2023年城市管理學(xué)期末練習(xí)直接打印版

填空題1、城市的集聚性包含了諸多要素，重要涉及人口的集聚和經(jīng)濟(jì)活動的集聚。2、現(xiàn)代意義的城市管理，重要是源起于古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的思想。3、《馬丘比丘憲章》最大的特點在于表白了城市規(guī)劃理論由“功能分區(qū)”向功能綜合轉(zhuǎn)變的強(qiáng)烈傾向。4、城市管理思想的演進(jìn)很大限度上是循著城市規(guī)劃思想的階梯進(jìn)行的。5、英國社會活動家埃比尼澤霍華德的田園城市方案的提出，一般被看作是現(xiàn)代城市規(guī)劃思想的開端。6、市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市的人民政府，經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn),可以設(shè)立若干街道辦事處,作為它的派出機(jī)關(guān)。７、城市政府管理體制的核心問題是在城市公共事務(wù)管理過程之中,各部門如何實現(xiàn)其職能。8、我國的非政府組織,重要涉及社會團(tuán)隊和民辦非公司單位兩種形式。９、我國城市行政管理,實行“兩級政權(quán)三級管理”體制。三級管理即市、區(qū)、街道。10、隨著信息技術(shù)和3S（GIＳ,GPS，ＲＳ)技術(shù)在城市管理中的使用,網(wǎng)格化城市管理已經(jīng)成為國內(nèi)外城市即時化管理的重要手段。11、傳統(tǒng)公共管理和新公共管理在管理手段上的區(qū)別突出表現(xiàn)在對私營公司的態(tài)度上。1２、外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)可以通過兩種不同的方式來達(dá)成。一種是地方化經(jīng)濟(jì)，一種是城市化經(jīng)濟(jì)。１3、可連續(xù)發(fā)展理論的內(nèi)容涉及經(jīng)濟(jì)可連續(xù)發(fā)展、生態(tài)可連續(xù)發(fā)展和社會可連續(xù)發(fā)展三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一，規(guī)定人類在發(fā)展中講究經(jīng)濟(jì)效率、關(guān)注生態(tài)安全和追求社會公平,最終達(dá)成人類生活質(zhì)量的全面提高。14、對中國來說，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型的主線性轉(zhuǎn)變,是可連續(xù)發(fā)展在經(jīng)濟(jì)方面的必然規(guī)定。15、從目前西方發(fā)達(dá)國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況來看,社會可連續(xù)發(fā)展問題突出體現(xiàn)在人口負(fù)增長和老齡化兩個方面。１6、城市發(fā)展戰(zhàn)略通常由戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略愿景、重點戰(zhàn)略、戰(zhàn)略措施和戰(zhàn)略反饋五個部分組成。１7、2０世紀(jì)80年代以來,在西方開始初步形成了營銷導(dǎo)向的地方發(fā)展戰(zhàn)略觀。１８、營銷城市要走出去，城市管理的工作重點要由生產(chǎn)管理轉(zhuǎn)向形象管理。19、循環(huán)經(jīng)濟(jì)起源于工業(yè)經(jīng)濟(jì)，其核心是工業(yè)物質(zhì)的循環(huán)。2０、循環(huán)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)。21、現(xiàn)代城市規(guī)劃的創(chuàng)始者本質(zhì)上是一群社會改革家，雖然他們當(dāng)時關(guān)注的是物質(zhì)空間環(huán)境問題，但其思想的核心卻是社會公正。２2、土地運用的效益是指土地運用產(chǎn)生的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境生態(tài)效益，三者是辯證統(tǒng)一的。23、土地用途管制的核心目的是實現(xiàn)耕地總量動態(tài)平衡。24、城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施，是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。25、基礎(chǔ)設(shè)施能否市場化的經(jīng)濟(jì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一般有兩個,一是公共性的強(qiáng)弱,二是可分割性的難易。26、城市經(jīng)濟(jì)管理中協(xié)調(diào)控制城市經(jīng)濟(jì)活動的主體是城市政府，這是由城市經(jīng)濟(jì)的特點決定的。2７、城市經(jīng)濟(jì)管理的二重性是指它的自然屬性和社會屬性。２8、政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)運營的重要理論依據(jù)是市場失靈論。29、在應(yīng)對市場失靈時,政府通常采用的手段涉及宏觀調(diào)控和微觀規(guī)制。30、規(guī)制是具有法律地位的、相對獨立的政府管制者，依照一定的法規(guī)對被管制者所采用的一系列行政管理與監(jiān)督行為。31、城市人口數(shù)量是指城市區(qū)域內(nèi)人口的總數(shù),涉及常住人口數(shù)量和流動人口數(shù)量。32、城市人口的數(shù)量增長，重要取決于人口的自然增長和機(jī)械增長。３３、自建國以來，我國城市人口管理就形成了區(qū)別于其他國家的管理模式和特點,重要體現(xiàn)為居民戶口和居民身份證管理、計劃生育管理的特殊控制政策，這些具有中國特色的城市人口管理制度也在隨著時代的發(fā)展而變化。34、戶籍管理的實質(zhì)是一個國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。３5、公共住宅是由政府出資建造、國家給予補(bǔ)貼、并具有一定住宅質(zhì)量（符合本國政府規(guī)定的最低住宅水準(zhǔn))的便宜住房。36、城市環(huán)境涉及兩大部分，一是城市的自然環(huán)境;二是城市的人工環(huán)境。城市環(huán)境保護(hù)與管理終堅持的一個總原則是可連續(xù)發(fā)展。３8、排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下,內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。３9、將因素導(dǎo)向的城市管理思緒用到城市環(huán)境問題的研究上,可以發(fā)現(xiàn)，我們需要從末端治理為主的環(huán)境保護(hù)走向發(fā)展源頭導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)。40、20世紀(jì)６0年代美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家鮑爾丁提出的宇宙飛船理論可以作為循環(huán)經(jīng)濟(jì)的初期代表。４1、從20世紀(jì)80年代開始，撤地建市,市管縣體制在全國廣泛推行,這種做法的目的是為了解決城鄉(xiāng)分割、地市矛盾等過去存在的問題,使中心城市更好地發(fā)揮地區(qū)中心作用。42、城中村問題的核心是農(nóng)民失去土地以后無認(rèn)為業(yè)。43、城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)展的最高形式,是要達(dá)成城鄉(xiāng)一體化。4４、城鄉(xiāng)一體化的動力機(jī)制是城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。４5、城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心46、經(jīng)濟(jì)全球化形勢下，國家之間的競爭反映為各國核心城市的競爭,也表現(xiàn)為區(qū)域之間的競爭。４7、通過城鄉(xiāng)體系規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃來協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展中的各種空間和產(chǎn)業(yè)問題是十分有效的方法。４８、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作，通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。４9、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目的是實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的一體化。50、Ciｔistaｔe不是一個行政邊界，而是一個組織邊界、市場邊界、信息邊界、社會邊界，乃至生態(tài)與環(huán)境的邊界。51、決策系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。52、從國外的一般經(jīng)驗來看，分級管理、各負(fù)其責(zé)的從屬性原則是各國突發(fā)事件管理的普遍原則。53、對于突發(fā)事件而言,其涉及的內(nèi)在結(jié)構(gòu)體系并非單純的線性邏輯抑或平面關(guān)聯(lián)，而是一個包含決策、信息、執(zhí)行、保障等系統(tǒng)的四位一體的構(gòu)架體系。54、公共衛(wèi)生突發(fā)事件解決,第一原則是迅速地阻絕傳染,將也許發(fā)生的危機(jī)盡也許縮小。55、城市信譽(yù)危機(jī)突發(fā)事件解決,必須一方面注意啟動停止策略。二、選擇題（每題至少有一個答案，多選或者少選均不能得分)1、城市往往在一個地區(qū)的(A、B、C、Ｄ)中居于主導(dǎo)地位，代表和展示著人類文明的最新發(fā)展高度。A文化B政治C社會D經(jīng)濟(jì)2、（Ｄ）是城市化的后續(xù)動力。A農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化B科技現(xiàn)代化C工業(yè)化Ｄ信息化3、（Ｃ）社會大分工,是人類社會中城市形成的直接因素。Ａ第一次Ｂ第四次C第三次D第五次4、總體來看,古代城市的重要以(Ａ、B）為主。A政治功能B軍事功能C社會功能D經(jīng)濟(jì)功能5、一般認(rèn)為,城市化的影響因素涉及（Ａ、B、Ｃ、D）。A人口的流動B總?cè)丝诘脑鲩LC技術(shù)進(jìn)步D經(jīng)濟(jì)增長6、(A、B、Ｃ、D）屬于我國城市權(quán)力政治系統(tǒng)。Ａ市人大Ｂ市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)7、（A、B、D）屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。A市人大B市政府C市委D市司法機(jī)關(guān)8、（A）在整個城市國家機(jī)關(guān)中處在首要地位。A市人大B市政府C市委Ｄ市政協(xié)9、市人民代表大會的權(quán)力重要有地方（A、Ｂ、C、Ｄ）。Ａ任免權(quán)B監(jiān)督權(quán)C決定權(quán)Ｄ立法權(quán)10、我國市民利益表達(dá)的重要途徑或渠道涉及（A、B、C、D）。Ａ個人聯(lián)系渠道B代理人或代表渠道C集團(tuán)參與渠道D市民監(jiān)督渠道１１、城市政府管理體制涉及（Ａ、Ｂ、C、D）的內(nèi)容。A市建制體制Ｂ市政府構(gòu)成體制C市行政管理體制Ｄ市公共事務(wù)管理體制12、我國目前的建制市,就其下級行政建制而言，分為轄區(qū)的市和不轄區(qū)的市，不轄區(qū)的市一般是(Ａ）。A縣級市B地級市C副省級市D直轄市１3、(D）在城市決策中處在核心地位。Ａ市政協(xié)B市人大常委會C市政府D中共市委14、市民參政涉及市民的(B、C、Ｄ）。A司法參與Ｂ政治參與Ｃ行政參與D社會參與1５、以下關(guān)于新公共管理理論說法對的的是(B)。A更加注重對內(nèi)部系統(tǒng)的管理B強(qiáng)調(diào)管理對象的外部化C強(qiáng)調(diào)以什么方式實行管理睬加強(qiáng)管理的便利性D強(qiáng)調(diào)提高管理的內(nèi)部效率１6、與傳統(tǒng)的公共管理相比較,（Ａ、Ｂ、C、D)成為新公共管理的重要字眼。Ａ市場導(dǎo)向B結(jié)果趨向C績效標(biāo)準(zhǔn)Ｄ顧客導(dǎo)向17、城市管理中存在的(A、B、C）問題是囚徒博弈的結(jié)果和囚徒困境的表現(xiàn)。Ａ城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性B城市公共組織效率缺失C城市、區(qū)域之間競爭惡化Ｄ城鄉(xiāng)失衡發(fā)展18、城市發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)重要通過(A、B、C、Ｄ)獲取。Ａ競爭——合作分析方法B歷史分析方法C政經(jīng)社技分析方法D優(yōu)劣機(jī)威分析方法１9、在總體的戰(zhàn)略愿景之下,城市發(fā)展戰(zhàn)略還可以形成一定的發(fā)展目的體系，一般表現(xiàn)為城市現(xiàn)代化目的體系，重要涉及（A、B、C、D)。A生態(tài)環(huán)境指標(biāo)Ｂ社會進(jìn)步指標(biāo)C生活質(zhì)量指標(biāo)D經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)20、世界銀行組織認(rèn)為,可連續(xù)城市是指一個（A、B、C、D）的城市。Ａ有競爭力B治理和管理良好C適于居住D銀行信賴的2１、(Ｂ、C、D)屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。A營銷導(dǎo)向B需求型C供應(yīng)型D資源型22、構(gòu)建靈敏城市，要做到（A、B、C）。A信息靈敏B人員靈敏Ｃ制度靈敏D政策靈敏23、近代城市規(guī)劃始于（C)。A美國Ｂ英國C法國D德國24、行政法首要的和基本的原則是（Ａ),它是社會主義法制原則的體現(xiàn)和具體化。A行政合法原則B行政合理原則C行政統(tǒng)一原則Ｄ行政公開原則2５、土地運用規(guī)劃一般應(yīng)遵循(A、B、C、D。A動態(tài)原則Ｂ協(xié)調(diào)原則C市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合原則D效益原則26、現(xiàn)代城市成長管理從(A)萌生。A美國B英國C法國D德國27、我國現(xiàn)階段城市規(guī)劃的基本任務(wù)是(A、B、Ｃ)。A保護(hù)和修復(fù)人居環(huán)境,特別是城鄉(xiāng)空間環(huán)境的生態(tài)系統(tǒng),為城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會和文化協(xié)調(diào)、穩(wěn)定地連續(xù)發(fā)展服務(wù)B保障和發(fā)明城市居民安全、健康、舒適的空間環(huán)境C保障和發(fā)明城市公正的社會環(huán)境D保障和發(fā)明城市公正的人文環(huán)境２８、根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和國家建設(shè)部的《城市規(guī)劃編制辦法》,我國的城市規(guī)劃體系分為(A、Ｂ、Ｃ)。Ａ城市總體規(guī)劃Ｂ城市分區(qū)規(guī)劃Ｃ城市具體規(guī)劃D城市分層規(guī)劃２9、城市總體規(guī)劃的期限一般為(Ｃ）年。A５年B202３Ｃ2０2３D25年30、由于我國城市土地市場的建立處在逐步摸索的階段,不可避免地出現(xiàn)了一些問題涉及(Ａ、Ｂ、C、Ｄ)。A城市存量土地供應(yīng)失控Ｂ協(xié)議出讓，政府讓利Ｃ生地出讓，效益粗放D有地沒人用，有人沒地用３1、我國城市空間成長中的問題重要表現(xiàn)在(A、B、Ｃ、Ｄ)。Ａ城市用地數(shù)量增長過快B城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重C城市土地運用效率低下D城市空間結(jié)構(gòu)不合理３2、城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共同性功能,重要是以(C、D）為主導(dǎo),為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。A第一產(chǎn)業(yè)Ｂ第四產(chǎn)業(yè)C第三產(chǎn)業(yè)D第二產(chǎn)業(yè)３3、城市經(jīng)濟(jì)管理具有（A、Ｂ、C、D）的特性。A綜合性B兩面性C二重性Ｄ區(qū)域性34、城市經(jīng)濟(jì)管理的方法涉及(A、Ｃ、D)。A行政方法Ｂ社會方法C法律方法D經(jīng)濟(jì)方法3５、在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,宏觀調(diào)控具有（A、C、D)特性。A以“間接性”為主B以“直接性”為主C以“經(jīng)濟(jì)性”為主Ｄ具有“公共物品”屬性36、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制重要針對（B、Ｄ)。A外部不經(jīng)濟(jì)問題B信息不對稱問題C非價值物問題D自然壟斷問題37、經(jīng)濟(jì)性規(guī)制對象產(chǎn)業(yè)涉及（A、B、Ｃ、D)。Ａ自來水Ｂ交通運送和金融C城市燃?xì)釪電力3８、社會性規(guī)制重要針對（A、C）。A外部不經(jīng)濟(jì)問題B信息不對稱問題C非價值物問題Ｄ自然壟斷問題39、導(dǎo)致市場失靈的重要因素有（Ａ、B、C、D)。Ａ外部性B公共物品C非對稱信息Ｄ壟斷4０、導(dǎo)致政府失靈的重要因素涉及（A、B、C、D)。A政府的低效率Ｂ政府赤字問題C政府的自我擴(kuò)張傾向D政府的行為動機(jī)4１、在公共選擇理論出現(xiàn)之前,對政府行為的假設(shè)有(A、B、C)。A慈善模式B民主模式Ｃ巨物模式D專制模式4２、（D)城市的人口年齡結(jié)構(gòu)中,老年人的比例小,幼年人口比例大。A穩(wěn)定型B衰退型C波動型D增長型4３、(D)城市的人口年齡比例中,幼年比例小，老年人口多。Ａ穩(wěn)定型B增長型C波動型Ｄ衰退型４4、從地區(qū)特性和管理角度考察,城市社區(qū)重要有（A、Ｂ、C）。Ａ自然社區(qū)Ｂ功能社區(qū)C法定社區(qū)D居住型社區(qū)４5、從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的不同出發(fā),城市社區(qū)可以分為(A、D）。A職業(yè)型社區(qū)B法定社區(qū)Ｃ自然社區(qū)D居住型社區(qū)４6、城市社區(qū)管理的主體組成涉及（ABCＤ）。Ａ社區(qū)成員B社團(tuán)性組織C企事業(yè)組織Ｄ行政性組織47、根據(jù)我國近年來的情況，城市人口結(jié)構(gòu)變化重要表現(xiàn)為(ＡBＣD）。A人口結(jié)構(gòu)的老齡化趨勢B文化結(jié)構(gòu)的高層化發(fā)展趨勢Ｃ就業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化趨勢D城市人口紅利效應(yīng)正趨于減低48、自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民積極參與、由下而上實行的社區(qū)管理模式，（A）是這種模式的典型代表。A美國B日本Ｃ法國D新加坡49、政府主導(dǎo)型模式是政府主導(dǎo)、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的社區(qū)治理模式(D）是這種模式的典型代表。Ａ美國B日本C法國Ｄ新加坡50、城市環(huán)境具有（ＡBＣD)的特性。A脆弱性B開放性Ｃ人為性D復(fù)合性5１、城市環(huán)境保護(hù)的手段中（Ａ）是主線保障。A法制手段B行政手段Ｃ技術(shù)手段D教育手段５2、城市環(huán)境管理制度的基本內(nèi)容涉及（ABCD）。Ａ治理方面的制度B監(jiān)督方面的制度C排污檢查制度Ｄ防止方面的制度53、城市環(huán)境管理治理方面的制度涉及(ＡＢCD）。A誰污染誰治理制度B排污權(quán)交易制度C獎勵制度D排污收費補(bǔ)償制度54、我國城市污染治理的重要瓶頸涉及(AＢCD）。A思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后B技術(shù)水平不高和經(jīng)費局限性C污染治理機(jī)制尚不健全D污染治理的公眾參與度不高55、我國城市環(huán)境綜合整治的工作重點是(ＡＢCD)。A改革城市環(huán)境管理體制,強(qiáng)化環(huán)境管理B廣開渠道,解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源C加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)D把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃56、城中村產(chǎn)生因素重要有(ABCＤ）。A投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本Ｂ交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成C農(nóng)民對被動快速城市化的回避D村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地57、（ABＣ）是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。Ａ撤市(縣)設(shè)區(qū)B撤村設(shè)街C人口農(nóng)轉(zhuǎn)非D撤縣建市58、（A）大都市政府,成立于19世紀(jì)末，是最早建立的大都市政府，開創(chuàng)了大都市政府的先例。A倫敦B邁阿密C大溫哥華D巴黎５９、發(fā)達(dá)國家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點是（ABCD）。Ａ形式多種多樣,且在不斷調(diào)整Ｂ在組織上更多采用合作、自愿參與和彈性的方式C“政府”與“非政府”兩類協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)逐步融合D受政黨更替的影響大6０、根據(jù)區(qū)域協(xié)調(diào)問題的性質(zhì)的差別，區(qū)域協(xié)調(diào)可以分為（AＤ）。A外部協(xié)調(diào)B政府協(xié)調(diào)Ｃ民間協(xié)調(diào)D內(nèi)部協(xié)調(diào)61、總體而言,區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運營機(jī)制可以提成(ＡBＤ）。Ａ弱調(diào)控模式B多元調(diào)控C一元調(diào)控D強(qiáng)調(diào)控模式62、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以（D）為代表,實行聯(lián)邦制，土地實行私有化。Ａ加拿大B澳大利亞C英國D美國63、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的強(qiáng)調(diào)控模式以（ABＤ)為代表。A法國Ｂ荷蘭C美國D希臘64、西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的多元調(diào)控模式重要以（ABＣ)為代表。Ａ德國B英國Ｃ丹麥Ｄ美國６5、(D）是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。A保障系統(tǒng)Ｂ執(zhí)行系統(tǒng)C信息系統(tǒng)D決策系統(tǒng)66、(Ｃ)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。Ａ執(zhí)行系統(tǒng)B信息系統(tǒng)C保障系統(tǒng)D決策系統(tǒng)６7、(C)是突發(fā)事件管理最為重要的功能規(guī)定,是重中之重,也是各個國家突發(fā)事件解決中最為關(guān)注的焦點。A準(zhǔn)備B反映C防止D恢復(fù)68、(C）反映是解決突發(fā)事件的重要“舞臺”。A準(zhǔn)備B防止C反映D恢復(fù)6９、堅持快速反映，就必須把握（ABCＤ)。A齊B實Ｃ準(zhǔn)D快70、突發(fā)事件解決的一般程序涉及(ABCD)。A預(yù)警系統(tǒng)的建立B危機(jī)應(yīng)對C危機(jī)判斷D確認(rèn)危機(jī)來源三、名詞解釋(紅色部分是老師劃的重點容易會考的，藍(lán)色是往常會考的,這次也有也許的）1、城市管理：城市管理是多元主體共同參與的,在不同行政關(guān)系影響下，以城市這一空間、經(jīng)濟(jì)、社會系統(tǒng)的運營為對象的治理活動。城市管理的主線目的在于根據(jù)公眾需求,在不破壞城市生態(tài)和諧限度的基礎(chǔ)上，采用協(xié)調(diào)、規(guī)劃、控制、建設(shè)、引導(dǎo)等管理方法,提高或維繼城市在區(qū)域中的綜合競爭能力,從而為城市公眾營造宜居、宜業(yè)的發(fā)展環(huán)境。2、區(qū)域規(guī)劃：區(qū)域規(guī)劃是指在某個特定的地區(qū)范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟(jì)和社會進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。3、城市管理體制:城市管理體制是城市的行政組織結(jié)構(gòu)、職能結(jié)構(gòu)、行政管理方式和行政運營機(jī)制的總和。4、危機(jī)管理：危機(jī)管理是指組織對所有危機(jī)發(fā)生因素的預(yù)測、分析、化解、防范等等而采用的行動。涉及組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可擬定的等所有相關(guān)因素的管理。５、城市政府職能:城市政府職能是指城市政府在依法管理城市公共事務(wù)中所承擔(dān)的職責(zé)和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權(quán)、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。6、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化:區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護(hù)共同的經(jīng)濟(jì)利益和加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,通過契約和協(xié)定，形成一個跨越國界或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務(wù)等自由流通的統(tǒng)一經(jīng)濟(jì)區(qū)的組織形式。7、排污權(quán)交易：排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣互換的方式互相調(diào)劑排污量，從而達(dá)成減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。8、城市營銷：城市營銷,即把城市地區(qū)視為一個市場導(dǎo)向的公司，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個吸引人的產(chǎn)品,通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目的市場(重要涉及產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來積極營銷地區(qū)的特色。9、經(jīng)營城市：經(jīng)營城市，即指城市政府運用市場經(jīng)濟(jì)手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。１0、循環(huán)經(jīng)濟(jì):循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境和諧方式運用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，通過相稱長一段時間的努力，使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。11、城市規(guī)劃：城市規(guī)劃是為了實現(xiàn)一定期期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目的，擬定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理運用城市土地,協(xié)調(diào)城市空間布局和進(jìn)行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排。12、城市基礎(chǔ)設(shè)施：城市基礎(chǔ)設(shè)施就是為城市生產(chǎn)和生活提供的一般公共設(shè)施,是城市賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。13、Cｉｔisｔaｔe:Citistate（城市聯(lián)盟）是指由相同特性和功能的城市和城鄉(xiāng)圍繞所組成的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。1４、城市經(jīng)濟(jì)管理:城市經(jīng)濟(jì)管理指城市政府和其他多元主體一同運用經(jīng)濟(jì)、行政、法律、制度、協(xié)商等手段對城市經(jīng)濟(jì)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的控制和協(xié)調(diào)，以使城市經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定地發(fā)展,并取得“滿意”效益的全過程。１5、城市人口管理：城市人口管理：是指城市政府對城市居民戶籍和人口變動、人口流動的行政管理工作。16、城鄉(xiāng)一體化:城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體,通過要素的自由流動和人為協(xié)調(diào)，達(dá)成經(jīng)濟(jì)一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。1７、預(yù)算外資金：預(yù)算外資金是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據(jù)國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預(yù)算,由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權(quán)的一種管理形式。1８、城市社區(qū)管理：城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托,運用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和運用社區(qū)資源,發(fā)展社區(qū)事業(yè),提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。1９、城市環(huán)境管理:城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目的,運用行政、法律、教育、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等手段,協(xié)調(diào)人類的社會經(jīng)濟(jì)活動與城市環(huán)境之間的關(guān)系,以防止環(huán)境污染、維護(hù)城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。四、簡答題（黑色與紅色字體、藍(lán)色與紅色字體都是一個意思，答案最底下有,紅色是可以忽略不看的。藍(lán)色是老師劃的重點很有也許會考到的)１、新條件下我國城市經(jīng)濟(jì)管理領(lǐng)域的核心要務(wù)是什么？1、(1)構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展需要的經(jīng)濟(jì)管理體制。(2）導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理、有序升級。(3)籌謀解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)與總量過剩失業(yè)問題。如何引導(dǎo)我國城中村城市化？(1)從發(fā)展決策入手,進(jìn)一步集中城市決策權(quán)（2)從城中村內(nèi)在規(guī)定入手，啟發(fā)、鼓勵其自身進(jìn)步（3)從體制入手,改革土地、人口與城市管理體制（4）從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系（５）從文化入手,針砭城中村弊端,弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明（6)從法律入手，嚴(yán)厲解決城中村所滋生的違法現(xiàn)象（7）從組織人事入手，培養(yǎng)高素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人(8）借鑒其他城市解決城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗3、城中村的成因是什么？(１)投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本。（2）交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成。(３)農(nóng)民對被動快速城市化的回避。（4）村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。4、我國市民參政的內(nèi)容是什么?(1）市民的政治參與重要涉及行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權(quán)利和自由權(quán)利,履行公民和市民的政治義務(wù)，參與和支持城市立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)的重大決策,向政府及其領(lǐng)導(dǎo)人員提出各種規(guī)定和建議,維護(hù)市民的合法權(quán)益，監(jiān)督城市黨政機(jī)關(guān)及其工作人員的政治行為,實現(xiàn)市民當(dāng)家作主的民主權(quán)利，促進(jìn)市政管理的法制化、民主化和公開化進(jìn)程。(2)市民的行政參與重要涉及參與城市政府的行政決策,阻止或促成某項政策的行為,向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動,維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全,改善城市公共服務(wù);促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。(３)市民的社會參與重要涉及參與城市社區(qū)、基層居民自治組織和其他社會組織的各項活動,從事社區(qū)服務(wù)、擁軍優(yōu)屬、殘疾人援助和義工活動,參與城市教育、文化、體育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、福利保障等方面的公共管理和公共服務(wù)。５、新公共管理對城市管理具有哪些啟示?(1)哺育多元主體共治。(2）對城市政府職能重新定位。(3)管理手段上注重引入私營部門的先進(jìn)理念和方法。6、現(xiàn)代城市管理中存在的囚徒困境現(xiàn)象有哪些?（1)城市公共產(chǎn)品供應(yīng)局限性。（２)城市公共組織效率缺失。（3)城市、區(qū)域之間競爭惡化。突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)中的決策系統(tǒng)的重要任務(wù)是什么?（1)制訂突發(fā)事件解決預(yù)案，構(gòu)建預(yù)案儲備庫；(2)對突發(fā)事件的性質(zhì)、限度、潛在范圍和影響進(jìn)行預(yù)判斷,并在此基礎(chǔ)上調(diào)整細(xì)化對事件的判斷；（3)對事件的解決作出靈敏的、具有針對性和可執(zhí)行性的決策；（4)根據(jù)決策執(zhí)行調(diào)整或重新制訂決策以及總結(jié)突發(fā)事件運作績效等內(nèi)容。在解決突發(fā)事件時，如何做到快速反映?堅持快速反映,就必須把握“快、準(zhǔn)、齊、實”四個要點。“快”就是信息完整，準(zhǔn)確和快捷，在此基礎(chǔ)上,迅速召集突發(fā)事件解決隊伍進(jìn)行快速反映，趕赴現(xiàn)場解決?！皽?zhǔn)”就是接到報告后,特別是到達(dá)現(xiàn)場后，對突發(fā)事件的發(fā)生、發(fā)展和事態(tài)現(xiàn)狀進(jìn)行綜合分析，作出準(zhǔn)確判斷,擬定強(qiáng)有力的針對性措施。“齊”就是對突發(fā)事件的調(diào)查解決要做到統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一方案、統(tǒng)一發(fā)布信息?！皩崱本褪钦{(diào)查解決方案擬定之后,分工負(fù)責(zé)，狠抓貫徹,并且進(jìn)行督促檢查，督辦到位。在解決突發(fā)事件時,如何貫徹“防止為主”的原則?普遍來看，貫徹“防止為主”的原則重要從四個方面執(zhí)行：（1)宣傳教育。(2）準(zhǔn)備預(yù)案。根據(jù)既有的和潛在的事件設(shè)立多重備選預(yù)案,縮短反映時間;（3）構(gòu)建預(yù)警機(jī)制,推行公示措施。（4）加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理,使官、產(chǎn)、學(xué)、民、媒之間的信息傳遞通暢。編制城市規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?（１)人工環(huán)境與自然環(huán)境相和諧的原則。歷史環(huán)境與未來環(huán)境相和諧的原則。（3）城市環(huán)境中各社會集團(tuán)之間社會生活和諧的原則。

11、土地運用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則?（1)效益原則。（2)市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合。(3)動態(tài)原則。（4)協(xié)調(diào)原則。我國城市土地市場管理存在哪些問題？(1）城市存量土地供應(yīng)失控。(2）協(xié)議出讓,政府讓利。（3）生地出讓，效益粗放。（4)“有地沒人用，有人沒地用”。13、如何對我國的城市基礎(chǔ)設(shè)施管理體制進(jìn)行改革?(1)使基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從事業(yè)型轉(zhuǎn)向公司型；（２）使基礎(chǔ)設(shè)施從福利型轉(zhuǎn)為營利型；（3）使城市基礎(chǔ)設(shè)施由保險型轉(zhuǎn)為競爭型；（4)使城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)從人治型轉(zhuǎn)為法治型；(５）城市基礎(chǔ)設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)科學(xué)化。城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的益處有哪些?(1)區(qū)域內(nèi)各城市之間的壁壘消除，加快要素自由流通,有助于減少運營成本,也有助于資源在更大地區(qū)空間的有效配置;(2）市場一體化會帶來市場規(guī)模的擴(kuò)大，使各城市有更大的也許獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，從而進(jìn)一步提高生產(chǎn)率；(3)一體化意味著城市內(nèi)部競爭激化,迫使公司加強(qiáng)經(jīng)營管理、開發(fā)運用新技術(shù)、提高勞動生產(chǎn)率、減少生產(chǎn)成本，這樣又反過來會提高區(qū)域競爭力;(4）各城市在一體化的信息平臺上更有助于研發(fā)和生產(chǎn)的結(jié)合，互相之間的學(xué)習(xí)交流機(jī)會增多,創(chuàng)新的成功率提高，產(chǎn)生分割狀態(tài)下所不能得到的效果;(5）各城市以綜合的力量,采用協(xié)調(diào)一致的行動來加強(qiáng)和擴(kuò)大對外經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系,更有助于融入國際市場；（6)一體化使各城市對區(qū)域培養(yǎng)出歸屬感，進(jìn)而凝成一種合力，可以有效減少交易成本和違約風(fēng)險;(7）一體化的區(qū)域把全球市場化為區(qū)域市場，有效地減少了國際資本在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，從而提高本地區(qū)對外資的吸引力;（8）協(xié)調(diào)發(fā)展能使區(qū)域在經(jīng)濟(jì)與社會、環(huán)境之間取得平衡，維持地區(qū)的連續(xù)競爭力和魅力。我國城市經(jīng)濟(jì)管理的重要任務(wù)是什么?(1）制定和實行城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。（2)不斷改革和完善城市經(jīng)濟(jì)管理體制。(3）不斷調(diào)整和優(yōu)化城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。（4）有效控制城市生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)模。(5）加強(qiáng)對公司經(jīng)濟(jì)活動的間接管理和服務(wù)。（6）規(guī)劃、建設(shè)和管理好市政公用設(shè)施。（7）注重全市就業(yè)情況。1６、解決土地市場的壟斷和投機(jī)的措施有哪些？(1)制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進(jìn)入。（２）土地交易過程的管理。（3)加強(qiáng)對土地使用的監(jiān)管。(４)直接干預(yù)土地市場的供求。17、城市人口管理涉及哪些方面的內(nèi)容？(1)樹立人口意識，貫徹基本國策。（2)對的選擇城市人口增長途徑。（3）做好人口普查和人口預(yù)測工作。（４)加強(qiáng)城市流動人口管理。（５）制定城市人口發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。環(huán)境污染末端治理的局限是什么？（1)傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法，因此不也許從主線上避免污染發(fā)生;(2)末端治理隨著污染物減少而成本越來越高，它在相稱限度上抵消了經(jīng)濟(jì)增長帶來的收益；(3)由末端治理而形成的環(huán)保市場產(chǎn)生虛假的和惡性的經(jīng)濟(jì)效益;(4）末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系,從而犧牲了真正的技術(shù)革新;(5)末端治理使得公司滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產(chǎn)方式;（6）末端治理沒有提供全面的見解，而是導(dǎo)致環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡;（７）末端治理阻礙發(fā)展中國家直接進(jìn)入更為現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)方式,加大了在環(huán)境治理方面對發(fā)達(dá)國家的依賴。我國城市人口管理的特點是什么?(1)城市戶籍制度，（2）居民身份證管理，（3）城市計劃生育管理,(4）城市流動人口管理。城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？(1）社區(qū)社會治安綜合治理。(2)社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理。（3)社區(qū)衛(wèi)生保健。（4）社區(qū)精神文明建設(shè)。21、國外社區(qū)管理的典型模式有哪些?（１）自治型社區(qū)管理模式。（2)政府主導(dǎo)型社區(qū)管理模式。（３）混合型社區(qū)管理模式。22、循環(huán)經(jīng)濟(jì)3Ｒ原則的內(nèi)容是什么？(1)減量化原則。(2)再運用原則。（3）資源化原則。3、城市財政管理的內(nèi)容

Ａ.預(yù)算管理Ｂ.城市維護(hù)與建設(shè)資金的管理C.稅收管理D.預(yù)算外資金管理?

４、城市自然災(zāi)害應(yīng)對原則

建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反映隊伍。(2)建立完善的技術(shù)支撐體系，涉及預(yù)警和信息發(fā)布平臺。（3)提供城市空間規(guī)劃建設(shè)保障，提供必要的應(yīng)急避難場合并減少災(zāi)害損失。(4)進(jìn)行宣傳教育，使市民在自然災(zāi)害面前臨危不亂減少損失5、城市事故類災(zāi)害突發(fā)事件應(yīng)對原則、（1)積極疏散救治，減少人員傷亡;(2）加強(qiáng)平常安全管理，防患于未然；（3)積極努力發(fā)明安全空間，減少事故隱患論述題１、試述現(xiàn)代城市管理具有哪些特性?（1)協(xié)調(diào)管理目的的前瞻性與連續(xù)性。城市發(fā)展戰(zhàn)略是對城市發(fā)展方向與模式的預(yù)想，是城市短期目的與長期目的的統(tǒng)一。發(fā)展戰(zhàn)略的選擇與制定是前瞻性與連續(xù)性的有機(jī)結(jié)合。城市管理最終要貫徹城市的發(fā)展戰(zhàn)略，因此城市管理也應(yīng)當(dāng)具有前瞻性與連續(xù)性。(2）注重城市管理主體的多元性與參與性。城市這一龐大的系統(tǒng)工程的正常運作需要社會的各個組成部分、城市各項活動的參與者對于城市經(jīng)濟(jì)社會活動的運營規(guī)則的建立以及對于城市未來發(fā)展方向的選擇達(dá)成共識。城市管理的多元性強(qiáng)調(diào)了管理主體不僅涉及政府，還涉及非政府組織、公司、市民等,多元主體共治才有也許將復(fù)雜化、多樣化的現(xiàn)代城市內(nèi)外部關(guān)系理順。（3）注重管理決策的合法性與科學(xué)性。合法性指的是社會秩序和權(quán)威被自覺認(rèn)可和服從的性質(zhì)和狀態(tài),它與法律規(guī)范沒有直接的關(guān)系。城市管理的順利、有序進(jìn)行依賴其合法性的建立。因此，現(xiàn)代城市管理不僅注重法制,并且也要更加尊重傳統(tǒng)與習(xí)俗。在知識化、信息化、全球化的時代中,城市管理的手段以及工具是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的產(chǎn)物。對的的決策依賴于科學(xué)的思維方式與預(yù)測方法,良好的治理也要依靠信息的大量獲取。數(shù)字城市、電子政務(wù)的運用已經(jīng)逐步地使城市政府功能強(qiáng)化,并且加速了城市政府管理的民主化。（4）培養(yǎng)管理方式的系統(tǒng)化與市場化。城市作為一個“人群運動”的綜合社區(qū),其諸系統(tǒng)要素錯綜復(fù)雜。因此,現(xiàn)代城市需要被當(dāng)作一個系統(tǒng)來進(jìn)行管理,才干做到有針對性并實現(xiàn)優(yōu)化。城市管理的市場化就是在城市管理的過程中引入競爭機(jī)制。另一方面政府對變化的反映也許不夠靈敏。因此，現(xiàn)代城市管理具有市場化導(dǎo)向,許多事情政府已經(jīng)交給營利性部門。2、試述我國當(dāng)代城市發(fā)展戰(zhàn)略的重點。（1）全面導(dǎo)入綠色GDＰ、人文ＧDP的目的績效觀。所謂“綠色ＧDＰ”,就是從現(xiàn)行ＧＤP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護(hù)服務(wù)費用。綠色GDＰ指標(biāo),實質(zhì)上代表了國民經(jīng)濟(jì)增長的凈的正效應(yīng)。綠色GDＰ占GDP的比重越高，表白國民經(jīng)濟(jì)增長的正面效應(yīng)越高，負(fù)面效應(yīng)越低,反之亦然?！叭宋模荄P”就是為了保障人的健康和全面發(fā)展而投入財富的增長指標(biāo),包我們追求的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的全面發(fā)展,是人與自然和諧相處的可連續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)ＧＤP”、“人文GDP”和“綠色GＤP”放在同等重要的位置。多層面的政府績效考核體系的建立健全是建設(shè)和諧社會的重要制度基礎(chǔ)之一。(2)建靈敏城市，提高城市對外部環(huán)境變化的靈敏。反映能力當(dāng)今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結(jié)合自身條件,做出相應(yīng)的對策，才干贏得發(fā)展機(jī)會。也就是要創(chuàng)建“靈敏城市”,涉及三方面內(nèi)容:信息靈敏。依托快捷、準(zhǔn)確、暢通的信息來源和上傳下達(dá)渠道，并在大量的信息中進(jìn)行及時高效的篩選,保證決策者在第一時間獲取精練實用的信息。(3)全面導(dǎo)入循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境和諧方式運用資源,保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，通過相稱長一段時間的努力,使生態(tài)負(fù)增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是按照自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)循環(huán)和能量流動規(guī)律重構(gòu)的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。規(guī)定把經(jīng)濟(jì)活動組織成為“自然資源——產(chǎn)品和用品——再生資源”的反饋式流程，所有的能源和原料都能在這個不斷進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)循環(huán)中得到最合理的運用,從而使經(jīng)濟(jì)活動對自然環(huán)境的影響減少到盡也許小的限度。（4）重視突發(fā)事件管理。應(yīng)當(dāng)結(jié)識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實行過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提醒我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。一般來說,危機(jī)管理在管理層次上高于平常管理,是管理的最高層次。危機(jī)管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機(jī)管理體系相適應(yīng)。當(dāng)然,就我國來說,在制定危機(jī)管理計劃的同時，還需要進(jìn)一步建立和完善危機(jī)管理系統(tǒng)，這也是我們在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃時必須考慮的問題。3、試述城市規(guī)劃工作的特點。(1)綜合性。城市的社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和技術(shù)發(fā)展等各項要素，既互為依據(jù),又互相制約，城市規(guī)劃需要對城市的各項要素進(jìn)行統(tǒng)籌安排,使之各得其所、協(xié)調(diào)發(fā)展。綜合性是城市規(guī)劃工作的重要特點。因而城市規(guī)劃部門和各專業(yè)設(shè)計部門有較密切的聯(lián)系。城市規(guī)劃工作者應(yīng)具有廣泛的知識,具有綜合工作的能力,在工作中積極和有關(guān)單位協(xié)作配合。（2)法制性、政策性。城市規(guī)劃既是城市各種建設(shè)的戰(zhàn)略部署，又是組織合理的生產(chǎn)、生活環(huán)境的手段，涉及國家的經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境、文化等眾多部門。特別是在城市總體規(guī)劃中,一些重大問題的解決都必須以有關(guān)法律法規(guī)和方針政策為依據(jù)。因此,城市規(guī)劃工作者必須加強(qiáng)法治觀點，努力學(xué)習(xí)各項法律法規(guī)和政策管理知識，在工作中嚴(yán)格執(zhí)行。(３）地方性。城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理是城市政府的重要職能，其目的是促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點,因地制宜地編制；因此,在工作過程中,既要遵循城市規(guī)劃的科學(xué)規(guī)律，又要符合本地條件，尊重本地人民的意愿,和本地有關(guān)部門密切配合，使規(guī)劃工作成為市民參與規(guī)劃制定的過程和動員全民實行規(guī)劃的過程，使城市規(guī)劃真正成為城市政府實行宏觀調(diào)控,保障社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)地方環(huán)境和人民利益的有力武器。（4）長期性、經(jīng)常性。城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題,又要預(yù)計此后一定期期的發(fā)展和充足估計長遠(yuǎn)的發(fā)展規(guī)定；它既要有現(xiàn)實性,又要有預(yù)見性。因此，作為城市建設(shè)指導(dǎo)的城市規(guī)劃不也許是一成不變的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實踐的發(fā)展和外界因素的變化,適時地加以調(diào)整或補(bǔ)充,不斷地適應(yīng)發(fā)展需要,使城市規(guī)劃逐步趨近于全面、對的反映城市發(fā)展的客觀實際。所以說城市規(guī)劃是城市發(fā)展的動態(tài)規(guī)劃,它是一項長期性和經(jīng)常性的工作。(5）實踐性。城市規(guī)劃的實踐性,一方面在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充足反映建設(shè)實踐中的問題和規(guī)定，有很強(qiáng)的現(xiàn)實性。另一方面是按規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)是實現(xiàn)規(guī)劃的唯一途徑,規(guī)劃管理在城市規(guī)劃工作中占有重要地位。最后,城市規(guī)劃的實踐性還在于其可實行性，應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制時,考慮城市的財力和能力,不能盲目提出過高的規(guī)定，同時，為了適應(yīng)快速變化的社會經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件,要注意城市規(guī)劃自身的彈性。規(guī)定規(guī)劃工作者不僅要有深厚的專業(yè)理論和政策修養(yǎng)，有豐富的社會科學(xué)和自然科學(xué)知識，還必須有較好的心理素質(zhì)、社會實踐經(jīng)驗和積極積極的工作態(tài)度。需要在實踐中進(jìn)行豐富、補(bǔ)充和完善。城市建設(shè)實踐也是檢查規(guī)劃是否符合客觀規(guī)定的唯一標(biāo)準(zhǔn)。試述我國城市成長中存在的問題。（1）城市用地數(shù)量增長過快。我們通常用城市人均建設(shè)用地指標(biāo)來衡量城市用地的相對數(shù)量。近些年來，我國城市用地迅速擴(kuò)張的現(xiàn)狀也是不容忽視的。并且，這種人均城市建設(shè)用地增長中還存在與城市規(guī)模等級相聯(lián)系的結(jié)構(gòu)不均衡問題。人均城市建設(shè)用地與城市規(guī)模之間存在反相關(guān),城市規(guī)模越大,用地越集約，反之則越粗放。近些年來小城市人均建設(shè)用地擴(kuò)張的速度較大城市相比更是有增無減。從以上的一些現(xiàn)象來看，我國城市建設(shè)用地數(shù)量的增長已經(jīng)超過城市用地負(fù)載的城市經(jīng)濟(jì)要素的增長,特別是在規(guī)模較小的城市,用地擴(kuò)張過快的現(xiàn)象十分突出，而小城市的土地收益又遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于大城市，這種狀況客觀上反映了我國城市成長方式的不均衡和不經(jīng)濟(jì)。(2)城市土地運用效率低下。在城市空間過度擴(kuò)張的同時，由于沒有足夠經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的充實和支撐,使得城市成長方式不經(jīng)濟(jì)的問題表現(xiàn)為城市土地運用效率的低下。土地運用效率的低下重要表現(xiàn)在兩個方面:一方面土地的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出率較低,另一方面土地的開發(fā)運用限度較低。我國的城市土地開發(fā)運用限度也比較低,城市土地運用效率的低下決定了我國城市成長的空間外拓傾向十分突出。(3）城市新區(qū)開發(fā)的傾向嚴(yán)重。自城市土地有償使用制度逐步推行以來,國內(nèi)一些城市有一種大規(guī)模、成體系、與舊城不連續(xù)的新區(qū)開發(fā)的傾向，這種城市新區(qū)開發(fā)一般都以一些特定城市職能的外遷為主導(dǎo)力量，并吸引其他的城市功能隨遷,達(dá)成城市空間的大規(guī)模、跳躍式成長。近些年來,在工業(yè)之外,教育產(chǎn)業(yè)也成為新區(qū)建設(shè)的新主角。此外,尚有一些以政府職能部門作為重要吸引力量的綜合性城市新區(qū)開發(fā)，這些新區(qū)開發(fā)雖然在一定限度上可以成為城市建設(shè)和發(fā)展的增長和帶動軸心,但是假如不能在新區(qū)開發(fā)的同時積極推動老城的更新升級，很有也許出現(xiàn)類似西方內(nèi)城衰退的不良后果;并且,一旦新區(qū)開發(fā)的資金不能到位運轉(zhuǎn),后續(xù)的運用沒有保障,也很也許導(dǎo)致土地的閑置和浪費。(4）城市空間結(jié)構(gòu)不合理。在我國城市成長的過程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況,某種限度上,這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生。城市成長中的空間結(jié)構(gòu)不合理，重要表現(xiàn)為土地運用總體結(jié)構(gòu)的失衡和空間運用方式違反地租規(guī)律。一般而言，作為人類聚居地的城市,其居住用地的比重是最大的，往往占到各類用地總量的１/3以上，我國城市空間結(jié)構(gòu)中居住用地比例也大體如此。我國城市工業(yè)用地比重達(dá)成22%，考慮到我國工業(yè)化處在較低階段的現(xiàn)實,這個高于西方發(fā)達(dá)國家8％~１0%的比例兩到三倍的結(jié)果值得我們反思。按照西方城市經(jīng)濟(jì)學(xué)中經(jīng)典的城市地租理論，城市中心區(qū)為可以擔(dān)負(fù)最高地租（地價)的CBD,由中心區(qū)向城市邊沿,由各種地租承擔(dān)能力依次減少的用地方式的包絡(luò)線構(gòu)成城市內(nèi)部的地租競標(biāo)曲線,競標(biāo)曲線中依次排列的用地類型代表了最為經(jīng)濟(jì)合理的城市土地區(qū)位選擇。以上的城市用地結(jié)構(gòu)分布基本上可以解釋和指導(dǎo)市場條件下的城市土地運用區(qū)位選擇，但是我國的城市成長過程卻同這一模式有很大的距離。通常，居于我國城市中心的是行政中心，工業(yè)、倉儲、機(jī)關(guān)等用地占據(jù)著城市內(nèi)部很多區(qū)位優(yōu)越的地段,一些原本應(yīng)當(dāng)位于城市中心的高級用地類型只能在偏位設(shè)立。５、試述城市政府職能的特性。（１）廣泛性。由于城市公共事務(wù)復(fù)雜多樣,分工細(xì)致,加之我國城市社會自治組織和社會組織尚在發(fā)育之中,所以，從鄰里關(guān)系、社區(qū)衛(wèi)生、居民福利、商業(yè)網(wǎng)點、公共設(shè)施到整個城市的規(guī)劃和建設(shè)事務(wù)，都要納入政府的管轄范圍，從而使城市政府職能比其他地方政府職能更加廣泛多樣。(2)服務(wù)性。在鄉(xiāng)村社會,農(nóng)民是具有自主生活能力的人，農(nóng)民的基本生活大都可以自給自足，農(nóng)村的公共事務(wù)也大多是自助性的;而在城市社會則完全不同,市民的衣、食、住、行等，樣樣都離不開政府所提供的支持及援助，離不開政府或公營機(jī)構(gòu)所提供的公共服務(wù)。服務(wù)職能體現(xiàn)了城市政府的本質(zhì),服務(wù)是城市政府的天職。（３）規(guī)范性。法治政府起源于近代以來的城市，隨著城市化的迅速發(fā)展,城市政府管理現(xiàn)代化的重要標(biāo)志就是法制化和科學(xué)化，(４)自主性。在現(xiàn)代社會,城市是國家或區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)、政治和文化生活的中心,在國家行政體制中發(fā)揮著獨到的作用,其職能的實現(xiàn)也具有相對獨立性;同時，城市社會自成一體,城市社會關(guān)系和城市事務(wù)也有其特殊性,無論從時間上、經(jīng)濟(jì)上，還是從效果上看，城市事務(wù)中的環(huán)境、能源、規(guī)劃、建設(shè)、住宅、交通、福利、衛(wèi)生、治安、消費等都自成體系,具有較大的獨立性,適合由城市政府自主地實行管理。（5)多樣性?，F(xiàn)代城市政府職能范圍廣、跨度大，城市公共事務(wù)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,功能多樣,加之行政環(huán)境的劇烈變動和行政技術(shù)的飛速發(fā)展，以至政府在管理這些公共事務(wù)、實現(xiàn)其各項職能時,不得不采用多種手段、途徑和方式,以適應(yīng)不斷變化的新情況，保證城市政府的各項職能和管理決策得到順利實行。在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中,要注意遵循的原則。在推行社區(qū)自治，加快城市民主化建設(shè)的進(jìn)程中，并不是要否認(rèn)和弱化城市各級政府組織在城市社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)，而是將政府在社區(qū)管理中的精神和意志通過社區(qū)自治組織的形式灌輸下去,同時,提高社區(qū)管理的效率和水平。在解決社區(qū)自治組織和城市政府各級相關(guān)機(jī)構(gòu)的關(guān)系中,要注意遵循以下的原則：(１)面向社區(qū)，重心下移的原則,社區(qū)工作的核心是管理與服務(wù)。各級組織都要對的解決管理與服務(wù)的關(guān)系，寓管理于服務(wù)之中,把貼近群眾、服務(wù)社區(qū)、服務(wù)群眾作為強(qiáng)化管理的著眼點，將工作重心下移,運用各自的職能指導(dǎo)和配合社區(qū)居委會為社區(qū)群眾排憂解難;支持街道辦事處履行綜合管理和協(xié)調(diào)職能,積極為社區(qū)實現(xiàn)“資源共享、責(zé)任共擔(dān)、共住共建”發(fā)明條件,并提供必要的人力、物力、財力上的支持。(2)事權(quán)下移，責(zé)、權(quán)、利配套的原則，要加快城市基層工作社區(qū)化、社區(qū)工作社會化的進(jìn)程，各級組織要在事權(quán)下移、責(zé)任下移的同時,將財力和利益也隨之下移，真正做到責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一。屬政府職能部門的工作若確需社區(qū)配合的,須與街道協(xié)商,經(jīng)政府批準(zhǔn)后，實行部門指導(dǎo),“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”的運作方式。通過責(zé)、權(quán)、利的配套統(tǒng)一，加大社區(qū)工作力度，調(diào)動社區(qū)居委會工作的積極性。(3)以人為本,資源整合的原則，各級組織要始終堅持全心全意為人民服務(wù)的宗旨,堅持以人為本的原則，以改善社區(qū)人居環(huán)境、便利社區(qū)居民生活、豐富社區(qū)文化、提高社區(qū)居民素質(zhì)、保障社區(qū)居民安居樂業(yè)為己任，把社區(qū)居民是否滿意作為評價各級組織工作的主線標(biāo)準(zhǔn)。各級組織要充足發(fā)揮社區(qū)居民的積極性、發(fā)明性,善于整合社區(qū)內(nèi)的各類資源,與社區(qū)單位和社區(qū)居委會共同建好社區(qū)。（4)有助于擴(kuò)大民主,依法自治的原則,社區(qū)居委會是社區(qū)群眾民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的自治性組織。各職能部門、街道辦事處及其他組織應(yīng)尊重居委會自我教育、自我管理、自我服務(wù)的法律地位,在支持《城市居民委員會組織法》立法宗旨和立法原則的前提下,根據(jù)社區(qū)工作的性質(zhì)和特點，支持、幫助社區(qū)居委會從實際出發(fā)，運用社區(qū)資源、環(huán)境和條件，找準(zhǔn)工作切入點，大膽探索和發(fā)明符合自身實際的新型社區(qū)工作特色和管理模式，切實增強(qiáng)社區(qū)依法自治功能，避免社區(qū)居委會成為政府的一級準(zhǔn)行政組織。7、試述我國城市污染治理的重要瓶頸。(1）思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后。在錯誤的發(fā)展觀指導(dǎo)下,人類對資源采用掠奪式的開發(fā)，資源回收和循環(huán)運用水平低,不考慮環(huán)境容量的承載能力任意排放污染物。其結(jié)果是資源遭到嚴(yán)重破壞，環(huán)境受到嚴(yán)重污染。直至今日，仍有不少城市,特別是中小城市，出于經(jīng)濟(jì)發(fā)展考慮,采用犧牲環(huán)境的做法，只為追求投資增長,而吸取環(huán)境污染嚴(yán)重的公司進(jìn)城落戶。(2）污染治理機(jī)制尚不健全。由于環(huán)境污染導(dǎo)致的私人成本遠(yuǎn)低于社會成本,廠商和消費者具有向外排污的內(nèi)在沖動，因而在單純的市場條件下公共環(huán)境極易出現(xiàn)無人照管的“公地悲劇”。政府可以通過向公司和居民征收排污費和環(huán)衛(wèi)費，用以治理污染；或是由政府出面協(xié)調(diào),將污染的外部性予以內(nèi)部化。但在現(xiàn)實中,僅靠政府來治理污染顯然是不夠的，將公共環(huán)境交由公司或個人解決尚有諸多問題，排污費的收取標(biāo)準(zhǔn)和使用機(jī)制還不完備,環(huán)衛(wèi)公司政企分開的市場化改革推動困難，特別是一些純粹公益性的污染治理項目仍需依賴并不充足的公共財政。（3）技術(shù)水平不高和經(jīng)費局限性仍是污染治理的強(qiáng)硬約束。中國現(xiàn)有垃圾解決技術(shù)仍十分低下，真正符合國家環(huán)境控制標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的垃圾無害化解決率僅有25%左右。解決垃圾不僅是技術(shù)上的問題,令管理者更為頭痛的是,環(huán)衛(wèi)經(jīng)費嚴(yán)重局限性。目前，全國每年投入的資金近40０億,這筆巨大的投資相稱于全國每年開采黃金的總產(chǎn)量的價值。在這筆資金中,垃圾解決隊伍(其中涉及近1０%的退休人員）的工資費用占了約70%，其余才是購置設(shè)備的費用。這對于技術(shù)水平規(guī)定越來越高的污染解決來說遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。(4)污染治理的公眾參與度不高?？萍及l(fā)展在污染治理方面固然重要,但并不可以“包治百病”。治污之重不在于“治”，而在于“防”。“治”是治標(biāo),“防”才是治本。這個“防”靠的正是城市公眾(公司、居民）自覺自愿地維護(hù)公共環(huán)境,采用新技術(shù)減少污染,保持良好的生活習(xí)慣,不隨地吐痰，不亂扔垃圾。但我們看到的是，諸多陳規(guī)陋習(xí)和不良的生活習(xí)慣仍然影響著城市的公共環(huán)境。8．試述我國城市環(huán)境管理的基本原則。(1)全面規(guī)劃、合理布局,該原則有三層涵義,一是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃相結(jié)合。二是城市的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃與城市規(guī)劃相結(jié)合。三是全面規(guī)劃城市的環(huán)境保護(hù)工作。以上三層涵義中第一、第二層涵義強(qiáng)調(diào)城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城市經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展計劃,與城市總體規(guī)劃緊密結(jié)合、統(tǒng)籌安排,使城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)三者協(xié)調(diào)發(fā)展，第三層涵義強(qiáng)調(diào)環(huán)境保護(hù)管理自身的規(guī)劃需要全面綜合考慮。(2）綜合運用、化害為利，這是指全面和充足地運用各種生產(chǎn)和生活的廢棄物，變廢為寶、化害為利，既充足地運用資源和能源，又減少環(huán)境污染。這是治理污染、節(jié)約資源、發(fā)展生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境而必須貫徹的一項重要原則。當(dāng)前，世界上許多國家都非常重視廢棄物的回收、運用和解決,并制定了相關(guān)的法律法規(guī)。由于廢棄物中大多具有未被充足運用的有用資源，對其回收運用對節(jié)約資源和減少污染是一舉兩得。（3)防止為主、防治結(jié)合，城市環(huán)境一旦污染便很難恢復(fù),因此保護(hù)環(huán)境應(yīng)以防止為主，但防止不也許完全避免污染，對已經(jīng)存在的污染必須治理，因此要防治結(jié)合。(4）“三同時”原則，這一原則規(guī)定在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時,防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)。這一原則我國早在１973年便正式做出規(guī)定,這是我國在環(huán)境管理中防止污染的一項重要原則,也是防止污染的重要制度之一。(5)依靠群眾、大家動手，保護(hù)環(huán)境、防治污染不僅僅是政府的職責(zé)，也是全體社會組織和市民的職責(zé)。保護(hù)環(huán)境、防止污染僅靠政府也難以達(dá)成抱