《比較政治制度緒論》講義

《比較政治制度緒論》講義緒論

一、比較政治制度研究對(duì)象及研究目的（1）含義：與一國(guó)社會(huì)性質(zhì)相適應(yīng)的國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)和基本制度。1、研究對(duì)象：政治制度a：[法]迪韋爾熱：政府機(jī)構(gòu)的總和，是包含有政黨制度、選舉方式、決策模式和壓力集團(tuán)的混合體。b:[美]阿爾蒙德：負(fù)責(zé)維持社會(huì)制度或改變這種秩序的合法制度。c:馬克思主義：統(tǒng)治階級(jí)為了實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式和方法的總和。d:《中國(guó)大百科全書(shū)·政治學(xué)卷》：在特定社會(huì)中，統(tǒng)治階級(jí)通過(guò)組織政權(quán)以實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治的原則和方式的總和，它包括一個(gè)國(guó)家的階級(jí)本質(zhì)、國(guó)家政權(quán)的組織形式和管理形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式和公民在國(guó)家中的地位。而狹義主要指政體，即政權(quán)的組織形式。（2）基本內(nèi)容：a:國(guó)體，國(guó)家的根本性質(zhì)。（哪個(gè)階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中占有統(tǒng)治地位）b:政體，國(guó)家政權(quán)的組織形式。（統(tǒng)治階級(jí)采用何種形式組織自己的政權(quán)機(jī)關(guān)）三分法二分法政體分類(lèi)c:國(guó)家的結(jié)構(gòu)形式（國(guó)家內(nèi)政府間關(guān)系）：國(guó)家中央機(jī)關(guān)與地方機(jī)關(guān)、整體與部分之間的關(guān)系單一制國(guó)家：指在由若干行政區(qū)域組成的統(tǒng)一主權(quán)國(guó)家里，權(quán)力和威權(quán)合法地集中于中央機(jī)構(gòu)。具體的權(quán)力和責(zé)任可以授權(quán)給地方政府和部門(mén)，但被授予的權(quán)力受到中央政府的監(jiān)督，并且中央政府可以隨時(shí)撤消這些職權(quán)。

聯(lián)邦制國(guó)家：指由一些擁有相對(duì)主權(quán)的政治實(shí)體，依據(jù)聯(lián)邦制的原則，結(jié)合而成的統(tǒng)一的國(guó)家。邦聯(lián)制國(guó)家：松散的政治聯(lián)盟d:國(guó)家機(jī)關(guān)體系（統(tǒng)治階級(jí)為了行使國(guó)家政權(quán)而設(shè)立的整個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的總稱(chēng)。）e:其它具體的政治制度（為了保證國(guó)家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)和國(guó)家政治生活有序進(jìn)行而規(guī)定的一系列具體的制度、機(jī)構(gòu)及其運(yùn)行規(guī)程。）2、研究范圍

古今中外的各種類(lèi)型的政治制度。德國(guó)的新國(guó)會(huì)大廈，其外墻由透明的玻璃構(gòu)成，會(huì)議廳設(shè)在地下，民眾透過(guò)中間的透明玻璃可以從上而下觀看開(kāi)會(huì)的情況。透明的玻璃寓意著國(guó)會(huì)的公開(kāi)，民眾從上而下對(duì)會(huì)議情況的觀看寓意著國(guó)會(huì)是由國(guó)民選出的，在國(guó)民的監(jiān)督下為其服務(wù)。3、比較政治制度的研究目的

通過(guò)學(xué)習(xí)，比較系統(tǒng)地了解世界不同類(lèi)型政治制度的特點(diǎn)以及有關(guān)于外國(guó)政治制度的理論，掌握政治制度的基本內(nèi)容以及在國(guó)家政治生活中的地位、作用和職能。通過(guò)加深對(duì)外國(guó)政治制度的了解，掌握各國(guó)政治制度發(fā)展變化的規(guī)律，取長(zhǎng)補(bǔ)短，并從中探討出一些可以供我們借鑒的管理模式和制度模式。通過(guò)學(xué)習(xí)，提高在理論和實(shí)踐方面的分析能力，掌握最新的政治學(xué)研究模式和分析框架，把我國(guó)政治學(xué)引向一個(gè)全新發(fā)展的領(lǐng)域。二、西方學(xué)者研究政治制度的現(xiàn)狀和方法舊制度主義的研究方法：理性主義哲學(xué)推理法歷史主義歷史探究法經(jīng)驗(yàn)主義和實(shí)用主義經(jīng)驗(yàn)研究法2、結(jié)構(gòu)——功能主義所謂結(jié)構(gòu)—功能主義是指那種將社會(huì)看作是一個(gè)系統(tǒng)，試圖通過(guò)探討其結(jié)構(gòu)和功能而揭示其運(yùn)行規(guī)律的研究方法。由美國(guó)政治學(xué)家阿爾蒙德首創(chuàng)。結(jié)構(gòu)—功能分析的基本概念包括結(jié)構(gòu)和功能，結(jié)構(gòu)即某一系統(tǒng)內(nèi)由特定行為主體所構(gòu)成的組織安排、反復(fù)出現(xiàn)的行為方式或不同角色之間相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，功能即與此類(lèi)行為主體的行為方式之目的和過(guò)程相關(guān)聯(lián)的影響或行為結(jié)果；其基本的分析邏輯在于強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)與功能的不可分割性與互相轉(zhuǎn)化；任何結(jié)構(gòu)都會(huì)產(chǎn)生特定的功能，而任何功能也必定來(lái)自于某種結(jié)構(gòu)。

3、行為主義所謂行為主義的研究方法，是指那種認(rèn)定在人的行為中存在著可以觀察的各種一致性并據(jù)此可以解釋政治行為和政治機(jī)構(gòu)運(yùn)作的研究方法。這一方法要受心理學(xué)影響，并關(guān)注社會(huì)化和人的學(xué)習(xí)過(guò)程、行為動(dòng)機(jī)、人們對(duì)權(quán)威的觀念和態(tài)度以及其他一些相關(guān)問(wèn)題，它所涉及的研究單位往往是個(gè)人和小團(tuán)體。從價(jià)值評(píng)價(jià)的角度看，行為主義常自稱(chēng)為純科學(xué)研究，即只研究事物的本身，不研究事物的價(jià)值。4、系統(tǒng)論20世紀(jì)五、六十年代，美國(guó)政治學(xué)家戴維·伊斯頓把系統(tǒng)論的研究方法運(yùn)用到政治學(xué)研究中，創(chuàng)立了政治體系的概念體系及其相應(yīng)的體系理論。在他看來(lái)，政治體系就是一個(gè)為了描述社會(huì)大系統(tǒng)中的政治子系統(tǒng)的狀況而建立起來(lái)的分析系統(tǒng)。政治體系作為一個(gè)系統(tǒng)，有三個(gè)特征：其一，政治系統(tǒng)具有相對(duì)封閉性和穩(wěn)定性；其二，具有開(kāi)放性和反應(yīng)性；其三具有動(dòng)態(tài)性和生命特征。在《政治生活的系統(tǒng)分析》一書(shū)中，伊斯頓將美國(guó)的政治生活體系主要分為三大系統(tǒng)：即選舉系統(tǒng)、社會(huì)團(tuán)體系統(tǒng)和政黨系統(tǒng)。

研究政治制度的視角：政治地理觀。也稱(chēng)為“地緣政治學(xué)”，它可稱(chēng)為政治科學(xué)中最古老的分支學(xué)科之一，其理論淵源可上溯到古希臘的亞里士多德。政治地理觀認(rèn)為，一國(guó)的地理和生態(tài)狀況與該國(guó)的政治生活有著密切的關(guān)聯(lián)。它產(chǎn)生于19世紀(jì)末20世紀(jì)初期，19世紀(jì)末德國(guó)的地理學(xué)家弗里德里?！だ蔂柺褂昧恕叭祟?lèi)地理學(xué)”的概念，20世紀(jì)初，拉采爾的學(xué)生、瑞典地理學(xué)家魯?shù)婪颉ぶx倫首次提出了地緣政治學(xué)的概念，并以此描述國(guó)家權(quán)力的地理基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論。它來(lái)自于比較政治學(xué)研究中有關(guān)發(fā)展問(wèn)題和現(xiàn)代化研究領(lǐng)域，由羅斯托提出。在羅斯托看來(lái)，整個(gè)人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展過(guò)程就是經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的歷史，其間又必然經(jīng)歷以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主題的傳統(tǒng)階段、為起飛創(chuàng)造前提階段、起飛階段、向成熟推進(jìn)階段、大眾高額消費(fèi)階段和追求生活質(zhì)量六個(gè)階段。政治文化。所謂政治文化，就是一個(gè)國(guó)家中的階級(jí)、團(tuán)體和個(gè)人，在長(zhǎng)期的社會(huì)歷史文化傳統(tǒng)的影響下形成的某種特定的政治價(jià)值觀念、政治心理和政治行為模式。

政治心理學(xué)。政治心理學(xué)處于政治學(xué)和心理學(xué)的結(jié)合部，是探索個(gè)性及人際關(guān)系如何影響政治活動(dòng)的研究分支。它試圖利用能夠確定行為規(guī)律的方式對(duì)政治行為者進(jìn)行分類(lèi)，探討政治家們的行為動(dòng)機(jī)。三、西方政治制度的思想文化基礎(chǔ)1、人性觀人性：人區(qū)別于世界上任何其他事物的根本屬性。伊壁鳩魯學(xué)派：人是由原子構(gòu)成的，人體中原子的運(yùn)動(dòng)以及配置構(gòu)成了人類(lèi)的自然條件并且成為人性的決定因素。一般而言，人的自然條件是好的，也就是說(shuō)人體中原子的自然運(yùn)動(dòng)以及配置是合理的，那么人在肉體上或者是精神方面就是快樂(lè)的。人性就是天生地趨向于快樂(lè)或者避開(kāi)痛苦。馬基雅維利：人性根本上就是自私自利、見(jiàn)利忘義的。在這種人性的驅(qū)動(dòng)下，人們的一切行為都是為了滿(mǎn)足人類(lèi)自私的欲望，并且這種欲望是永無(wú)止境。欲望無(wú)窮而能力有限是時(shí)時(shí)困擾著人類(lèi)自身無(wú)法解決的一對(duì)矛盾。由于人類(lèi)邪惡的本性、貪婪的欲望，如果任憑人類(lèi)本性的自由發(fā)展，那么人類(lèi)社會(huì)必然將陷入一場(chǎng)自我毀滅的戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)。為了避免戰(zhàn)爭(zhēng)，人類(lèi)就自愿聯(lián)合起來(lái)組成了國(guó)家，從自己隊(duì)伍中選出領(lǐng)袖并自覺(jué)服從其領(lǐng)導(dǎo)，制定并頒布法律和刑罰，禁止欺凌。所以政府和法律只是為了人們保護(hù)自己不受他人的侵害而產(chǎn)生的。

霍布斯：世界上的任何事物都可以精確地解釋為一系列因果關(guān)系的機(jī)械運(yùn)動(dòng)，人性也不例外。人性有兩個(gè)原則：一是欲望，二是理性。人首先是一種動(dòng)物，有自我保護(hù)的本能，即延續(xù)其生物存在或者增加生命力的欲望。在平等自由的狀態(tài)下，人們?yōu)榱吮Ｗo(hù)自我防止被他人掠奪，就必須增加自己的各種實(shí)力。因而在自然狀態(tài)下，人對(duì)人就是狼。為了避免自相殘殺，人性還需要有第二個(gè)原則，理性。理性的作用在于要把人類(lèi)的欲望控制在合理的自我保護(hù)的范圍之內(nèi)。人們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)合理地自我保護(hù)，就必須建立一種公共權(quán)力機(jī)構(gòu)——國(guó)家。2、民主觀

阿爾色修斯：人類(lèi)天生地要結(jié)成社會(huì)集團(tuán)。人類(lèi)社會(huì)聯(lián)合體有五類(lèi)：家庭、自愿聯(lián)合體、地方村鎮(zhèn)、省市和國(guó)家，都通過(guò)口頭的、書(shū)面的或者默許的契約而形成。國(guó)家是由不同省市通過(guò)契約結(jié)合而成為至高無(wú)上的社會(huì)聯(lián)合體。國(guó)家的至高無(wú)上性在于它擁有為了人民的共同利益而建立起來(lái)的主權(quán)。主權(quán)屬于組成聯(lián)合體的人民，可以通過(guò)法律授權(quán)的形式賦予行政官員來(lái)行使。行政官員只是人民的代理人，其合法性就在于絕對(duì)服從人民通過(guò)的法律。如果行政官員為私利而違反法律，那么權(quán)力就必須回到權(quán)力所有者——人民的手中。盧梭：國(guó)家主權(quán)是社會(huì)契約的產(chǎn)物。當(dāng)人類(lèi)歷史發(fā)展到了“阻礙自然狀態(tài)存在下去的力量大于促進(jìn)自然狀態(tài)存在的力量的，時(shí)候”人們便集中起來(lái)達(dá)成一個(gè)契約，并在契約的基礎(chǔ)上建立國(guó)家。國(guó)家是一個(gè)“道德和集體”的有機(jī)體，它有自己的總意志，即“公意”。公意既是國(guó)家利益的體現(xiàn)，又是國(guó)家幸福的代表，并且成為衡量國(guó)家合理性的標(biāo)準(zhǔn)。為了保障公意的實(shí)現(xiàn)，社會(huì)契約需要賦予國(guó)家一個(gè)權(quán)力用以實(shí)現(xiàn)公意并適應(yīng)于全體成員，這個(gè)權(quán)力就是主權(quán)。主權(quán)的目的在于實(shí)現(xiàn)國(guó)家公意，屬于集體存在又存在于每一個(gè)成員手中，因此是絕對(duì)的，不能分割和轉(zhuǎn)讓。所以盧梭極力反對(duì)代議制而提倡直接民主。3、法治觀

亞里士多德：他是西方提倡法治的第一人。他之所以選擇法律作為治理國(guó)家的原則，是因?yàn)樵谒磥?lái)正義是立邦安國(guó)的根本原則。如果在平等的公民中把全部的力量寄托在任何個(gè)人都是有違正義原則的。因此要使國(guó)家的統(tǒng)治符合正義，就必須有毫無(wú)偏私的中性的權(quán)衡，而只有法律是滿(mǎn)足這樣要求的權(quán)衡。所以，在一個(gè)理想國(guó)家的內(nèi)部，最高統(tǒng)治者必然是法律而不是任何的個(gè)人。在亞里士多德看來(lái)，人的統(tǒng)治，即使是最聰明人的統(tǒng)治，也根本不可能達(dá)到法律般的中性。他堅(jiān)信“誰(shuí)讓法律來(lái)統(tǒng)治，誰(shuí)就是讓神祗和理智來(lái)統(tǒng)治，但誰(shuí)要是讓一個(gè)人來(lái)統(tǒng)治，就是在政治中加入了獸性的因素”。洛克：法律是自由的保障，政府制定法律的目的不是為了限制人們的自由，而是為了保護(hù)和擴(kuò)大人類(lèi)的自由。只有實(shí)行法治才能實(shí)現(xiàn)政治的目的。他還提出了一系列具體的法治主張：首先政府必須依據(jù)正式公布的、長(zhǎng)期有效的法律進(jìn)行治理；其次，政府制定的法律應(yīng)該被世人皆知、中立的法官來(lái)執(zhí)行；最后，洛克還強(qiáng)調(diào)公民在法律面前人人平等。

黑格爾：