封建社會的政治制度 秦

課程標準考試大綱考點搜索1.知道“始皇帝”的來歷和郡縣制建立的史實，了解中國中央集權(quán)制度的形成及其影響。2.列舉從漢到元政治制度演變的史實，說明中國古代政治制度的特點。3.了解明朝內(nèi)閣、清朝軍機處設(shè)置等史實，認識君主專制制度的加強對中國社會發(fā)展的影響。1.秦朝中央集權(quán)制度的形成。

2.漢到元政治制度的演變。

3.明清君主專制制度的加強。①專制主義中央集權(quán)制度的建立與發(fā)展②中西對比③政治民主化是歷史發(fā)展的必然趨勢④選官制度⑤監(jiān)察諫議制度認識：君主專制制度加強對中國社會發(fā)展的影響。認識：從專制到民主是有一個歷史發(fā)展過程的。第2課時專制主義中央集權(quán)制度中國之教，得孔子而后立。中國之政，得秦皇而后行。中國之境，得漢武而后定。

——錢穆一條主線：中國古代中央集權(quán)制度形成發(fā)展。兩條線索：中央和地方機構(gòu)的沿革。兩對基本矛盾：皇權(quán)與相權(quán)的矛盾、中央與地方的矛盾。三個重點：一是秦朝皇帝制度、三公九卿制和郡縣制；二是漢武帝的集權(quán)措施、宋初加強中央集權(quán)的措施；三是隋唐三省六部制的確立和宋元時期的演變、

明清君主專制制度日益強化。五個關(guān)鍵人物：秦始皇、漢武帝、宋太祖、明太祖和雍正帝。秦朝統(tǒng)一統(tǒng)一原因（課本P6）必然性：經(jīng)濟：生產(chǎn)力提高，社會經(jīng)濟發(fā)展，使各地經(jīng)濟聯(lián)系加強，為統(tǒng)一提供了物質(zhì)基礎(chǔ)政治：兼并戰(zhàn)爭使諸侯國數(shù)目減少，為統(tǒng)一奠定了政治基礎(chǔ)民族關(guān)系：各民族經(jīng)濟文化交流加強，形成相當(dāng)鞏固的民族共同體民心向背：長期的戰(zhàn)爭，使人民向往統(tǒng)一可能性：秦國通過改革，逐漸具備了統(tǒng)一的實力①秦國商鞅變法建立了比較鞏固的中央集權(quán)制度②秦國新興地主力量強大，軍事力量強，（遠交近攻）③秦王贏政個人的雄才大略，且采用靈活的策略④韓非子法家思想的影響第二部分專制主義中央集權(quán)制度是我國封建社會的基本政治制度，包含專制主義和中央集權(quán)兩層含義。專制主義指中央的決策方式，即皇帝個人專斷獨裁，集國家最高權(quán)力于一身，從決策到行使立法、行政、司法權(quán)，都具有獨斷性和隨意性——皇帝制度。中央集權(quán)指中央與地方權(quán)力分配中，全國軍、政、財大權(quán)歸中央，地方完全由中央管理和控制，絕對服從。二者關(guān)系中央集權(quán)與君主專制相輔相成，中央集權(quán)是君主專制的前提和基礎(chǔ)，君主專制是中央集權(quán)的必然產(chǎn)物。其目的都是要從政治制度上保證中央政府和君主個人的絕對權(quán)威。1.含義①經(jīng)濟根源：維護封建經(jīng)濟基礎(chǔ)的需要。封建的自然經(jīng)濟具有分散性，要求有一個強有力的中央政權(quán)，維護國家的統(tǒng)一和社會的安定，以保證小農(nóng)經(jīng)濟的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。②政治根源：鞏固、維護國家統(tǒng)一的需要。新興的地主階級也需要建立中央集權(quán)制度來鞏固其統(tǒng)治地位，維護其政治、經(jīng)濟利益，保護其土地所有制度③文化根源：法家思想奠定理論基礎(chǔ)。韓非子的中央集權(quán)的政治理論，為秦始皇創(chuàng)立專制主義中央集權(quán)制度奠定理論基礎(chǔ)。2.成因(專制主義中央集權(quán)制度)3.演變歷程（專制主義中央集權(quán)制度）A、確立—秦3.演變歷程（專制主義中央集權(quán)制度之專制主義）a.主要內(nèi)容：①皇帝制度皇號獨尊專用：朕、制、詔、璽、虎符皇權(quán)至上（核心）“天下之事無小大皆決于上?！被饰皇酪u“朕為始皇帝。后世以計數(shù)，二世三世至于萬世，傳之無窮。”本質(zhì)是君主專制，即皇帝是封建國家政權(quán)的最高主宰和權(quán)力中心

A、確立—秦秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，一方面以皇位世襲顯示了權(quán)力的不可轉(zhuǎn)移，另一方面皇權(quán)至上顯示了皇帝地位的不可僭越，這是中國古代專制制度的重要特征?；实塾反蠓蜇┫嗵揪徘洌恐疲ńy(tǒng)率）（統(tǒng)率）（虛設(shè)）直接控制運行方式：由丞相、御史大夫、和諸卿進行朝議，事后由皇帝決策②.中央機構(gòu)（中央官制的建立）三公九卿制直接為皇室服務(wù)，體現(xiàn)出“家天下”的特點。相互配合，彼此牽制軍權(quán)皇控，不得世襲家天下郡：郡守（民政）郡尉（軍事）郡監(jiān)（監(jiān)督）秦朝地方行政機構(gòu)示意圖官僚政治鄉(xiāng)紳政治

縣：縣令\縣長（民政）縣尉（軍事）縣丞（司法）

鄉(xiāng)：三老、有秩、嗇夫、游徼里：里正郡縣制的作用：A、實現(xiàn)了對地方政權(quán)的直接有效的控制，加強了中央集權(quán)，鞏固了統(tǒng)一。B、郡縣制取代分封制，是官僚政治取代世襲貴族政治的重要標志。是歷史的一大進步。分封制郡縣制實行條件劃分基礎(chǔ)官員產(chǎn)生官吏權(quán)力與中央的關(guān)系歷史作用與宗法制相聯(lián)系在國家大一統(tǒng)的條件下實行以血緣關(guān)系為基礎(chǔ)按地域劃分諸侯王位世襲官吏由皇帝任免調(diào)遷，官位概不世襲擁有封地和相應(yīng)的爵位官吏只有俸祿，無封地諸侯國有很強的地方獨立性郡縣是地方行政機構(gòu)，地方絕對服從中央有利于穩(wěn)定當(dāng)時的政治秩序，但也容易發(fā)展為割據(jù)勢力。有利于中央集權(quán)的加強和國家的統(tǒng)一根本區(qū)別a.主要內(nèi)容：用人制度法律制度b.基本特征：權(quán)力的高度集中c.影響：對秦朝對后世①皇帝制度②中央機構(gòu)③地方制度④其他制度對秦朝：積極：有利于國家的統(tǒng)一，有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定和中華民族的形成都起了重要作用。消極：秦朝又依靠皇帝的專制權(quán)威，大大加強對人民的控制，惡化了人民的處境。對后世：具有開創(chuàng)性，奠定了中國兩千多年封建政治制度的基本格局，經(jīng)歷代封建王朝的調(diào)整與補充，成為中國封建王朝的主要政治制度。秦所確立的專制主義中央集權(quán)的影響補充：秦朝鞏固統(tǒng)一的措施建立專制主義中央集權(quán)制（皇帝制度、三公九卿制、郡縣制）頒布通行全國的秦律，以法治國——加強皇權(quán)，鞏固中央集權(quán)。焚書坑儒，獨行法家---加強思想控制統(tǒng)一貨幣、度量衡、車軌——有助于統(tǒng)一國家概念的加強統(tǒng)一文字（小篆、隸書）——促進各地文化交流進行大規(guī)模移民----控制豪富，鞏固統(tǒng)治，促進民族融合修筑萬里長城——防御匈奴；修建馳道、直道、五尺道、靈渠——加強聯(lián)系，維護安定統(tǒng)治。綜述：公元前221年，秦王嬴政以咸陽為都城，建立起中國歷史上第一個統(tǒng)一的專制主義中央集權(quán)的封建國家。為鞏固統(tǒng)治，秦朝頒布了一系列旨在加強中央集權(quán)的政策措施，主要內(nèi)容包括：政治方面：第一，確立至高無上的皇權(quán)。第二，建立從中央到地方的官制和行政機構(gòu)。第三，頒布通行全國的秦律。經(jīng)濟方面：第一，實行土地私有制，按畝納稅。第二，統(tǒng)一度量衡。第三，統(tǒng)一貨幣。第四，統(tǒng)一車軌、馳道。文化方面：第一，書同文。第二，焚書坑儒。第三，以法為教，以吏為師。以上措施的實施，加強了專制主義中央集權(quán)，有利于封建經(jīng)濟的進一步發(fā)展，對祖國疆域的初步奠定和鞏固發(fā)展國家的統(tǒng)一，以及形成以華夏族為主體的中華民族，起了重要作用。但是，秦朝地主階級憑借皇帝的專制權(quán)威，大大加強了統(tǒng)治力量，使人民處境日趨惡劣。——人教版《中國古代史》【本講要旨】●秦始皇首創(chuàng)的皇帝制度，體現(xiàn)了皇位世襲和皇權(quán)至上?！瘛按笠唤y(tǒng)”政體為中國統(tǒng)一多民族國家的形成和鞏固奠定了基本格局?！袂爻醒牍僦坪涂たh制的實行，形成了從中央到地方的垂直管理體系，便于皇帝對中央和地方、中央對地方進行統(tǒng)治。●秦朝形成的中央集權(quán)制度，對此后兩千多年的中國政治與社會產(chǎn)生了的無比深遠影響。二、君主專制演進——中央官制演變一、中央集權(quán)發(fā)展——地方管理制度演變（解決中央與地方矛盾）（解決皇權(quán)與相權(quán)的矛盾）

專制主義中央集權(quán)制度的發(fā)展解決兩對基本矛盾B、君主專制的演進(解決矛盾：君權(quán)與相權(quán)之間的矛盾——前期)3.演變歷程①西漢：漢承秦制，有所損益自秦以后，中國出現(xiàn)了以皇權(quán)為核心的政治體制：皇帝位于權(quán)力金字塔的頂端，任命各級官員處理全國政務(wù)，從而建立起較完備的中樞權(quán)力體系。隨著皇權(quán)的不斷加強，中樞權(quán)力體系的組成也不斷發(fā)生變化。歷代官僚體制雖有所變化，但是都以維護皇權(quán)、服務(wù)于皇帝為基本原則。皇帝對于官吏有獎賞和懲辦的權(quán)力，有提拔和貶斥的權(quán)力，也有生殺予奪的權(quán)力。君臣關(guān)系，實質(zhì)上是“主子”和“奴才”的關(guān)系。漢初繼承秦制漢武帝改變丞相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)漢武帝建立中朝皇帝尚書令侍中常侍丞相御史大夫太尉

九卿中朝外朝決策機構(gòu)執(zhí)行機構(gòu)有事上報B、君主專制的演進(解決矛盾：君權(quán)與相權(quán)之間的矛盾——前期)④隋唐：三省六部制皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部相權(quán)被分割皇權(quán)加強起草詔令負責(zé)執(zhí)行封駁審議工部相互牽制，相互補充B、君主專制的演進(解決矛盾：君權(quán)與相權(quán)之間的矛盾——前期)皇帝軍政行政財政⑤宋代：二府三司制不參與政事相權(quán)再被分割皇帝中書省尚書省門下省吏部戶部禮部兵部刑部工部中書門下樞密院度支鹽鐵戶部參知政事中書省⑥元代：中書一省制皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部不參與政事中書省尚書省門下省相權(quán)的一次重要反彈財政軍政行政中書門下樞密院度支鹽鐵戶部參知政事親自掌管中書省皇帝吏部戶部禮部兵部刑部工部明太祖廢除丞相制度專制皇權(quán)達新高度

殿閣大學(xué)士明成祖內(nèi)閣明宣宗票擬權(quán)內(nèi)閣性質(zhì)：為皇帝提供顧問的內(nèi)侍機構(gòu)。內(nèi)閣影響：A、內(nèi)閣是君主專制強化的產(chǎn)物，是皇帝為加強專制而建立的，不可能對皇權(quán)起到制約作用。B、宦官參政，妨礙閣權(quán)，甚至控制內(nèi)閣——明代政治黑暗。明朝★難點突破復(fù)習(xí)講義第7頁▲內(nèi)閣制與宰相制的比較：宰相制內(nèi)閣制相同不同地位職權(quán)對皇權(quán)作用職責(zé)都是輔助皇帝處理全國政務(wù)參與決策無決策權(quán)制約皇權(quán)不能制約法定，制度賦權(quán)非法定，咨詢機構(gòu)▲明朝的內(nèi)閣制度與西方近代的內(nèi)閣制度？明朝的內(nèi)閣是君主專制強化產(chǎn)物，無決策權(quán)。不能對皇權(quán)制約。西方近代的內(nèi)閣是分權(quán)民主的象征，總攬行政。有助于防止專制。②清朝君主專制制度的強化處理軍務(wù)內(nèi)政外交軍國大計重大案件皇帝

內(nèi)閣日常事務(wù)議政王大臣會議軍國大事

南書房

皇太極

康熙帝

雍正帝皇權(quán)受到限制皇權(quán)得到擴大

軍機處地位權(quán)力不斷擴大，但完全受命于皇帝專制皇權(quán)發(fā)展到頂峰的重要標志軍國大計，罔不總攬。自雍乾后百八十年，威命所寄，不于內(nèi)閣而于軍機處，蓋隱然執(zhí)政之府也。---《清史稿·軍機大臣年表序》中央集權(quán)的不斷發(fā)展（解決矛盾：中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾）①漢代郡國并行制削藩，平定“七國之亂”推恩令，置刺史3.演變歷程（專制主義中央集權(quán)制度之中央集權(quán)）西漢郡國交叉局部示意圖②唐朝的藩鎮(zhèn)割據(jù)導(dǎo)致五代十國局面的形成設(shè)節(jié)度使唐中期局面出現(xiàn)藩鎮(zhèn)割據(jù)形成分裂局面五代十國

“安史之亂”、藩鎮(zhèn)割據(jù)和五代十國現(xiàn)象的出現(xiàn)說明了什么？此類現(xiàn)象出現(xiàn)的本質(zhì)是什么？地方權(quán)力的膨脹會導(dǎo)致國家分裂；中央集權(quán)與地方分權(quán)的斗爭。文武將吏，擅自署置，貢賦不入于朝廷。雖稱藩臣，實非王臣也。---《舊唐書》③宋初集權(quán)

建隆二年(961),太祖召趙普問曰：“天下自唐季以來,數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂地，其故何也？吾欲息天下之兵,為國家長久計,其道何如？”普曰：“……此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”語未畢，上曰：“卿勿復(fù)言，吾已喻矣！”------《續(xù)資治通鑒長編》卷二收精兵：改禁軍統(tǒng)領(lǐng)機構(gòu)為“三衙”，發(fā)兵權(quán)歸樞密院；削實權(quán)：設(shè)通判，文臣任州郡長官；制錢谷：地方財賦大部分運往京師；影響P15本朝鑒五代藩鎮(zhèn)之弊，兵也收了，財也收了，賞罰刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。靖康之役，虜騎所過，莫不潰散。

——《朱子語類》④元：行省制元朝疆域十大行省秦朝漢末魏晉唐朝宋朝元朝郡道路行省州州縣縣縣州郡縣路州縣明朝清朝承宣布政使司（行?。└h省道府縣府趨勢：不斷削弱地方的權(quán)力，以加強中央的權(quán)力。地方行政制度的演變圍繞矛盾：封建專制主義中央集權(quán)制度結(jié)果：中央集權(quán)與皇權(quán)占了上風(fēng)，皇帝越來越成為國家中樞權(quán)力體系的核心，君主專制中央集權(quán)制度達到頂峰。秦朝：建立漢清：不斷發(fā)展完備演變特點/趨勢：中央：相權(quán)不斷削弱，直至取消。

皇權(quán)不斷加強，直至走向極端地方：權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷加強低級到高級不斷發(fā)展(分封制-郡縣制-行省制)皇權(quán)與相權(quán)中央集權(quán)與地方分權(quán)4.特點1）以君權(quán)為中心,權(quán)力高度集中；2）人治高于法治；3）政治機構(gòu)設(shè)置完備，統(tǒng)治網(wǎng)絡(luò)周密；4）對官吏的控制和監(jiān)督逐漸強化;5）始終充斥著君權(quán)和相權(quán)，中央和地方的矛盾;6）君權(quán)不斷加強,相權(quán)不斷削弱,中央權(quán)力不斷加強,地方權(quán)力不斷削弱。①政治上：1、有利于多民族國家的鞏固和統(tǒng)一；

2、政局穩(wěn)定，為經(jīng)文發(fā)展創(chuàng)造相對和平環(huán)境;

3、促進民族融合和中華民族的形成。②經(jīng)濟上：集中人力物力進行大規(guī)模經(jīng)濟文化建設(shè)，有利于封建經(jīng)濟的發(fā)展。③文化上：促進了各地區(qū)的交流，有利于封建文化的傳播發(fā)展。①經(jīng)濟上，束縛社會生產(chǎn)力的發(fā)展，阻礙了商品經(jīng)濟和資本主義萌芽發(fā)展；②政治上，專制統(tǒng)治的空前強化，剝奪了人民的政治權(quán)利和言論自由，民主思想和行動受到壓制和打擊;③思想文化上，專制統(tǒng)治使知識分子脫離實際，阻礙了科技創(chuàng)新和文化的進步。積極影響消極影響封建社會前期封建社會后期綜合：分析總結(jié)中國古代政治制度的特點1、根源上：自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟是其存在的基礎(chǔ)。2、內(nèi)容上：（1）君主專制貫穿始終。（2）血緣政治貫穿始終。（3）政權(quán)與神權(quán)的結(jié)合貫穿始終。（4）政治制度與倫理道德結(jié)合貫穿始終（儒家是其指導(dǎo)思想）。（5）人治貫穿始終。3、特點上：權(quán)力高度集中。4、矛盾上：皇權(quán)與相權(quán)矛盾，中央與地方的矛盾。5、意義上：鞏固統(tǒng)治，國家統(tǒng)一，民族融合。中國古代中央集權(quán)制度的基礎(chǔ)、矛盾和趨勢是什么？一、兩大基礎(chǔ)：①經(jīng)濟基礎(chǔ)：分散的自給自足的自然經(jīng)濟；②理論基礎(chǔ)：韓非子的中央集權(quán)和法治的思想。二、兩對矛盾：①皇權(quán)和相權(quán)的矛盾；②中央集權(quán)和地方分權(quán)的矛盾。三、三個趨勢：①皇權(quán)加強，相權(quán)削弱；②中央權(quán)力加強，地方勢力削弱；③日益加強對人們的思想控制是其基本發(fā)展趨勢?？键c補充中國古代的選官制度（正常運轉(zhuǎn)，提高素質(zhì)）第一階段：世官制西周：“世卿世祿”制度戰(zhàn)國（過渡）：軍功爵制度原因：適應(yīng)戰(zhàn)爭形勢，對武將的需要和獎勵；社會轉(zhuǎn)型，新興地主確立統(tǒng)治的需要。第二階段：舉薦制漢武帝：察舉制和征辟制。原因：軍功爵制度不再適應(yīng)和平年代的需要。選官原則：影響：考點整理第二階段：舉薦制漢武帝：察舉制和征辟制。東漢至魏晉南北朝：九品中正制原因：人的德行和才能控制在“中正”（士族地主）的手中，選官日益任人唯親。選官原則：知識拓展：士族地主的形成及對選官制度的影響士族地主是以家庭為基礎(chǔ)，以門第為標準形成的地主階級中的特權(quán)階級。庶族地主是指士族以外的一般中小地主，也稱寒門。中國古代的選官制度（正常運轉(zhuǎn)，提高素質(zhì)）考點整理第三階段：科舉制原因：政治上，經(jīng)濟上，制度上；發(fā)展階段：隋朝——唐朝——宋代——明清評價：（1）是什么（2）選官權(quán)從地方豪強集中到中央政府，大大加強了中央集權(quán)，有利于政局的穩(wěn)定；（3）教材（4）后期，隨著考試內(nèi)容和方式的僵化，禁錮了人民的創(chuàng)造性和思想，脫離了社會實際。認識：選官標準由家世、財產(chǎn)逐漸發(fā)展到才學(xué)，形式日益嚴密，選拔標準逐步趨向公平、客觀。中國古代選官制度變化規(guī)律1、選官制度是保證和鞏固統(tǒng)治者統(tǒng)治的重要舉措；2、歷代選官制度在執(zhí)行初期都主要起到鞏固統(tǒng)治的積極作用，但這些制度在執(zhí)行的后期，逐漸影響和阻礙社會的發(fā)展。3、選官制度的主要標準由家世、財產(chǎn)、門第逐漸發(fā)展到才學(xué)，選拔方式漸趨嚴密科學(xué)，標準逐步趨向公開、公平、客觀；4、影響我國時間最長的選官制度是科舉制度，也是當(dāng)時世界上最先進的選官方式。形成于秦漢----發(fā)展于魏晉----成熟于隋唐----強化于宋元----高度完備于明清。古代監(jiān)察制度設(shè)置及其特色秦漢——形成階段

特色：有中央地方之分、監(jiān)察和行政初步分開。西漢末年

漢武帝漢武帝秦朝中央

地方御史府:御史大夫府監(jiān)郡御史漢朝御史府丞相史州縣郡御史中丞州部刺史13個監(jiān)察區(qū)縣鄉(xiāng):督郵丞相司直司隸校尉丞相率領(lǐng)中央直屬中央地方御史監(jiān)察系統(tǒng)魏晉——發(fā)展階段特色：形成了中央監(jiān)察機構(gòu)的初步統(tǒng)一諫官系統(tǒng)開始系統(tǒng)、規(guī)范化。魏晉南北朝御史臺：御史中丞殿中御史檢校御史督運御史巡御史御史系統(tǒng)諫官系統(tǒng)門下省或集書省御史監(jiān)察系統(tǒng)隋唐——成熟階段

特色1、御史權(quán)力擴大，并享有部分司法權(quán)；2、形成臺諫并立的局面。

隋朝御史臺司隸臺謁者臺

唐朝御史臺臺院殿院察院監(jiān)察御史設(shè)10個監(jiān)察區(qū)(道）諫官門下省中書省散騎常侍諫議大夫給事中右補闕右拾遺御史監(jiān)察系統(tǒng)宋元——強化時期特色：首開“臺諫合一”先河；元朝形成全國范圍的垂直監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)。宋朝中央承唐制設(shè)御史臺轄三院地方:通判通司:轉(zhuǎn)運司元朝御史臺江南和陜西諸道行御史臺肅政廉訪司22道監(jiān)察區(qū)御史監(jiān)察系統(tǒng)明清——高度完備

特色：結(jié)束了唐以來監(jiān)察機構(gòu)三院制，實現(xiàn)了監(jiān)察組織的空前完整和統(tǒng)一。明朝都察院六科給事中13道監(jiān)察御史巡按御史清朝都察院六科給事中15道監(jiān)察御史監(jiān)察官風(fēng)聞言事御史監(jiān)察系統(tǒng)

古代監(jiān)察制度的運行機制和方式如何對于政府的決策失誤和官吏的違紀違法、失職瀆職行為防患于未然，或者迅速及時地發(fā)現(xiàn)并予以補救和糾正，防止更大的失誤？數(shù)千年來封建統(tǒng)治者精心設(shè)計并推行了多種監(jiān)察方案和措施，幾乎涉及中央和地方各級行政以及外廷和內(nèi)廷的所有領(lǐng)域，形成了一套多形式、多渠道、全方位的監(jiān)察運作機制和方式。中國古代監(jiān)察制度的特點1監(jiān)察權(quán)地位崇高，監(jiān)察體制健全2監(jiān)察機構(gòu)獨立，自上而下監(jiān)察3強化中央對地方行政監(jiān)察4重視監(jiān)察官吏的選任、考核知識梳理

秦：御史大夫中國古代主要監(jiān)察制度的