2023年電大新考試用國家賠償法全

279．什么是國家補償？《中華人民共和國國家補償法》（以下簡稱《國家補償法》)第２條規(guī)定："國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，受害人在依照本法取得國家補償?shù)臋?quán)利。"根據(jù)該條可知,國家補償是指國家機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)的過程中,違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p害，由國家承擔(dān)補償責(zé)任的法律制度。其中國家機關(guān)是指國家行政機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、監(jiān)獄管理機關(guān)。2８0.什么是行政補償?根據(jù)《國家補償法》的規(guī)定，國家補償分為行政補償和司法補償。行政補償是指行政機關(guān)及其工作人員在行使行政權(quán)力的過程中，因其行為違法而侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p害，由國家承擔(dān)補償責(zé)任的法律制度。281.什么是司法補償？司法補償是指司法機關(guān)及其工作人員在行使司法權(quán)的過程中，因其行為違法侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p害,由國家承擔(dān)補償責(zé)任的法律制度。司法補償又分為刑事司法補償與民事司法補償、行政司法補償。刑事補償是指行使偵查權(quán)、檢察權(quán)、刑事審判權(quán)、監(jiān)獄管理權(quán)的國家司法機關(guān)及其工作人員執(zhí)行職務(wù)時,違法實行侵權(quán)行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益并導(dǎo)致?lián)p害，由國家承擔(dān)補償責(zé)任的法律制度。民事、行政司法補償則是人民法院在審理民事、行政案件的過程中違法采用強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤、導(dǎo)致?lián)p害由國家承擔(dān)的補償責(zé)任。282.國家補償與民事補償?shù)膮^(qū)別是什么？國家補償是從民事補償發(fā)展而來的，因此兩者有許多共通之處。但是，國家補償是獨立于民事補償?shù)淖猿审w系的法律制度,兩者的區(qū)別可概括為:(1)補償發(fā)生的因素不同。國家補償由國家侵權(quán)行為引起；而民事補償由民事侵權(quán)行為引起。（《民法通則》規(guī)定的公務(wù)侵權(quán)與國家公權(quán)力的行使有關(guān)，公務(wù)侵權(quán)的民事責(zé)任實際合用《國家補償法》的規(guī)定。)（2）補償主體不同。國家補償?shù)闹黧w是抽象的國家，具體的補償義務(wù)由國家補償法規(guī)定的補償義務(wù)機關(guān)履行。補償主體與補償義務(wù)人互相分離。而民事補償?shù)闹黧w通常是具體的民事違法行為人，補償主體與補償義務(wù)人相一致。（３）補償?shù)臍w責(zé)原則不同。國家補償?shù)臍w責(zé)原則是違法原則，而民事補償?shù)臍w責(zé)原則體系由過錯責(zé)任原則、無過錯責(zé)任原則、公平責(zé)任原則構(gòu)成。(4)補償程序不同。國家補償?shù)某绦蜉^民事補償更為復(fù)雜,其區(qū)別在于:一方面,在提起國家補償訴訟之前,除在行政訴訟中一并提起補償外，請求人應(yīng)先向補償義務(wù)機關(guān)提出補償請求,即實行補償義務(wù)機關(guān)決定前置原則,不經(jīng)該決定程序,法院不予受理,而在民事補償程序中，受害人可以直接向法院提起補償請求，無須通過前置程序。另一方面,證據(jù)規(guī)則不同。國家補償一般實行"初步證明＂規(guī)則，即補償請求人一方面要證明損害已經(jīng)發(fā)生，并且該損害第由國家機關(guān)及其工作人員的違法行為所引起,繼而,證明責(zé)任轉(zhuǎn)移到被告，而在民事補償訴訟程序中則實行"誰主張、誰舉證"的證據(jù)規(guī)則。2８4.歸責(zé)原則有幾種，我國合用哪種歸責(zé)原則？國家補償?shù)臍w責(zé)原則是指國家承擔(dān)補償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)，即國家在什么情況下，對國家機關(guān)及其工作人員導(dǎo)致公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的損害才承擔(dān)補償責(zé)任。綜觀各國國家補償立法，有代表性的歸責(zé)原則有三種：一種是法國采用的以公務(wù)過錯為主,無過錯責(zé)任為輔的歸責(zé)原則;二是英、美、日等國采用的過錯與違法雙重歸責(zé)原則;三是瑞士、奧地利等國采用的違法原則。我國國家補償法基本確立了違法責(zé)任原則作為國家補償?shù)臍w責(zé)原則?！秶已a償法》第2條第1款明確規(guī)定："國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的,受害人有依照本法取得國家補償?shù)臋?quán)利。"28３.國家補償與國家補償?shù)膮^(qū)別是什么？國家補償是國家機關(guān)工作人員在行使職權(quán)過程中,因其合法行為給公民、法人或者其他組織導(dǎo)致的損失，國家對其給予填補的制度。國家補償責(zé)任在國家補償責(zé)任之前就已經(jīng)存在。其與國家補償?shù)膮^(qū)別為：(1)兩者發(fā)生的基礎(chǔ)不同。國家補償由國家機關(guān)及其工作人員的違法行為引起，以違法為前提;國家補償由國家的合法行為引起，不以違法為前提。（2）兩者性質(zhì)不同。國家補償?shù)闹骶€屬性在于國家對特定受害的公民法人或者其他組織損失的填補,旨在求得因公共利益而遭受特別損失的公民、法人或者其他組織提供補救，以體現(xiàn)其與普通公眾間的利益平衡，并不意味著任何對國家的非難。這可以說是兩者最重要的區(qū)別。（3)時間規(guī)定不同。國家補償責(zé)任的前提條件是損害的實際發(fā)生,即先有損害,后有補償；而國家補償即可以在損害發(fā)生之前進(jìn)行，也可以在損害發(fā)生之后進(jìn)行。（4)兩者承擔(dān)責(zé)任的方式不同。國家補償責(zé)任以金錢補償為原則,以恢復(fù)原狀，返還財產(chǎn)等方式為輔;國家補償責(zé)任多為支付一定數(shù)額的金錢。(5)工作人員的責(zé)任不同。國家補償制度中有追償制度。在國家補償了受害人的損失以后要向有故意或重大過失的作出違法行為的國家機關(guān)工作人員追償，但是國家補償制度中沒有追償制度。28５.國家補償責(zé)任的構(gòu)成要件有哪些?國家補償?shù)臉?gòu)成要件是國家承擔(dān)補償責(zé)任所要具有的條件,換言之,國家在具有什么條件時才承擔(dān)補償責(zé)任。根據(jù)《國家補償法》的規(guī)定,國家補償責(zé)任的構(gòu)成要件重要有以下四項:（1）侵權(quán)行為主體要件。根據(jù)《國家補償法》規(guī)定侵權(quán)行為主體必須是國家機關(guān)或者其工作人員以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織（其被授予的職權(quán)只限于行政職權(quán),不涉及司法職權(quán)）。(2)侵權(quán)行為要件。侵權(quán)行為的存在是構(gòu)成國家補償責(zé)任的要件之一，即國家侵權(quán)行為的主體的哪些行為可以引起國家補償責(zé)任。一方面，致害行為必須是執(zhí)行職務(wù)的行為,國家只對執(zhí)行職務(wù)的行為承擔(dān)補償責(zé)任，而對于國家機關(guān)工作人員職務(wù)之外與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為縱然違法，只能對行為人產(chǎn)生相應(yīng)的民事責(zé)任或行政責(zé)任或刑事責(zé)任,不能引起國家補償責(zé)任;另一方面，必須是執(zhí)行職務(wù)的行為違法,職務(wù)行為只有在違法的情況下才會引起國家補償責(zé)任,假如是合法的職務(wù)行為,引起的是國家補償,而非國家補償。所謂違法是指國家機關(guān)及其工作行使職權(quán)的行為違反法律、法規(guī)的規(guī)定。(3)損害結(jié)果要件。損害結(jié)果是指國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán),侵犯了公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益所導(dǎo)致的既定的客觀損害。即有損害，才會有補償。并且，損害結(jié)果只有具有以下特性,才可以獲得國家補償:①合法權(quán)益的損害具有現(xiàn)實性,即已經(jīng)發(fā)生的、現(xiàn)實的，而不是未來的、主觀臆想的；②損害必須針對合法權(quán)益而言，違法的利益不受法律保護，不引起國家補償；③損害必須是直接損害,而不涉及間接損害。(４)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系。職務(wù)侵權(quán)行為與損害結(jié)果之間具有因果關(guān)系指國家機關(guān)及其工作人員違法的行為的與公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益受到損害,結(jié)果之間必須有必然的、內(nèi)在的、本質(zhì)的聯(lián)系。只有兩者之間具有這種聯(lián)系,國家才負(fù)責(zé)補償。因此，只有以上四個要件均具有時，國家才對損害承擔(dān)補償責(zé)任。28７.什么是行政補償?shù)姆秶?？行政補償?shù)姆秶侵竾覍π姓袨閷?dǎo)致的損害承擔(dān)補償責(zé)任的領(lǐng)域。換言之，即國家對哪些行政行為導(dǎo)致的損害給予補償,而對哪些損害不予補償。根據(jù)《國家補償法》第3條及第４條的規(guī)定，國家對違法行使職權(quán)的具體行政行為和事實行為導(dǎo)致的損害給予補償。對該法第5條規(guī)定的與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為或者因公民、法人和其他組織自己行為導(dǎo)致?lián)p害以及法律規(guī)定的其他負(fù)責(zé)情形不予補償。286.我國國家補償設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)有哪些？從《國家補償法》的規(guī)定來看,我國國家補償設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)有兩個:(1)行為標(biāo)準(zhǔn)。即對國家機關(guān)及其工作人員的哪些行為導(dǎo)致的損害給予補償。這一標(biāo)準(zhǔn)涉及了兩項內(nèi)容:①行政、司法行為。只有對行政、司法活動中的違法行為導(dǎo)致的損害,國家才承擔(dān)補償責(zé)任,對于立法行為、軍事行為、外交行為等國家不負(fù)補償責(zé)任。②職權(quán)行為。國家只對行使職權(quán)的行為導(dǎo)致的損害承擔(dān)補償責(zé)任。(2）損害標(biāo)準(zhǔn)。指對違法行為導(dǎo)致的哪些損害給予補償。重要是確立了有限補償?shù)脑瓌t。具體體現(xiàn)在：①只對人身權(quán)，財產(chǎn)權(quán)的損害給予補償，對于其他權(quán)利的侵犯則不予補償。②補償財產(chǎn)損失,對精神損失不予金錢給付的補償,但規(guī)定了在一定條件下，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽、賠禮道歉。③補償所有直接損失,不補償間接損失。④對人身權(quán)導(dǎo)致?lián)p害的補償，以維持公民生活必需為原則,采用限制最高補償金予以補償。根據(jù)國家補償法規(guī)定:第一,侵犯公民人身自由的，每日按國家上年度職工日平均工資支付補償金；第二，導(dǎo)致身體傷害的，除支付醫(yī)療費、誤工費外，補償金按上年度職工日平均工次計算，最高額為上年度職工年平均工資的5倍;第三，導(dǎo)致死亡的補償總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。2８8.對侵犯人身權(quán)的行政補償范圍有哪些?人身權(quán)涉及人身自由權(quán)、身體健康權(quán)和生命權(quán)。根據(jù)《國家補償法》第３條的規(guī)定,行政機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得補償?shù)臋?quán)利:(1)違法拘留(特指行政拘留)或者違法采用限制公民人身自由的行政強制措施;（2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；（3）以毆打等暴力行為或者唆使別人以毆打等暴力行為導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的；(4)違法使用武器、警械導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的;(5）導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。其中，第5項為概括規(guī)定,除了上述列舉的４種情形外,凡是行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)，侵犯公民人身權(quán)導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的其他職務(wù)違法行為，國家也要承擔(dān)補償責(zé)任。2８９.對侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政補償范圍有哪些？財產(chǎn)權(quán)是指以財產(chǎn)利益為內(nèi)容,直接體現(xiàn)某種物質(zhì)利益的權(quán)利，涉及物權(quán)、債權(quán)、繼承權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)。具體如所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、土地使用權(quán)、租賃權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)等。根據(jù)。《國家補償法》第4條的規(guī)定,行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得補償?shù)臋?quán)利：(1）違法實行罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰；（2)違法對財產(chǎn)采用查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；（3)違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；（４)導(dǎo)致財產(chǎn)損害的其他違法行為,其中，第4項是財產(chǎn)損害補償?shù)母爬ㄐ砸?guī)定，指除上述三項侵犯受害人財產(chǎn)權(quán)的違法行政行為外，其他違法行政行為導(dǎo)致公民、法人或者其他組織財產(chǎn)損害的,國家也應(yīng)予以補償，如行政機關(guān)不履行法定職責(zé)的不作為行為導(dǎo)致財產(chǎn)損害的、違法實行許可行為導(dǎo)致申請人以外的其別人的財產(chǎn)損失等。2９0．什么情況下國家不承擔(dān)補償責(zé)任?在某些特殊情形下，損害雖是行政機關(guān)工作人員實行或者發(fā)生在行政行為實行過程中,但由于具有某種因素,國家不承擔(dān)補償責(zé)任?！秶已a償法》第5條規(guī)定,有以下三種情形的，國家不承擔(dān)補償責(zé)任:（1)行政機關(guān)工作人員與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;（２）因公民、法人和其他組織的行為致使損害發(fā)生的;(3)法律規(guī)定的其他情形。其中，第3項概括性規(guī)定中的"法律＂僅指由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、通過的法律,即狹義的法律，不涉及行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章等規(guī)范性文獻(xiàn)在內(nèi)。如我國《民法通則》第１07條規(guī)定的，因不可抗力導(dǎo)致別人損害的不承擔(dān)補償責(zé)任。29１.什么是行政補償請求人?行政補償請求人是其合法權(quán)益受到行政機關(guān)及其工作人行使職權(quán)行為侵犯而遭受損害，有權(quán)請求國家予以補償?shù)娜?。簡言之，行政補償請求人是指依法有權(quán)向國家請求行政補償?shù)娜?。行政補償請求人既也許是公民，也也許是法人或者其他組織。２92.行政補償請求人有幾種？根據(jù)《國家補償法》第６條的規(guī)定,行政補償請求人有以下幾種:(1）受到行政侵權(quán)的公民、法人或者其他組織;(2）受害公民死亡的，其繼承人和其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬也可以成為補償請求人。繼承人,根據(jù)我國《繼承法》第１０條、第1２條的規(guī)定涉及:配偶、子女、父母、兄弟組妹、祖父母、外祖父母以及對公、婆或岳父母盡了重要贍養(yǎng)義務(wù)的喪偶兒媳或喪偶女婿，其中配偶、子女、父母為第一順序繼承人;其他有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬是指在上述法定繼承人之外的，與依法有權(quán)規(guī)定行政補償而已經(jīng)死亡的受害公民本人有撫養(yǎng)關(guān)系的親屬；此外，根據(jù)《國家補償法》第3３條的規(guī)定,在遵循對等原則的前提下，外國人（涉及外國公民和無國籍人）外國公司和組織，在中國境內(nèi)受到我國行政機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)行為侵犯并導(dǎo)致?lián)p害的，有權(quán)依法請求行政補償；（3）受害的法人或者其他組織終止的（如被撤消、解散、合并、分立、取締等），承受其權(quán)利的法人或者其他組織有權(quán)規(guī)定補償。以上2、3項的情形又稱行政補償請求人資格的轉(zhuǎn)移。此外,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政補償案件若干問題的規(guī)定》第16條規(guī)定：＂公司法人或者其他組織被行政機關(guān)撤消、變更、兼并、注銷,認(rèn)為經(jīng)營自主權(quán)受到侵害，依法提起行政補償訴訟，原公司法人或其他組織,或者對其享有權(quán)利的法人或者其他組織均具有原告資格。＂根據(jù)該條規(guī)定，在上述情況下該公司法人或其他組織的補償請求人資格不發(fā)生轉(zhuǎn)移,其仍有行政補償請求權(quán)。293.行政補償義務(wù)機關(guān)有哪些？行政補償義務(wù)機關(guān),是指依法履行補償義務(wù),接受補償請求、支付補償費用、參與補償訴訟程序的行政機關(guān)或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織。根據(jù)《國家補償法》第7條和第８條的規(guī)定，行政補償義務(wù)機關(guān)可以分為以下幾種情形：(1）行政機關(guān)作為補償義務(wù)機關(guān)。具體涉及三種情形：①行政機關(guān)違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的,該行政機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān);②行政機關(guān)的工作人員違法行使行政職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的,該工作人員所在的行政機關(guān)為行政補償義務(wù)機關(guān);③兩個以上行政機關(guān)共同行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，共同行使行政職權(quán)的行政機關(guān)為共同補償義務(wù)機關(guān)，承擔(dān)連帶責(zé)任。（２）法律、法規(guī)授權(quán)的組織為補償義務(wù)機關(guān)。法律、法規(guī)授權(quán)的組織在行使授予的行政權(quán)力時侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，被授權(quán)的組織為補償義務(wù)機關(guān)。(3）委托的行政機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān)。受行政機關(guān)委托的組織或者個人在行使受委托的行政權(quán)力時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，委托的行政機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān)。(４）補償義務(wù)機關(guān)被撤消后的補償義務(wù)機關(guān)。行政機關(guān)實行侵權(quán)行為給公民、法人或者其他組織導(dǎo)致?lián)p害后又被撤消的，分為兩種情形：①行政機關(guān)被撤消的，繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān);②沒有繼續(xù)行使其職權(quán)的行政機關(guān)的，撤消該補償義務(wù)機關(guān)的行政機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān)。（5)通過行政復(fù)議后的補償義務(wù)機關(guān)。通過行政復(fù)議的補償義務(wù)機關(guān)有兩種情況：①復(fù)議機關(guān)作出維持決定或者減輕損害的變更決定，由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān)；②復(fù)議機關(guān)的復(fù)議決定加重?fù)p害的，復(fù)議機關(guān)對加重的部分履行補償義務(wù)。２94.什么是行政補償程序？行政補償程序，是指受害人在其合法權(quán)益受到行政機關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)行為侵害時，依法提起行政補償請求，補償義務(wù)機關(guān)履行補償義務(wù)的環(huán)節(jié)、方法、順序、形式等規(guī)定的總和。根據(jù)《國家補償》和《行政訴訟法》的規(guī)定,我國將行政補償分為兩種途徑：一種是受害人單獨就補償問題向行政機關(guān)以及人民法院提出；另一種是受害人在行政復(fù)議、行政訴訟中一并提出。2９5.什么是違法確認(rèn)程序？受害人單獨提起補償請求的前提條件是該行政職權(quán)行為已經(jīng)被確認(rèn)為違法。確認(rèn)途徑分為兩種：（1)補償義務(wù)機關(guān)自己確認(rèn)。即作出行政侵犯的補償義務(wù)機關(guān)認(rèn)可自己的行為違法。涉及：①認(rèn)可其具體行政行為違法;②認(rèn)可自己有如《國家補償法》第3條第3、４項所指的侵割公民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的違法的事實行為（非具體行政行為)。假如補償義務(wù)機關(guān)拒不確認(rèn)，受害人可根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政補償案件若干總是伯規(guī)定》的第3條直接向人民法院提起行政補償訴訟。(２)通過行政復(fù)議或行政訴訟途徑確認(rèn)。我國《行政復(fù)議法》和《行政訴訟法》規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,有權(quán)申請復(fù)議或提起訴訟。假如行政復(fù)議法機關(guān)和人民法院通過審理，認(rèn)為具體行政行為違法，并且作出撤消或變更被申請和被訴具體行政行為的決定或裁判，或者決定或判決履行法定職責(zé),則表白侵權(quán)行為被確認(rèn)違法。至于事實行為受害人可照上述第一種途徑直接向人民法院提起行政補償訴訟。２96.什么是補償義務(wù)機關(guān)先行解決程序？假如行政職權(quán)行為已經(jīng)被確認(rèn)為違法,受害人應(yīng)當(dāng)一方面向行政補償義務(wù)機關(guān)提出行政補償申請，補償義務(wù)機關(guān)可以與受害人就有關(guān)補償?shù)姆秶?，方式、金額以及計算依據(jù)和理由等事項進(jìn)行自愿協(xié)商或由補償義務(wù)機關(guān)決定,只有補償義務(wù)機關(guān)不予補償或補償請求人對補償數(shù)額有異議時,補償請求人才有以向上級機關(guān)申請復(fù)議或直接向人民法院提起行政補償訴訟。2９7.什么是一并提起行政補償請求？根據(jù)《國家補償法》第9條第2款的規(guī)定,補償請求人規(guī)定補償可以在申請行政復(fù)議和提起行政訴訟時一并提出。因此可知,一并提起行政補償請求,是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)及其工作人員的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益,在申請行政復(fù)議、提起行政訴訟時將確認(rèn)具體行政行為違法和補償請求一并提出,并規(guī)定并案審理。行政復(fù)議機關(guān)和人民法院通過審理，一方面確認(rèn)具體行政行為是否具有合法性,而后在此基礎(chǔ)上決定是否補償。但應(yīng)注意,對暴力毆打或違法使用武器等侵害受害人人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)的事實行為，受害人由于不能申請行政復(fù)議或起訴，也就談不上一并提起行政補償請求了。其只能通過規(guī)定行政補償義務(wù)機關(guān)在確認(rèn)事實行為違法的同時一并提出補償請求。假如當(dāng)行政補償義務(wù)機關(guān)拒不確認(rèn)或者雖然確認(rèn)但不補償或逾期不予補償或受害人對補償數(shù)額有異議的情況下，受害人可以直接向人民法院提起行政補償訴訟。2９8．什么是行政補償訴訟？根據(jù)《國家補償法》第13條規(guī)定,補償義務(wù)機關(guān)逾期不予補償或者補償請求人對補償數(shù)額有異議的，補償請求人可以自期間屆滿之日起三個月內(nèi)向人民法院提起訴訟。以及《行政訴訟法》第67條第２款規(guī)定:"公民、法人或者其他組織單獨就損害補償提出請求，應(yīng)當(dāng)先由行政機關(guān)解決，對行政機關(guān)的解決不服，可以向人民法院提起訴訟。"由此可知，行政補償訴訟,是指公民、法人或者其他組織認(rèn)為其合法權(quán)益受到行政機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)的侵害，依法向人民法院提起訴訟,人民法院根據(jù)補償請求人的訴訟請求，合用《行政訴訟法》的一般規(guī)定以及《國家補償法》的特別規(guī)定及有關(guān)司法解釋,裁判補償爭議的活動。行政補償訴訟屬行政訴訟的特殊類別，其在起訴條件、受案范圍、訴訟當(dāng)事人、證據(jù)規(guī)則以及審理形式等方面都有自身特點。２9９.什么是行政追償?《國家補償法》第14條第１款規(guī)定："補償義務(wù)機關(guān)補償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的工作人員或者受委托的組織或者個人承擔(dān)部分或者所有補償費用"以及《行政訴訟法》第６8條第2款規(guī)定："行政機關(guān)補償損失后,應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政機關(guān)工作人員承擔(dān)部分或者所有補償費用。"根據(jù)以上規(guī)定行政追償是屬于行政機關(guān)內(nèi)部的問題,是指行政補償義務(wù)機關(guān)代表國家向行政補償請求人支付補償費用后，依法責(zé)令有故意或重大過失的公務(wù)員或者受委托的組織或個人承擔(dān)部分或所有補償費用的法律制度。30０.對侵犯人身權(quán)的刑事補償范圍有哪些？《國家補償法》第１５條規(guī)定，行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民人身權(quán)導(dǎo)致?lián)p害的,國家須承擔(dān)補償責(zé)任。具體有以下幾種情形:(１)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的;（2)對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的;(３)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪的，原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的；(4)刑訊逼供或者以毆打等暴力行為唆使別人以毆打等暴力行為導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的；(5)違法使用武器、警械導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的。其中,第3項情形的補償，是刑事補償?shù)闹攸c,這種情形被稱為"無罪錯判"，即依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪且原減刑罰已經(jīng)執(zhí)行,人民法院的錯誤判決導(dǎo)致了被告人人身權(quán)損害的事實,國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補償責(zé)任。根據(jù)《國家補償法》的規(guī)定，這種補償應(yīng)當(dāng)具有以下三個條件：①判決已經(jīng)生效，已經(jīng)生效的判決涉及一審不上訴判決和二審終審判決。②已生效的錯誤判決經(jīng)審判監(jiān)督程序，再審改判原被告人無罪。再審改判無罪，就意味著原審判決屬于錯判，這是國家承擔(dān)刑事補償責(zé)任的前提。③刑罰已經(jīng)執(zhí)行,涉及判決判罰已經(jīng)所有執(zhí)行完畢或者判決判罰已經(jīng)部分執(zhí)行。此外,根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行＜中華人民共和國國家補償法>幾個問題的解釋》第3條的規(guī)定：＂根據(jù)補償法第２6條、第27條的規(guī)定,人民法院判處管制、有期徒刑緩刑、剝奪政治權(quán)利等刑罰的人被依法改判無罪的,國家不承擔(dān)補償責(zé)任，但是,補償請求人在判決生效前被羈押的，依法有權(quán)取得補償。"3０2.什么情況下國家不承擔(dān)刑事補償責(zé)任?根據(jù)《國家補償法》第17條的規(guī)定，屬于下列情形之一的，國家不承擔(dān)補償責(zé)任:（1)因公民自己故意作虛偽供述,或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的;(2)依照刑法第１７條、第18條(修訂前的刑法為第14條、第15條）規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人因有犯罪事實被羈押的。不負(fù)刑事責(zé)任的人有以下三類:①不滿14周歲的人;②已滿１4周歲不滿16周歲的人,犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪以外的罪；③在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時犯罪的精神病人。(３)依照刑事訴訟法第15條(修訂前的刑訴法為第11條)的規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押的。對不追究刑事負(fù)責(zé)人在追訴過程中被羈押的情形涉及:①情節(jié)顯著輕微、危害不大，不認(rèn)為是犯罪的；②犯罪已過追訴時效期限的；③經(jīng)特赦令免去刑罰的；④依照刑法告訴才解決的犯罪，沒有告訴或者撤回告訴的;⑤犯罪嫌疑人、被告人死亡的；⑥其他法律法規(guī)免予追究責(zé)任的。(４）行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)的工作人員實行與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為,導(dǎo)致別人損害的。(5)因公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的。(6）法律規(guī)定的其他情況。這里的法律權(quán)指狹義上的法律,即為全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定、通過的法律。如我國《民法通則》規(guī)定的不可抗力、合法防衛(wèi)、緊急避險等情形導(dǎo)致的損害，可免去補償責(zé)任。國家亦可因這些法律規(guī)定而免去補償責(zé)任。303.什么是刑事補償請求人?刑事補償請求人,是指因行使偵查、檢察、審判和監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時違法侵害其人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)并導(dǎo)致?lián)p害，依照國家補償法的有關(guān)規(guī)定有權(quán)提起國家補償?shù)恼埱笕恕Ｐ淌卵a償請求人既也許是公民,也也許是法人或者其他組織。30１.對侵犯財產(chǎn)權(quán)的刑事補償范圍有哪些？根據(jù)《國家補償法》第16條規(guī)定,行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)過程中導(dǎo)致公民、法人或者其他組織的合法財產(chǎn)權(quán)益損害的，國家依法承擔(dān)補償責(zé)任。刑事補償中侵犯財產(chǎn)權(quán)應(yīng)當(dāng)補償?shù)姆秶婕皟煞N情況：（1)違法對財產(chǎn)采用查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施的;(2)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已經(jīng)執(zhí)行的。３05.刑事補償義務(wù)機關(guān)應(yīng)如何確認(rèn)？根據(jù)《國家補償?shù)亍返?9條第2、3、4款及相關(guān)司法解釋的規(guī)定，刑事補償義務(wù)機關(guān)應(yīng)按如下規(guī)定確認(rèn):(1)對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān)。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定，有權(quán)決定拘留的機關(guān)只有公安機關(guān)和人民檢察院。(2）對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān)。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,有權(quán)作出逮捕決定的機關(guān)為:人民檢察院和人民法院。(３)再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為補償義務(wù)機關(guān)。具體根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行<中華人民共和國國家補償法>幾個問題的解釋》的規(guī)定,原一審人民法院作出判決后，被告人沒有上訴，人民檢察院沒有抗訴,判決發(fā)生法律效力的，原一審人民法院為補償義務(wù)機關(guān);被告人上訴或者人民檢察院抗訴,原二審人民法院維持一審判決或者對一審人民法院判決予以改判的，原二審人民法院為補償義務(wù)機關(guān)。(4）二審改判無罪的，作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同補償義務(wù)機關(guān)。具體根據(jù)《關(guān)于人民法院、人民檢察院共同補償案件若干問題的解釋》的規(guī)定，檢察機關(guān)批準(zhǔn)逮捕并提起公訴,一審人民法院判決有罪,二審人民法院改判無罪依法應(yīng)當(dāng)補償?shù)陌讣粚徣嗣穹ㄔ汉团鷾?zhǔn)逮捕的人民檢察院為共同補償義務(wù)機關(guān);批準(zhǔn)逮捕與提起公訴的如不是同一人民檢察院,共同補償義務(wù)機關(guān)為提起公訴的人民檢察院。補償請求人因在起訴、審判階段被錯誤羈押而申請補償?shù)?，可以向共同補償義務(wù)機關(guān)的任何一個機關(guān)提出申請，先收到申請的機關(guān)為補償案件的辦理機關(guān)。二審人民法院宣告無罪的補償案件，作為共同補償義務(wù)機關(guān)的人民法院和人民檢察院各按應(yīng)當(dāng)補償金額的1/2承擔(dān)補償責(zé)任。(5)司法行政機關(guān)的監(jiān)獄部門。根據(jù)《司法行政機關(guān)行政補償、刑事補償辦法》的規(guī)定，司法行政機關(guān)的監(jiān)獄部門及其工作人員在行使職權(quán)時,刑訊逼供或者體罰、虐待服刑人員,導(dǎo)致身體傷害或死亡的;或者毆打或者唆使、縱容別人毆打服刑人員，導(dǎo)致嚴(yán)重后果的；或者欺侮服刑人員導(dǎo)致嚴(yán)重后果的,或者對服刑期滿的服刑人員無合法理由不予釋放的;或者違法使用武器、警械、戒具導(dǎo)致公民身體傷害、死亡的；或者其他違法行為導(dǎo)致服刑人員身體傷害或者死亡的，該監(jiān)獄部門或?qū)嵭星趾π姓袨榈谋O(jiān)獄管理人員所在的監(jiān)獄部門為刑事補償義務(wù)機關(guān),依法對刑事補償案件予以受理、承辦和審核，并依法履行刑事補償義務(wù)。307.什么是刑事補償復(fù)議程序?刑事補償復(fù)議程序只合用于公安機關(guān)，國家安全機關(guān)、檢察機關(guān)和監(jiān)獄管理機關(guān)等作為刑事補償義務(wù)機關(guān)的情況，是指經(jīng)前置解決程序后，刑事補償請求人不服補償義務(wù)機關(guān)的決定或者補償義務(wù)機關(guān)逾期不予補償而向補償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)提出復(fù)議申請,由復(fù)議機關(guān)在收到申請之日起兩個月內(nèi)進(jìn)行審查并對刑事補償復(fù)議作出決定的程序。3０４.刑事補償義務(wù)機關(guān)有幾類？根據(jù)《國家補償法》第19條第1款規(guī)定:"行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的,該機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān)。"我國補償義務(wù)機關(guān)有以下四類：(1)偵查機關(guān)。偵查機關(guān)是行使國家偵查權(quán)的國家機關(guān),在辦理案件過程中,依照法律進(jìn)行專門的調(diào)查工作和采用必要的強制措施。根據(jù)《刑事訴訟法》的規(guī)定,有權(quán)進(jìn)行偵查的機關(guān)和部門是:公安機關(guān)、人民檢察院、國家安全機關(guān)、軍隊保衛(wèi)部門和監(jiān)獄。其中,人民檢察院依照管轄的規(guī)定對部分案件行使楨查權(quán)；國家安全機關(guān)依照法律規(guī)定，辦理危害國家安全的刑事案件,行使與公安機關(guān)相同的職權(quán);軍隊保衛(wèi)部門對軍隊內(nèi)部發(fā)生的刑事案件行使偵查權(quán);對罪犯在監(jiān)獄內(nèi)犯罪的案件由監(jiān)獄進(jìn)行偵查。（2)檢察機關(guān)。檢察機關(guān)即人民檢察院,人民檢察院作為國家的法律監(jiān)督機關(guān),在刑事訴訟中行使檢察權(quán),具體有檢察、批準(zhǔn)逮捕、檢察機關(guān)直接受理的案件的偵查、提起公訴。(3)審判機關(guān)。人民法院作為國家的惟一的審判機關(guān)，代表國家通過審判民事案件（涉及經(jīng)濟案件、知識產(chǎn)權(quán)案件)、刑事案件以及行政訴訟案件，行使司法審判權(quán)的職責(zé)。(4）監(jiān)獄管理機關(guān)。監(jiān)獄管理機關(guān)是指對監(jiān)獄實行管理，依法行使監(jiān)督職權(quán)的國家司法行政機關(guān)。如司法部勞動改造管理局、省、自治區(qū)、直轄市司法廳（局）勞動改造管理局及所屬的各級獄政管理部門。３06.什么是刑事補償義務(wù)機關(guān)解決前置程序?刑事補償義務(wù)機關(guān)解決前置程序，是指在行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理的職權(quán)行為已經(jīng)被確認(rèn)為違法的前提下,刑事補償請求人一方面應(yīng)當(dāng)依法向補償義務(wù)機關(guān)提出補償申請，由補償義務(wù)機關(guān)予以先行解決的程序。補償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起2個月內(nèi)依照《國家補償法》規(guī)定的補償方式和計算標(biāo)準(zhǔn)給予補償，只有補償請求人對補償數(shù)額有異議或者補償義務(wù)機關(guān)逾期不予補償時,補償請求人才干進(jìn)入下一步程序，即在２個月的補償決定期限屆滿之日起30日內(nèi)，向上級機關(guān)提出復(fù)議申請,對于補償義務(wù)機關(guān)是人民法院的,補償請求人應(yīng)直接向其上一級人民法院補償委員會申請作出補償決定。308．什么是人民法院補償委員會的決定程序?人民法院補償委員會的決定程序,是指補償請求人不服復(fù)議決定或者復(fù)議機關(guān)逾期不作復(fù)議決定折,請求人可以在收到復(fù)議決定之日起或者自復(fù)議期間屆滿之日起30日內(nèi)向復(fù)議機關(guān)所在地的同級人民法院補償委員會申請,由人民法院補償委員會作出補償決定的程序。此程序是解決刑事補償?shù)慕K局程序，補償委員會作出的補償決定是發(fā)生法律效力的決定，必須執(zhí)行。309.什么是刑事追償？刑事追償是指刑事補償義務(wù)機關(guān)在代表國家承擔(dān)了刑事補償責(zé)任后，依法向具有下列情形之一的工作人員規(guī)定償還已經(jīng)補償?shù)牟糠只蛘咚醒a償費用：（1）刑訊逼供或者以毆打等暴力行為或者唆使別人以毆打等暴力行為導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的;(2)違法使用武器、警械導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的；(3)在解決案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。我國國家補償法規(guī)定的刑事追償權(quán)的條件是什么?答案要點：1、執(zhí)行職務(wù)的工作人員有故意或者重大過失作為國家行使追償權(quán)的前提條件。2、必須在補償義務(wù)機關(guān)已經(jīng)履行了補償義務(wù)后才干行使追償權(quán)。3、是追償權(quán)必須在法定期限內(nèi)行使。310．國家補償?shù)姆绞接袔追N?我國的國家補償采用以金錢補償為主,以返還財產(chǎn)和恢復(fù)原狀為輔的補償方式。其中（1)金錢補償。金錢補償是指補償義務(wù)機關(guān)在計算或估算受害人損害程序后，以貨幣支付的形式給予受害人相應(yīng)額度的補償。金錢補償方式不僅簡便易行并且合用范圍廣泛，無論是對人身損害的補償，還是對財產(chǎn)損害的補償,都可以折算或計算成金錢支付。因此是國家補償?shù)闹匾绞健?２）返還財產(chǎn)。返還財產(chǎn)又稱返還原物,是指補償義務(wù)機關(guān)將非法占有的財產(chǎn)歸還所有人、經(jīng)營管理人或者其他應(yīng)當(dāng)占有人，以回復(fù)到權(quán)利人合法占有狀態(tài)的輔助性補償方式。返還財產(chǎn)只能合用于物質(zhì)損害,如返還違反國家規(guī)定征收的財產(chǎn)、攤派的費用等。（3)恢復(fù)原狀?；謴?fù)原狀是指相應(yīng)返還受害人的財產(chǎn)被損壞,但有復(fù)原的也許時，由補償義務(wù)機關(guān)予以修復(fù),使之恢復(fù)到受損害以前之狀態(tài)的補償方式?；謴?fù)原狀同返還財產(chǎn)同樣是一種輔助補償方式。如違法查封、扣押的應(yīng)予返還的財產(chǎn)受到損壞，可以恢復(fù)原狀的,應(yīng)恢復(fù)原狀后返還。３１1.補償義務(wù)機關(guān)其他侵權(quán)責(zé)任形式有什么?《國家補償法》第30條規(guī)定，補償義務(wù)機關(guān)對確認(rèn)有違法拘留或者違法采用限制公民人身自由的行政強制措施、非法拘禁或者以其他方式非法剝奪公民人身自由、對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留對沒有犯罪事實的錯誤逮捕以及依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行等情形之一，"并導(dǎo)致受害人名譽權(quán),榮譽權(quán)損害的，應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人消除影響，恢復(fù)名譽、賠禮道歉。"賠禮道歉是補償義務(wù)機關(guān)除了金錢補償，返還財產(chǎn)、恢復(fù)原狀補償方式之外的，其他侵權(quán)責(zé)任形式。312.侵犯人身自由的補償標(biāo)準(zhǔn)是什么?侵犯公民人身自由的情形重要有：(1)行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時實行以下侵犯人身自由權(quán)行為①違法拘留或者違法采用限制公民人身自由的行政強制措施的;②非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的。（2)行使偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時實行以下侵犯人身自由權(quán)行為：①對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的;②對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的；③依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪,原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的。對于以上侵犯人身自由權(quán)的補償標(biāo)準(zhǔn),根據(jù)《國家補償法》第20條規(guī)定:"侵犯公民人身自由的,每日的補償金按照國家上年度職工日平均工資計算。＂此外，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行＜中華人民共和國國家補償法＞幾個問題的解釋》的規(guī)定，該條中規(guī)定的上年度,應(yīng)為補償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)或者人民法院補償委員會作出補償決定期的上年度；復(fù)議機關(guān)或者人民法院補償委員會決定維持原補償決定的，按作出原補償決定期的上年度執(zhí)行。該條中規(guī)定的國家上年度職工平均工資數(shù)額,應(yīng)當(dāng)以職工年平均工資除以全年法定工作日數(shù)的方法計算。年平均工資以國家記錄局公布的數(shù)字為準(zhǔn)。３１５.補償請求人請求國家補償?shù)臅r效為多長時間?根據(jù)《國家補償法》的規(guī)定,補償請求人請求國家補償?shù)臅r效為2年,自國家機關(guān)及其工作人員行使職權(quán)時的行為被依法確認(rèn)違法之日起計算，但被羈押期間不計算在內(nèi)。補償請求人在補償請求時效的最后6個月內(nèi)。因不可抗力或者其他障礙不能行使請求權(quán)的,時效中止。從中止時效的因素消除之日起,補償請求時效期間繼續(xù)計算。但應(yīng)注意，補償請求時效僅合用中止的規(guī)定,不合用中斷的規(guī)定。31３．侵犯公民生命健康權(quán)的補償標(biāo)準(zhǔn)是什么？侵犯公民重合健康權(quán)的補償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)導(dǎo)致公民身體傷害、導(dǎo)致公民部分或所有喪失勞動能力以及導(dǎo)致公民死亡的不同情況分為：(1)導(dǎo)致身體傷害的,應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費，以及補償因誤工減少的收入。減少收入每日補償金按照國家上年度職工平均工資計算,最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍;（2）導(dǎo)致部分或者所有喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費,以及殘疾補償金，殘疾補償金根據(jù)喪失勞動能力的限度擬定，部分喪失勞動能力是最高額為國家上年度職工平均工資的10倍，所有喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍。導(dǎo)致所有喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人，還應(yīng)當(dāng)支付生活費；(3）導(dǎo)致死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡補償金、喪葬費，總額為國家上年度職工年平均工資的20倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費。此外，導(dǎo)致公民所有喪失勞動能力或者導(dǎo)致公民死亡的，對其扶養(yǎng)或生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人,應(yīng)當(dāng)支付的生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照本地民政部門有關(guān)生活救濟的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的，生活費給付至１８周歲止;其他無勞動能力的人,生活費給付至死亡時止。314.侵犯財產(chǎn)權(quán)的補償標(biāo)準(zhǔn)是什么?國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織財產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致?lián)p害的情形重要有：罰款、罰金;追繳、沒收、扣押、查封、凍結(jié)、拍賣財產(chǎn)；違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用;吊銷許可證和執(zhí)照;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);損壞財物等。對于侵犯財產(chǎn)權(quán)的補償，分別根據(jù)以上不同情形進(jìn)行解決:(1）處罰款、罰金、追繳、沒收財產(chǎn)或者違反國家規(guī)定征收財物,攤派費用的補償。這種侵犯財產(chǎn)權(quán)的補償方式為返還財產(chǎn),但返還財產(chǎn)只返還原屬受害人的財產(chǎn),不支付利息及其他孳息。（2)查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的補償。這種侵犯財產(chǎn)權(quán)的補償方式根據(jù)對查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)的是否損壞或者滅失的不同情形分別解決:①沒有導(dǎo)致財產(chǎn)損壞或者滅失的，解除對該財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)；②查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)損壞的,可以恢復(fù)原狀的恢復(fù)原狀,不能恢復(fù)原狀的,按照損害限度給付相應(yīng)的補償金；③查封、扣押、凍結(jié)的財產(chǎn)滅失的，給付相應(yīng)的補償金。(３）財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的補償。財產(chǎn)已經(jīng)拍賣的,給付拍賣所得的價款。(4）吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的補償。補償停產(chǎn)停業(yè)期間必要的經(jīng)濟性費用開支。比如房租、水電費、職工基本工資等。對于其也許職得的收益或者營業(yè)利潤國家則不予補償。(5)對財產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致其他損害的補償。按照直接損失給予補償。本條概括性規(guī)定的兩方面含義：一是表白我國的國家補償對因國家機關(guān)及其工作人員的違法行使職權(quán)的行為導(dǎo)致公民、法人或者其他組織財產(chǎn)權(quán)損害,原則上都給予救濟;二是表白對公民、法人或者其他組織財產(chǎn)權(quán)受到國家侵權(quán)行為侵害以補償直接損失為原則，即一般國家只補償因侵犯行為直接導(dǎo)致的已經(jīng)發(fā)生的并且使現(xiàn)有財產(chǎn)直接減少或消滅的損失，至于受害人的可得利益或可期待性利益，即間接損失，則不予考慮。316.規(guī)定國家補償是否要交費？根據(jù)《國家補償法》的規(guī)定,補償請求人規(guī)定國家補償?shù)?，補償義務(wù)機關(guān)，復(fù)議機關(guān)和人民法院不得向補償請求人收取任何費用。因此，補償請求人規(guī)定國家補償不用交納任何費用。同時,對補償請求人取得的補償金，國家不予征稅。國際經(jīng)濟法補充一、ＷTO與GAＴT的聯(lián)系。答案要點：組織上替代GATT;（3分)在機構(gòu)組成上，GAＴＴ作為一個實體已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)閃ＴO(shè)下屬的貨品貿(mào)易理事會；（2分）在成員構(gòu)成上,大部分ＧATT的締約方成為WTO的成員;(２分）在組織活動方面，WTO仍接受ＧATT的機構(gòu)的工作程序等。（3分）二、《關(guān)于解決國家和他國國民間投資爭端公約》對中心管轄有何規(guī)定?答案要點：中心的成立旨在為解決國家和他國國民間投資爭端提供調(diào)解和仲裁的便利。(2分)中心管轄的主體要件：投資爭議的一方必須是公約締約國,另一方是公約另一締約國國民。(３分）中心管轄的客體要件:爭議必須產(chǎn)生于直接投資引起的法律爭議。(3分）中心管轄的主觀要件:雙方必須書面批準(zhǔn)提交中心管轄。(２分)一、試述ＷＴO(shè)爭議解決的重要程序。答案要點:協(xié)商、斡旋、調(diào)解和調(diào)停。在一方認(rèn)為其依據(jù)ＷTO享有的權(quán)利受到損害,可規(guī)定與有關(guān)成員協(xié)商、斡旋、調(diào)解和調(diào)停。（2分)專家小組審理。自請求協(xié)商之日起６0天內(nèi)仍不能解決爭議，一方可向ＷTＯ爭端解決機構(gòu)規(guī)定成立專家組進(jìn)行裁決。專家組經(jīng)審理作出報告。（3分）上訴機構(gòu)審議。對專家組報告不服的一方可向上訴機構(gòu)上訴。（２分）補償和交叉報復(fù)。如一方不執(zhí)行裁決，另一方可規(guī)定WTO批準(zhǔn)實行報復(fù)措施或規(guī)定給予補償。(３分)一、填空1.權(quán)利和利益不受法律保護的基本情形有二:一是該權(quán)益的取得是非法的；二是原本受法律保護的權(quán)益因某種因素為(法律）或(法院）所剝奪。２.我國國家補償法第2條規(guī)定:＂國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員(違法行使職權(quán))侵犯公民、法人和其他組織的(合法權(quán)益）導(dǎo)致?lián)p害的,受害人有依照本法取得（國家補償)的權(quán)利。3.在歸則原則上，(無過錯責(zé)任）漸被世界各國所認(rèn)可的趨勢反映了國家補償責(zé)任的加重。4．在表達(dá)方式上,我國國家補償法大量采用（概括式）和(列舉式)的表達(dá)方法,同時結(jié)合采用(排除式)方法。5.西方國家補償責(zé)任制度中的歸則原則的各類不外乎（過錯原則）、（危險責(zé)任原則）和(違法原則)三種。６.擬定行政補償范圍的制約因素重要有：（政治體制的制約）、（理論因素的制約）、(國家財力的制約)。7.行政強制措施中屬于限制財產(chǎn)的強制措施，重要有：(查封)、（扣押）、(凍結(jié))等幾種形式。1．根據(jù)國家補償法的規(guī)定,我國行政補償請求人涉及(自然人（公民）)、（法人）和（其他組織）三類。２.行政補償訴訟的原告是（擁有補償請求權(quán)者）,被告是(補償義務(wù)機關(guān))。3．補償請求人規(guī)定行政補償?shù)?應(yīng)當(dāng)先向補償義務(wù)機關(guān)提出，也可以在(申請行政復(fù)議）和（提起行政訴訟）時一并提出。4.行政補償程序由(非訴訟程序）和（訴訟程序）兩部分組成。5.法院在民事訴訟、行政訴訟過程中因違法采用對妨害訴訟(強制措施）、（保全措施）或者對判決執(zhí)行錯誤,導(dǎo)致?lián)p害的,合用國家補償。６.人民法院在民事訴訟、行政訴訟過程中，違法采用對妨害訴訟的強制措施、保全措施或者對判決、裁定及其他生效法律文書執(zhí)行錯誤,導(dǎo)致?lián)p害的，補償請求人規(guī)定補償?shù)某绦?，合用國家補償法(刑事補償程序)的規(guī)定。７.依照我國有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定,有權(quán)在偵查犯罪的過程中作出刑事拘留決定的機關(guān)分別是(公安機關(guān)）、（國家安全機關(guān))、（軍隊保衛(wèi)部門）以及(人民檢察院)。8.從世界各國的國家補償法規(guī)定看，在外籍人是否享有補償請求權(quán)問題上,重要采用(平等主義）原則和（對等主義)原則。１.根據(jù)我國國家補償法的規(guī)定，提起刑事?lián)p害補償?shù)姆ǘㄇ疤釛l件是司法機關(guān)依法確認(rèn)發(fā)生了（錯羈）、（錯判)或（違法行使職權(quán))的法律事實。2．根據(jù)我國國家補償法第二十七條第三項的規(guī)定，侵犯公民生命健康權(quán)導(dǎo)致死亡的，應(yīng)當(dāng)支付(死亡補償金）和(喪葬費）。3.世界各國的補償法中在補償標(biāo)準(zhǔn)上大體奉行三種不同的原則，他們分別是(金錢補償為主,恢復(fù)原狀為輔)、(任意選擇方式）和(金錢補償）。４.補償請求人在補償時效的最后(半年)內(nèi)，因(不可抗力）或（其他障礙）不能行使請求權(quán)的,時效中止。5.根據(jù)國家補償法的規(guī)定,對于導(dǎo)致受害人名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的,補償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)在侵權(quán)行為影響的范圍內(nèi)，為受害人(消除影響)、（恢復(fù)名譽）、（賠禮道歉）。６．國家補償法的效力涉及：(空間效力)、（對人的效力)、（時間效力）。7.(國家補償法的合用)是國家補償法實行的基本形式。１.根據(jù)國家作用的不同，廣義的國家補償可分為(國家非權(quán)力作用)引起的補償與（國家權(quán)力作用）引起的補償。2．過錯推定是17世紀(jì)法國法官（多馬)創(chuàng)建的。3.具有一定經(jīng)濟內(nèi)容的行政處罰的種類有：(罰款)、（吊銷許可證和執(zhí)照）、(責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)）、（沒收財物)。4.根據(jù)我國國家補償法的規(guī)定，受害的公民死亡,其（扶養(yǎng)的未成年子女)和其他（無勞動能力的人)有權(quán)規(guī)定補償。5.追償?shù)男问接?"后補"式追償)和(＂先賠后追")的方式兩種。6.《國家補償法》第19條規(guī)定：＂行使國家(偵查）、(檢察)、（審判)、（監(jiān)獄）管理職權(quán)的機關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)時,侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，該機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān)。"7.補償委員會的決定程序一般可分為兩個階段，他們是（調(diào)查階段)和（評議階段）。8.進(jìn)效的中止,指在時效期間進(jìn)行中，因一定的（法定事由）而暫時停止時效期間的運營，已經(jīng)通過的時效期間仍然有效，待該事由消失后，時效繼續(xù)進(jìn)行。二、選擇題1.在國家補償責(zé)任的歸則原則上強調(diào)主客觀并重的是(過錯違法原則)。2．根據(jù)國家補償法的規(guī)定，下列（人身自由權(quán)的損害、生命健康權(quán)的損害）損害由國家承擔(dān)補償責(zé)任。３.對行政機關(guān)的下列哪些行為受害人有權(quán)規(guī)定國家補償。(某公安局對王某拘留18天；某工商局非法吊銷個體戶劉某的營業(yè)執(zhí)照;某鄉(xiāng)人民政府向其所屬區(qū)人民攤派集資)。４．補償義務(wù)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到補償申請之日起（2個月）內(nèi)根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補償。5.行政機關(guān)吊銷了某公司的營業(yè)執(zhí)照,后證明是違法的，則該行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)補償（該公司由于停產(chǎn)停業(yè)帶來的直接損失)。６.張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中,人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出補償請求,該損失應(yīng)由誰補償（應(yīng)當(dāng)由人民法院負(fù)責(zé)補償）。7.下列對于我國國家補償法時間效力的闡述對的的是(國家補償法頒布后,以前與國家補償法相抵觸的法律規(guī)范自行失效;國家補償法頒布實行前發(fā)生的國家補償案件,合用以前的有關(guān)國家補償法律規(guī)范；國家補償法頒布實行后發(fā)生的國家補償案件，合用國家補償法）。1.我國國家補償法的淵源是(憲法、法律、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例）。2.根據(jù)《國家補償法》的規(guī)定,履行補償義務(wù)機關(guān)是（行政機關(guān)及其工作人員、司法機關(guān)及其工作人員）。3．從國家補償立法的發(fā)展歷史來看，各國國家補償法最初都以(司法活動）為重要規(guī)范對象。４.采用違法原則的國家首推(瑞士）。５．我國國家補償法的基本原則是違法原則,對違法不對的的理解是（違法指的是行為違法;違法指的是行為結(jié)果違法;行政違法既涉及積極的作為，也涉及悲觀的不作為）。6.行政機關(guān)違法作出沒收張某錄像機的決定,張某氣憤之極而砸毀了自己的錄像機，為此(張某不能主張行政補償）。7.我國國家補償制度中的責(zé)任豁免事項涉及（行政立法行為、國家行為、內(nèi)部行政行為、自由裁量行為)。1.根據(jù)法律規(guī)定,受害公民的繼承人的補償請求權(quán)在以下哪些情況下喪失。(故意殺害被繼承人的;為爭奪遺產(chǎn)而殺害其他繼承人的；遺棄被繼承人的；偽造遺囑情節(jié)嚴(yán)重的）2.我國的行政補償義務(wù)機關(guān)為（行政機關(guān))。3.劉某擬向鎮(zhèn)政府規(guī)定補償亂攤派的費用,為此,劉某應(yīng)（應(yīng)向鎮(zhèn)政府提出)。4.19９６年1月1０日，李甲之子李乙因無證駕駛李甲的汽車被警察張某將汽車扣留。當(dāng)張某將汽車開往公安局時不慎將汽車撞壞。李甲單獨就損害補償向法院提起訴訟,法院裁定駁回起訴。法院在駁回原告起訴時，不也許采用下列哪些理由。（張某的行為系與行使職權(quán)無關(guān)的個人行為;損害是李乙的行為導(dǎo)致,國家不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任）5.下列哪些事項國家不承擔(dān)補償責(zé)任。（公民自傷、自殘等故意行為致使損害發(fā)生的;不滿14歲的人實行犯罪被羈押;公民自己故意作虛偽供述被羈押）6.我國補償法規(guī)定可以請求國家補償?shù)腻e誤逮捕涉及(主線不存在犯罪事實卻予以逮捕的；逮捕后經(jīng)訊問發(fā)現(xiàn)捕錯了人，但卻拒絕釋放;逮捕前認(rèn)為存在犯罪事實,但逮捕后經(jīng)偵查不構(gòu)成犯罪的)。7.項某被人民法院判處有期徒刑5年,并處以沒收財產(chǎn)的附加刑。項某在服刑期間不斷提出申訴,服刑2年后,人民法院按照審判監(jiān)督程序改判項某無罪。補償義務(wù)機關(guān)是(作出原生效判決的人民法院）。１.補償義務(wù)機關(guān)是人民法院時，請求人假如得不到補償或?qū)Ψㄔ核鞯难a償決定有異議時，應(yīng)(向上一級人民法院提起復(fù)議申請）。２.我國補償委員會對于刑事補償?shù)臎Q定程序,下列闡述哪些是對的的（各級人民法院由3至7名審判員組成審判委員會;補償委員會作補償決定，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則）?3.國家行政機關(guān)、司法機關(guān)的違法行為致使公民所有喪失勞動能力的,應(yīng)當(dāng)（補償數(shù)額為國家上年度職工年平均工資的20倍；對其撫養(yǎng)的無勞動能力的人支付生活費；被撫養(yǎng)人是未成年人的,生活費給付至18周歲,其他無勞動能力的人生活費給付至死亡時止）。4.某甲因被乙警察刑訊逼供致死,家中有父（65歲)、子(6歲）、妻子(34歲),為此,國家應(yīng)補償(死亡補償金；父之生活費；子之生活費）。5．張某和李某是鄰居。在一起行政案件的執(zhí)行中，人民法院執(zhí)行人員將案外人李某的一間房屋當(dāng)作被執(zhí)行人張某的房屋強行拆毀。李某提出補償請求,該損失應(yīng)由誰補償(應(yīng)由人民法院負(fù)責(zé)補償)？６．我國國家補償法對外國人、外國公司和組織的合用作了限定,其原則是(對等原則)。7.國家補償法于(１99５年1月1日)生效施行。三、簡答題１.簡述國家補償?shù)墓δ堋10答：國家補償?shù)墓δ鼙憩F(xiàn)在以下六個方面：權(quán)利救濟、制約防止、公務(wù)保護、僑民保護、利益調(diào)整以及體現(xiàn)民主與標(biāo)示法治。2.侵犯人身權(quán)的違法行政行為涉及哪些情形?P９0答:(1）違法拘留或者違法采用限制公民人身自由的行政強制措施。(2）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的行為。（3）以毆打等暴力行為或者唆使別人以毆打等暴力行為導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的違法行為。（4）違法使用武器、警械導(dǎo)致公民身體傷害與死亡的違法行為。（5）導(dǎo)致公民身體傷害或死亡的其他違法行為。３.單獨提出行政補償訴訟與《行政訴訟法》規(guī)定的行政訴訟的起訴條件相比,有何不同?P14５答:（1)提起行政訴訟無須通過行政先行解決,只要原告認(rèn)為行政機關(guān)的具體行為侵犯其合法權(quán)益即可。（2)公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)在知道作出具體行政行為之日起3個月內(nèi)提出，法律另有規(guī)定的除外。(３)補償法雖然沒有明文規(guī)定補償訴訟必須以行政侵權(quán)行為被確認(rèn)為違法或被撤消為前提,但在司法實務(wù)中，常碰到行政侵權(quán)行為是否違法的爭議,而補償訴訟只能對行政違法侵權(quán)行為提起。4.國家承擔(dān)刑事補償責(zé)任的事項。Ｐ160答:（1）在刑事訴訟中,錯誤拘留、錯誤逮捕、無罪錯判原判刑罰已經(jīng)執(zhí)行的行為。（2)刑訊逼供、違法使用武器、警械、毆打或者以其他暴力方法導(dǎo)致公民身體傷害或死亡的行為。(3）違法采用查封、扣押、凍結(jié)、追繳等措施，導(dǎo)致財產(chǎn)損害的行為。（４)依照審判監(jiān)督程序再審改判無罪，原判罰金、沒收財產(chǎn)已執(zhí)行的情形。5．行使刑事追償權(quán)的范圍涉及哪些?P20４答：（1）有刑訊逼供、毆打或者以其他暴力行為導(dǎo)致公民身體傷害或違法使用武器、警械導(dǎo)致公民身體傷害行為的。（2）在解決案件中有貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為的。6.我國關(guān)于國家補償方式的規(guī)定與其他各國相比有什么不同？P212答:（１)國家補償在方式上大都側(cè)重金錢補償，我國國家補償法與世界多數(shù)國家同樣,都規(guī)定了以金錢補償方式為主,其他方式為輔的作法。(2）在補償方式是否可以合并使用上，根據(jù)我國補償法的規(guī)定，一種補償方式不能滿足受害人的規(guī)定,還應(yīng)補充其他形式的補償,不排除兩種補償方式并用的也許性。在此問題上,各國國家補償?shù)淖鞣ù蠖嗍菆猿忠砸环N補償方式進(jìn)行補償，盡也許不發(fā)生兩者并用的情況。(3）在采用恢復(fù)原狀方式時是否需以請求權(quán)人之請求為前提,以及請求權(quán)人沒有明確請求下補償義務(wù)機關(guān)是否有權(quán)選擇補償方式問題上，多數(shù)國家規(guī)定,只有在請求權(quán)人提出規(guī)定給予恢復(fù)原狀的請求的情況下，補償義務(wù)機關(guān)才可用恢復(fù)原狀的方式進(jìn)行補償。在請求權(quán)人只提出補償規(guī)定,而未明確指出規(guī)定恢復(fù)原狀下，多數(shù)國家大都堅持以請求權(quán)人的請求為實行恢復(fù)原狀的必要條件。在我國上述問題尚無明確具體規(guī)定。(4)在采用金錢補償時，是否應(yīng)加算利息的問題上,大多數(shù)國家所采用的實際作法是奉行不加利息的原則,即凡采金錢補償者,均不加算利息。假如以恢復(fù)原狀補償改金錢補償?shù)目勺们榧铀憷?。從我國國家補償制度來看，一般認(rèn)為,金錢補償專指一次性的單獨的貨幣支付，不涉及利息問題,因此，國家補償法亦無加算利息的規(guī)定。７.我國國家補償法合用的特點。Ｐ248答：（1)國家補償法的合用主體是國家審判機關(guān)、補償申請人和補償義務(wù)機關(guān)及其工作人員。（2）國家補償法的合用品有國家強制性。(3）國家補償法的合用就其活動方式來講，是國家機關(guān)將國家補償法律規(guī)范運用到具體事實中的活動,是個別性地運用國家權(quán)力的法律活動。(4)正是由于國家補償法的合用品有將國家補償法的一般規(guī)定運用到具體事實的特點，規(guī)定合用國家補償法的機關(guān)及其工作人員依法做出積極性、發(fā)明性的活動,對具體情況要有客觀、全面的分析,對國家補償法律規(guī)范要有完整、準(zhǔn)確的理解。1．國家補償與國家補償?shù)膮^(qū)別。P9答：（１)國家補償?shù)囊蛩匦袨楸仨毦哂羞`法或其他可非難的性質(zhì)(如有過錯或管理有缺陷);而國家補償?shù)囊蛩匦袨閯t必須具有合法的性質(zhì)；(2）國家補償?shù)姆秶壬婕笆艿綋p害的人身權(quán),也涉及受到損害的財產(chǎn)權(quán);而國家補償通常只針對財產(chǎn)權(quán)的損失；(3）國家補償?shù)膶ο笫翘囟ǖ?國家補償?shù)膶ο蠖鄶?shù)情況下是不特定的,帶有普遍性;(4）國家補償?shù)哪康氖菫榱送旎匾呀?jīng)產(chǎn)生的違法后果,使受害人的合法權(quán)益得到恢復(fù)或填補，而國家補償?shù)哪康氖菫榱嗽鲞M(jìn)社會公共利益，創(chuàng)設(shè)新的法律關(guān)系;(5）國家補償發(fā)生在損害產(chǎn)生之后,而國家補償通常發(fā)生在損害產(chǎn)生之前;國家補償額以現(xiàn)實、直接的損害為限，而國家補償則根據(jù)法律規(guī)定、當(dāng)事人之間事先達(dá)成的補償協(xié)議擬定;(6）國家補償糾紛可以通過訴訟途徑解決,而國家補償糾紛一般不通過訴訟途徑解決。２.國家補償法與民事侵權(quán)補償法相比，具有哪些特性?P34答:（1)國家補償法具有系統(tǒng)的法典形式，而民事侵權(quán)補償法通常沒有專門的法典形式,一般在民法典中加以規(guī)定;（2）國家補償法實體法規(guī)范與程序法規(guī)范寓于一體，而民事侵權(quán)補償法則為實體法規(guī)范;(3）國家補償法的調(diào)整對象是因國家機關(guān)及其工作人員違法行使職權(quán)形成國家職務(wù)侵權(quán)補償關(guān)系,涉及到國家利益與個人利益的平衡與兼顧,而民事侵權(quán)補償法的調(diào)整對象是與國家權(quán)利的運用無關(guān)的平等主體之間的侵權(quán)損害補償關(guān)系,在保護被侵權(quán)人時一般不考慮與社會公共利益以及國家職能的正常行使相協(xié)調(diào)的問題。3．國家補償責(zé)任不斷擴張的具體表現(xiàn)。P３７答：（1）國家補償合用范圍的擴大；（2）公務(wù)行為的擴張也是國家補償責(zé)任的重要表現(xiàn)。(3)在歸責(zé)原則上,無過錯責(zé)任漸被世界各國所認(rèn)可的趨勢也反映了國家補償責(zé)任的加重。（4）侵權(quán)損害的補償范圍逐步擴大。４.我國國家補償法的特色。P６0答:一方面,我國國家補償法擬定了違法責(zé)任原則，即國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員執(zhí)行職務(wù)時的違法行為侵犯了公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害，國家應(yīng)當(dāng)承擔(dān)補償責(zé)任。另一方面，在國家補償法的合用范圍上，立法者在大膽地將司法補償納入國家補償范圍的同時,沒有急于求全,而是審慎地將立法行為排除在外，對于公有公共設(shè)施的損害、內(nèi)部懲戒公務(wù)員的行為,甚至軍事補償、精神損害等問題，國家補償法都沒有規(guī)定，留待以后或以特別法的形式,或者逐步拓寬補償范圍,將這些有爭議的侵權(quán)損害行為納入國家補償范圍。第三，我國的國家補償法十分注意與我國現(xiàn)有法律特別是行政訴訟法的配套協(xié)調(diào)。第四，在體例結(jié)構(gòu)上，我國國家補償法集實體法、程序法于一身。在內(nèi)容結(jié)構(gòu)上,我國采用了統(tǒng)一立法的形式。在表達(dá)方式上，國家補償法大量采用概括式和列舉式的表述方法，同時結(jié)合采用排除式的方法。５.我國國家補償法沒有規(guī)定精神損害補償?shù)囊蛩亍＃?4答：第一，由于精神損害是無形的,客觀上無法衡量，因而也就無法擬定一個合理的補償幅度。第二,在實務(wù)中,精神損害仍然是有救濟途徑的,它可以通過加害公務(wù)員所在機關(guān)或上級機關(guān)糾正違法行為、對加害公務(wù)員予以批評教育乃至行政處分,并責(zé)令其向受害人賠禮道歉，消除影響等方法來安撫受害人，使其心理得到平衡。６.根據(jù)國家補償法的規(guī)定,國家不承擔(dān)行政補償責(zé)任的情形。P97答：(1）根據(jù)國家行政補償責(zé)任構(gòu)成要件，國家本應(yīng)承擔(dān)補償責(zé)任,但因出于政治等方面的考慮而不承擔(dān)補償責(zé)任,這種情形也稱為國家責(zé)任豁免。2)侵權(quán)行為自身不符合行政侵權(quán)補償責(zé)任的構(gòu)成要件，不構(gòu)成行政侵權(quán)補償責(zé)任，因家因此不負(fù)補償責(zé)任。(3）合用民法上的抗辯事由來減免國家補償責(zé)任的情況，我們稱之為其他減免國家行政補償責(zé)任的情形。７.侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行政行為涉及哪些情形?P94答：(1)違法實行罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰行為;（2)違法對財產(chǎn)采用查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的行為;(3）違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的行為；（4)違法侵犯財產(chǎn)權(quán)導(dǎo)致?lián)p害的其他行為。1.我國行政補償義務(wù)機關(guān)有哪些?P1２7-P１30答：我國行政補償義務(wù)機關(guān)有：實行侵害的行政機關(guān)；法律、法規(guī)授予行政機的組織；委托的行政機關(guān)；行政復(fù)議機關(guān)；上述補償義務(wù)機關(guān)被撤消后的補償義務(wù)機關(guān)。2.行政先解決原則的優(yōu)點。Ｐ１37答：第一，將行政機關(guān)可以解決的補償爭端，運用行政手段在內(nèi)部解決,其程序簡樸、迅速,使受害人與行政機關(guān)都免進(jìn)司法程序,省時省力，對受害人權(quán)利的保護和行政機關(guān)的開展均不無好處。第二,實踐證明,大量的補償請求基本都可以在行政解決過程中得到解決，這樣，大大疏減了訴源,減輕了法院解決行政補償案件的承擔(dān)。第三,它體現(xiàn)了對補償義務(wù)機關(guān)的尊重,行政取權(quán)之于補償義務(wù)機關(guān)，既是權(quán)利又是義務(wù),是必須行使的，帶有"強制性＂,因而當(dāng)職權(quán)的行使出現(xiàn)差錯時，亦應(yīng)使其有機會采用＂補救措施",糾正差錯，賦予"積極權(quán)＂。3．行政補償程序與刑事補償程序的區(qū)別。Ｐ１35答：一方面，在行政補償程序中,補償請求經(jīng)補償義務(wù)機關(guān)解決后，請求人不服的,不需要再向補償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)提請復(fù)議，而在刑事補償程序中,請求人對補償義務(wù)機關(guān)的行為不服的還不可以立即訴請法院解決,而必須向補償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)申請復(fù)議，這道程序是行政補償所沒有的。另一方面,行政補償請求人在補償義務(wù)機關(guān)先行解決之后可以向人民法院起訴,請求人民法院作出裁決；而刑事補償請求人在補償義務(wù)機關(guān)的上一級機關(guān)復(fù)議之后不能以補償義務(wù)機關(guān)為被告向法院起訴，規(guī)定法院作出司法判決，而只能申請法院就刑事補償問題通過特別程序而非一般的訴訟程序作出決定。再次,行政補償請求可以在行政復(fù)議或行政訴訟時附帶提起，此時不需要通過補償義務(wù)機關(guān)先行解決;而刑事補償請求毫無例外地必須先向補償義務(wù)機關(guān)提起。４.我國為什么采用行政機關(guān)為行政補償義務(wù)機關(guān)模式?P126答：(1）誰加害誰負(fù)責(zé),是一項古老的法律原則;（２)在我國建立國家補償制度,不僅是＂為了保障公民、法人和其他組織享有依法取得國家補償?shù)臋?quán)利"，并且還為了"促進(jìn)國家機關(guān)依法行使職權(quán)、改善工作。"(3）從國家的實際情況看。（４）在我國，精減機構(gòu)是一項非常困難但又迫切需要完畢的任務(wù)。５．單獨提起行政補償訴訟的條件。P144答:（1)公民、法人和其他組織欲提起行政補償訴訟,必須以行政機關(guān)先行解決為前提條件。(2）必須針對行政機關(guān)及其工作人員的違法職權(quán)行為而起訴。(3)必須在行政解決結(jié)束后的3個月內(nèi)提起,逾期不起訴,則其提起訴訟的權(quán)利歸于消滅。（4）起訴人必須具有補償請求權(quán)。(5）侵權(quán)損害必須是由行使行政職權(quán)的行為導(dǎo)致的。6．為什么對刑事審判中的錯判是由國家承擔(dān)補償責(zé)任,而民事、行政審判中的錯判，國家不承擔(dān)補償責(zé)任？P171答:這重要是考慮到民事審判、行政審判與刑事審判不同,刑事審判一旦出現(xiàn)錯判,并不會因此而存在不妥得利的當(dāng)事人,受害人除了向國家請求補償外，別無其他救濟途徑。而民事審判、行政審判則不同，其錯判必須意味著另一方當(dāng)事人存在不妥得利或者仍存在違法行為尚未糾正,因此,法院可以通過改判責(zé)令不妥得利的一方向另一方當(dāng)事人履行義務(wù),或者責(zé)令糾正違法行為。也就是說,歸根到底，國家補償法之所以規(guī)定了刑事錯判責(zé)任而未規(guī)定民事與行政錯判責(zé)任,重要是由于刑事錯判導(dǎo)致的損害是不可通過其作途徑補救的，而民事與行政錯判導(dǎo)致的損害是可以通過其他途徑，如當(dāng)事人返還不妥得利的方法補救的。7.我國刑事補償義務(wù)機關(guān)擬定的原則。Ｐ１７９答：(１）對沒有犯罪事實或者沒有事實證明有犯罪重大嫌疑的人錯誤拘留的，作出拘留決定的機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān)。（2)對沒有犯罪事實的人錯誤逮捕的，作出逮捕決定的機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān)。（3）再審改判無罪的，作出原生效判決的人民法院為補償義務(wù)機關(guān)。(4)二審改判無罪的,作出一審判決的人民法院和作出逮捕決定的機關(guān)為共同補償義務(wù)機關(guān)。（５）刑訊逼供、毆打或者以其他暴力行為導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的，或者違法使用武器、警械導(dǎo)致公民身體傷害或者死亡的，作出上述違法行為的工作人員所屬的機關(guān)為補償義務(wù)機關(guān)。1.導(dǎo)致刑事補償復(fù)議程序發(fā)生的因素。Ｐ196答:(1）請求人提出補償請求后，補償義務(wù)機關(guān)拒絕受理;（2)補償義務(wù)機關(guān)受理補償請求后，作出不予補償?shù)牟脹Q；（３）請求人對補償裁決中有關(guān)補償金額、補償方式等內(nèi)容有異議;(4)請求人在補償決定作出后反悔；(５)補償義務(wù)機關(guān)在收到補償請求后,超過兩個月而不予答復(fù)；(６）補償義務(wù)機關(guān)雖作出補償決定,但自收到申請書之日起超過兩個月而不予履行。２．我國為什么摒棄了司法訴訟程序,而采用非訴訟的決定程序來解決刑事補償案。P19８答:刑事?lián)p害補償?shù)牧x務(wù)機關(guān)，必然是國家某個司法機關(guān)，如公安機關(guān)、檢察院或者人民法院。人民法院是國家的審判機關(guān),人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān),如此,用"到法院告法院"，＂到法院告檢察院＂的方式進(jìn)行訴訟，在理論上是一大難題,從實際操作來看，訴訟中的回避、強制執(zhí)行等具體問題的解決也是懸而未決的問題。因此，我國《國家補償法》最后沒有采納訴訟程序。3．國家補償方式與民事補償方式的不同。P213答：(1)補償?shù)闹骶€目的不同。(2)侵權(quán)責(zé)任主體及補償義務(wù)主體的范圍不同。(３)補償關(guān)系中當(dāng)事人雙方之間的地位不同。（4)侵權(quán)責(zé)任方承擔(dān)補償?shù)哪芰Σ煌?5)兩種補償各自側(cè)重的形式不同。4．為什么對名譽權(quán)、榮譽權(quán)的損害不以金錢或其他財產(chǎn)形式予以補償。Ｐ231答:（1）盡管對名譽權(quán)、榮譽權(quán)的損害從長遠(yuǎn)看必然對受害人導(dǎo)致限度不同的間接財產(chǎn)損失,但此種損害畢竟不同于對財產(chǎn)權(quán)、人身權(quán)的損害，很難直接以財產(chǎn)補償?shù)男问浇o以精確的補救。(2)對名譽權(quán)、榮譽權(quán)的損害限度難以精確測定,將此種損害限度換算為定額財產(chǎn)量則更為不易。因而從技術(shù)上也難于以財產(chǎn)補償?shù)男问接枰匝a救。（３）我國的財政承擔(dān)能力有限，在國家補償制度確立初期也不宜于將補償范圍規(guī)定得過寬。（4）對名譽權(quán)、榮譽權(quán)的損害,是一種可復(fù)原性損害。導(dǎo)致此種損害的補償義務(wù)機關(guān)通過公開撤消原公務(wù)決定、認(rèn)可錯誤、為受害人平反、賠禮道歉等積極方式，可以在一定限度內(nèi)為受害人恢復(fù)名譽、消除原公務(wù)行為所導(dǎo)致的悲觀影響，從而實現(xiàn)對名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的補救。在現(xiàn)實生活中，對導(dǎo)致名譽權(quán)、榮譽權(quán)損害的，以上述方式或伴以財產(chǎn)補償?shù)姆绞接枰匝a救能產(chǎn)生良好的社會效果。５．從世界各國的補償制度來看，補償費用支出管理方式重要有哪些？P２2６答：(1)中央政府統(tǒng)籌編列補償預(yù)算。（2）各級政府分別編列補償預(yù)算,各自就本機關(guān)導(dǎo)致的損害負(fù)補償責(zé)任。(3）國家設(shè)立專項基金，國家與補償義務(wù)機關(guān)相結(jié)合共同承擔(dān)補償費用。（4）通過保險渠道支付補償費用。6.我國國家補償法實行的意義。P２４0答：(1）國家補償法的實行反映了社會主義法制建設(shè)的迫切需要。（２)國家補償法的實行充實了社會主義法制的內(nèi)容。（3）國家補償法的實行促進(jìn)了我國民主政治的發(fā)展。（4)國家補償法的實行,為我國市場經(jīng)濟的哺育提供了可靠的法律保障。７.簡述我國國家補償法對取得國家補償權(quán)的特別保障做了哪些規(guī)定,其意義如何?P238答:《國家補償法》第34條規(guī)定："補償請求人規(guī)定國家補償?shù)模a償義務(wù)機關(guān)、復(fù)議機關(guān)和人民法院不得向補償請求人收取任何費用。對請求人取得的補償金不予征稅。＂從幾個方面考慮,法律的這種規(guī)定都非常必要：（１)從國家補償?shù)男再|(zhì)方面看，國家補償是一種損害補償,是對國家機關(guān)及其工作人員所導(dǎo)致的損害的補償。在我國，這種補償往往還不是足額補償。因此,取得補償是受害人的權(quán)利,這種補償也一不是一種收入,國家有義務(wù)保障受害人如數(shù)得到所有補償,既不能對補償請求征收費用，也不能對補償金征稅。（2）我國的國家補償制度還剛剛起步,我國公民請求國家補償?shù)臋?quán)利意識也較淡漠，特別是在現(xiàn)實生活中亂收費的現(xiàn)象在某些國家機關(guān)也時有所見。對此，第3７條規(guī)定既可鼓勵公民主張權(quán)利，又能防止國家機關(guān)變相克扣補償金額，這對于促進(jìn)國家補償制度在實踐中發(fā)展,意義重大。四、論述題試述我國國家補償法擬定的歸責(zé)原則及國家侵權(quán)補償責(zé)任的構(gòu)成要件。P75P７8答:我國國家補償法第2條規(guī)定，國家機關(guān)和國家機關(guān)工作人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益導(dǎo)致?lián)p害的，受害人有依照本法取得國家補償?shù)臋?quán)利,國家機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本法承擔(dān)補償責(zé)任。根據(jù)該條規(guī)定，我國國家補償法擬定的歸責(zé)原則為違法原則。違法的種類可以是合用法律、法規(guī)錯誤、違反法定程序、超越取權(quán)、濫用職權(quán)或者不履行或遲延履行法定職責(zé)等。違法的形式可以是作為，也可以是不作為，唯不作為必須以存在法定作為義務(wù)為前提。國家侵權(quán)補償責(zé)任的構(gòu)成要件由職務(wù)行為主體、職務(wù)違法行為、損害與因果關(guān)系四個部分組成。職務(wù)行為主體是指執(zhí)行國家職務(wù)的國家機關(guān)及其工作人員。我國國家補償法中所稱的國家機關(guān)及國家機關(guān)工作人員僅指行政機關(guān)(涉及公安機關(guān)和安全機關(guān))、檢察機關(guān)與審判機關(guān)以及上述機關(guān)的工作人員。職務(wù)違法行為是國家侵權(quán)責(zé)任中最根據(jù)的構(gòu)成要件，它說明了國家承擔(dān)補償責(zé)任的最主線的因素。所謂職務(wù)違法行為是指違法執(zhí)行職務(wù)的行為。依據(jù)客觀說,屬于執(zhí)行職務(wù)范圍的行為有:(１）構(gòu)成職務(wù)行為自身的行為,例如，公安機關(guān)違法拘留或逮捕行為等等。這類行為的特點是,其自身就是國家機關(guān)實行的職務(wù)行為。(2）與職務(wù)行為有關(guān)連而不可分的行為。這類行為的特點是其自身不是職務(wù)行為,而是事實行為,但卻與職務(wù)內(nèi)容密切相關(guān)。這類行為涉及:（a)為執(zhí)行職務(wù)而采用不法手段的行為;(b）運用職務(wù)之便，為個人目的所為的行為；（c）于執(zhí)行職務(wù)時間或處所內(nèi)實行的行為。損害。我國國家補償法暫將損害擬定為人身權(quán)與財產(chǎn)權(quán)的損害。(１)對人身權(quán)的損害。根據(jù)國家補償法的有關(guān)規(guī)定，又可分為對人身自由權(quán)的損害與對生命健康權(quán)的損害。(2)對財產(chǎn)權(quán)的損害。導(dǎo)致財產(chǎn)權(quán)損害的國家侵權(quán)行為涉及行政行為中違法罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物、違法征收財物、攤派費用等。因果關(guān)系。我國國家補償責(zé)任構(gòu)成要件中的因果關(guān)系應(yīng)當(dāng)采用什么樣的因果關(guān)系呢?盡管理論上歧見紛紜，但最具有代表性的觀點是采用直接因果關(guān)系。所謂直接因果關(guān)系是指行為與結(jié)果之間存在著邏輯上的直接的關(guān)系,其中行為并不規(guī)定是結(jié)果的必然或主線因素,而僅僅是導(dǎo)致結(jié)果發(fā)生的一個較近的因素。論述我國國家補償法對侵犯生命健康權(quán)的補償標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。Ｐ２20答：侵犯生命健康權(quán)包含兩部分,即侵犯生命權(quán)致人死亡的補償和侵犯健康權(quán)致人身體損害的補償。（１）侵犯生命權(quán)致人死亡的補償標(biāo)準(zhǔn):根據(jù)我國國家補償法第27條第（3）項規(guī)定,侵犯公民生命健康權(quán)導(dǎo)致死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡補償金、喪葬費?？傤~為國家上年度職工年平均工資的2０倍，對于死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人,應(yīng)當(dāng)支付生活費。我國國家補償法規(guī)定，生活救濟費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照本地民政部門有關(guān)生活救濟的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)人是未成年人的,生活救濟費給至１8周歲止；其他無勞動能力的人,生活救濟費給付至死亡時止。（2)侵犯健康權(quán)導(dǎo)致身體損害的補償標(biāo)準(zhǔn):具體又包含兩個方面，即侵犯公民健康權(quán)導(dǎo)致身體傷害的和侵犯公民健康權(quán)致殘的。我國國家補償法規(guī)定,侵犯公民健康權(quán)導(dǎo)致身體損害的,補償金按下列規(guī)定計算：（ａ）導(dǎo)致身體傷害的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費,以及補償因誤工而減少的收入,減少的收入每日的補償金按照國家上年度職工日平均工資計算,最高額為國家上年度職工年平均工資的5倍。（b）導(dǎo)致部分或所有喪失勞動能力的，應(yīng)當(dāng)支付醫(yī)療費,以及殘疾補償金。導(dǎo)致所有喪失勞動能力的，對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人,應(yīng)當(dāng)支付生活費。我國國家補償法規(guī)定國家不承擔(dān)刑事補償責(zé)任的事項有哪些?請說明其理由。P1６6答：（1)因公民自己故意作虛偽供述，或者偽造其他有罪證據(jù)被羈押或者被判處刑罰的。這是由于：第一,司法機關(guān)的錯誤羈押或誤判行為完全是由被告人故意誘導(dǎo)所致，司法機關(guān)完全沒有過錯;第二，被告人對于自己被羈押或誤判的后果早已料到并且自愿承受，被告人自動放棄了請求國家補償?shù)臋?quán)利;第三,在這種情況下,法律排除被告請求國家補償?shù)臋?quán)利是對被告欺騙行為的一種懲戒。(２）依照刑法第1７條、第1８條規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任的人被羈押的。按照《國家補償法》的上述規(guī)定,沒有刑事責(zé)任能力的人因犯罪活動而被司法機關(guān)羈押的,國家不承擔(dān)補償責(zé)任，由于此時不存在司法機關(guān)錯誤羈押的問題，被羈押人之所以會被無罪釋放,并不是由于缺少犯罪事實，而是由于法律出于人道主義的考慮豁免了他的刑事責(zé)任,國家對此種羈押不予補償是合理的。（３)依照刑事訴訟法第15條規(guī)定不追究刑事責(zé)任的人被羈押。由于這種羈押不是錯誤羈押，所以國家對此不予補償。(4)行使國家偵查、檢察、審判、監(jiān)獄管理職權(quán)的機關(guān)的工作人員與行使職權(quán)無法的個人行為。在我國國家補償制度中，國家對司法工作人