國際法第六講

國

際

法

第

六章國際法上的個人

第一節(jié)國籍一、概述國籍是指一個人屬于某一個國家的國民或公民的法律資格。國家依據(jù)國籍確定對本國人和外國人的不同管轄，個人依據(jù)國籍接受有關(guān)國家的管轄并享受有關(guān)國家的保護(hù)。國籍的本質(zhì)國籍問題本質(zhì)上屬于國家主權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，主要通過國內(nèi)立法來規(guī)定。國籍法：所謂國籍法就是國內(nèi)法中規(guī)定國籍的取得、喪失、變更等事項(xiàng)的法律規(guī)范的總稱。有的國家在憲法中規(guī)定國籍問題，但更多的國家則以單行法來規(guī)定國籍問題。國籍問題的國際公約主要有：《關(guān)于國籍法沖突的若干問題的公約》《關(guān)于某種無國籍情況的議定書》《關(guān)于雙重國籍某種情況下兵役義務(wù)的議定書》《美洲國家間國籍公約》《美洲國家間關(guān)于婦女國籍的公約》《關(guān)于無國籍人地位的公約》《已婚婦女國籍公約》《減少無國籍狀態(tài)公約》

①血統(tǒng)主義原則因出生而取得②出生地主義原則③混合制原則①申請入籍②婚姻入籍因加入而取得③收養(yǎng)入籍④因認(rèn)領(lǐng)而取得國籍⑤因領(lǐng)土交換而取得國籍①自愿退籍自愿喪失②自愿選擇放棄①因取得外國國籍而喪失非自愿喪失②剝奪國籍（二）喪失①自愿退籍自愿喪失②自愿選擇放棄①因取得外國國籍而喪失非自愿喪失②剝奪國籍二、國籍的取得國籍的取得是指一個人根據(jù)法律規(guī)定的程序取得某一特定國家的國民或公民的資格。

（一）因出生取得國籍：因出生而取得國籍稱原始國籍1、血統(tǒng)主義原則：指一個人出生時根據(jù)父母的國籍而取得國籍。2、出生地主義原則：指一個人出生時依其出生地而取得國籍。3、兼采血統(tǒng)主義和出生地主義的混合制原則：指一個人出生時既可根據(jù)父母的國籍取得國籍，也可根據(jù)其出生地取得國籍。（二）因加入取得國籍因加入取得國籍是指根據(jù)本人的意愿或某種事實(shí)，并在具備某入籍國立法所規(guī)定的條件后而取得該國國籍。因加入取得國籍稱繼有國籍。

1.自愿申請入籍（狹義入籍）自愿申請入籍的效力：入籍的效力是否及于其配偶和子女，各國法律的規(guī)定并不一致。

2、因婚姻而取得國籍因婚姻而取得國籍是指一國國民與他國國民結(jié)婚而取得他國國籍。3.因收養(yǎng)而取得國籍因收養(yǎng)而取得國籍是指一國國民或公民收養(yǎng)另一國或無國籍的兒童，使被收養(yǎng)者取得收養(yǎng)者的國籍。4.因領(lǐng)土交換而取得國籍因領(lǐng)土交換而取得國籍是指一國國民或公民根據(jù)國家間締結(jié)的條約隨領(lǐng)土交換而取得他國國籍。三、國籍的喪失國籍的喪失是指一個人喪失某一特定國家的國民或公民的資格。根據(jù)各國的立法和實(shí)踐，國籍的喪失可分為自愿喪失國籍和非自愿喪失國籍。（一）自愿喪失國籍自愿喪失國籍指國籍的喪失是基于當(dāng)事人的意愿。主要有兩種情況：1、申請退出某一國籍2、自愿選擇某一國國籍（二）非自愿喪失國籍

非自愿喪失國籍是指國籍的喪失基于法律規(guī)定的原因或事實(shí)，而非當(dāng)事人的自愿。主要有三種情況：1、由于婚姻而喪失國籍2、由于收養(yǎng)而喪失國籍3、由于剝奪而喪失國籍四、國籍的沖突與解決具有兩個國家的國籍即為雙重國籍，具有兩個以上國家的國籍即為多重國籍。不具有任何國家國籍的人被稱為無國籍人。國籍的沖突又稱國籍的抵觸。國籍的沖突可分為積極沖突和消極沖突。雙重或多重國籍的狀態(tài)，稱為國籍的積極抵觸；無國籍狀態(tài)，稱為國籍的消極抵觸。均與“一人一國籍”原則相沖突。（一）國籍的積極沖突國籍的積極沖突是指一個人同時具有兩個或兩個以上國家的國籍。1、國籍的積極沖突的解決由于國籍的積極沖突主要是由于各國國籍法規(guī)定的不同所致，因此，解決國籍的積極沖突也要靠各國的協(xié)同努力。2、從國際實(shí)踐來看，可以通過國內(nèi)立法、雙邊條約和多邊公約等方法防止、減少和消除雙重（多重）國籍現(xiàn)象。（二）國籍的消極沖突國籍的消極沖突是指一個人不具有任何國家的國籍。不具有任何國家國籍的人被稱為無國籍人。無國籍現(xiàn)象的存在，也是由于各國國籍法的規(guī)定不同而造成的。無國籍人的產(chǎn)生原因：因出生而產(chǎn)生因婚姻而產(chǎn)生因收養(yǎng)而產(chǎn)生因剝奪而產(chǎn)生無國籍人的不利地位：無國籍人由于不具有任何國家的國籍，無論其處于何處，都不可能享受該國國民待遇，也無法享受根據(jù)互惠原則而給予特定國家國民的優(yōu)惠待遇，在其利益遭到侵害時，也難以尋求任何國家的外交保護(hù)。

解決國籍的消極沖突主要依靠國內(nèi)立法與國際公約兩種方法。五、中華人民共和國國籍法在中華人民共和國成立前，中國曾制定了三部國籍法：1909年(宣統(tǒng)元年)頒布的《大清國籍條例》；1914年頒布的《民國三年修正國籍法》和1929年頒布的《修訂國籍法》。上述國籍法均采取父系血統(tǒng)主義原則?！吨腥A人民共和國國籍法》1980年9月10日，頒布了《中華人民共和國國籍法》。1980年國籍法是新中國第一部國籍法，該法共計(jì)18條。（一）采取血統(tǒng)主義和出生地主義相結(jié)合的原則采用體現(xiàn)男女平等的雙系血統(tǒng)主義原則：父母雙方或一方為中國公民，本人出生在中國，具有中國國籍。父母雙方或一方為中國公民，本人出生在外國，具有中國國籍。出生地主義原則：父母無國籍或國籍不明，定居中國，本人出生在中國，具有中國國籍。

（二）不承認(rèn)雙重國籍國籍法第3條明確規(guī)定不承認(rèn)中國公民具有雙重國籍。（三）防止和減少無國籍狀態(tài)（四）自愿申請和審批相結(jié)合的原則

中國公民陸某2001年通過其在甲國的親戚代為申請甲國國籍，2002年獲甲國批準(zhǔn)。2004年5月陸某在中國因犯罪行為被刑事拘留。此時，陸某提出他是甲國公民，要求我有關(guān)部門通知甲國駐華領(lǐng)事。經(jīng)查，根據(jù)甲國法律陸某持有的甲國護(hù)照真實(shí)有效；陸某本人到案發(fā)時從未離開中國，也從未申請退出中國國籍。根據(jù)中國國籍法有關(guān)規(guī)定，下列哪一項(xiàng)判斷是正確的？（2005年司法考試試題）

A.陸某仍是中國人

B.陸某是中國境內(nèi)的外國人

C.陸某是中國法律承認(rèn)的具有雙重國籍的人

D.陸某的國籍狀態(tài)不確定

戴某為某省政府的處級干部。兩年前，戴父在甲國定居，并獲甲國國籍。2006年7月，戴父去世。根據(jù)有效遺囑，戴某赴甲國繼承了戴父在甲國的一座樓房。根據(jù)甲國法律，取得該不動產(chǎn)后，戴某可以獲得甲國的國籍，但必須首先放棄中國國籍。于是戴某當(dāng)時就在甲國填寫了有關(guān)表格，聲明退出中國國籍。其后，戴某返回國內(nèi)繼續(xù)工作。針對以上事實(shí)，根據(jù)我國《國籍法》的規(guī)定，下列哪項(xiàng)判斷是正確的？（2006年司法考試試題）

A．戴某現(xiàn)在已自動喪失了中國國籍

B．戴某現(xiàn)在只要在中國特定媒體上刊登相關(guān)聲明，即退出中國國籍

C．戴某現(xiàn)在只要向中國有關(guān)部門申請退出中國國籍，就應(yīng)當(dāng)?shù)玫脚鷾?zhǔn)

D．戴某現(xiàn)在不能退出中國國籍突尼斯和摩洛哥國籍命令案

1921年11月8日，法國總統(tǒng)頒布了兩個命令，分別規(guī)定在法國的被保護(hù)國突尼斯或摩洛哥領(lǐng)土上出生的子女，如其雙親的一方雖是外國人，但因出生在突尼斯或摩洛哥的領(lǐng)土上，這種子女就是法國國民。但是，以在他（她）年滿21歲以前，其父親或母親同他（她）的親子女關(guān)系依其父親或母親的本國法或法國法確定為限。這兩個關(guān)于國籍的命令同英國當(dāng)時的國籍法相抵觸。

依照英國國籍法，英國籍男子在外國所生的子女是英國國民。因此，英國政府反對這些命令適用于英國人，并向法國提議將這個爭端提交仲裁。法國以這個爭端不能成為仲裁的理由，拒絕交付仲裁。英國政府即依國際聯(lián)盟盟約第15條，交該問題提交于國際聯(lián)盟行政院。法國政府援用該條第8款的規(guī)定，主張國籍事項(xiàng)是純粹屬于國內(nèi)管轄的事項(xiàng)，國際聯(lián)盟行政院對于這個問題不能提出任何建議。

鑒于此，國際聯(lián)盟行政院就其“英法間關(guān)于1921年11月8日在突尼斯和摩洛哥（法屬區(qū)）頒布的國籍命令及其適用于英國臣民所發(fā)生的爭端，按照國際法是否純粹屬國內(nèi)管轄事項(xiàng)”的問題，請求常設(shè)國際法院提供咨詢意見。

常設(shè)國際法院對本案的咨詢意見的結(jié)論是：根據(jù)國際法，英法間的爭端并不純屬于法國國內(nèi)管轄的問題。

第二節(jié)

外國人的法律地位一、概述外國人是指在一國境內(nèi)不具有居住國國籍而具有其他國籍的人，包括自然人和法人。居住國為了便于管理，往往將無國籍人也視為外國人。具有雙重國籍的人，當(dāng)他們處于所具有國籍的任一國家時，在原則上就是該國國民而不是外國人。二、外國人入境、居留和出境的制度各國一般通過國內(nèi)立法，對外國人的入境、居留和出境作出明確規(guī)定。（一）入境準(zhǔn)許外國人入境，完全是國家主權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)。對于外國人入境，一般要求其持有護(hù)照和經(jīng)過簽證。有些國家在互惠的基礎(chǔ)上，通過協(xié)議，互免簽證。（二）居留合法進(jìn)入一國境內(nèi)的外國人，根據(jù)所在國的法律和有關(guān)的國際條約或協(xié)定，可以在該國短期、長期或永久居留。外國人未經(jīng)請求并獲得許可不能在一國領(lǐng)土內(nèi)長期居留。（三）出境外國人出境，只要符合所在國有關(guān)出境的規(guī)定，就應(yīng)被允許出境。外國人出境的條件，由居住國法律規(guī)定。各國法律一般都規(guī)定，外國人出境前必須無未了結(jié)的司法案件或債務(wù)，無未納的稅務(wù)，并辦理了出境手續(xù)。對于符合出境條件的外國人，居住國無權(quán)禁止其合法離境。（四）驅(qū)逐出境為了維護(hù)本國的公共秩序或公共安全，居住國有權(quán)限令外國人離境，或?qū)⑵潋?qū)逐出境。不過，國家不應(yīng)濫用這種權(quán)利。蘇聯(lián)間諜馬爾琴柯等五人被中國驅(qū)逐出境案蘇聯(lián)駐中華人民共和國大使館一等秘書維·伊·馬爾琴柯夫婦，三等秘書尤·阿·謝苗諾夫夫婦及其武官處翻譯阿·阿·科洛索夫在中國進(jìn)行間諜活動。1974年1月15日晚，他們在北京市郊區(qū)與蘇聯(lián)派遣特務(wù)李洪樞等秘密接頭，交接情報(bào)、文件、電臺、聯(lián)絡(luò)時間表、密寫工具和偽造的邊境通告證等間諜用品，以及活動經(jīng)費(fèi)等，被我國公安人員和民兵當(dāng)場抓獲。人贓俱在，罪證確鑿。對蘇聯(lián)駐華大使館人員的間諜活動，中華人民共和國政府各蘇聯(lián)政府提出了強(qiáng)烈抗議，并于1月19日宣布維·伊·馬爾琴柯夫婦，尤·阿·謝苗諾夫夫婦和阿·阿·科洛索夫?yàn)椴皇軞g迎的人，立即驅(qū)逐出境。三、外國人的待遇一國給予外國人何種待遇，屬于一國自主決定的事項(xiàng)范圍。國家通常以國內(nèi)法的方式明確規(guī)定外國人的待遇，國家之間也以條約的方式規(guī)定相互給予對方國家的公民和法人的待遇。

國民待遇最惠國待遇差別待遇（一）國民待遇所謂國民待遇是指一國給予外國人與本國人相同的待遇。（二）最惠國待遇所謂最惠國待遇是指一國給予另一國國民或法人的待遇，不低于現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三國的國民或法人的待遇。（三）差別待遇所謂差別待遇是指一國給予外國人與本國公民不同的待遇，或?qū)Σ煌瑖耐鈬私o予不同的待遇。差別待遇分類1、國家給予外國公民或法人的民事權(quán)利，在某些方面少于本國公民或法人。2、對不同國籍的外國國民或法人給予不同的待遇。外交保護(hù)外交保護(hù)泛指一國通過外交途徑對國外的本國國民的合法權(quán)益所進(jìn)行的保護(hù)。國家有權(quán)對其在國外的本國國民的合法權(quán)益進(jìn)行外交保護(hù)。是國家屬人優(yōu)越權(quán)的重要內(nèi)容之一。

外交保護(hù)的基本條件1、被保護(hù)的外國人必須具有保護(hù)國的國籍2、在所在國已經(jīng)“用盡當(dāng)?shù)鼐葷?jì)”四、外國人在中國的法律地位憲法規(guī)定：“中華人民共和國保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的合法權(quán)利和利益，在中國境內(nèi)的外國人必須遵守中華人民共和國的法律?！比刖?、居留和出境管理規(guī)則：《外國人入境出境過境居留管理?xiàng)l例》《中華人民共和國外國人入境出境管理法》《中華人民共和國外國人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》1994年7月，國務(wù)院修訂了1986年的實(shí)施細(xì)則1、入境、過境受理的機(jī)關(guān)國外——中華人民共和國的外交代表機(jī)關(guān)、領(lǐng)事機(jī)關(guān)和外交部授權(quán)的其他駐外機(jī)關(guān)國內(nèi)——公安部、公安部授權(quán)的地方公安機(jī)關(guān)和外交部以及外交部授權(quán)的地方外事部門2、禁止下列外國人入境被中國政府驅(qū)逐出境、未滿不準(zhǔn)入境年限的；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行恐怖活動、暴力、顛覆活動的；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行走私、販毒、賣淫活動的；被認(rèn)為入境后可能進(jìn)行危害中國國家安全和利益的其他活動的。接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查3、外國人在居留期間必須遵守中國法律外國人在居留期間，應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)到當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)繳驗(yàn)證件。對不遵守中國法律的外國人，中國政府主管機(jī)關(guān)可以縮短其在中國停留的期限或取消其在中國居留的資格。4、外國人不準(zhǔn)出境的情形（1）刑事案件的被告人和公安機(jī)關(guān)或者人民檢察院或者人民法院認(rèn)定的犯罪嫌疑人、被告人；（2）人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能離境的；（3）有其他違反中國法律的行為尚未處理、經(jīng)有關(guān)主管機(jī)關(guān)認(rèn)定需要追究的。5、對非法入出國境的外國人可以處以1000元以上、10000元以下的罰款，或者處3日以上、10日以下的拘留，也可以并處限期出境或者驅(qū)逐出境；情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三節(jié)

庇護(hù)和引渡一、庇護(hù)庇護(hù)是指一個國家對于遭受追訴或受迫害而來避難的外國人給予保護(hù)，并拒絕將其引渡給另一國。庇護(hù)的對象主要是因?yàn)檎卧蚨茏吩V或迫害的外國人，因此，庇護(hù)也稱為政治避難。受庇護(hù)人的法律地位與一般外國人相同。庇護(hù)的分類：1、領(lǐng)土庇護(hù)：是指在本國的因?yàn)檎卧蚨茏吩V或迫害的外國人依法給予的庇護(hù)。2、域外庇護(hù)：是指利用本國在外國的使領(lǐng)館或軍艦、飛機(jī)等庇護(hù)外國人。卡爾沃條款：國家行使外交庇護(hù)必須符合一定的條件，同時，外國當(dāng)事人有聲明放棄要求其本國政府外交保護(hù)的權(quán)利。這種權(quán)利是阿根廷國際法學(xué)家卡爾沃提出的，稱為卡爾沃條款。托雷外交庇護(hù)案二、引渡引渡是指一國的主管機(jī)關(guān)應(yīng)有管轄權(quán)的他國主管機(jī)關(guān)的請求，依據(jù)國際法的有關(guān)規(guī)定，將被指控犯罪或判決有罪而又可引渡的域內(nèi)之人送交他國進(jìn)行審判或懲處。（一）引渡的主要特征1、引渡的內(nèi)容是一國將特定的域內(nèi)之人送交他國審判或懲處。國家通常通過條約對引渡的內(nèi)容和程序予以明確規(guī)定。2、引渡是國家間刑事司法協(xié)助行為。3、引渡的法律根據(jù)是國際法和國內(nèi)法的有關(guān)規(guī)定。4、提出引渡請求的國家必須對所請求的事項(xiàng)具有刑事管轄權(quán)。被請求國對請求國提供刑事司法協(xié)助是為了有助于請求國實(shí)現(xiàn)刑事管轄權(quán)。5、引渡的對象是被指控犯罪或已判刑而又可引渡的域內(nèi)之人。（二）適用于引渡的原則1、雙重犯罪原則雙重犯罪原則又稱相同原則，是指引渡所涉對象的行為，只有依請求國與被請求國的法律，均構(gòu)成犯罪并應(yīng)受刑罰處罰時，才能引渡。2、政治犯不引渡原則政治犯不引渡原則是禁止引渡政治犯。政治犯不引渡原則一般不適用國際犯罪。3、專一原則專一原則，是指請求國對被引渡的人，只能就引渡請求書中所指控的罪行進(jìn)行追訴或處罰。4、本國國民不引渡原則許多國家在引渡中堅(jiān)持不引渡本國國民的原則?！盎蚱鹪V或引渡”中國有關(guān)庇護(hù)和引渡的實(shí)踐（一）庇護(hù)

1982年憲法對庇護(hù)權(quán)予以明確規(guī)定：“中華人民共和國對于因?yàn)檎卧蛞蟊茈y的外國人，可以給予受庇護(hù)的權(quán)利?！保ǘ┮芍袊严嗬^和泰國、俄羅斯、白俄羅斯、保加利亞、羅馬尼亞等國締結(jié)了引渡的雙邊條約。中國在未締結(jié)引渡的雙邊條約之前，已參加了一系列含有引渡條款的多邊公約。在缺乏條約的情況下，中國通常是通過外交途徑進(jìn)行引渡。皮諾切特案

皮諾切特案(2000/11/07)

1998年10月16日，英國地方法院應(yīng)西班牙法官的請求下令拘捕了正在倫敦就醫(yī)的智利前總統(tǒng)終身參議員皮諾切特。皮氏被指控在其執(zhí)政期間涉嫌犯有對于西班牙公民及其后裔進(jìn)行謀殺、施用酷刑和滅絕種族的罪行。

10月28日，英國高等法院針對西班牙的引渡請求和英國警方拘留皮諾切特的行為作出裁定，認(rèn)為皮氏“作為前國家元首享有免于英國法院民事和刑事訴訟程序的豁免權(quán)”。

11月26日，英國最高法院──上議院又推翻高等法院裁定，認(rèn)為皮諾切特不享有豁免權(quán)。

12月9日，英內(nèi)政大臣斯特勞決定啟動引渡皮的程序。

12月17日，在皮的律師指控英上院因有大法官與大赦國際有聯(lián)系而裁決不公的情況下，英上院表示將重新審議11月25日裁決。

1999年1月18日，英上院舉行聽證會，開始對皮案進(jìn)行重新審理。

3月24日，英上院以6票贊成、1票反對通過裁決，認(rèn)為作為前國家元首，皮諾切特在關(guān)于酷刑的指控上不享有豁免權(quán)，英國司法當(dāng)局逮捕皮是合法的。但根據(jù)引渡的“雙重罪行原則”，皮被西所控罪行必須在英國法上也構(gòu)成犯罪。由于英國所承擔(dān)的《禁止酷刑國際公約》的義務(wù)通過1988年刑事審判法第134節(jié)合并入英國法（第134節(jié)在英國法上創(chuàng)立了一項(xiàng)新罪──酷刑罪），此節(jié)在1988年9月29日才生效。因此，只有1988年9月29日以后所為之“酷刑行為”才被英國法認(rèn)為是“可引渡的罪行”。對皮在此日期之后所控罪行可予引渡，從而將皮氏原所受有關(guān)密謀暗殺、綁架、酷刑、密謀酷刑等32項(xiàng)指控減至兩項(xiàng)密謀酷刑和一項(xiàng)酷刑的指控。

另外，已經(jīng)提出或可能提出引渡皮氏要求的還有瑞士、德國、法國和美國等國家。這些國家中誰能發(fā)現(xiàn)較多1988年后皮氏有關(guān)罪行的證據(jù)，或許就能后來居上，排到西班牙前面去。按照國際法的具體引渡規(guī)則，數(shù)國同時請求引渡某一人員，被請求國通常優(yōu)先考慮“罪行發(fā)生地國”。如不止一個這類國家，則確定受危害程度大者優(yōu)先。唯有在同等危害程度的罪行發(fā)生地國之間，才依提出引渡的先后順序考慮。值得關(guān)注的是，智利雖堅(jiān)持皮氏有外交豁免權(quán)，但并未認(rèn)定皮氏無罪，僅主張應(yīng)通過智利國內(nèi)審判來給皮氏定罪。

此外，西班牙法律規(guī)定不得對80歲以上的人處以監(jiān)禁。即便皮諾切特被引渡至西班牙受審，在很大程度上也只是一種象征意義。

2000年，皮諾切特被引渡回智利，并在智利受到人權(quán)法方面的起訴。對于智利人來說，皮諾切特案件爭議很大。不少智利人在譴責(zé)皮諾切特人權(quán)記錄的同時也承認(rèn)，他在執(zhí)政期間為恢復(fù)和發(fā)展該國經(jīng)濟(jì)作出了貢獻(xiàn)。

2002年7月2日，智利最高法院5名大法官以4比1投票表決，駁回了上訴法庭有關(guān)現(xiàn)年86歲的皮諾切特可以繼續(xù)受審的上訴，而維持中級法庭認(rèn)為皮諾切特不適合出庭的原判。為此，最高法院裁決，針對皮諾切特的一切司法程序必須從此永久性停止，因?yàn)槠ぶZ切特神志不清，已經(jīng)不可能公平地在法庭上為自己辯護(hù)。

第四節(jié)難民的法律地位解決難民問題的國際組織：1947年成立的國際難民組織，共幫助安置難民100多萬人。1951年成立的聯(lián)合國難民事務(wù)高級專員辦事處（難民署）取代了國際難民組織。1951年7月《關(guān)于難民地位的公約》1967年《難民地位議定書》一、難民的概念與特征（一）難民的概念“因有正當(dāng)理由畏懼由于種族、宗教、國籍、屬于某一社會團(tuán)體或具有某種政治見解的原因留在其本國之外，并且由于此項(xiàng)畏懼而不能或不愿受該國保護(hù)的人；或者不具有國籍并由于上述事情留在他以前經(jīng)常居住國家以外而現(xiàn)在不能或由于上述畏懼不愿返回該國的人”，應(yīng)視為難民。（二）受公約保護(hù)的難民的特征1、難民是留在其本國或經(jīng)常居住國以外的人。2、難民是因?yàn)檎?dāng)理由畏懼政治迫害而留在他國的人。3、難民是畏懼政治迫害、得不到其國籍國或經(jīng)常居住國保護(hù)的人。二、難民的待遇1、難民不得被推回原國原則2、難民應(yīng)享受的國民待遇和一般外國人待遇的內(nèi)容和范圍

無冕之王被驅(qū)逐事件

（一）1986年7月23日，北京市國家安全局負(fù)責(zé)官員在北京宣布，美國《紐約時報(bào)》駐京記者約翰·伯恩斯于6月底7月初，違反《中華人民共和國外國人入境出境管理法》，故意進(jìn)入我非開放地區(qū)，進(jìn)行了與記者身份不相符的活動。北京市國家安全局在查明情況后，于1986年7月22日作出決定，將伯恩斯驅(qū)逐出境，伯恩斯已于7月23日離境。（二）1987年1月26日，外交部新聞司在北京宣布，根據(jù)我國的國家安全部掌握的確鑿證據(jù)，法新社駐北京記者麥樂仁最近進(jìn)行了與其記者身份不相符的活動，有損于中、法兩國人民之間的友誼。外交部新聞司已于1月26日要求法新社盡快將麥樂仁調(diào)離出中國。六名古巴人進(jìn)入秘魯駐哈瓦那大使館避難事件

1980年4月1日，6名古巴人駕駛一輛汽車闖進(jìn)秘魯駐哈瓦那大使館，要求政治避難。古巴政府宣布撤退負(fù)責(zé)秘魯使館的門衛(wèi)，以不再對該使館的安全負(fù)責(zé)相威脅?？墒?，除乎意料之外，當(dāng)這個決定宣布后，一批又一批的古巴人涌進(jìn)秘魯大使館，竟達(dá)萬余人之多。這時古巴當(dāng)局見此情況后，又派人到秘魯使館周圍加強(qiáng)警戒，才擋