)治。1972年日本外務(wù)省(關(guān)于尖閣群島領(lǐng)有權(quán)的基本見解〕中稱自一八八五年之后，日本透過沖繩縣當局等各種途徑再三前往尖閣群島進行了實地調(diào)查，慎重確認該地不僅為一無人島，而且沒有受清國管治過的痕跡之后，于一八九五年一月十四日，通過了在當?shù)亟俗R樁的內(nèi)閣會議決定，正式劃入日本國領(lǐng)土疆域之內(nèi)。2.尖閣群島一貫是我們國家領(lǐng)土西南群島的一部分，并且不包含在根據(jù)一八九五年五月生效的(馬關(guān)條約〕第二條由清國割讓的我們國家臺灣及澎湖列島之內(nèi)。3.舊金山條約。在舊金山和平條約中，日本根據(jù)該條約的第二條所放棄的領(lǐng)土之內(nèi)并不包括尖閣群島。4.中國對根據(jù)舊金山和平條約第三條，交由美國管治的區(qū)域內(nèi)包括尖閣群島在內(nèi)此一事實，從未提出過異議?！捕持蟹接^點1.從歷史上看，中國享有釣魚島的最早發(fā)現(xiàn)權(quán)。釣魚島列嶼，早在春秋戰(zhàn)國時代就已經(jīng)被中國先民海外探察發(fā)現(xiàn)，命名稱作列姑射〔y〕，位于北赤道洋流黑潮流帶主干的左側(cè)[1]。我們國家明朝永樂元年(1403年)出版的(順風相送〕一書中就有關(guān)于釣魚島的記載,比日本聲稱的琉球人古賀辰四郎1884年發(fā)現(xiàn)該島早約500年。2.從地理上，釣魚島是臺灣的附屬島嶼，位于中國東海的大陸架上。據(jù)地質(zhì)學(xué)家調(diào)查，釣魚島作為東海大陸架的一部分曾在冰期時出露成陸地，與我們國家大陸連成一片，是祖國大陸的一部分，后來由于地殼運動，才逐步與大陸分離，釣魚島是中國大陸延伸的一部分。3.我們國家對釣魚島實行了控制，并進行管轄。明朝嘉靖四十一年(1562年)總督江蘇、福建、浙江等省軍務(wù)的官員胡宗憲是負責討伐倭寇和穩(wěn)固沿海諸省海防的最高長官,在他主持編纂的(籌海圖編福建沿海山沙圖〕中,清楚地繪出釣魚嶼、黃毛山和赤嶼等島嶼。這講明,這些島嶼不但從屬福建,而且又在福建的海防區(qū)域之內(nèi)[2]。4.釣魚島應(yīng)包含在馬關(guān)條約中割臺灣和澎湖列島及其附屬島嶼給日本的條款中。當年中日官員李經(jīng)方與樺山資紀簽署(交接臺灣文據(jù)〕及日本天皇派往臺灣的總督樺山資紀發(fā)布的(諭示〕〔布告〕[3]都清楚準確的表述出割讓給日本的是臺灣全島及其所有附屬各島嶼，嚴密的強調(diào)了統(tǒng)括范圍，是涵蓋臺灣全島及其附屬島嶼，以釣魚島為中心主島的東北諸島在內(nèi)的所有附屬各島嶼。由此看出，釣魚島是通過(馬關(guān)條約〕割讓給日本的，(開羅宣言〕及(波茨坦公告〕要求日本歸還占領(lǐng)我們國家的領(lǐng)土中應(yīng)包括歸還釣魚島。5.我們國家并沒有成認舊金山對日合約，和約簽訂后周恩來便代表中國公布，這個所謂的和約因無中國參加準備、擬制和簽訂，所以是非法的、無效的，中國絕不接受。三、對此分歧的國際法考慮縱觀上述分歧，不難發(fā)現(xiàn)日本的兩個主張自相矛盾，其主張的先占理論假設(shè)是成立的，那么其實際控制理論便不攻自破了。由于先占要求的必須是無主地，而實際控制理論則要求被占領(lǐng)的是他國領(lǐng)土。這兩個自相矛盾的講法，具體表現(xiàn)出出了日本為了奪取釣魚島妄圖引用國際法來掩蓋自個侵略事實的設(shè)想是站不住腳的，華而不實的每一種講法我們都有充足的證據(jù)予以反駁?！惨弧硰南日忌戏治鱿日际侵竾艺加袩o主地并獲得它的領(lǐng)土主權(quán)[4]。先占的主體必須為國家，其客體必須是不屬于任何國家的土地，即無主地。根據(jù)歷史考證，明朝永樂元年〔1403年〕的(順風相送〕一書中便有關(guān)于釣魚島的記載，講明中國最遲在15世紀最先發(fā)現(xiàn)了釣魚群島。國際法表現(xiàn)為法不溯及既往。自1928年帕爾馬斯島仲裁案以來，國際法原則已成為一項公認的國際規(guī)則，因此也是我們用以判定釣魚島主權(quán)歸屬的有效法律根據(jù)[5]。在15世紀末哥倫布等人發(fā)現(xiàn)新大陸時,就以發(fā)現(xiàn)作為獲得美洲大陸領(lǐng)土的根據(jù)[6]。在國際法上,這項規(guī)則直到19世紀后半期才改變,要求在發(fā)現(xiàn)無主地的同時必須進行有效占領(lǐng),才能確立對土地的領(lǐng)有權(quán)。從國際法原則看,中國早在15世紀已通過發(fā)現(xiàn)這些島嶼而獲得其主權(quán)。其后我們國家也對釣魚島進行了管理，日本在甲午戰(zhàn)爭時期占領(lǐng)釣魚島時，該釣魚島是有主物，既然是有主物當然不符合先占的成立條件?！捕硰臅r效上分析時效是指國家占有他國的部分領(lǐng)土，而占有者已相當長時期地繼續(xù)并牢固的占有〔即沒有其他國家繼續(xù)不斷的提出抗議和主張〕，該國就獲得該土地的領(lǐng)土主權(quán)[7]，這里主要是通過有效控制原則來確定領(lǐng)土的歸屬。日本如今獲得對日本的實際控制權(quán)，但我們國家從來就沒放棄過釣魚島的主權(quán)，中國官方和民間也在不斷抗議日本的行為，因而日本并不算是相當長時期繼續(xù)并牢固的占有?！踩硰臈l約的效力上分析甲午中日戰(zhàn)爭戰(zhàn)敗后中日簽訂的馬關(guān)條約把釣魚島割讓給日本，而戰(zhàn)后根據(jù)(波茨坦公告〕和(開羅宣言〕的規(guī)定,日本在戰(zhàn)后理應(yīng)將包括釣魚島群島在內(nèi)的臺灣附屬島嶼一并歸還中國,日本也表示接受(波茨坦公告〕及(開羅宣言〕，及此，日本應(yīng)遵守(波茨坦公告〕及(開羅宣言〕將釣魚島歸還中國。對于日本主張釣魚島的主要根據(jù)(舊金山和約〕以及1971年兩國簽訂的歸還沖繩協(xié)定，是日本同美國背著中國簽署的，華而不實關(guān)于釣魚島的處置違背了(波茨坦公告〕，也違背了國際法基本準則，侵犯了中國主權(quán)。根據(jù)國際法的條約相對效力原則條約僅對各當事國有拘謹力，而對作為非締約國的第三國是不發(fā)生效力的。1969年的(維也納條約公約〕第34條規(guī)定，條約非經(jīng)第三國同意，不為該國創(chuàng)設(shè)義務(wù)或權(quán)利；第35條進一步規(guī)定，假如一個條約有意為第三國設(shè)定一項義務(wù)，應(yīng)得到第三國書面明示接受。而我們國家于一九五一年發(fā)表的關(guān)于美英對日合約草案及舊金山會議的聲明中明確表示合約草案是美國及其附屬國家同日本單獨媾和的結(jié)果，是中國人民絕對不能接受的。(舊金山和約〕及沖繩協(xié)定的簽訂都沒有中國參加，而對作為第三國的中國不具約束力，因而不影響中國對釣魚島的合法權(quán)益。四、解決辦法及其可行性分析〔一〕擱置爭議，共同開發(fā)共同開發(fā)這一做法在國際上早有具體表現(xiàn)出。這種主權(quán)歸于某一國，而實際的經(jīng)濟開發(fā)各國分享，由此而產(chǎn)生的解決一些領(lǐng)土糾紛問題的形式叫做斯瓦爾巴德島形式。鑒于中日對釣魚島的爭議比擬大，中國借鑒這種形式提出了擱置爭議，共同開發(fā)的策略。1979年5月31日，同志會見來華訪問的自民眾議員鈴木善幸時表示，可考慮在不牽涉領(lǐng)土主權(quán)情況下，共同開發(fā)釣魚島附近資源。同年6月，中方通過外交渠道正式向日方提出共同開發(fā)釣魚島附近資源的設(shè)想，初次公開表示清楚了中方愿以擱置爭議，共同開發(fā)的形式解決同周邊鄰國間領(lǐng)土和海洋權(quán)益爭端的立場。但日本從不尊重這一原則，頻頻對釣魚島主張主權(quán)。而且，對釣魚島進行擱置爭議共同開發(fā)只是權(quán)宜之計，并非長久之策。提出要靠將來聰明的年輕人來解決這一問題，但這個問題不能拖的太久，南海的共同開發(fā)就使我們國家的主權(quán)頻頻遭到侵犯，若我們國家長時間不采取強有力的詳細措施對釣魚島主張主權(quán)，不僅在日本的時效原則上處于不利地位，而且還會被國際社會視為我們國家默認日本的行為，放棄了釣魚島的主權(quán)?！捕撤煞绞椒椒▏H爭端能夠采用仲裁或司法判決的方式方法解決。但仲裁具有自愿管轄的性質(zhì)，由爭端當事國自愿把爭端交給自個選任的仲裁人，仲裁人在爭端當事國協(xié)議規(guī)定的范圍內(nèi)根據(jù)爭端當事國選擇的法律做出裁決。國際法院的管轄權(quán)包括對人管轄權(quán)和對事管轄權(quán)，對人管轄權(quán)是指只要國家才能在國際法院成為訴訟當事方。對事管轄權(quán)包括自愿管轄，協(xié)定管轄和任意性強迫管轄。當前我們國家僅受自愿管轄的約束。若要通過仲裁或司法判決解決問題，前者必需要雙方達成協(xié)議，自愿將爭端交給仲裁人解決。而后者則必須有一方主動提起訴訟。當前形式下，這種方式方法是不可取的。這是由于牽涉到領(lǐng)土問題，通過法律手段解決，兩國都將承當不小的風險。而對資源豐富，戰(zhàn)略地位重要的釣魚島，我們國家是不能有一絲閃失的。事實上雙方均已經(jīng)排除了這種解決方案，日本曾于1996年7月19日在聯(lián)合國發(fā)布了一份新聞稿，表示日本不以為將來有將本案提交地區(qū)性法庭處理的理由，由于事實上領(lǐng)土爭端并不存在。中國亦于1996年10月期間警告美國不得插手本爭端案。我們國家外交部發(fā)言人曾表示：此為牽涉中、日兩國之問題，第三者不得插手?！踩硲?zhàn)爭在任何情況下都不能放棄以武力解決問題。領(lǐng)土爭端，實際控制的一方會占據(jù)很大優(yōu)勢，我們國家應(yīng)及早做好備戰(zhàn)準備，今年8月份日本媒體披露了美日將于12月舉行聯(lián)合軍演的消息，美日每年都會舉行例行的聯(lián)合軍演，但這次演習的區(qū)域竟然包含釣魚島周邊水域，而且演習針對中國的意圖非常明顯。中日之間關(guān)于釣魚島的矛盾重重，加之歷史仇恨情緒的影響，矛盾激化是極其有可能的。中國必須做好為守衛(wèi)領(lǐng)土而進行戰(zhàn)爭的準備。〔四〕不斷加強自個經(jīng)濟實力軍事實力是根本抵制日貨在民間的呼聲很高，但我們不得不成認，日本有些產(chǎn)品的質(zhì)量確實高于中國，我們國家要做的是做到提高技術(shù)水平，做到技術(shù)創(chuàng)新，不能依靠于出口自然資源，為別國加工產(chǎn)品。這樣我們國家的經(jīng)濟是趕不上日本的，弱國無外交，實力決定一切，經(jīng)濟不發(fā)達是會挨打的。若我們國家的經(jīng)濟實力超越日本，那么日本為顧全大局會不得不放棄對釣魚島的權(quán)益主張。以下為參考文獻：[1]新華通訊社國際先驅(qū)導(dǎo)報2020年4月27日―5月3日第636期核心報道專欄.[2]重慶大學(xué)法學(xué)院楊署東教授國際問題與法律文化選修課課件PPT.[3]08級法學(xué)1班連淵博從國際法看釣魚島問題.[4]百度百科國際法百科詞條.[5]雅虎評論社區(qū)鳳凰網(wǎng)評論頻道.[6]鞠德源．