第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度-人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本制度

第三單元發(fā)展社會(huì)主義民主政治第五課我國(guó)的人民代表大會(huì)制度第二框人民代表大會(huì)制度：我國(guó)的根本政治制度探究提示：人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，在國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)體系中處于核心地位，國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，并對(duì)其負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。

一、走近我國(guó)的國(guó)家機(jī)關(guān)課堂探究1：人民代表大會(huì)與國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)是什么關(guān)系？1、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)（人民代表大會(huì)）2、國(guó)家行政機(jī)關(guān)（國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)）中央政府（國(guó)務(wù)院）地方政府3、國(guó)家司法機(jī)關(guān)（專門行使司法權(quán)的機(jī)關(guān)）人民法院（審判機(jī)關(guān)）人民檢察院（法律監(jiān)督機(jī)關(guān)）課堂探究2：人民代表大會(huì)代表質(zhì)詢政府的財(cái)政預(yù)算，否決人民法院的工作報(bào)告說(shuō)明了什么？探究提示：說(shuō)明我國(guó)人民代表大會(huì)是國(guó)家的權(quán)力機(jī)關(guān)，具有決定權(quán)和監(jiān)督權(quán)，政府和法院要對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受其監(jiān)督。（監(jiān)督一府兩院工作）它們都受中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。全國(guó)人大其它國(guó)家機(jī)關(guān)（一府二院）監(jiān)督和被監(jiān)督

我國(guó)國(guó)家機(jī)構(gòu)示意圖全國(guó)人民代表大會(huì)最高人民檢察院最高人民法院國(guó)務(wù)院中央軍事委員會(huì)中華人民共和國(guó)主席省級(jí)（自治區(qū)、直轄市）人民代表大會(huì)省人民政府省高級(jí)人民法院省人民檢察院縣級(jí)（自治縣）人民代表大會(huì)縣人民政府基層人民法院縣人民檢察院鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)人民代表大會(huì)鄉(xiāng)人民政府市級(jí)（略）中央我國(guó)憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)的一切權(quán)力屬于人民，人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)。這說(shuō)明我國(guó)的政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制度。政體二、我國(guó)政權(quán)的組織形式（１）政體：一個(gè)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的組織形式（即統(tǒng)治階級(jí)采取何種方式來(lái)組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)）1、政體的含義及我國(guó)的政體（國(guó)家的管理形式）（2）我國(guó)政體：實(shí)行民主集中制的人民代表大會(huì)制度（3）地位：根本政治制度國(guó)體政體國(guó)體即國(guó)家性質(zhì)，是指社會(huì)各階級(jí)在國(guó)家中的地位政體指國(guó)家政權(quán)的組織形式，即統(tǒng)治階級(jí)采取何種形式來(lái)組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)決定反映（內(nèi)容）（形式）（4）政體與國(guó)體的關(guān)系a.適當(dāng)?shù)恼w能鞏固國(guó)體b.不適當(dāng)?shù)恼w會(huì)危害國(guó)體A、國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體C、政體具有相對(duì)獨(dú)立性B、政體對(duì)國(guó)體的反作用具有兩重性—注意：國(guó)體相同，政體不一定相同資本主義國(guó)家：總統(tǒng)共和制、議會(huì)共和制、君主立憲制會(huì)受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、民族構(gòu)成狀況、地理環(huán)境、歷史傳統(tǒng)、國(guó)際環(huán)境、階級(jí)、文化等因素的影響人民代表大會(huì)制度與人民民主專政的關(guān)系

即我國(guó)政體與我國(guó)國(guó)體的關(guān)系人民代表大會(huì)制度人民民主專政國(guó)家性質(zhì)直接體現(xiàn)政體國(guó)體反映人民當(dāng)家作主本質(zhì)實(shí)現(xiàn)決定決定2、人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)——民主集中制（1）含義：在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。①集中必須以民主為基礎(chǔ)，這樣才能充分反映人民的利益和意志。理解：意見(jiàn)集中之前必須先經(jīng)歷民主的過(guò)程②民主必須以集中為保障，才能集中統(tǒng)一人民意志，代表人民統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力。理解：民主的過(guò)程之后必須產(chǎn)生集中的結(jié)果③集中之后的實(shí)施必須體現(xiàn)民主的過(guò)程沒(méi)有民主的集中會(huì)導(dǎo)致官僚主義；沒(méi)有集中的民主要導(dǎo)致無(wú)政府主義。（2）民主集中制的體現(xiàn)——三個(gè)方面1.人民和人民代表大會(huì)的關(guān)系看2.從人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系看3.從中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)關(guān)系看人大代表由民主選舉產(chǎn)生…國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對(duì)它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督；人大統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力，但所決定的事不是自己去辦，而是由國(guó)家行政機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)去貫徹執(zhí)行。在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)，充分發(fā)揮中央和地方兩個(gè)積極性。備注：民主集中制原則貫穿于我們國(guó)家整個(gè)政治生活中。法律…重大問(wèn)題…少數(shù)服從多數(shù)…民主決定…不稱職的代表…人民依照法律程序予以罷免知識(shí)歸納：1、人大與其它國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系法律上：核心與從屬備注：并不等于其他國(guó)家機(jī)關(guān)是人大的下設(shè)機(jī)構(gòu)（職能部門），它們之間沒(méi)有隸屬關(guān)系。組織上：由人大產(chǎn)生人大是源泉工作上：對(duì)人大負(fù)責(zé)行為上：接受人大全面監(jiān)督知識(shí)歸納：2、人民法院和人民檢察院人民法院、人民檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、檢察權(quán)，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。備注：不等于不用接受任何監(jiān)督。知識(shí)延伸：人民法院和人民檢察院行使職權(quán)時(shí)要受同級(jí)人民代表大會(huì)的監(jiān)督和制約，也不排斥人民群眾依法行使監(jiān)督權(quán)，同時(shí)，必須要接受、服從黨的領(lǐng)導(dǎo)。1.人民代表大會(huì)制度的含義

是按照民主集中制原則，由人民選舉代表組成人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，統(tǒng)一管理國(guó)家事務(wù)的政治制度。三、人民代表大會(huì)制度的優(yōu)勢(shì)屬于民主共和制2、人民代表大會(huì)制度的決定因素和地位（2）地位：以人民代表大會(huì)為基石的人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度，是建立其他有關(guān)的國(guó)家管理制度的基礎(chǔ)。在我國(guó)，凡屬國(guó)家管理范圍內(nèi)的一切重要制度，都是由人民代表大會(huì)制度直接或間接創(chuàng)建的。（1）決定因素：國(guó)家性質(zhì)（人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家）注意：誰(shuí)是誰(shuí)的基石？聯(lián)系：人民代表大會(huì)是人民代表大會(huì)制度的基礎(chǔ)（石）。強(qiáng)化區(qū)分：人民代表大會(huì)VS人民代表大會(huì)會(huì)制度區(qū)別：人民代表大會(huì)是我國(guó)的權(quán)力機(jī)關(guān)；人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的政體，是我國(guó)的根本政治制度。人民代表大會(huì)制度內(nèi)容國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民人民通過(guò)民主選舉選出代表，組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使各自的職權(quán)實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則3.人民代表大會(huì)制度的基本內(nèi)容4、人大制度的優(yōu)越性（1）保障了人民當(dāng)家作主（2）動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)（3）保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)（4）維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)我國(guó)的人民代表大會(huì)制度是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合的偉大創(chuàng)造，是近代以來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然選擇，反映了全國(guó)各族人民的共同利益和共同愿望。實(shí)踐證明，人民民主專政的國(guó)體和人大制度的政體適合我國(guó)國(guó)情。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，必須堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。時(shí)政鏈接：2010年3月14日，十一屆全國(guó)人大第三次會(huì)議表決通過(guò)了關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)選舉法》的決定

，明確規(guī)定實(shí)行城鄉(xiāng)按相同人口比例選舉人大代表。知識(shí)延伸：我國(guó)的人大制度與西方議會(huì)制度的本質(zhì)區(qū)別在于所體現(xiàn)的階級(jí)屬性不同。5、如何堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度（1）必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；（2）必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主；（3）必須全面推進(jìn)依法治國(guó)；（4）必須堅(jiān)持民主集中制；（5）我們要堅(jiān)定制度自信，但不是固步自封。要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，并將它確定為全面深化改革的總目標(biāo)。強(qiáng)化區(qū)分：人大、人大代表、人大制度區(qū)別性質(zhì)（地位）職權(quán)人大人大代表人大制度——聯(lián)系國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的代表政體、根本政治制度立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)1、人大制度以人大為基石2、人大代表組成人大（1）國(guó)家制度（2）根本政治制度（3）基本政治制度強(qiáng)化區(qū)分包括國(guó)體和政體。這是從廣義上講的。狹義的國(guó)家制度是指國(guó)體，即人民民主專政。人民代表大會(huì)制度中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度和基層群眾自治制度。第一組人民代表大會(huì)制度與人民代表大會(huì)第二組前者是我國(guó)的根本政治制度，是我國(guó)的政體，后者是我國(guó)人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)。第三組最高權(quán)力機(jī)關(guān)與權(quán)力機(jī)關(guān)前者在我國(guó)是指全國(guó)人民代表大會(huì)，后者是指全國(guó)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)整個(gè)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)體系。人民代表大會(huì)制度與人民民主專政第四組前者是我國(guó)的政體，后者是我國(guó)的國(guó)體。我國(guó)的人民民主專政性質(zhì)決定了我國(guó)的政體是人民代表大會(huì)制度；我國(guó)的人民代表大會(huì)制度體現(xiàn)了我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與國(guó)家立法機(jī)關(guān)第五組國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)，我國(guó)只有唯一的立法機(jī)關(guān)即全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)。全國(guó)人大與全國(guó)人大常委會(huì)的職權(quán)第六組全國(guó)人大擁有最高立法權(quán)，能修改憲法；

全國(guó)人大常委會(huì)擁有國(guó)家立法權(quán)（部分職權(quán)），不能修改憲法。第七組人大職權(quán)與人大代表職權(quán)人大：立法權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)人大代表：審議權(quán)、表決權(quán)、提案權(quán)、質(zhì)詢權(quán)立法權(quán)與國(guó)家立法權(quán)第八組全國(guó)人大及其常委會(huì)、省、自治區(qū)、直轄市等的人大及其常委會(huì)都擁有立法權(quán)；只有全國(guó)人大及其常委會(huì)擁有國(guó)家立法權(quán)。表現(xiàn)人大制度：我國(guó)的根本政治制度國(guó)體與政體的關(guān)系國(guó)體決定政體，政體反映國(guó)體政體對(duì)國(guó)體具有能動(dòng)的反作用政體具有相對(duì)獨(dú)立性含義和地位組織和活動(dòng)的最重要特點(diǎn)：實(shí)行民主集中制在人大與人民的關(guān)系上在人大與其他國(guó)家機(jī)關(guān)的關(guān)系上在中央與地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的關(guān)系上含義基本內(nèi)容國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民人民選舉產(chǎn)生人民代表組成各級(jí)人民代表大會(huì)作為國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)由人大產(chǎn)生其他國(guó)家機(jī)關(guān)，依法行使職權(quán)實(shí)行民主集中制的組織和活動(dòng)原則優(yōu)越性在民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合。保障了人民當(dāng)家作主；動(dòng)員了全體人民投身于社會(huì)主義建設(shè)；保證了國(guó)家機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)高效運(yùn)轉(zhuǎn)；維護(hù)了國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)決定因素：人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)課堂練習(xí)單項(xiàng)選擇題1、繼天津市196名業(yè)主聯(lián)名罷免人大代表丁某、杭州下城工64位市民聯(lián)名罷免人大代表趙某以后，2015年1月浙江省臺(tái)州市路橋區(qū)又有211位選民聯(lián)名要求罷免該區(qū)人大代表李某。選民聯(lián)名罷免不稱職的人大代表說(shuō)明（）①人大代表要對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督②民主集中制是我國(guó)人民代表大會(huì)制度的組織和活動(dòng)原則③人大代表必須努力為人民服務(wù)，滿足群眾的愿望和要求④人大代表自身的素質(zhì)低下，有待提高A、①②

B、①③

C、②④

D、③④A課堂練習(xí)單項(xiàng)選擇題2、人大聽(tīng)審制度是指人大常委會(huì)組織人大常委或部分人大代表，在同級(jí)人民法院公開(kāi)審理案件時(shí)進(jìn)行旁聽(tīng)的制度。實(shí)行人大聽(tīng)審制度體現(xiàn)了（）①人民代表大會(huì)是我國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)②人民法院不能單獨(dú)行使審判權(quán)③人民法院的工作接受人民代表大會(huì)的監(jiān)督④人民代表大會(huì)是我國(guó)的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)A、①④

B、①③

C、②③

D、①③④B課堂練習(xí)單項(xiàng)選擇題3、2015年7月10日，中國(guó)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)在第二屆中國(guó)行政改革論壇上強(qiáng)調(diào)，改變政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)增長(zhǎng)方式以及以經(jīng)濟(jì)總量為導(dǎo)向的中央地方關(guān)系，其關(guān)鍵在于以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)改革中央與地方關(guān)系。這要求我們必須（）①堅(jiān)持中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)②合理劃分中央和地方國(guó)家機(jī)構(gòu)的職權(quán)③堅(jiān)持分權(quán)與制衡的統(tǒng)一④充分發(fā)揮中央和地方的兩個(gè)積極性

A、①②④

B、①②③

C、②③④

D、①③④A課堂練習(xí)單項(xiàng)選擇題4、下列對(duì)我國(guó)人民民主專政、社會(huì)主義民主、人民代表大會(huì)制度三者內(nèi)在聯(lián)系的表述中，正確的是（）A、人民代表大會(huì)制度集中反映了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，決定了社會(huì)主義民主的性質(zhì)

B、人民代表大會(huì)制度決定人民民主專政，并體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主

C、人民代表大會(huì)制度由人民民主專政決定，并體現(xiàn)反映了人民民主專政的國(guó)家性質(zhì)，直接體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主

D、社會(huì)主義民主決定我國(guó)必須實(shí)行人民民主專政的國(guó)體和人民代表大會(huì)制度的政體C課堂練習(xí)單項(xiàng)選擇題5、人民代表大會(huì)制度是我國(guó)的根本政治制度。人民代表大會(huì)制度是（）①人民代表大會(huì)的基石②適合我國(guó)國(guó)情的政權(quán)組織形式③以人民當(dāng)家作主為宗旨④人民行使國(guó)家權(quán)力的機(jī)關(guān)A、①③

B、①④

C、②③

D、②④C6、2016年3月5日，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議隆重舉行。會(huì)議審議和批準(zhǔn)了國(guó)務(wù)總理李克強(qiáng)作的《政府工作報(bào)告》，審查和批準(zhǔn)了今年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃、中央預(yù)算以及兩院報(bào)告。這表明（）①全國(guó)人大是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)②國(guó)家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)是人民代表大會(huì)的職能部門③行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)必須向人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作④人民代表大會(huì)行使監(jiān)督權(quán)

A、①②③B、①③④

C、①②④D、②③④B7、十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議經(jīng)表決，通過(guò)了《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于修改<兵役法>的決定》、《關(guān)于修改<居民身份證>法的決定》，任命黃爾梅為最高人民法院副院長(zhǎng)。這表明（）①人大常委會(huì)擁有決定權(quán)②人大常委會(huì)能夠