突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置、相關(guān)法律解讀

突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急事件處置

相關(guān)法律解讀山東省疾控中心業(yè)務(wù)管理部雷杰

主要內(nèi)容法律體系重要法律解讀需要關(guān)注的問題應(yīng)急法律體系法律、法規(guī)法律、法規(guī)預(yù)案部門規(guī)章技術(shù)方案已經(jīng)公布的法律和相關(guān)文件法律法規(guī)15項(xiàng)預(yù)案28項(xiàng)部門規(guī)章5項(xiàng)技術(shù)方案傳染病監(jiān)測方案28項(xiàng)信息報(bào)送6項(xiàng)當(dāng)前已有的相關(guān)專業(yè)法律：?國際衛(wèi)生條例〔2005年版〕??中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法??中華人民共和國傳染病防治法??中華人民共和國食品平安法??中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法??中華人民共和國動(dòng)物防疫法??中華人民共和國動(dòng)植物檢疫法??中華人民共和國職業(yè)病防治法??中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法??政府信息公開條例??突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例??病原微生物實(shí)驗(yàn)室生物平安管理?xiàng)l例??國內(nèi)交通衛(wèi)生檢疫條例?……預(yù)案體系－總體預(yù)案國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案全國救災(zāi)防病預(yù)案國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案全國破壞性地震醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生防疫防病應(yīng)急預(yù)案(試行)

全國抗旱救災(zāi)防病預(yù)案

預(yù)案體系－單項(xiàng)預(yù)案衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案群體性不明原因疾病應(yīng)急處置方案高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件應(yīng)急預(yù)案疾病防控流感、禽流感、瘧疾、鼠疫、炭疽、猴痘、霍亂國家重大動(dòng)物疫情應(yīng)急處置預(yù)案－進(jìn)出口食物中毒、食品平安事故交通類、鐵路、水路、公路、民航非職業(yè)一氧化碳中毒部門規(guī)章突發(fā)公共衛(wèi)生事件與傳染病疫情監(jiān)測信息報(bào)告管理方法〔衛(wèi)生部2006年8月〕……208全國衛(wèi)生部門衛(wèi)生應(yīng)急管理工作標(biāo)準(zhǔn)〔試行〕〔衛(wèi)生部2007年9月〕0災(zāi)害事故醫(yī)療救援工作管理方法〔衛(wèi)生部1995年4月27日〕核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急管理規(guī)定〔衛(wèi)生部1994年10月8日〕突發(fā)公共衛(wèi)生事件交通應(yīng)急規(guī)定〔衛(wèi)生部、交通部2004年3月4日〕信息報(bào)送相關(guān)信息報(bào)告管理標(biāo)準(zhǔn)傳染病信息報(bào)告管理標(biāo)準(zhǔn)國家救災(zāi)防病信息報(bào)告管理標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)傳染病疫情報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)傳染病疫情信息和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布規(guī)定主要法律解讀國際衛(wèi)生條例突發(fā)應(yīng)對(duì)法食品平安法傳染病防治法?條例〔2005〕?的主要內(nèi)容介紹主要內(nèi)容是：以針對(duì)公共衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)，又防止對(duì)國際交通和貿(mào)易造成不必要干擾的適當(dāng)方式，采取公共衛(wèi)生措施，預(yù)防、抵御和控制疾病的國際傳播；加強(qiáng)世界衛(wèi)生組織與成員國的聯(lián)系；對(duì)國家監(jiān)測和應(yīng)對(duì)國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的核心能力提出了要求，包括口岸的能力建設(shè)；針對(duì)公共衛(wèi)生緊急情況，提出必要的衛(wèi)生措施。?條例〔2005〕?的主要內(nèi)容介紹從原來針對(duì)鼠疫、霍亂、黃熱病等三種傳染病的國際間衛(wèi)生檢疫擴(kuò)展到由生物、化學(xué)和核輻射等因素的可能對(duì)國際公共衛(wèi)生產(chǎn)生影響的多種疾病。對(duì)各成員國國家級(jí)、地方各級(jí)包括基層的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測和應(yīng)對(duì)能力，以及機(jī)場、港口和陸路口岸的相關(guān)能力的建設(shè)都提出明確要求可能構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的評(píng)估和通報(bào)程序，要求各成員國及時(shí)評(píng)估突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并按規(guī)定向世界衛(wèi)生組織通報(bào)。同時(shí)，要求成員國根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求及時(shí)核實(shí)其它來源的突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。?條例〔2005〕?的主要內(nèi)容介紹WHO按照?條例〔2005〕?規(guī)定的程序確認(rèn)是否發(fā)生可能構(gòu)成國際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件，并提出采取公共衛(wèi)生應(yīng)對(duì)措施的臨時(shí)建議和長期建議，并成立突發(fā)事件專家委員會(huì)和專家審查委員會(huì)，為WHO相關(guān)決策提供技術(shù)咨詢和支持各成員國指定一個(gè)國家歸口單位，負(fù)責(zé)與WHO聯(lián)絡(luò)點(diǎn)各成員國可以根據(jù)本國立法和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的需要，采取?條例〔2005〕?規(guī)定之外的其他各項(xiàng)衛(wèi)生措施，但應(yīng)根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求，提供相關(guān)信息，并根據(jù)世界衛(wèi)生組織要求考慮終止這些措施的執(zhí)行。由于這一規(guī)定可能會(huì)影響國際交通和貿(mào)易?應(yīng)對(duì)法?條文概要總體架構(gòu)：七章、七十條核心條文的學(xué)習(xí)和把握立法宗旨理念和法律規(guī)制與?條例?的銜接與照應(yīng)與?預(yù)案?體系的內(nèi)在聯(lián)系為衛(wèi)生應(yīng)急帶來的機(jī)遇與挑戰(zhàn)第一章總那么立法目的調(diào)整范圍突發(fā)事件含義及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)急管理體制預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原那么…………第二條突發(fā)事件的預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、時(shí)候恢復(fù)重建等應(yīng)對(duì)活動(dòng)，適用本法。當(dāng)發(fā)生特別嚴(yán)重突發(fā)事件而一般應(yīng)急措施無法有效控制時(shí)，就要依法宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。本法對(duì)需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的不做具體規(guī)定，但在本法附那么中做出銜接性、指引性規(guī)定。第一章總那么第三條突發(fā)事件含義及分類分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)第四條國家建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主的應(yīng)急管理體制第一章總那么第五條突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合的原那么。國家建立重大突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行綜合性評(píng)估。減少重大突發(fā)事件發(fā)生，最大限度地減輕重大突發(fā)事件的影響。第六條國家建立有效的社會(huì)發(fā)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)全民的公共平安和防范風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，提高全社會(huì)的避險(xiǎn)救助能力。第八條

國務(wù)院在總理的領(lǐng)導(dǎo)下研究、決定和部署特別重大突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作；根據(jù)實(shí)際需要，設(shè)立國家突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作；必要時(shí)國務(wù)院可以排除工作組指導(dǎo)有關(guān)工作。

第一章總那么第九條國務(wù)院和縣級(jí)以上各級(jí)地方人民政府是突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)其辦事機(jī)構(gòu)及其具體職責(zé)由國務(wù)院規(guī)定。第十條有關(guān)人民政府及其部門作出的應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的決定、命令，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。應(yīng)急預(yù)案體系應(yīng)急預(yù)案制定依據(jù)與內(nèi)容應(yīng)急管理培訓(xùn)制度應(yīng)急救援隊(duì)伍應(yīng)急知識(shí)宣傳普及及應(yīng)急演練

經(jīng)費(fèi)、物資保障

人才培養(yǎng)和科研開發(fā)第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備凡事預(yù)那么立，不預(yù)那么廢國家總體應(yīng)急預(yù)案國家專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案國家突發(fā)事件部門應(yīng)急預(yù)案地方應(yīng)急預(yù)案企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案第二章預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備第二十五條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理培訓(xùn)制度，對(duì)人民政府及其有關(guān)部門負(fù)有處置突發(fā)事件職責(zé)的工作人員定期進(jìn)行培訓(xùn)。第二十六條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)整合應(yīng)急資源，建立或者確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。人民政府有關(guān)部門可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍與非專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的合作，聯(lián)合培訓(xùn)、聯(lián)合演練，提高合成應(yīng)急、協(xié)同應(yīng)急的能力。第三十一條國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政措施，保障突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作所需經(jīng)費(fèi)。

第三十二條國家建立健全應(yīng)急物資儲(chǔ)藏保障制度，完善重要應(yīng)急物資的監(jiān)管、生產(chǎn)、儲(chǔ)藏、調(diào)撥和緊急配送體系。

設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府和突發(fā)事件易發(fā)、多發(fā)地區(qū)的縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、生活必需品和應(yīng)急處置裝備的儲(chǔ)藏制度。第三十六條國家鼓勵(lì)、扶持具備相應(yīng)條件的教學(xué)科研機(jī)構(gòu)培養(yǎng)應(yīng)急管理專門人才，鼓勵(lì)、扶持教學(xué)科研機(jī)構(gòu)和有關(guān)企業(yè)研究開發(fā)用于突發(fā)事件預(yù)防、監(jiān)測、預(yù)警、應(yīng)急處置與救援的新技術(shù)、新設(shè)備和新工具。第三章監(jiān)測與預(yù)警突發(fā)事件信息報(bào)告制度突發(fā)事件監(jiān)測制度突發(fā)事件預(yù)警制度一、二級(jí)預(yù)警應(yīng)該采取的措施預(yù)警調(diào)整和解除第三十九條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定向上級(jí)人民政府報(bào)送突發(fā)事件信息?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府相關(guān)部門通報(bào)突發(fā)事件信息。專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn)和信息報(bào)告員應(yīng)當(dāng)及時(shí)向所在地人民政府及其有關(guān)主管部門報(bào)告突發(fā)事件信息。

有關(guān)單位和人員報(bào)送、報(bào)告突發(fā)事件信息，應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)。

第三章監(jiān)測與預(yù)警縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件的種類和特點(diǎn)，建立健全根底信息數(shù)據(jù)庫，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，劃分監(jiān)測區(qū)域，確定監(jiān)測點(diǎn)，明確監(jiān)測工程，提供必要的設(shè)備、設(shè)施，配備專職或者兼職人員，對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)事件進(jìn)行監(jiān)測。第四十一條國家建立健全突發(fā)事件監(jiān)測制度。第四十二條國家建立健全突發(fā)事件預(yù)警制度。第三章監(jiān)測與預(yù)警〔二〕預(yù)警制度監(jiān)測風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估緊急程度可能造成的危害程度開展態(tài)勢確定預(yù)警級(jí)別，標(biāo)注顏色向社會(huì)發(fā)布第四十五條發(fā)布一級(jí)、二級(jí)警報(bào)，宣布進(jìn)入預(yù)警期后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府針對(duì)可能造成的危害，采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)措施：

〔一〕責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并發(fā)動(dòng)后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備；

〔二〕調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用；

〔三〕加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要根底設(shè)施的平安保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序；

〔四〕采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的平安和正常運(yùn)行；

〔五〕及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施防止或者減輕危害的建議、勸告；

〔六〕轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn)；

〔七〕關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場所的活動(dòng)；

〔八〕法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

第三章監(jiān)測與預(yù)警第三章監(jiān)測與預(yù)警第四十七條發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)事態(tài)的開展，按照有關(guān)規(guī)定適時(shí)調(diào)整預(yù)警級(jí)別并重新發(fā)布。

有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，發(fā)布警報(bào)的人民政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除警報(bào)，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。第四章應(yīng)急處置與救援應(yīng)急處置機(jī)制自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置措施突發(fā)事件應(yīng)急協(xié)作機(jī)制突發(fā)事件信息發(fā)布突發(fā)事件發(fā)生地有關(guān)單位的應(yīng)急職責(zé)突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)第四章應(yīng)急處置與救援第四十八條突發(fā)事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門，調(diào)動(dòng)應(yīng)急救援隊(duì)伍和社會(huì)力量，依照本章的規(guī)定和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取應(yīng)急處置措施。

第四十九條自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或者公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府可以采取以下一項(xiàng)或者多項(xiàng)應(yīng)急處置措施：

〔一〕組織營救和救治受害人員，疏散、撤離并妥善安置受到威脅的人員以及采取其他救助措施；

〔二〕迅速控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，劃定警戒區(qū)，實(shí)行交通管制以及其他控制措施；

〔三〕立即搶修被損壞的交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施，向受到危害的人員提供避難場所和生活必需品，實(shí)施醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫以及其他保障措施；

〔四〕禁止或者限制使用有關(guān)設(shè)備、設(shè)施，關(guān)閉或者限制使用有關(guān)場所，中止人員密集的活動(dòng)或者可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)以及采取其他保護(hù)措施；

〔五〕啟用本級(jí)人民政府設(shè)置的財(cái)政預(yù)備費(fèi)和儲(chǔ)藏的應(yīng)急救援物資，必要時(shí)調(diào)用其他急需物資、設(shè)備、設(shè)施、工具；

第四章應(yīng)急處置與救援〔六〕組織公民參加應(yīng)急救援和處置工作，要求具有特定專長的人員提供效勞；

〔七〕保障食品、飲用水、燃料等根本生活必需品的供給；

〔八〕依法從嚴(yán)懲辦囤積居奇、哄抬物價(jià)、制假售假等擾亂市場秩序的行為，穩(wěn)定市場價(jià)格，維護(hù)市場秩序；

〔九〕依法從嚴(yán)懲辦哄搶財(cái)物、干擾破壞應(yīng)急處置工作等擾亂社會(huì)秩序的行為，維護(hù)社會(huì)治安；

〔十〕采取防止發(fā)生次生、衍生事件的必要措施。

第四章應(yīng)急處置與救援

第五十二條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，必要時(shí)可以向單位和個(gè)人征用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資，請(qǐng)求其他地方人民政府提供人力、物力、財(cái)力或者技術(shù)支援，要求生產(chǎn)、供給生活必需品和應(yīng)急救援物資的企業(yè)組織生產(chǎn)、保證供給，要求提供醫(yī)療、交通等公共效勞的組織提供相應(yīng)的效勞。

履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)運(yùn)輸經(jīng)營單位，優(yōu)先運(yùn)送處置突發(fā)事件所需物資、設(shè)備、工具、應(yīng)急救援人員和受到突發(fā)事件危害的人員。

第四章應(yīng)急處置與救援

第五十三條履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或者組織處置突發(fā)事件的人民政府，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準(zhǔn)確、及時(shí)發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)開展和應(yīng)急處置工作的信息。

第四章應(yīng)急處置與救援第五十六條受到自然災(zāi)害危害或者發(fā)生事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件的單位，應(yīng)當(dāng)立即組織本單位應(yīng)急救援隊(duì)伍和工作人員營救受害人員，疏散、撤離、安置受到威脅的人員，控制危險(xiǎn)源，標(biāo)明危險(xiǎn)區(qū)域，封鎖危險(xiǎn)場所，并采取其他防止危害擴(kuò)大的必要措施，同時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府報(bào)告；對(duì)因本單位的問題引發(fā)的或者主體是本單位人員的社會(huì)平安事件，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)情況，并迅速派出負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場開展勸解、疏導(dǎo)工作。

突發(fā)事件發(fā)生地的其他單位應(yīng)當(dāng)服從人民政府發(fā)布的決定、命令，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，做好本單位的應(yīng)急救援工作，并積極組織人員參加所在地的應(yīng)急救援和處置工作。

第五十七條突發(fā)事件發(fā)生地的公民應(yīng)當(dāng)服從人民政府、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)或者所屬單位的指揮和安排，配合人民政府采取的應(yīng)急處置措施，積極參加應(yīng)急救援工作，協(xié)助維護(hù)社會(huì)秩序。第四章應(yīng)急處置與救援第六章法律責(zé)任第六十三條地方各級(jí)人民政府和縣級(jí)以上各級(jí)人民政府有關(guān)部門違反本法規(guī)定，不履行法定職責(zé)的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；有以下情形之一的，根據(jù)情節(jié)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：〔一〕未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)事件，或者未采取必要的防范措施，導(dǎo)致發(fā)生次生、衍生事件的；〔二〕遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)突發(fā)事件的信息，或者通報(bào)、報(bào)送、公布虛假信息，造成后果的；

〔三〕未按規(guī)定及時(shí)發(fā)布突發(fā)事件警報(bào)、采取預(yù)警期的措施，導(dǎo)致?lián)p害發(fā)生的；〔四〕未按規(guī)定及時(shí)采取措施處置突發(fā)事件或者處置不當(dāng)，造成后果的；〔五〕不服從上級(jí)人民政府對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)的；〔六〕未及時(shí)組織開展生產(chǎn)自救、恢復(fù)重建等善后工作的；〔七〕截留、挪用、私分或者變相私分應(yīng)急救援資金、物資的；〔八〕不及時(shí)歸還征用的單位和個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，或者對(duì)被征用財(cái)產(chǎn)的單位和個(gè)人不按規(guī)定給予補(bǔ)償?shù)?。第六章法律?zé)任第六十四條有關(guān)單位有以下情形之一的，由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，暫扣或者撤消許可證或者營業(yè)執(zhí)照，并處五萬元以上二十萬元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處分：

〔一〕未按規(guī)定采取預(yù)防措施，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；

〔二〕未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的；

〔三〕未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測工作，導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的；

〔四〕突發(fā)事件發(fā)生后，不及時(shí)組織開展應(yīng)急救援工作，造成嚴(yán)重后果的。

前款規(guī)定的行為，其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門依法決定處分的，從其規(guī)定。第六章法律責(zé)任第七章附那么第六十九條發(fā)生特別重大突發(fā)事件，對(duì)人民生命財(cái)產(chǎn)平安、國家平安、公共平安、環(huán)境平安或者社會(huì)秩序構(gòu)成重大威脅，采取本法和其他有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的應(yīng)急處置措施不能消除或者有效控制、減輕其嚴(yán)重社會(huì)危害，需要進(jìn)入緊急狀態(tài)的，由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者國務(wù)院依照憲法和其他有關(guān)法律規(guī)定的權(quán)限和程序決定。

緊急狀態(tài)期間采取的非常措施，依照有關(guān)法律規(guī)定執(zhí)行或者由全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)另行規(guī)定。中華人民共和國食品平安法

第一章總那么

第二章食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測和評(píng)估

第三章食品平安標(biāo)準(zhǔn)

第四章食品生產(chǎn)經(jīng)營

第五章食品檢驗(yàn)

第六章食品進(jìn)出口

第七章食品平安事故處置

第八章監(jiān)督管理

第九章法律責(zé)任

第十章附那么公共衛(wèi)生職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、評(píng)估食品平安標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)衛(wèi)生監(jiān)督與指導(dǎo)食品平安事故處置衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測有關(guān)條文解讀職責(zé)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔(dān)食品平安綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，負(fù)責(zé)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、食品平安標(biāo)準(zhǔn)制定、食品平安信息公布、食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)認(rèn)定條件和檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的制定，組織查處食品平安重大事故。

國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門依照本法和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，分別對(duì)食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲效勞活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。

風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測與評(píng)估國家建立食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測。

國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定、實(shí)施國家食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測方案。國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品平安風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報(bào)。國家建立食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通過食品平安風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測或者接到舉報(bào)發(fā)現(xiàn)食品可能存在平安隱患的，應(yīng)當(dāng)立即組織進(jìn)行檢驗(yàn)和食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向國務(wù)院有關(guān)部門通報(bào)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果。食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果是制定、修訂食品平安標(biāo)準(zhǔn)和對(duì)食品平安實(shí)施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)食品平安風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果、食品平安監(jiān)督管理信息，對(duì)食品平安狀況進(jìn)行綜合分析。對(duì)經(jīng)綜合分析說明可能具有較高程度平安風(fēng)險(xiǎn)的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出食品平安風(fēng)險(xiǎn)警示，并予以公布。食品平安標(biāo)準(zhǔn)食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)制定、公布，國務(wù)院標(biāo)準(zhǔn)化行政部門提供國家標(biāo)準(zhǔn)編號(hào)。食品中農(nóng)藥殘留、獸藥殘留的限量規(guī)定及其檢驗(yàn)方法與規(guī)程由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門、國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政部門制定。屠宰畜、禽的檢驗(yàn)規(guī)程由國務(wù)院有關(guān)主管部門會(huì)同國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制定。有關(guān)產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn)涉及食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)與食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)相一致。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)食品的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)予以整合，統(tǒng)一公布為食品平安國家標(biāo)準(zhǔn)。

第七章食品平安事故處置國務(wù)院組織制定國家食品平安事故應(yīng)急預(yù)案。

縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和上級(jí)人民政府的食品平安事故應(yīng)急預(yù)案以及本地區(qū)的實(shí)際情況，制定本行政區(qū)域的食品平安事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)上一級(jí)人民政府備案。

食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定食品平安事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項(xiàng)食品平安防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品平安事故隱患。發(fā)生食品平安事故的單位應(yīng)當(dāng)立即予以處置，防止事故擴(kuò)大。事故發(fā)生單位和接收病人進(jìn)行治療的單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地縣級(jí)衛(wèi)生行政部門報(bào)告。

農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品平安事故，或者接到有關(guān)食品平安事故的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)立即向衛(wèi)生行政部門通報(bào)。

發(fā)生重大食品平安事故的，接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向本級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告?？h級(jí)人民政府和上級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定上報(bào)。

任何單位或者個(gè)人不得對(duì)食品平安事故隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)，不得消滅有關(guān)證據(jù)。

縣級(jí)以上衛(wèi)生行政部門接到食品平安事故的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門進(jìn)行調(diào)查處理，并采取以下措施，防止或者減輕社會(huì)危害：

〔一〕開展應(yīng)急救援工作，對(duì)因食品平安事故導(dǎo)致人身傷害的人員，衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即組織救治；

〔二〕封存可能導(dǎo)致食品平安事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；對(duì)確認(rèn)屬于被污染的食品及其原料，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營者依照本法第五十三條的規(guī)定予以召回、停止經(jīng)營并銷毀；

〔三〕封存被污染的食品用工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

〔四〕做好信息發(fā)布工作，依法對(duì)食品平安事故及其處理情況進(jìn)行發(fā)布，并對(duì)可能產(chǎn)生的危害加以解釋、說明。

發(fā)生重大食品平安事故的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即成立食品平安事故處置指揮機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，依照前款規(guī)定進(jìn)行處置。

發(fā)生重大食品平安事故，設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)立即會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行事故責(zé)任調(diào)查，催促有關(guān)部門履行職責(zé)，向本級(jí)人民政府提出事故責(zé)任調(diào)查處理報(bào)告。

重大食品平安事故涉及兩個(gè)以上省、自治區(qū)、直轄市的，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門依照前款規(guī)定組織事故責(zé)任調(diào)查。發(fā)生食品平安事故，縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助衛(wèi)生行政部門和有關(guān)部門對(duì)事故現(xiàn)場進(jìn)行衛(wèi)生處理，并對(duì)與食品平安事故有關(guān)的因素開展流行病學(xué)調(diào)查。調(diào)查食品平安事故，除了查明事故單位的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)查明負(fù)有監(jiān)督管理和認(rèn)證職責(zé)的監(jiān)督管理部門、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的工作人員失職、瀆職情況。監(jiān)督管理第七十七條縣級(jí)以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門履行各自食品平安監(jiān)督管理職責(zé)，有權(quán)采取以下措施：

〔一〕進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營場所實(shí)施現(xiàn)場檢查；

〔二〕對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

〔三〕查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

〔四〕查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品平安標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

〔五〕查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所。

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政部門應(yīng)當(dāng)依照?中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量平安法?規(guī)定的職責(zé)，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督管理。

傳染病防治法第一章總那么

第二章傳染病預(yù)防

第三章疫情報(bào)告、通報(bào)和公布

第四章疫情控制

第五章醫(yī)療救治

第六章監(jiān)督管理

第七章保障措施

第八章法律責(zé)任

第九章附那么傳染病種類本法規(guī)定的傳染病分為甲類、乙類和丙類。甲類傳染病是指：鼠疫、霍亂。乙類傳染病是指：傳染性非典型肺炎、艾滋病、病毒性肝炎、脊髓灰質(zhì)炎、人感染高致病性禽流感、麻疹、流行性出血熱、狂犬病、流行性乙型腦炎、登革熱、炭疽、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、肺結(jié)核、傷寒和副傷寒、流行性腦脊髓膜炎、百日咳、白喉、新生兒破傷風(fēng)、猩紅熱、布魯氏菌病、淋病、梅毒、鉤端螺旋體病、血吸蟲病、瘧疾。丙類傳染病是指：流行性感冒、流行性腮腺炎、風(fēng)疹、急性出血性結(jié)膜炎、麻風(fēng)病、流行性和地方性斑疹傷寒、黑熱病、包蟲病、絲蟲病，除霍亂、細(xì)菌性和阿米巴性痢疾、傷寒和副傷寒以外的感染性腹瀉病。第三章疫情報(bào)告、通報(bào)和公布疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)和采供血機(jī)構(gòu)及其執(zhí)行職務(wù)的人員發(fā)現(xiàn)本法規(guī)定的傳染病疫情或者發(fā)現(xiàn)其他傳染病爆發(fā)、流行以及突發(fā)原因不明的傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循疫情報(bào)告屬地管理原那么，按照國務(wù)院規(guī)定的或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的內(nèi)容、程序、方式和時(shí)限報(bào)告。軍隊(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)向社會(huì)公眾提供醫(yī)療效勞，發(fā)現(xiàn)前款規(guī)定的傳染病疫情時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定報(bào)告。任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)傳染病病人或者疑似傳染病病人時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向附近的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告。港口、機(jī)場、鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)以及國境衛(wèi)生檢疫機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人時(shí)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定立即向國境口岸所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或者所在地縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告并互相通報(bào)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)法律責(zé)任醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)甲類傳染病時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取以下措施：〔一〕對(duì)病人、病原攜帶者，予以隔離治療，隔離期限根據(jù)醫(yī)學(xué)檢查結(jié)果確定；〔二〕對(duì)疑似病人，確診前在指定場所單獨(dú)隔離治療；〔三〕對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的病人、病原攜帶者、疑似病人的密切接觸者，在指定場所進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察和采取其他必要的預(yù)防措施。拒絕隔離治療或者隔離期未滿擅自脫離隔離治療的，可以由公安機(jī)關(guān)協(xié)助醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取強(qiáng)制隔離治療措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)乙類或者丙類傳染病病人，應(yīng)當(dāng)根據(jù)病情采取必要的治療和控制傳播措施。醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物，必須依照法律、法規(guī)的規(guī)定實(shí)施消毒和無害化處置。第五章醫(yī)療救治縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)和完善傳染病醫(yī)療救治效勞網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，指定具備傳染病救治條件和能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)傳染病救治任務(wù)，或者根據(jù)傳染病救治需要設(shè)置傳染病醫(yī)院。醫(yī)療機(jī)構(gòu)的根本標(biāo)準(zhǔn)、建筑設(shè)計(jì)和效勞流程，應(yīng)當(dāng)符合預(yù)防傳染病醫(yī)院感染的要求。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)使用的醫(yī)療器械進(jìn)行消毒；對(duì)按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具，應(yīng)當(dāng)在使用后予以銷毀。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定的傳染病診斷標(biāo)準(zhǔn)和治療要求，采取相應(yīng)措施，提高傳染病醫(yī)療救治能力。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病病人或者疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援和接診治療，書寫病歷記錄以及其他有關(guān)資料，并妥善保管。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)實(shí)行傳染病預(yù)檢、分診制度；對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人，應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)至相對(duì)隔離的分診點(diǎn)進(jìn)行初診。醫(yī)療機(jī)構(gòu)不具備相應(yīng)救治能力的，應(yīng)當(dāng)將患者及其病歷記錄復(fù)印件一并轉(zhuǎn)至具備相應(yīng)救治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)。具體方法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定。監(jiān)督管理縣級(jí)以上地方人民政府衛(wèi)生行政部門在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)被傳染病病原體污染的公共飲用水源、食品以及相關(guān)物品，如不及時(shí)采取控制措施可能導(dǎo)致傳染病傳播、流行的，可以采取封閉公共飲用水源、封存食品以及相關(guān)物品或者暫停銷售的臨時(shí)控制措施，并予以檢驗(yàn)或者進(jìn)行消毒。經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，應(yīng)當(dāng)予以銷毀；對(duì)未被污染的食品或者經(jīng)消毒后可以使用的物品，應(yīng)當(dāng)解除控制措施。衛(wèi)生行政部門工作人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不少于兩人，并出示執(zhí)法證件，填寫衛(wèi)生執(zhí)法文書。違法行為未依法履行傳染病疫情通報(bào)、報(bào)告或者公布職責(zé)，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情的；發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病傳播時(shí)未及時(shí)采取預(yù)防、控制措施的；未依法履行監(jiān)督檢查職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不及時(shí)查處的；未及時(shí)調(diào)查、處理單位和個(gè)人對(duì)下級(jí)衛(wèi)生行政部門不履行傳染病防治職責(zé)的舉報(bào)的；違反本法的其他失職、瀆職行為。醫(yī)療機(jī)構(gòu)具體違法行為處分未按照規(guī)定承擔(dān)本單位的傳染病預(yù)防、控制工作、醫(yī)院感染控制任務(wù)和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的傳染病預(yù)防工作的；未按照規(guī)定報(bào)告?zhèn)魅静∫咔?，或者隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)傳染病疫情的；發(fā)現(xiàn)傳染病疫情時(shí)，未按照規(guī)定對(duì)傳染病病人、疑似傳染病病人提供醫(yī)療救護(hù)、現(xiàn)場救援、接診、轉(zhuǎn)診的，或者拒絕接受轉(zhuǎn)診的；未按照規(guī)定對(duì)本單位內(nèi)被傳染病病原體污染的場所、物品以及醫(yī)療廢物實(shí)施消毒或者無害化處置的；未按照規(guī)定對(duì)醫(yī)療器械進(jìn)行消毒，或者對(duì)按照規(guī)定一次使用的醫(yī)療器具未予銷毀，再次使用的；在醫(yī)療救治過程中未按照規(guī)定保管醫(yī)學(xué)記錄資料的；成心泄露傳染病病人、病原攜帶者、疑似傳染病病人、密切接觸者涉及個(gè)人隱私的有關(guān)信息、資料的。中華人民共和國職業(yè)病防治法第二條本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)的職業(yè)病防治活動(dòng)。本法所稱職業(yè)病，是指企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織(以下統(tǒng)稱用人單位)的勞動(dòng)者在職業(yè)活動(dòng)中，因接觸粉塵、放射性物質(zhì)和其他有毒、有害物質(zhì)等因素而引起的疾病。中華人民共和國職業(yè)病防治法第二十四條用人單位應(yīng)當(dāng)實(shí)施由專人負(fù)責(zé)的職業(yè)病危害因素日常監(jiān)測，并確保監(jiān)測系統(tǒng)處于正常運(yùn)行狀態(tài)。職業(yè)病危害因素檢測、評(píng)價(jià)由依法設(shè)立的取得省級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門資質(zhì)認(rèn)證的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)進(jìn)行。職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)效勞機(jī)構(gòu)所作檢測、評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)。中華人民共和國職業(yè)病防治法第三十二條對(duì)從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)的勞動(dòng)者，用人單位應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。職業(yè)健康檢查費(fèi)用由用人單位承擔(dān)。中華人民共和國職業(yè)病防治法第三十三條用人單位應(yīng)當(dāng)為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案應(yīng)當(dāng)包括勞動(dòng)者的職業(yè)史、職業(yè)病危害接觸史、職業(yè)健康檢查結(jié)果和職業(yè)病診療等有關(guān)個(gè)人健康資料。中華人民共和國職業(yè)病防治法第六十四條用人單位違反本法規(guī)定，…(三)訂立或者變更勞動(dòng)合同時(shí)，未告知?jiǎng)趧?dòng)者職業(yè)病危害真實(shí)情況的；(四)未按照規(guī)定組織職業(yè)健康檢查、建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案或者未將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者的。突發(fā)傳染病疫情處置司法解釋患有突發(fā)傳染病或者疑似突發(fā)傳染病而拒絕接受檢疫、強(qiáng)制隔離或者治療，過失造成傳染病傳播，情節(jié)嚴(yán)重，危害公共平安的，依照刑法第一百一十五條第二款的規(guī)定，按照過失以危險(xiǎn)方法危害公共平安罪定罪處分。醫(yī)療機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，知道或者應(yīng)當(dāng)知道系前款規(guī)定的不符合保障人體健康的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療器械、醫(yī)用衛(wèi)生材料而購置并有償使用的，以銷售不符合標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用器材罪定罪，依法從重處分。以暴力、威脅方法阻礙國家機(jī)關(guān)工作人員、紅十字會(huì)工作人員依法履行為防治突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害而采取的防疫、檢疫、強(qiáng)制隔離、隔離治療等預(yù)防、控制措施的，依照刑法第二百七十七條第一款、第三款的規(guī)定，以妨害公務(wù)罪定罪處分。編造與突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害有關(guān)的恐怖信息，或者明知是編造的此類恐怖信息而成心傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，依照刑法第二百九十一條之一的規(guī)定，以編造、成心傳播虛假恐怖信息罪定罪處分。利用突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害，制造、傳播謠言，煽動(dòng)分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)、推翻社會(huì)主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動(dòng)分裂國家罪或者煽動(dòng)顛覆國家政權(quán)罪定罪處分。未取得醫(yī)師執(zhí)業(yè)資格非法行醫(yī)，具有造成突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人貽誤診治或者造成交叉感染等嚴(yán)重情節(jié)的，依照刑法第三百三十六條第一款的規(guī)定，以非法行醫(yī)罪定罪，依法從重處分。違反傳染病防治法等國家有關(guān)規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成突發(fā)傳染病傳播等重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，依照刑法第三百三十八條的規(guī)定，以重大環(huán)境污染事故罪定罪處分。挪用用于預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)等款物，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員，依照刑法第二百七十三條的規(guī)定，以挪用特定款物罪定罪處分。在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的工作中，負(fù)有組織、協(xié)調(diào)、指揮、災(zāi)害調(diào)查、控制、醫(yī)療救治、信息傳遞、交通運(yùn)輸、物資保障等職責(zé)的國家機(jī)關(guān)工作人員，濫用職權(quán)或者玩忽職守，致使公共財(cái)產(chǎn)、國家和人民利益遭受重大損失的，依照刑法第三百九十七條的規(guī)定，以濫用職權(quán)罪或者玩忽職守罪定罪處分。在預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，從事傳染病防治的政府衛(wèi)生行政部門的工作人員，或者在受政府衛(wèi)生行政部門委托代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)的組織中從事公務(wù)的人員，或者雖未列入政府衛(wèi)生行政部門人員編制但在政府衛(wèi)生行政部門從事公務(wù)的人員，在代表政府衛(wèi)生行政部門行使職權(quán)時(shí)，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，導(dǎo)致傳染病傳播或者流行，情節(jié)嚴(yán)重的，依照刑法第四百零九條的規(guī)定，以傳染病防治失職罪定罪處分。在國家對(duì)突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害采取預(yù)防、控制措施后，具有以下情形之一的，屬于刑法第四百零九條規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重〞：對(duì)發(fā)生突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的地區(qū)或者突發(fā)傳染病病人、病原攜帶者、疑似突發(fā)傳染病病人，未按照預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害工作標(biāo)準(zhǔn)的要求做好防疫、檢疫、隔離、防護(hù)、救治等工作，或者采取的預(yù)防、控制措施不當(dāng)，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意、指使、強(qiáng)令他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)疫情、災(zāi)情，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；拒不執(zhí)行突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害應(yīng)急處理指揮機(jī)構(gòu)的決定、命令，造成傳染范圍擴(kuò)大或者疫情、災(zāi)情加重的；具有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

本條例將突發(fā)公共衛(wèi)生事件界定為，突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件。

?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?

?重大傳染病疫情是指某種傳染病在集中的時(shí)間地點(diǎn)發(fā)生，涉及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平。

?群體不明原因疾病是指在一定時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相當(dāng)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)多個(gè)具有共同臨床表現(xiàn)患者，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病，可能是傳染病，可能是群體性癔病，也可能是某種中毒。

?重大食物和職業(yè)中毒是指由于食物污染和職業(yè)危害的原因而發(fā)生的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。中毒可通過吞服、吸入有毒物質(zhì)或者有毒物質(zhì)與人體接觸所產(chǎn)生。

?其它嚴(yán)重影響公眾健康的事件是指具有突發(fā)事件特征，造成或者可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康的嚴(yán)重?fù)p害，影響社會(huì)穩(wěn)定的重大事件，如放射性污染等。

指揮協(xié)調(diào)體系國務(wù)院衛(wèi)生部突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心市縣疾控中心監(jiān)測哨點(diǎn)省級(jí)疾病預(yù)防控制中心省級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心國家疾病預(yù)防控制中心三級(jí)醫(yī)院監(jiān)測哨點(diǎn)國家有關(guān)部門地方政府有關(guān)部門醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督一級(jí)二級(jí)地方政府有關(guān)部門市縣級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮中心處置平臺(tái)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮部技術(shù)支撐體系傳染病疫情公共衛(wèi)生事件災(zāi)害健康危害生物、化學(xué)、核輻射事件……國家應(yīng)急中心信息平臺(tái)應(yīng)急機(jī)制基本結(jié)構(gòu)圖城鎮(zhèn)診所、鄉(xiāng)村醫(yī)生等法定報(bào)告人哨點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)公眾事件后強(qiáng)化監(jiān)測實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測數(shù)據(jù)全國突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測體系中國疾病預(yù)防控制中心公共衛(wèi)生監(jiān)測與信息效勞中心實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測流行病監(jiān)測地市級(jí)疾病預(yù)防控制中心〔監(jiān)督、核實(shí)、救援、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測〕省級(jí)疾病預(yù)防控制中心〔監(jiān)督、核實(shí)、救援、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測〕縣級(jí)疾病預(yù)防控制中心〔核實(shí)、調(diào)查、救援、取樣、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測〕統(tǒng)一的報(bào)告舉報(bào)城鎮(zhèn)醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重大公共衛(wèi)生事件報(bào)告數(shù)據(jù)哨點(diǎn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測數(shù)據(jù)主動(dòng)監(jiān)測哨點(diǎn)各專病監(jiān)測法定傳染病監(jiān)測公共衛(wèi)生監(jiān)測

按照條例的規(guī)定，突發(fā)事件的報(bào)告通過兩個(gè)系統(tǒng)報(bào)告。一個(gè)是衛(wèi)生行政部門；一個(gè)是地方政府。

接口在衛(wèi)生部國務(wù)院。

?衛(wèi)生監(jiān)測機(jī)構(gòu)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)

—在發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病爆發(fā)、流行;

—發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病;

—發(fā)生傳染病菌種、毒種喪失;

—發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物中毒和職業(yè)中毒事件時(shí)。

應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向所在地縣級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門報(bào)告。關(guān)于信息報(bào)告程序和時(shí)限

?接到報(bào)告的縣級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向本級(jí)人民政府和上級(jí)衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生部報(bào)告〔從縣可直報(bào)衛(wèi)生部〕。

?縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府或上一級(jí)政府報(bào)告，設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi)向省級(jí)人民政府報(bào)告。

?省級(jí)人民政府1小時(shí)內(nèi)向衛(wèi)生部報(bào)告。

按照這個(gè)報(bào)告系統(tǒng)，衛(wèi)生部應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件發(fā)生后4小時(shí)內(nèi)從衛(wèi)生行政部門得到信息報(bào)告，9小時(shí)內(nèi)從省級(jí)政府得到信息報(bào)告。省級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在事件發(fā)生8小時(shí)內(nèi)得到信息報(bào)告。

突發(fā)事件的報(bào)告國務(wù)院衛(wèi)生部省級(jí)人民政府省級(jí)衛(wèi)生行政部門市級(jí)人民政府市級(jí)衛(wèi)生行政部門縣級(jí)衛(wèi)生行政部門突發(fā)事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位縣級(jí)人民政府立即報(bào)告1小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)2小時(shí)舉報(bào)

〔七〕突發(fā)事件應(yīng)急處理

?應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病爆發(fā)、流行區(qū)域流動(dòng)人口的預(yù)防工作，采取就地隔離、就地觀察、就地治療的措施，對(duì)需要轉(zhuǎn)診的進(jìn)行轉(zhuǎn)診；

?政府各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，服從應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)控制措施。

?縣級(jí)以上地方人民政府接到突發(fā)事件的報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即組織力量對(duì)報(bào)告實(shí)行調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況；

?應(yīng)當(dāng)保證突發(fā)事件應(yīng)急處理急需的醫(yī)療救護(hù)設(shè)備、救治藥品、醫(yī)療器械等物資的生產(chǎn)、供給；

?應(yīng)當(dāng)提供必要的資金，保障因突發(fā)事件致病、致殘的人員得到及時(shí)、有效的救治；

?對(duì)參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的醫(yī)療衛(wèi)生人員給予適當(dāng)補(bǔ)助和保健津貼；

?對(duì)參加應(yīng)急處理工作作出奉獻(xiàn)的人員給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；

?對(duì)因參與應(yīng)急處理工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的補(bǔ)助和撫恤。

4、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的應(yīng)急處理措施：

?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，切斷傳播途徑，防止擴(kuò)散；

?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)測機(jī)構(gòu)和科學(xué)研究機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)服從突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部的統(tǒng)一指揮，相互配合協(xié)作，集中力量開展相關(guān)的科學(xué)研究工作；

?衛(wèi)生部和其它有關(guān)部門指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)有權(quán)進(jìn)入突發(fā)事件現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查、采樣、技術(shù)分析和檢驗(yàn)；

?醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)因突發(fā)事件致病的人員提供醫(yī)療救護(hù)和現(xiàn)場救援；對(duì)就診的病人必須接診治療，并書寫詳細(xì)、完整的病歷記錄；

?對(duì)需要轉(zhuǎn)診的病人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將病人及其病歷復(fù)印件轉(zhuǎn)送至接診的或者指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)；

?應(yīng)當(dāng)采取衛(wèi)生防護(hù)措施，防止交叉感染和污染，如對(duì)醫(yī)院內(nèi)被污染場所、物品、排泄物的衛(wèi)生處理，病人、疑似病人尸體的消毒處理，使用有效防護(hù)用品防止醫(yī)務(wù)人員感染等；

?應(yīng)當(dāng)對(duì)傳染病病人的密切接觸者采取醫(yī)學(xué)觀察措施。

?醫(yī)療機(jī)構(gòu)收治傳染病病人、疑似傳染病病人應(yīng)當(dāng)依法報(bào)告所在地的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

應(yīng)當(dāng)立即對(duì)可能受到危害的人員進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查；

根據(jù)需要以及傳染病防治法等法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定采取必要的控制措施

——如對(duì)病人、疑似病人、密切接觸者的流行病學(xué)調(diào)查和醫(yī)學(xué)觀察；

——對(duì)被污染場所、物品進(jìn)行衛(wèi)生處理；

——對(duì)在醫(yī)療機(jī)構(gòu)外死亡的病人、疑似病人的尸體進(jìn)行消毒處理等。

疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后

?對(duì)傳染病的預(yù)防、治療、監(jiān)測、控制和醫(yī)療機(jī)構(gòu)和疾病控制機(jī)構(gòu)的疫情報(bào)告、疫情管理措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查；

?醫(yī)療機(jī)構(gòu)、留驗(yàn)站的隔離、消毒、防護(hù)和醫(yī)療廢棄物處理，公共場所的消毒，密切接觸者的醫(yī)學(xué)觀察、疫點(diǎn)的環(huán)境消毒；

?生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位的消毒用品、防護(hù)用品的質(zhì)量，及時(shí)提出預(yù)防和控制措施的建議，

?責(zé)令被檢查單位或者個(gè)人限期改進(jìn)傳染病防治管理工作，并對(duì)違法行為給予行政處分衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么第四條衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)公共場所經(jīng)營單位對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)和考核工作，其中個(gè)體經(jīng)營者的培訓(xùn)考核工作由所在地區(qū)衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么第五條公共場所從業(yè)人員健康檢查的規(guī)定：…〔三〕各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定醫(yī)療衛(wèi)生單位承擔(dān)健康檢查工作。健康檢查應(yīng)統(tǒng)一要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真記錄，建立檔案。醫(yī)療衛(wèi)生單位在健康檢查兩周內(nèi)應(yīng)向受檢單位發(fā)出健康檢查結(jié)果報(bào)告，合格者由衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)發(fā)給"健康合格證"。

〔四〕"健康合格證"不得涂改、轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造。

公共場所衛(wèi)生管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)那么第六條患有?條例?第七條規(guī)定的疾病衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn)：

〔一〕病毒性肝炎肝炎患者經(jīng)系統(tǒng)治療后根本痊愈〔主要病癥消失，肝區(qū)無明顯壓痛及腫大，肝功能正常，乙型肝炎外表抗原陰性〕可恢復(fù)原工作。乙肝患者肝功能恢復(fù)正常，但乙型肝炎外表抗原陽性，需經(jīng)六個(gè)月觀察無惡化，可恢復(fù)原工作。

乙肝病毒攜帶者假設(shè)e抗原陽性，不得從事理發(fā)美容業(yè)、公共浴室業(yè)直接為顧客效勞的工作。

…〔四〕活動(dòng)期肺結(jié)核活動(dòng)期肺結(jié)核和痰帶菌者應(yīng)隔離治療，痰培養(yǎng)陰性或一周內(nèi)連續(xù)痰涂片兩次陰性，到達(dá)臨床治愈方可恢復(fù)原工作。

放射工作人員職業(yè)健康管理方法第二條本方法所稱放射工作人員，是指在放射工作單位從事放射職業(yè)活動(dòng)中受到電離輻射照射的人員。第五條放射工作人員應(yīng)當(dāng)具備以下根本條件：〔一〕年滿18周歲；〔二〕經(jīng)職業(yè)健康檢查，符合放射工作人員的職業(yè)健康要求；〔三〕放射防護(hù)和有關(guān)法律知識(shí)培訓(xùn)考核合格；〔四〕遵守放射防護(hù)法規(guī)和規(guī)章制度，接受職業(yè)健康監(jiān)護(hù)和個(gè)人劑量監(jiān)測管理；〔五〕持有?放射工作人員證?。

放射工作人員職業(yè)健康管理方法第二十二條從事放射工作人員職業(yè)健康檢查的醫(yī)療機(jī)構(gòu)〔以下簡稱職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)〕應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)。第三十二條在國家統(tǒng)一規(guī)定的休假外，放射工作人員每年可以享受保健休假2～4周。享受寒、暑假的放射工作人員不再享受保健休假。從事放射工作滿20年的在崗放射工作人員，可以由所在單位利用休假時(shí)間安排健康療養(yǎng)。預(yù)案體系突發(fā)事件總體預(yù)案突發(fā)公共衛(wèi)生事件總體預(yù)案緊急醫(yī)學(xué)救援總體預(yù)案突發(fā)事件總體預(yù)案自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類平安事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品平安和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命平安的事件。社會(huì)平安事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)平安事件和涉外突發(fā)事件等。各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，一般分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)〔特別重大〕、Ⅱ級(jí)〔重大〕、Ⅲ級(jí)〔較大〕和Ⅳ級(jí)〔一般〕。全國突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案?？傮w應(yīng)急預(yù)案是全國應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是國務(wù)院應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)公共事件的標(biāo)準(zhǔn)性文件。突發(fā)公共事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要是國務(wù)院及其有關(guān)部門為應(yīng)對(duì)某一類型或某幾種類型突發(fā)公共事件而制定的應(yīng)急預(yù)案。突發(fā)公共事件部門應(yīng)急預(yù)案。部門應(yīng)急預(yù)案是國務(wù)院有關(guān)部門根據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門職責(zé)為應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件制定的預(yù)案。突發(fā)公共事件地方應(yīng)急預(yù)案。具體包括：省級(jí)人民政府的突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門應(yīng)急預(yù)案；各市〔地〕、縣〔市〕人民政府及其基層政權(quán)組織的突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案。上述預(yù)案在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原那么，由地方人民政府及其有關(guān)部門分別制定。企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。舉辦大型會(huì)展和文化體育等重大活動(dòng)，主辦單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案。各類預(yù)案將根據(jù)實(shí)際情況變化不斷補(bǔ)充、完善。事件報(bào)告與醫(yī)療保障特別重大或者重大突發(fā)公共事件發(fā)生后，各地區(qū)、各部門要立即報(bào)告，最遲不得超過4小時(shí)，同時(shí)通報(bào)有關(guān)地區(qū)和部門。應(yīng)急處置過程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。分級(jí)負(fù)責(zé)、分類管理醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作。及時(shí)為受災(zāi)地區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。必要時(shí)，組織發(fā)動(dòng)紅十字會(huì)等社會(huì)衛(wèi)生力量參與醫(yī)療衛(wèi)生救助工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案－適用范圍本預(yù)案適用于突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾身心健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及因自然災(zāi)害、事故災(zāi)難或社會(huì)平安等事件引起的嚴(yán)重影響公眾身心健康的公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處理工作。其他突發(fā)公共事件中涉及的應(yīng)急醫(yī)療救援工作，另行制定有關(guān)預(yù)案。名詞解釋重大傳染病疫情是指某種傳染病在短時(shí)間內(nèi)發(fā)生、涉及范圍廣泛，出現(xiàn)大量的病人或死亡病例，其發(fā)病率遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過常年的發(fā)病率水平的情況。群體性不明原因疾病是指在短時(shí)間內(nèi)，某個(gè)相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi)同時(shí)或者相繼出現(xiàn)具有共同臨床表現(xiàn)病人，且病例不斷增加，范圍不斷擴(kuò)大，又暫時(shí)不能明確診斷的疾病。重大食物和職業(yè)中毒是指由于食品污染和職業(yè)危害的原因而造成的人數(shù)眾多或者傷亡較重的中毒事件。新傳染病是指全球首次發(fā)現(xiàn)的傳染病。我國尚未發(fā)現(xiàn)傳染病是指埃博拉、猴痘、黃熱病、人變異性克雅氏病等在其他國家和地區(qū)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，在我國尚未發(fā)現(xiàn)過的傳染病。我國已消滅傳染病是指天花、脊髓灰質(zhì)炎等傳染病。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案－職責(zé)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息報(bào)告：國家、省、市〔地〕、縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息收集、報(bào)告與分析工作。(2)開展流行病學(xué)調(diào)查：疾控機(jī)構(gòu)人員到達(dá)現(xiàn)場后，盡快制訂流行病學(xué)調(diào)查方案和方案，地方專業(yè)技術(shù)人員按照方案和方案，開展對(duì)突發(fā)事件累及人群的發(fā)病情況、分布特點(diǎn)進(jìn)行調(diào)查分析，提出并實(shí)施有針對(duì)性的預(yù)防控制措施；對(duì)傳染病病人、疑似病人、病原攜帶者及其密切接觸者進(jìn)行追蹤調(diào)查，查明傳播鏈，并向相關(guān)地方疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)通報(bào)情況。(3)實(shí)驗(yàn)室檢測：中國疾病預(yù)防控制中心和省級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)指定的專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)在地方專業(yè)機(jī)構(gòu)的配合下，按有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)采集足量、足夠的標(biāo)本，分送省級(jí)和國家應(yīng)急處理功能網(wǎng)絡(luò)實(shí)驗(yàn)室檢測，查找致病原因。(4)開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、疫苗、消毒方法、醫(yī)療衛(wèi)生防護(hù)用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。(5)制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)：中國疾病預(yù)防控制中心協(xié)助衛(wèi)生行政部門制訂全國新發(fā)現(xiàn)的突發(fā)傳染病、不明原因的群體性疾病、重大中毒事件的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)。(6)開展技術(shù)培訓(xùn)：中國疾病預(yù)防控制中心具體負(fù)責(zé)全國省級(jí)疾病預(yù)防控制中心突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)人員的應(yīng)急培訓(xùn)。各省級(jí)疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)縣級(jí)以上疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案－職責(zé)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展病人接診、收治和轉(zhuǎn)運(yùn)工作，實(shí)行重癥和普通病人分開管理，對(duì)疑似病人及時(shí)排除或確診。協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)人員開展標(biāo)本的采集、流行病學(xué)調(diào)查工作。做好醫(yī)院內(nèi)現(xiàn)場控制、消毒隔離、個(gè)人防護(hù)、醫(yī)療垃圾和污水處理工作，防止院內(nèi)交叉感染和污染。做好傳染病和中毒病人的報(bào)告。對(duì)因突發(fā)公共衛(wèi)生事件而引起身體傷害的病人，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得拒絕接診。對(duì)群體性不明原因疾病和新發(fā)傳染病做好病例分析與總結(jié)，積累診斷治療的經(jīng)驗(yàn)。重大中毒事件，按照現(xiàn)場救援、病人轉(zhuǎn)運(yùn)、后續(xù)治療相結(jié)合的原那么進(jìn)行處置。開展科研與國際交流：開展與突發(fā)事件相關(guān)的診斷試劑、藥品、防護(hù)用品等方面的研究。開展國際合作，加快病源查尋和病因診斷。衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在衛(wèi)生行政部門的領(lǐng)導(dǎo)下，開展對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理各項(xiàng)措施落實(shí)情況的督導(dǎo)、檢查。圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作，開展食品衛(wèi)生、環(huán)境衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等的衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法稽查。協(xié)助衛(wèi)生行政部門依據(jù)?突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例?和有關(guān)法律法規(guī)，調(diào)查處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作中的違法行為。預(yù)警與報(bào)告預(yù)警各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門根據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)提供的監(jiān)測信息，按照公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、開展規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析其對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的開展趨勢，及時(shí)做出預(yù)警。報(bào)告任何單位和個(gè)人都有權(quán)向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和地方各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其隱患，也有權(quán)向上級(jí)政府部門舉報(bào)不履行或者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理職責(zé)的部門、單位及個(gè)人?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府衛(wèi)生行政部門指定的突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生行政部門、縣級(jí)以上地方人民政府和檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)、食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)測機(jī)構(gòu)、教育機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告單位。執(zhí)行職務(wù)的各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的責(zé)任報(bào)告人。突發(fā)公共衛(wèi)生事件責(zé)任報(bào)告單位要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及其處置情況。特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件〔I級(jí)〕肺鼠疫、肺炭疽在大、中城市發(fā)生,疫情有擴(kuò)散趨勢；或肺鼠疫、肺炭疽疫情涉及2個(gè)以上的市，并有進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢。傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疫情涉及2個(gè)以上市，并有繼續(xù)擴(kuò)散的趨勢。群體性不明原因疾病，同時(shí)涉及多個(gè)市，并有擴(kuò)散趨勢，造成重大影響。發(fā)生新傳染病；或我省尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，并有擴(kuò)散趨勢；或發(fā)現(xiàn)我國已消滅傳染病重新流行。省衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件〔II級(jí)〕在一個(gè)縣〔市〕域內(nèi)，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭疽病例；或者相關(guān)聯(lián)的疫情涉及2個(gè)以上的縣〔市〕。腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)市(地)范圍內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病20例以上；或流行范圍涉及2個(gè)以上市〔地〕。霍亂在一個(gè)市〔地〕范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；或疫情涉及2個(gè)以上市〔地〕，有擴(kuò)散趨勢。乙類、丙類傳染病疫情涉及2個(gè)以上縣〔市〕，1周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。我國尚未發(fā)現(xiàn)的傳染病發(fā)生或傳入，尚未造成擴(kuò)散。發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到縣〔市〕以外的地區(qū)。預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)人員死亡。一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)3例以上死亡病例。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上；或死亡3人以上。鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎等菌種、毒種喪失。省衛(wèi)生廳認(rèn)定的其他重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件〔III級(jí)〕發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，流行范圍在一個(gè)縣(市)以內(nèi)。發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例。腺鼠疫發(fā)生流行，在一個(gè)縣(市)域內(nèi),一個(gè)平均潛伏期內(nèi)連續(xù)發(fā)病10例以上；或流行范圍涉及2個(gè)以上縣〔市〕?；魜y在一個(gè)縣〔市〕域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10－30例；或疫情涉及2個(gè)以上縣〔市〕；或市〔地〕級(jí)以上城市的市區(qū)首次發(fā)生。一周內(nèi)在一個(gè)縣〔市〕域內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上。在一個(gè)縣〔市〕域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病。一次食物中毒人數(shù)超過50人；或出現(xiàn)死亡病例。預(yù)防接種或群體預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反響或不良反響。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10-50人；或死亡3人以下。市〔地〕級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件〔IV級(jí)〕腺鼠疫在一個(gè)縣(市)域內(nèi)發(fā)生，一個(gè)平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10例。霍亂在一個(gè)縣〔市〕域內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10例以下。一次食物中毒人數(shù)30人以上，未出現(xiàn)死亡病例。一次發(fā)生急性職業(yè)中毒10人以下，未出現(xiàn)死亡病例?？h級(jí)以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件。突發(fā)公共事件醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案本預(yù)案適用于突發(fā)公共事件所導(dǎo)致的人員傷亡、健康危害的醫(yī)療衛(wèi)生救援工作。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急工作按照?國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案?的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。醫(yī)療衛(wèi)生救援組織機(jī)構(gòu)包括：各級(jí)衛(wèi)生行政部門成立的醫(yī)療衛(wèi)生救援領(lǐng)導(dǎo)小組、專家組和醫(yī)療衛(wèi)生救援機(jī)構(gòu)［指各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，包括醫(yī)療急救中心〔站〕、綜合醫(yī)院、?？漆t(yī)院、化學(xué)中毒和核輻射事故應(yīng)急醫(yī)療救治專業(yè)機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)］、現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部。事件分級(jí)特別重大事件〔Ⅰ級(jí)〕(1)一次事件出現(xiàn)特別重大人員傷亡，且危重人員多，或者核事故和突發(fā)放射事件、化學(xué)品泄漏事故導(dǎo)致大量人員傷亡，事件發(fā)生地省級(jí)人民政府或有關(guān)部門請(qǐng)求國家在醫(yī)療衛(wèi)生救援工作上給予支持的突發(fā)公共事件。(2)跨省〔區(qū)、市〕的有特別嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。(3)國務(wù)院及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的特別重大突發(fā)公共事件。重大事件〔Ⅱ級(jí)〕(1)一次事件出現(xiàn)重大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過5例的突發(fā)公共事件。(2)跨市〔地〕的有嚴(yán)重人員傷亡的突發(fā)公共事件。(3)省級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的重大突發(fā)公共事件。較大事件〔Ⅲ級(jí)〕(1)一次事件出現(xiàn)較大人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過3例的突發(fā)公共事件。(2)市〔地〕級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的較大突發(fā)公共事件。一般事件〔Ⅳ級(jí)〕(1)一次事件出現(xiàn)一定數(shù)量人員傷亡，其中，死亡和危重病例超過1例的突發(fā)公共事件。(2)縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門確定的其他需要開展醫(yī)療衛(wèi)生救援工作的一般突發(fā)公共事件?，F(xiàn)場搶救與轉(zhuǎn)運(yùn)現(xiàn)場搶救到達(dá)現(xiàn)場的醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急隊(duì)伍，要迅速將傷員轉(zhuǎn)送出危險(xiǎn)區(qū)，本著“先救命后治傷、先救重后救輕〞的原那么開展工作，按照國際統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)傷病員進(jìn)行檢傷分類，分別用藍(lán)、黃、紅、黑四種顏色，對(duì)輕、重、危重傷病員和死亡人員作出標(biāo)志〔分類標(biāo)記用塑料材料制成腕帶〕，扣系在傷病員或死亡人員的手腕或腳踝部位，以便后續(xù)救治識(shí)別或采取相應(yīng)的措施。轉(zhuǎn)送傷員當(dāng)現(xiàn)場環(huán)境處于危險(xiǎn)或在傷病員情況允許時(shí)，要盡快將傷病員轉(zhuǎn)送并做好以下工作：對(duì)已經(jīng)檢傷分類待送的傷病員進(jìn)行復(fù)檢。對(duì)有活動(dòng)性大出血或轉(zhuǎn)運(yùn)途中有生命危險(xiǎn)的急危重癥者，應(yīng)就地先予搶救、治療，做必要的處理后再進(jìn)行監(jiān)護(hù)下轉(zhuǎn)運(yùn)。認(rèn)真填寫轉(zhuǎn)運(yùn)卡提交接納的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并報(bào)現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部匯總。在轉(zhuǎn)運(yùn)中，醫(yī)護(hù)人員必須在醫(yī)療倉內(nèi)密切觀察傷病員病情變化，并確保治療持續(xù)進(jìn)行。在轉(zhuǎn)運(yùn)過程中要科學(xué)搬運(yùn)，防止造成二次損傷。合理分流傷病員或按現(xiàn)場醫(yī)療衛(wèi)生救援指揮部指定的地點(diǎn)轉(zhuǎn)送，任何醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒診、拒收傷病員。救災(zāi)防病預(yù)案分階段分層次重點(diǎn)抓好各項(xiàng)預(yù)防控制措施的落實(shí)加強(qiáng)疾病監(jiān)測和疫情報(bào)告，及時(shí)掌握疫情動(dòng)態(tài)

重點(diǎn)抓好水源保護(hù)和飲水消毒愛國衛(wèi)生，防蠅、滅蚊等做好災(zāi)區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督管理工作，防止食物中毒發(fā)生報(bào)告鼠疫、霍亂、病毒性肝炎〔甲肝、戊肝〕、痢疾、傷寒、出血熱、鉤端螺旋體病、乙型腦炎、瘧疾、血吸蟲病、炭疽、感染性腹瀉、食物中毒〔細(xì)菌性食物中毒、化學(xué)性食物中毒〕。鼠疫、霍亂實(shí)行每日?qǐng)?bào)告和“零〞報(bào)告，各災(zāi)區(qū)省將疫情當(dāng)日或第二日上午報(bào)衛(wèi)生部和中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院。病毒性肝炎〔甲肝、戊肝〕、痢疾、傷寒、出血熱、鉤端螺旋體病、乙型腦炎、瘧疾、血吸蟲病、炭疽、感染性腹瀉實(shí)行每周報(bào)告，災(zāi)區(qū)省每周三把上周疫情報(bào)到衛(wèi)生部和中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院。發(fā)生疾病特別是不明原因疾病爆發(fā)，責(zé)任報(bào)告人應(yīng)當(dāng)以最快的通訊方式向當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)報(bào)告疫情〔城鎮(zhèn)應(yīng)于6小時(shí)，在農(nóng)村應(yīng)于12小時(shí)內(nèi)，以最快的方式報(bào)告當(dāng)?shù)乜h、區(qū)衛(wèi)生防疫站〕，省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳接到疫情報(bào)告后6小時(shí)內(nèi)報(bào)到衛(wèi)生部和中國預(yù)防醫(yī)學(xué)科學(xué)院，同時(shí)，各級(jí)衛(wèi)生行政部門應(yīng)立即組織現(xiàn)場調(diào)查處理，迅速控制和撲滅疫情。疫情報(bào)告應(yīng)包括：疫情發(fā)生地點(diǎn)、單位、時(shí)間、發(fā)病〔中毒〕人數(shù)和死亡人數(shù)、發(fā)生原因以及所采取的措施、需要解決的問題等。預(yù)案－技術(shù)要求飲用水和食品衛(wèi)生環(huán)境消毒食物中毒、化學(xué)中毒處置等疫點(diǎn)、疫區(qū)、污染物處置相應(yīng)疾病的防制指南遵循國家救災(zāi)防病預(yù)案全國破壞性地震、抗旱醫(yī)療救護(hù)衛(wèi)生

防疫防病應(yīng)急預(yù)案(試行)、依從總體預(yù)案，做好相關(guān)工作針對(duì)不同的特點(diǎn)采取針對(duì)性措施技術(shù)方案比較詳細(xì)，可以作為資料和指南參考高溫中暑事件衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案－事件分級(jí)特別重大高溫中暑事件〔Ⅰ級(jí)〕，指有以下情形之一的：a.24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣〔市〕區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者300人以上〔含300人〕,或有10例以上〔含10例〕死亡病例發(fā)生；b.國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。重大高溫中暑事件〔Ⅱ級(jí)〕，指有以下情形之一的：a.24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣〔市〕區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者150人至299人,或有4至9例死亡病例發(fā)生；b．省級(jí)及以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。較大高溫中暑事件〔Ⅲ級(jí)〕，指有以下情形之一的：a.24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣〔市〕區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者100人至149人,或有1至3例死亡病例發(fā)生；b．地市級(jí)及以上人民政府衛(wèi)生行政部門和氣象行政主管機(jī)構(gòu)共同認(rèn)定的其他情形。一般高溫中暑事件〔Ⅳ級(jí)〕，指符合以下情形的：24小時(shí)內(nèi)，1個(gè)縣〔市〕區(qū)域內(nèi)報(bào)告中暑患者30人至99人。高溫中暑事件的監(jiān)測和報(bào)告高溫中暑事件的監(jiān)測、報(bào)告單位a.各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)b.各級(jí)疾病預(yù)防控制中心c.各級(jí)衛(wèi)生行政部門d.其他有關(guān)單位，主要包括高溫中暑事件發(fā)生單位、與群眾健康和衛(wèi)生保健工作密切相關(guān)的單位。高溫中暑事件的責(zé)任報(bào)告人各級(jí)各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制中心中的相關(guān)工作人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生、個(gè)體開業(yè)醫(yī)生均為責(zé)任報(bào)告人。高溫中暑事件的報(bào)告時(shí)限和程序高溫中暑事件報(bào)告實(shí)行衛(wèi)生行政部門分級(jí)審核、分級(jí)確認(rèn)的事件報(bào)告管理制度。每年6月1日，各地衛(wèi)生部門啟動(dòng)高溫中暑事件的監(jiān)測、報(bào)告工作；每年9月30日終止事件的監(jiān)測、報(bào)告工作。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例后填寫?高溫中暑病例報(bào)告卡?，于當(dāng)日通過中國疾病預(yù)防控制中心網(wǎng)絡(luò)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)告。非醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)高溫中暑病例，由高溫中暑事件的報(bào)告單位在當(dāng)日?qǐng)?bào)當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制中心，預(yù)警預(yù)報(bào)省級(jí)〔含省級(jí)〕以下氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布預(yù)警，必須報(bào)送上級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案；同時(shí)，及時(shí)分析匯總下級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門發(fā)布的預(yù)警，并報(bào)送上級(jí)氣象行政主管機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生行政部門備案。分為4級(jí)，與中暑事件分級(jí)相同預(yù)警發(fā)布后，重點(diǎn)關(guān)注相關(guān)職業(yè)人員采取措施健康教育藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件

應(yīng)急預(yù)案按不良事件等級(jí)〔分級(jí)見４．1〕和分級(jí)響應(yīng)原那么，國家食品藥品監(jiān)督管理局在國務(wù)院統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)處理一級(jí)藥品和醫(yī)療器械群體不良事件。衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)醫(yī)療救治工作，實(shí)施發(fā)生藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的現(xiàn)場應(yīng)急處置和流行病學(xué)調(diào)查工作。發(fā)生突發(fā)性群體不良事件后，所在地省級(jí)衛(wèi)生行政部門在省級(jí)人民政府的統(tǒng)一指揮下，及時(shí)組建應(yīng)急醫(yī)療救治隊(duì)伍，安排指定急救機(jī)構(gòu)，對(duì)所需的醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)行合理調(diào)配并統(tǒng)計(jì)、通報(bào)救治情況。同時(shí)應(yīng)及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的突發(fā)性群體不良事件通報(bào)所在地的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門。各級(jí)藥品不良反響監(jiān)測中心〔包括醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術(shù)機(jī)構(gòu)，下同〕是藥品和醫(yī)療器械不良反響監(jiān)測的業(yè)務(wù)技術(shù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)上市后藥品和醫(yī)療器械的不良事件信息收集、評(píng)價(jià)、上報(bào)與技術(shù)組織工作，配合各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門完成相應(yīng)工作。預(yù)警監(jiān)測報(bào)告藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和戒毒機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件時(shí)，都應(yīng)及時(shí)向所在地的省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門、衛(wèi)生行政部門以及藥品不良反響監(jiān)測中心或藥物濫用監(jiān)測站〔點(diǎn)〕報(bào)告，不得瞞報(bào)、遲報(bào)，或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)。省級(jí)藥品不良反響監(jiān)測中心在省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下承辦本行政區(qū)域內(nèi)藥品和醫(yī)療器械不良事件報(bào)告資料的收集、核實(shí)、評(píng)價(jià)、反響、上報(bào)及其他有關(guān)工作；省級(jí)藥物濫用監(jiān)測站〔點(diǎn)〕定期報(bào)送本行政區(qū)域內(nèi)藥物濫用監(jiān)測登記表，定期向當(dāng)?shù)卣巨k公室和省級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告本行政區(qū)域內(nèi)藥物濫用。情況，做好本地區(qū)藥物濫用流行病學(xué)調(diào)查工作。國家藥品不良反響監(jiān)測中心承擔(dān)全國藥品和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測技術(shù)工作及全國藥品和醫(yī)療器械不良事件報(bào)告資料的收集、評(píng)價(jià)、反響和上報(bào)工作；國家藥物濫用監(jiān)測中心定期收集、匯總和分析全國各地藥物濫用監(jiān)測登記報(bào)告。應(yīng)急響應(yīng)依照藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件的不同情況和嚴(yán)重程度，將藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件劃分為兩個(gè)等級(jí)：一級(jí)事件：出現(xiàn)藥品和醫(yī)療器械群體不良反響的人數(shù)超過５０人，且有特別嚴(yán)重不良事件〔威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷〕發(fā)生，或伴有濫用行為；出現(xiàn)３例以上死亡病例；國家食品藥品監(jiān)督管理局認(rèn)定的其他特別嚴(yán)重藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件。二級(jí)事件：藥品和醫(yī)療器械群體不良反響發(fā)生率高于發(fā)生率２倍以上；發(fā)生人數(shù)超過３０人，且有嚴(yán)重不良事件〔威脅生命，并有可能造成永久性傷殘和對(duì)器官功能產(chǎn)生永久損傷〕發(fā)生，或伴有濫用行為；出現(xiàn)死亡病例；省級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門認(rèn)定的其他嚴(yán)重藥品和醫(yī)療器械突發(fā)性群體不良事件。衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案組織管理衛(wèi)生部核事故醫(yī)學(xué)應(yīng)急中心(以下簡稱衛(wèi)生部核應(yīng)急中心)設(shè)在中國疾病預(yù)防控制中心輻射防護(hù)與核平安醫(yī)學(xué)所。衛(wèi)生部核應(yīng)急中心設(shè)臨床部、監(jiān)測評(píng)價(jià)部和技術(shù)后援部。第一臨床部設(shè)在中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院放射醫(yī)學(xué)研究所和血液病醫(yī)院，第二臨床部設(shè)在北京大學(xué)第三醫(yī)院和人民醫(yī)院，第三臨床部設(shè)在解放軍307醫(yī)院，監(jiān)測評(píng)價(jià)部設(shè)在中國疾病預(yù)防控制中心輻射防護(hù)與核平安醫(yī)學(xué)所，技術(shù)后援部設(shè)在軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院。核和輻射損傷救治基地國家級(jí)核和輻射損傷救治基地國家級(jí)核和輻射損傷救治基地的主要任務(wù)是：承擔(dān)全國核事故和輻射事故醫(yī)療救治支援任務(wù)，開展人員所受輻射照射劑量的監(jiān)測和健康影響評(píng)價(jià)，以及特別重大核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急的現(xiàn)場指導(dǎo)；開展輻射損傷救治技術(shù)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)。省級(jí)核和輻射損傷救治基地省級(jí)核和輻射損傷救治基地的主要任務(wù)是：承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)核事故和輻射事故輻射損傷人員的救治和醫(yī)學(xué)隨訪，以及人員所受輻射照射劑量的監(jiān)測和健康影響評(píng)價(jià)；協(xié)助周邊省份開展核事故和輻射事故輻射損傷人員的救治和醫(yī)學(xué)隨訪，以及人員所受輻射照射劑量的監(jiān)測和健康影響評(píng)價(jià)；負(fù)責(zé)核事故和輻射事故損傷人員的現(xiàn)場醫(yī)學(xué)處理。相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的有放射病、血液病、腫瘤或燒傷專科的?？漆t(yī)院或綜合醫(yī)院以及職業(yè)病防治院、急救中心等，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的核事故和輻射事故醫(yī)療救治任務(wù)，負(fù)責(zé)事故傷病員的救治、轉(zhuǎn)運(yùn)和現(xiàn)場醫(yī)學(xué)處理等任務(wù)。已建立核和輻射損傷救治基地的省、自治區(qū)、直轄市，由基地負(fù)責(zé)醫(yī)療救治任務(wù)。放射衛(wèi)生機(jī)構(gòu)各級(jí)衛(wèi)生行政部門指定的承擔(dān)放射衛(wèi)生工作的疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)等，承擔(dān)轄區(qū)內(nèi)的核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急放射防護(hù)和輻射劑量估算任務(wù)。應(yīng)急相應(yīng)核電廠的應(yīng)急狀態(tài)分為四級(jí)，即：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急和場外應(yīng)急〔總體應(yīng)急〕。其他核設(shè)施的應(yīng)急狀態(tài)一般分為三級(jí)，即：應(yīng)急待命、廠房應(yīng)急、場區(qū)應(yīng)急。潛在危險(xiǎn)較大的核設(shè)施可實(shí)施場外應(yīng)急〔總體應(yīng)急〕。

〔1〕應(yīng)急待命。出現(xiàn)可能危及核電廠平安的工況或事件的狀態(tài)。宣布應(yīng)急待命后，應(yīng)迅速采取措施緩解后果和進(jìn)行評(píng)價(jià)，加強(qiáng)營運(yùn)單位的響應(yīng)準(zhǔn)備，并視情況加強(qiáng)地方政府的響應(yīng)準(zhǔn)備。

〔2〕廠房應(yīng)急。放射性物質(zhì)的釋放已經(jīng)或者可能即將發(fā)生，但實(shí)際的或者預(yù)期的輻射后果僅限于場區(qū)局部區(qū)域的狀態(tài)。宣布廠房應(yīng)急后，營運(yùn)單位應(yīng)迅速采取行動(dòng)緩解事故后果和保護(hù)現(xiàn)場人員。

〔3〕場區(qū)應(yīng)急。事故的輻射后果已經(jīng)或者可能擴(kuò)大到整個(gè)場區(qū)，但場區(qū)邊界處的輻射水平?jīng)]有或者預(yù)期不會(huì)到達(dá)干預(yù)水平的狀態(tài)。宣布場區(qū)應(yīng)急后，應(yīng)迅速采取行動(dòng)緩解事故后果和保護(hù)場區(qū)人員，并根據(jù)情況作好場外采取防護(hù)行動(dòng)的準(zhǔn)備。

〔4〕場外應(yīng)急〔總體應(yīng)急〕。事故的輻射后果已經(jīng)或者預(yù)期可能超越場區(qū)邊界，場外需要采取緊急防護(hù)行動(dòng)的狀態(tài)。宣布場外應(yīng)急后，應(yīng)迅速采取行動(dòng)緩解事故后果，保護(hù)場區(qū)人員和受影響的公眾。應(yīng)急響應(yīng)廠房應(yīng)急狀態(tài)在廠房應(yīng)急狀態(tài)下，衛(wèi)生部核和輻射應(yīng)急辦接到國家核應(yīng)急辦關(guān)于核事故的情況通知后，及時(shí)向衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，并通知衛(wèi)生部核應(yīng)急中心。衛(wèi)生部核應(yīng)急中心加強(qiáng)值班〔24小時(shí)值班〕。各專業(yè)技術(shù)部進(jìn)入待命狀態(tài)，做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)指令實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急。場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)在場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)下，衛(wèi)生部核和輻射應(yīng)急辦接到國家核應(yīng)急辦關(guān)于核事故的情況通知后，衛(wèi)生部核和輻射應(yīng)急辦主任和衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心指導(dǎo)應(yīng)急工作。衛(wèi)生部核應(yīng)急中心各專業(yè)技術(shù)部進(jìn)入場區(qū)應(yīng)急狀態(tài)，做好衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備，根據(jù)指令實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急。衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)〔以下簡稱國家核應(yīng)急協(xié)調(diào)委〕報(bào)告衛(wèi)生應(yīng)急準(zhǔn)備和實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急的情況。場外應(yīng)急〔總體應(yīng)急〕狀態(tài)在場外應(yīng)急〔總體應(yīng)急〕狀態(tài)下，衛(wèi)生部核和輻射應(yīng)急辦接到國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)關(guān)于核事故衛(wèi)生應(yīng)急的指令后，衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長和有關(guān)人員進(jìn)入衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急指揮中心，指揮衛(wèi)生應(yīng)急行動(dòng)。衛(wèi)生部核應(yīng)急中心各專業(yè)技術(shù)部進(jìn)入場外應(yīng)急狀態(tài)，按照衛(wèi)生部核和輻射應(yīng)急辦的指令實(shí)施衛(wèi)生應(yīng)急任務(wù)。衛(wèi)生部核事故和輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向國家核事故應(yīng)急協(xié)調(diào)委員會(huì)報(bào)告衛(wèi)生應(yīng)急的進(jìn)展情況。輻射事故衛(wèi)生應(yīng)急響應(yīng)特別重大輻射事故，是指Ⅰ類、Ⅱ類放射源喪失、被盜、失控造成大范圍嚴(yán)重輻射污染后果，或者放射性同位素和射線裝置失控導(dǎo)致3人