第八章國(guó)際工程承包

第八章國(guó)際工程承包與

勞務(wù)合作中鐵大橋局第一次通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)承建的海外工程項(xiàng)目。

2001年1月開(kāi)工，2004年5月建成。孟加拉帕克西橋孟加拉帕克西橋位于孟加拉國(guó)帕克西地區(qū)，橫跨PADMA河（印度境內(nèi)稱恒河），大橋全長(zhǎng)1786米。全橋混凝土9萬(wàn)多立方。開(kāi)工時(shí)間2003年12月24日竣工時(shí)間2008年1月28日建筑造價(jià)約10.2億業(yè)主單位北京市國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有限責(zé)任公司設(shè)計(jì)單位中建設(shè)計(jì)聯(lián)合體、澳大利亞PTW建筑師事務(wù)所、ARUP澳大利亞有限公司聯(lián)合設(shè)計(jì)施工單位中建一局建設(shè)發(fā)展有限公司本章主要內(nèi)容

國(guó)際工程承包概述

國(guó)際招標(biāo)與投標(biāo)國(guó)際工程承包合同銀行保函國(guó)際勞務(wù)合作第一節(jié)國(guó)際工程承包概述一、國(guó)際工程承包的含義國(guó)際工程承包是指在國(guó)際間由承包商通過(guò)投標(biāo)或其他途徑接受業(yè)主委托，為其建造工程項(xiàng)目或進(jìn)行其他經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，并依據(jù)合同收取費(fèi)用的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作方式。國(guó)際工程承包所涉及的主要當(dāng)事人是業(yè)主和承包商。工程師工程設(shè)計(jì)——基本設(shè)計(jì)+詳細(xì)設(shè)計(jì)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機(jī)械設(shè)備的供應(yīng)與安裝原材料和能源的供應(yīng)施工資金驗(yàn)收人員培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)經(jīng)營(yíng)管理——BOT項(xiàng)目具體內(nèi)容二、國(guó)際工程承包方式合作承包二包總包單獨(dú)承包聯(lián)合承包承包方式分包（一）總包(MainContract)從投標(biāo)報(bào)價(jià)、談判、鑒定合同到組織合同實(shí)施的全部過(guò)程（包括對(duì)內(nèi)和對(duì)外轉(zhuǎn)包和分包），均由承包人對(duì)業(yè)主負(fù)全部責(zé)任?！敖昏€匙”承包（Turnkey）（二）分包(Sub-contract)

業(yè)主將整個(gè)工程分為若干部分，分別發(fā)包給各承包人承建。如業(yè)主可將房屋的全部工程按基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)、水電、室內(nèi)裝飾等幾部分分包出去。分項(xiàng)工程承包人直接與業(yè)主簽訂合同，向業(yè)主負(fù)責(zé)。各分包商承擔(dān)獨(dú)立責(zé)任。合法的分包須滿足以下幾個(gè)條件：（1）分包必須取得發(fā)包人的同意；（2）分包只能是一次分包，即分包單位不得再將其承包的工程分包出去；（3）分包必須是分包給具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位；（4）總承包人可以將承包工程中的部分工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位，但不得將主體工程分包出去。（三）單獨(dú)承包一家承包商單獨(dú)承攬某一項(xiàng)目工程。這種形式適用于規(guī)模較小、技術(shù)要求較低的工程項(xiàng)目。（四）轉(zhuǎn)包/二包(AssignmentofContract)

總包商或分包商將自己所承包工程項(xiàng)目的一部分施工、設(shè)備供應(yīng)、安裝或其他工作轉(zhuǎn)包給其他承包商。我國(guó)《建筑法》規(guī)定，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人。

轉(zhuǎn)包與分包有何區(qū)別？轉(zhuǎn)包：建設(shè)工程的承包人不行使承包者的管理職能，將其承包的建設(shè)工程倒手轉(zhuǎn)讓給第三人，使該第三人實(shí)際上成為該建設(shè)工程新的承包人的行為。

分包：總承包商對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)，分包商對(duì)總承包商負(fù)責(zé)，總承包商對(duì)分包商承擔(dān)連帶責(zé)任。（五）聯(lián)合承包有幾個(gè)承包商共同承包某一個(gè)工程項(xiàng)目，各承包商分別負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的某一部分，他們共同對(duì)業(yè)主負(fù)責(zé)的一種承包形式。（負(fù)法律連帶責(zé)任）適用于規(guī)模較大和技術(shù)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目。承包商A、B、C之間系承擔(dān)連帶責(zé)任（六）合作承包(UnitedContract)

兩個(gè)或兩個(gè)以上的承包商，事先達(dá)成合作承包協(xié)議，各自參加某工程項(xiàng)目的投標(biāo)，不論哪家公司中標(biāo)，都按協(xié)議共同完成項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)外則由中標(biāo)的承包商與業(yè)主協(xié)調(diào)。二、國(guó)際工程承包市場(chǎng)及其特點(diǎn)國(guó)際承包工程承包市場(chǎng)由項(xiàng)目、行業(yè)、國(guó)家等三個(gè)層次組成，即外國(guó)承包商可以承擔(dān)的項(xiàng)目；外國(guó)承包商可以承擔(dān)項(xiàng)目的行業(yè)；允許外國(guó)承包商承擔(dān)項(xiàng)目的國(guó)家。（一）國(guó)際工程承包市場(chǎng)亞洲市場(chǎng)近年來(lái)，東亞及東南亞國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快，吸引著跨國(guó)公司向這一地區(qū)的投資。亞洲許多國(guó)家在能源、交通、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施方面比較落后，一些發(fā)展中國(guó)家如越南、柬埔寨、老撾等國(guó)正在實(shí)行改革開(kāi)放政策，世界銀行和亞洲發(fā)展銀行將會(huì)有更多的經(jīng)濟(jì)援助項(xiàng)目安排在這一地區(qū)，因此在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域會(huì)有很大的市場(chǎng)。亞洲地區(qū)勞動(dòng)力資源比較豐富，在國(guó)際工程承包中，主要是要求提供資金、技術(shù)、成套設(shè)備、咨詢、管理等。歐洲市場(chǎng)西歐近年來(lái)建設(shè)投資雖有增長(zhǎng)，但由于建筑市場(chǎng)采取地區(qū)保護(hù)政策，因此外面的國(guó)際工程承包公司很難進(jìn)入。東歐、俄羅斯及獨(dú)聯(lián)體國(guó)家由于缺乏資金，近期內(nèi)難以開(kāi)展新的工程建設(shè)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，發(fā)展?jié)摿θ匀缓艽?。中東市場(chǎng)海灣地區(qū)（石油化工）沙特阿拉伯和阿拉伯聯(lián)合酋長(zhǎng)國(guó)等國(guó)家（工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目）伊朗（交通、冶金、電力、水利等領(lǐng)域）世界最頂尖的建筑——迪拜

迪拜以各種新奇、獨(dú)特的設(shè)計(jì)一次次吸引著世人的目光，這里仿佛成了豪華設(shè)計(jì)的試驗(yàn)田。所以迪拜也流傳著這樣一句話：迪拜是設(shè)計(jì)家的天堂，只要你有好的理念和創(chuàng)意，都有可能變成現(xiàn)實(shí)。2010.1.4哈里法塔建成樓高828米

迪拜塔主要數(shù)據(jù)設(shè)計(jì)師：美國(guó)建筑師阿德里安·史密斯設(shè)計(jì)

開(kāi)發(fā)商：伊瑪爾地產(chǎn)承建商：江蘇南通六建/韓國(guó)三星/BESIX（比利時(shí)）/ARABTEC（阿拉伯）/香港遠(yuǎn)東鋁業(yè)/上海力進(jìn)

/西安遠(yuǎn)恒

總投資：15億美元正式開(kāi)工：2004.9.21竣工：2010.1.4

最大高度：828米可用樓層：162層全部樓層：206層總建筑面積：527000平方米塔樓建筑面積：344000平方米塔樓總重量：50萬(wàn)噸混凝土結(jié)構(gòu)高度：601米

非洲市場(chǎng)（我國(guó)主要市場(chǎng)）非洲近期內(nèi)在中小型生產(chǎn)企業(yè)以及中小型能源、電力、供水、灌溉、城市建設(shè)、文教衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域?qū)?huì)有許多工程項(xiàng)目需要建設(shè)，因此市場(chǎng)前景較好。非洲需要建設(shè)的這些工程項(xiàng)目，從要求的技術(shù)、資金等方面的條件來(lái)看，對(duì)于中國(guó)公司比較適合，中國(guó)與非洲國(guó)家的關(guān)系較好。拉丁美洲市場(chǎng)拉丁美洲國(guó)家在交通、運(yùn)輸、通信、旅游、電力、礦業(yè)、石油、天然氣等領(lǐng)域有許多需要建設(shè)的工程項(xiàng)目。近年來(lái)中國(guó)與這些國(guó)家的合作正在逐步加強(qiáng)，因此中國(guó)的國(guó)際工程承包企業(yè)對(duì)于這一地區(qū)的工程項(xiàng)目應(yīng)該積極爭(zhēng)取。北美、大洋洲市場(chǎng)隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美國(guó)的建筑業(yè)也會(huì)增長(zhǎng)，但是外國(guó)公司很難進(jìn)入；澳大利亞對(duì)于工程公司注冊(cè)及入境有許多限制，使外國(guó)公司要想在澳大利亞承包工程變得很困難；大洋洲國(guó)家的工程項(xiàng)目規(guī)模較小，而且常常要求與投資開(kāi)發(fā)相聯(lián)系，因此對(duì)外國(guó)承包商吸引力不是很大。（二）國(guó)際工程承包市場(chǎng)的特點(diǎn)1.競(jìng)爭(zhēng)激烈、利潤(rùn)下降；2.承包商對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的依靠加強(qiáng)；90%3.市場(chǎng)保護(hù)措施日益加強(qiáng)；4.帶標(biāo)投資、延期付款和實(shí)物支付的做法日益普遍；5.承包項(xiàng)目向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)化。101第二節(jié)招標(biāo)與投標(biāo)采取招標(biāo)方式成交時(shí)，一般要經(jīng)過(guò)擬定招標(biāo)文件、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、授標(biāo)、簽約等一系列步驟，有時(shí)可能需要幾年的時(shí)間。一、招標(biāo)（一）招標(biāo)的概念

招標(biāo)是指發(fā)包人（業(yè)主）就擬建工程項(xiàng)目的內(nèi)容、要求和預(yù)選投標(biāo)人的資格等條件，以公開(kāi)或非公開(kāi)邀請(qǐng)投標(biāo)人根據(jù)上述條件提出價(jià)格、施工方案和施工進(jìn)度等進(jìn)行報(bào)價(jià)，擇優(yōu)選擇承包商達(dá)成交易的過(guò)程.

擇優(yōu)一般是指最好技術(shù)、最佳質(zhì)量、最低價(jià)格和最短工期。思考：競(jìng)買，競(jìng)賣？

？招標(biāo)的方式競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：業(yè)主邀請(qǐng)多個(gè)投標(biāo)人對(duì)發(fā)包的項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)，業(yè)主從中選擇條件最為優(yōu)惠的投標(biāo)者作為發(fā)包對(duì)象，達(dá)成協(xié)議，簽訂合同。公開(kāi)招標(biāo)：招標(biāo)人在國(guó)內(nèi)外宣傳媒介刊登廣告，發(fā)布招標(biāo)信息，使全世界所有合格的承包商都有資格參加投標(biāo)，招標(biāo)人擇優(yōu)選擇中標(biāo)人。限制性招標(biāo)：發(fā)包人不通過(guò)刊登廣告，而是有選擇地邀請(qǐng)若干家承包商參加投標(biāo)兩段招標(biāo)：第一階段采用公開(kāi)招標(biāo)，從合格的承包商中選出三到五家承包商作為候選人，然后再讓他們重新報(bào)價(jià)，并確定最終的中標(biāo)者非競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)：談判招標(biāo)直接與招標(biāo)人認(rèn)為合適的承包人，進(jìn)行談判，達(dá)成協(xié)議招標(biāo)公告邀請(qǐng)函優(yōu)點(diǎn)缺點(diǎn)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)買方有利引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)所有承包商機(jī)會(huì)平等程序、標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)，減少舞弊費(fèi)時(shí)且費(fèi)用高準(zhǔn)備文件多發(fā)展中國(guó)家承包商中標(biāo)少公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)缺點(diǎn)

國(guó)際公開(kāi)招標(biāo)適用于下列工程:由世界銀行、國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)和國(guó)際金融公司提供優(yōu)惠貸款的工程項(xiàng)目；由聯(lián)合國(guó)經(jīng)濟(jì)援助的項(xiàng)目；由國(guó)際財(cái)團(tuán)或多家金融機(jī)構(gòu)投資的工程項(xiàng)目；政府采購(gòu)項(xiàng)目；世行對(duì)一般借款國(guó)規(guī)定：凡10—25萬(wàn)美元以上的貨物采購(gòu)合同，大中型工程合同，都必須采用公開(kāi)招標(biāo)。各種方式的比較方式是否公開(kāi)是否競(jìng)爭(zhēng)做法公開(kāi)招標(biāo)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)登廣告、不限制國(guó)際限制性招標(biāo)不公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)針對(duì)特殊群體兩段招標(biāo)公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)第一階段公開(kāi)第二階段限制談判招標(biāo)不公開(kāi)非競(jìng)爭(zhēng)第一種與承包商談判第二種與中標(biāo)人談判招標(biāo)基本程序成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)制定招標(biāo)規(guī)則編制招標(biāo)文件發(fā)布招標(biāo)公告進(jìn)行資格預(yù)審?fù)ㄖ皝?lái)投標(biāo)收標(biāo)開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)簽訂合同定標(biāo)(二)招標(biāo)的程序A.成立招標(biāo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)整個(gè)招標(biāo)工作。B.制訂招標(biāo)規(guī)劃。招標(biāo)規(guī)劃的主要內(nèi)容包括：確定招標(biāo)方式；廣告刊登的范圍和文字表達(dá)方式；確定開(kāi)票的時(shí)間和地點(diǎn)；評(píng)標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)等。C.編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件一般包括：投標(biāo)人須知；合同條件；技術(shù)規(guī)范；工程量表；圖紙；投標(biāo)人及其附件；投標(biāo)保證書(shū)；協(xié)議書(shū)。D.發(fā)布招標(biāo)公告。主要內(nèi)容包括發(fā)包人名稱、工程項(xiàng)目名稱與概況、項(xiàng)目資金來(lái)源、招標(biāo)方式、投標(biāo)開(kāi)始與截止日期、評(píng)標(biāo)地點(diǎn)與時(shí)間、招標(biāo)文件發(fā)售時(shí)間與辦法等。

E.資格預(yù)審,審查內(nèi)容主要包括：承包商以往的業(yè)績(jī)、設(shè)備與技術(shù)狀況、人員的技術(shù)能力、管理水平和財(cái)務(wù)狀況等。F.通知承包商參加投標(biāo)。招標(biāo)機(jī)構(gòu)向所有資格預(yù)審合格的承包商發(fā)出書(shū)面通知，讓他們?cè)谝?guī)定的時(shí)間內(nèi)和指定的地點(diǎn)購(gòu)買標(biāo)書(shū)，進(jìn)行投標(biāo)。G.收標(biāo),即投標(biāo)人按照招標(biāo)機(jī)構(gòu)指定的時(shí)間、地點(diǎn)將標(biāo)書(shū)遞交或寄送給投標(biāo)箱的保管人員，保管人員將收到的投標(biāo)書(shū)放入投標(biāo)箱，并將蓋有日期的收據(jù)交給投標(biāo)人。H.開(kāi)標(biāo)，即招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)，按一定的方式和程序?qū)⑺型稑?biāo)書(shū)啟封揭曉。I.評(píng)標(biāo),即評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)收到的合格投標(biāo)書(shū)的技術(shù)條件和交易條件進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，選出中標(biāo)候選人的過(guò)程。二、投標(biāo)投標(biāo)以承包商為主體從事的活動(dòng)。報(bào)價(jià)應(yīng)既要有競(jìng)爭(zhēng)力，又要有利可圖。特點(diǎn)：前提：投標(biāo)人承認(rèn)全部的招標(biāo)條件。一次性標(biāo)價(jià)，投標(biāo)人沒(méi)有討價(jià)還價(jià)的權(quán)利。投標(biāo)屬法律要約，不能隨意撤銷。投標(biāo)基本程序收集信息資料研究招標(biāo)規(guī)則組建投標(biāo)小組參加資格預(yù)審詢價(jià)制定標(biāo)價(jià)編制標(biāo)書(shū)投遞標(biāo)書(shū)競(jìng)標(biāo)簽訂合同投標(biāo)準(zhǔn)備階段為了準(zhǔn)確地報(bào)價(jià)，還要認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：（1）有針對(duì)性地了解、收集、分析和整理該工程的基礎(chǔ)資料和比價(jià)資料；（2）計(jì)算和復(fù)核工程量；（3）確定報(bào)價(jià)計(jì)算或工程計(jì)算的基本原則；（4）收集、分析各項(xiàng)報(bào)價(jià)費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)，制定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)（5）根據(jù)不同的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，確定報(bào)價(jià)方法。香港環(huán)球貿(mào)易廣場(chǎng)

第三節(jié)承包合同與施工管理一、合同的種類（一）按承包方式劃分—1.總包業(yè)主將全部工程發(fā)包給一個(gè)承包商—2.分包業(yè)主將全部工程發(fā)包給幾個(gè)承包商—3.二包總承包商或各分包商將自己所包工程的一部分轉(zhuǎn)包給其他專業(yè)承包商第三節(jié)承包合同與施工管理（二）按價(jià)格的構(gòu)成和價(jià)格的確定方法劃分工程總價(jià)合同工程單價(jià)合同成本加酬金合同（施工費(fèi)用+材料費(fèi)管理費(fèi)+利潤(rùn)）南京紫峰大廈

第三節(jié)承包合同與施工管理（三）按承包內(nèi)容劃分交鑰匙合同（Turnkey）BOT合同(Build-Operate-Transfer)EPC合同(Engineer-Procurement-Construction)馬來(lái)西亞吉隆坡雙子樓

BOT相關(guān)案例

馬來(lái)西亞南北高速公路是發(fā)展中國(guó)家經(jīng)營(yíng)BOT模式的成功案例之一。馬來(lái)西亞南北高速公路全長(zhǎng)800km南臨新加坡、北靠泰國(guó),其中部分路段為收費(fèi)道路。由UnitedEngineer公司組建了一個(gè)新公司——普拉斯作為項(xiàng)目發(fā)起公司,負(fù)責(zé)該高速路的籌資、設(shè)計(jì)、建造與經(jīng)營(yíng)。預(yù)計(jì)項(xiàng)目總成本18億美元,特許經(jīng)營(yíng)期30年。項(xiàng)目資金構(gòu)成中,900萬(wàn)美元為項(xiàng)目發(fā)起公司的股本；18000萬(wàn)美元為該公司的股份資金；其余90%均來(lái)自銀行貸款。在外匯方面,馬來(lái)西亞政府提供的擔(dān)保是:

如果匯率的降低幅度超過(guò)15%,政府將補(bǔ)足其缺額；最后,政府還提供了利率擔(dān)保:如果貸款利率上升幅度超過(guò)20%,政府將補(bǔ)足其還貸差額。二、國(guó)際工程承包合同的主要條款

目前，最廣泛使用的合同格式是國(guó)際顧問(wèn)工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）擬定的《土木建筑工程（國(guó)際）施工合同條款》，亦稱FIDIC條款。第三節(jié)承包合同與施工管理FIDIC要解FIDIC合同條款是土建工程綜合性的合同條款范本，適用于進(jìn)行國(guó)際性公開(kāi)招標(biāo)的一切土木建筑工程的施工管理。1．合同范圍2．工程期限3．業(yè)主責(zé)任4．承包商義務(wù)5．工程師及其代表6.價(jià)格條款7.支付條款8.誤期罰款9．轉(zhuǎn)包與分包10．工程變更條款11．承包商違約12．業(yè)主違約13.不可抗力條款14．仲裁條款15．驗(yàn)收條款FIDIC合同的主要條款第三節(jié)承包合同與施工管理三、國(guó)際工程承包合同的施工管理（一）總部管理（二）現(xiàn)場(chǎng)管理項(xiàng)目總管理現(xiàn)場(chǎng)施工管理第四節(jié)國(guó)際工程承包的銀行保函一、銀行保函的含義和內(nèi)容銀行保函是銀行應(yīng)申請(qǐng)人的要求向保函的受益人開(kāi)具的書(shū)面保證文件，是有條件承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的契約性憑證。條件:

申請(qǐng)人未按規(guī)定履行自己的義務(wù)，給受益人造成了經(jīng)濟(jì)上的損失，則銀行承擔(dān)向受益人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任。（違約賠償保證書(shū)）擔(dān)保人；被擔(dān)保人；受益人；擔(dān)保的最高限額和使用的貨幣擔(dān)保的責(zé)任索賠條件；擔(dān)保有效期限；保函的失效其他：合同及擔(dān)保書(shū)的修改、適用法律等二、銀行保函的內(nèi)容投標(biāo)保函通過(guò)銀行向業(yè)主開(kāi)具的，表明投標(biāo)人有信用和誠(chéng)意履行投標(biāo)義務(wù)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)履約保函承包商通過(guò)銀行向業(yè)主開(kāi)具的保證，在合同執(zhí)行期間按合同規(guī)定履行其義務(wù)的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)預(yù)付款保函承包商通過(guò)銀行向業(yè)主開(kāi)具的擔(dān)保承包商按合同規(guī)定償還業(yè)主預(yù)付的工程款的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)工程維修保函工程竣工后由承包商通過(guò)銀行向業(yè)主開(kāi)具的擔(dān)保承包商對(duì)完工后的工程缺陷負(fù)責(zé)維修的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)進(jìn)口物資免稅保函承包商通過(guò)銀行向工程所在國(guó)海關(guān)稅收部門開(kāi)具的擔(dān)保承包商在工程竣工后將臨時(shí)進(jìn)口物資運(yùn)出工程所在國(guó)或按常納稅后永久留下使用的經(jīng)濟(jì)擔(dān)保書(shū)三銀行保函的種類（一）投標(biāo)保函作用：保證投標(biāo)人在投標(biāo)有效期內(nèi)不撤回投標(biāo)書(shū)，在中標(biāo)后與業(yè)主簽訂合同。投標(biāo)保函金額：投標(biāo)價(jià)格的0.5%~5%。有效期限：從投標(biāo)截止日起到確定中標(biāo)人止（二）履約保函作用：擔(dān)保投標(biāo)人中標(biāo)后，在工程進(jìn)行的全過(guò)程中按照合同規(guī)定履行其義務(wù)。投標(biāo)保函金額：合同總額的5%~10%。有效期限：取決于工程的工期，從提交履約保函開(kāi)始（接中標(biāo)通知28天內(nèi)），直到工程竣工并經(jīng)工程師簽發(fā)驗(yàn)收合格證書(shū)為止。（三）預(yù)付款保函作用：保證承包商在規(guī)定期限內(nèi)償還預(yù)付款。投標(biāo)保函金額：一般為預(yù)付款的總額，相當(dāng)于合同金額的10%~15%。

有效期限：當(dāng)承包商在規(guī)定時(shí)間內(nèi)全部還清預(yù)付款項(xiàng)后，業(yè)主就需退還預(yù)付款保函。（四）工程維修保函作用：擔(dān)保承包商在竣工后的一定時(shí)間內(nèi)對(duì)工程缺陷進(jìn)行修復(fù)的責(zé)任。投標(biāo)保函金額：一般為合同總額的5%~10%。

有效期限：若在維修期內(nèi)，未發(fā)現(xiàn)工程有不合格之處，或承包商已按規(guī)定完成了必要的維修，應(yīng)將維修保函退還給承包商。1-2年第五節(jié)施工索賠與保險(xiǎn)一、施工索賠（一）含義施工索賠是指承包商在履約期間由于非自身過(guò)失而支付了額外的成本，因而根據(jù)相關(guān)規(guī)定向違約方或責(zé)任方索取賠償或補(bǔ)償?shù)男袨椤?.索賠是要求給予賠償?shù)臋?quán)利主張；2.索賠的依據(jù)是合同文件及適用法律的規(guī)定

；3.承包商自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)

；4.這種情況的責(zé)任應(yīng)由業(yè)主

(包括其代理人或監(jiān)理工程師)承擔(dān);5.與合同標(biāo)準(zhǔn)相比較已經(jīng)發(fā)生實(shí)際損失

(包括工期延誤和經(jīng)濟(jì)損失

);6.必須有切實(shí)的證據(jù)。索賠本質(zhì)特征（二）施工索賠的原因自然條件-現(xiàn)場(chǎng)條件變化

-“一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商不可預(yù)見(jiàn)的”，決定承包商是否有索賠權(quán)工程變更(工程量和工程質(zhì)量)不可抗力風(fēng)險(xiǎn)工程的暫停和終止工程延誤貨幣貶值物價(jià)上漲工程進(jìn)度款延誤支付現(xiàn)場(chǎng)條件變化現(xiàn)場(chǎng)條件變化主要是指：工程現(xiàn)場(chǎng)的地下條件(即地質(zhì)、地基、地下水及土壤條件)同招標(biāo)文件中的描述差別很大，或在招標(biāo)文件中根本沒(méi)有提到。1、描述失實(shí)的現(xiàn)場(chǎng)條件2、在招標(biāo)文件中根本沒(méi)有提到，而且按該項(xiàng)工程的一般施工實(shí)踐完全是出乎意料地出現(xiàn)的不利現(xiàn)場(chǎng)條件。二、國(guó)際工程承包保險(xiǎn)外來(lái)，突然，非意料之中二、國(guó)際工程承包保險(xiǎn)

工程一切險(xiǎn)-（全險(xiǎn)）

第三方責(zé)任險(xiǎn)

人身意外險(xiǎn)-（施工人員）

汽車險(xiǎn)-（工地外）貨物運(yùn)輸險(xiǎn)

社會(huì)福利險(xiǎn)設(shè)備安裝險(xiǎn)

機(jī)械設(shè)備損壞險(xiǎn)險(xiǎn)別類型案例討論1案例實(shí)情：亨利先生租用某拖船公司的貨輪運(yùn)輸水果，船到預(yù)定碼頭后，卸貨過(guò)程中遇海水退潮，貨輪底板被水下的銳利硬物撞破，造成船損及貨損。拖船公司向亨利提出修船賠償要求。亨利先生要求碼頭主修好貨輪，并賠償水果被淹損失。碼頭主：海水退潮及水位猛降是客觀現(xiàn)象，貨主應(yīng)自己注意，不屬碼頭主責(zé)任。法院裁決：作為碼頭主應(yīng)對(duì)碼頭地域水下地面情況經(jīng)常進(jìn)行檢查和清理，應(yīng)向租用者提供安全卸貨位置。碼頭主應(yīng)修好貨船并賠償貨主損失。案例評(píng)價(jià)：鑒于合同簽約時(shí)的獨(dú)特環(huán)境及合同雙方的初始愿望，應(yīng)允許根據(jù)合同的“需要和事實(shí)”提出一些合理而必要的默示條款，從而使該合同能夠順利實(shí)施。這種模式條款的特點(diǎn)：在第三者看來(lái)，該合同中，不言而喻應(yīng)包括該條款。案例二背景綜述：某二級(jí)公路工程，業(yè)主在招標(biāo)文件及合同中提供條件如下：2005年5月中旬地質(zhì)鉆探資料，地下水位在地表以下4.5米。

（1）承包方于2005年7月5日進(jìn)行某路段路基土方開(kāi)挖，路基設(shè)計(jì)高程為地表以下4米，當(dāng)挖至3.5米時(shí)，遇到嚴(yán)重地下滲水，不得不安裝抽水系統(tǒng)，并啟動(dòng)達(dá)到20天，增加排水降水費(fèi)，并造成工期延長(zhǎng)。

（2）承包方于2005年8月16日開(kāi)始某路段路基開(kāi)挖時(shí)，發(fā)現(xiàn)古墓，承包方及時(shí)報(bào)告了監(jiān)理工程師。由于進(jìn)行考古挖掘，停工15天，發(fā)生停工窩工費(fèi)，并使工期延長(zhǎng)。（3）鑒于該工程工期較緊，經(jīng)業(yè)主代表同意承包方在安裝設(shè)備作業(yè)過(guò)程中采取了加快施工的技術(shù)組織措施，使該項(xiàng)工作作業(yè)時(shí)間縮短2天，該項(xiàng)技術(shù)組織措施費(fèi)為6000元。

承包商索賠：

1）由于業(yè)主提供的地質(zhì)水文資料不實(shí)，要求業(yè)主賠付承包方額外發(fā)生的排水降水費(fèi)，適當(dāng)延長(zhǎng)工期；

2）由于古墓考古挖掘，要求業(yè)主賠付窩工費(fèi)，并延長(zhǎng)工期。

業(yè)主反索賠：1）地質(zhì)資料是確實(shí)的，鉆探是在5月中旬，屬旱季季尾，而承包商是在雨季中期進(jìn)行，承包商應(yīng)預(yù)先考慮到會(huì)有一較高水位，這種風(fēng)險(xiǎn)是可預(yù)見(jiàn)的，拒絕索賠。

2）合同條件中已寫(xiě)明承包商在提交投標(biāo)書(shū)之前，已對(duì)現(xiàn)場(chǎng)和周圍環(huán)境及與之有關(guān)的可用資料進(jìn)行了考察和檢查，包括地表以下地質(zhì)條件，發(fā)掘出古墓，所發(fā)生的費(fèi)用也應(yīng)由承包商自己負(fù)責(zé)，拒絕索賠。仲裁結(jié)果：1）此風(fēng)險(xiǎn)能被有有經(jīng)驗(yàn)的承包方預(yù)測(cè)到，不屬于不可預(yù)見(jiàn)不利自然條件，此風(fēng)險(xiǎn)由承包方承擔(dān)。2）在投保前的短時(shí)間內(nèi)承包方不可能作全面地質(zhì)勘探，挖掘出古墓屬于不可預(yù)見(jiàn)外界障礙風(fēng)險(xiǎn)，此風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)。3）通過(guò)采取施工技術(shù)組織措施使工期提前，可按合同規(guī)定的工期獎(jiǎng)罰辦法處理，因趕工而發(fā)生的施工技術(shù)組織措施費(fèi)應(yīng)由承包方承擔(dān)。

第六節(jié)國(guó)際勞務(wù)合作一、國(guó)際勞務(wù)合作概述勞動(dòng)力要素通過(guò)輸出和輸入在國(guó)際間重新組合配置并收取（或支付）報(bào)酬的一種國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。勞務(wù)輸出即勞動(dòng)力從一國(guó)（本國(guó)）到另一國(guó)（外國(guó)）以提供勞務(wù)獲取報(bào)酬。勞務(wù)輸入國(guó)主要有：美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)、瑞士、加拿大、俄羅斯、新加坡、韓國(guó)、日本、澳大利亞、新西蘭等。勞務(wù)輸出國(guó)主要有：巴基斯坦、印度、菲律賓、中國(guó)、埃及、墨西哥等。國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)勞務(wù)輸出主要方式：(1)通過(guò)對(duì)外承包工程帶動(dòng)勞務(wù)輸出.(2)技術(shù)和設(shè)備的出口帶動(dòng)的勞務(wù)出口(3)通過(guò)簽訂勞務(wù)合同派出勞務(wù)人員，包括技術(shù)管理人員、海員、技工、醫(yī)生、廚師、護(hù)士、體育教練、教師等。(4)通過(guò)向國(guó)外投資帶動(dòng)勞務(wù)輸出.它包括到國(guó)外開(kāi)辦獨(dú)資、合資、合作生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，并派出部分經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員等。二、國(guó)際勞務(wù)輸出合同鑒于國(guó)際勞務(wù)合作的復(fù)雜性，為了利于參與國(guó)際勞務(wù)合作的各方人員能夠知法、懂法，有效地利用法律手段保護(hù)自己，則必須了解有關(guān)國(guó)際勞務(wù)合同的知識(shí)。（一）國(guó)際勞務(wù)合作的合同1.雇主的義務(wù)2.勞務(wù)輸出方的義務(wù)3.勞務(wù)人員的工資待遇4.勞務(wù)人員的生活待遇5.勞動(dòng)與社會(huì)保障6.仲裁條款（二）國(guó)際勞務(wù)合同條款1.提供勞務(wù)的內(nèi)容、范圍2.人員的派遣3.雙方的責(zé)任4.勞務(wù)人員的更換和解雇5.工作時(shí)間及假日6.基本工資7.加班8.動(dòng)員費(fèi)9.國(guó)際旅費(fèi)10.勞務(wù)人員的伙食、住宿和交通11.醫(yī)療、保險(xiǎn)、衛(wèi)生及勞保用品12.稅款13.損害賠償14.保密條款15.轉(zhuǎn)讓條款16.履約擔(dān)保17.仲裁（三）簽訂國(guó)際勞務(wù)合同需注意的問(wèn)題1.合同條款要有邏輯性，文字要嚴(yán)謹(jǐn)2.合同條款中要有法的觀念3.拖期付款是勞務(wù)合同中的主要風(fēng)險(xiǎn)4.勞務(wù)費(fèi)用的支付不能同雇主與業(yè)主的付款條件相聯(lián)系第七節(jié)我國(guó)對(duì)外承包工程一、我國(guó)對(duì)外承包工程的發(fā)展歷程1.起步階段（1978～1982年）西亞和北非為重點(diǎn)市場(chǎng)2.穩(wěn)步發(fā)展階段（1983～1989年）市場(chǎng)進(jìn)一步擴(kuò)大；合作領(lǐng)域更加廣泛3.快速發(fā)展階段（1990至今）基本形成了“亞洲為主、發(fā)展非洲、恢復(fù)中東、開(kāi)拓歐美和南太”

的多元化市場(chǎng)格局二、我國(guó)對(duì)外承包工程的特點(diǎn)發(fā)展速度快市場(chǎng)份額小大項(xiàng)目增多，工程技術(shù)含量提高市場(chǎng)范圍拓寬，主要還是亞洲市場(chǎng)大型實(shí)體企業(yè)承攬和實(shí)施項(xiàng)目的能力增強(qiáng)美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝冯s志（ENR）發(fā)布了2011年度全球最大225家國(guó)際工程承包商排名。

與國(guó)際大承包商還是存在差距國(guó)際工程承包市場(chǎng)份額歐洲美國(guó)中國(guó)日本韓國(guó)土耳其20075813.87.37.72.82.7201153.112.813.84.25.73.5資料來(lái)源：商務(wù)部網(wǎng)站三、我國(guó)對(duì)外承包工程的市場(chǎng)分布亞洲及周邊地區(qū)是基礎(chǔ)非洲是最重要的市場(chǎng)歐洲市場(chǎng)已近在咫尺開(kāi)拓美國(guó)本土工程市場(chǎng)夢(mèng)想成真拉美不再遙遠(yuǎn)美國(guó)《工程新聞?dòng)涗洝冯s志（ENR）發(fā)布了2011年度全球最大225家國(guó)際工程承包商排名。

2011年，我國(guó)內(nèi)地有52家企業(yè)入選排行榜，較上年增加了兩家，合計(jì)完成國(guó)際市場(chǎng)營(yíng)業(yè)額627.8億美元，較上年增長(zhǎng)9.9%，市場(chǎng)占有率為13.8%。

中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作一、中國(guó)對(duì)外勞務(wù)合作的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀中國(guó)對(duì)外輸出勞務(wù)可以追溯到19世紀(jì)美國(guó)西部大開(kāi)發(fā)時(shí)期，當(dāng)時(shí)華工在極其惡劣的條件下，參與了美國(guó)鐵路的修建。在第一次世界大戰(zhàn)期間，中國(guó)作為協(xié)約國(guó)成員，向歐洲和印度派出了數(shù)萬(wàn)名勞工，參加修建鐵路、戰(zhàn)時(shí)橋梁、公路等。新中國(guó)成立后，中國(guó)本著國(guó)際主義的精神，以援外的形式在亞非發(fā)展中國(guó)家援建了一批農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和工業(yè)成套項(xiàng)目。中國(guó)現(xiàn)代意義的對(duì)外工程承包和勞務(wù)輸出始于1976年。當(dāng)年3月，我國(guó)同尼日利亞簽訂了承包農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的協(xié)議，這是我國(guó)按國(guó)際慣例簽訂的第一份承包國(guó)外工程的協(xié)議，由此打破了過(guò)去單純地實(shí)行對(duì)外經(jīng)濟(jì)援助的格局。中國(guó)歷年對(duì)外勞務(wù)合作情況二、中國(guó)勞務(wù)合作中存在的問(wèn)題（1）勞務(wù)輸出渠道狹窄，缺乏應(yīng)有的活力。（2）勞務(wù)輸出的管理體制和相關(guān)政策不配套。（3）手續(xù)繁雜，辦事效率低。（4）由于外派勞務(wù)人員整體素質(zhì)不高，再加上出國(guó)前對(duì)其培訓(xùn)不夠，所以，外向型、綜合型人才缺乏，文化技術(shù)水平高的勞務(wù)人員所占比例小，因此，降低了勞務(wù)輸出的競(jìng)爭(zhēng)力。（5）海外獲取項(xiàng)目的網(wǎng)點(diǎn)