行政事業(yè)單位會計核算存在的問題和對策

行政割嬋位制核算序例］問瞬展除1引言行政事業(yè)單位包括行政單位和事業(yè)單位。行政單位依法行使管理職能，維護社會公共秩序。事業(yè)單位一般是國家出資速設的，依法行使服務職能，不以盈利為目的公益性質的社會服務組織。隨著我國市場經濟的高速發(fā)展，行政事業(yè)單位也進入了發(fā)展的快車道，肩負著社會管理和服務職能及國家財政資金的使用，對國家經濟發(fā)展具有十分重要的作用。行政事業(yè)單位在會計核算時應當以實際經濟為準，如實、全面的反映本單位資金的來源、支出去向等，單位會計按照一定的方法、原則對單位的資金流和財務狀況進行分析研究，全面、準確、清晰反映財務收支活動，合理編制財政預算、決算，反映出本單位日常公用經費和人員支出是否嚴格按照相關的政策規(guī)定執(zhí)行，逐步完善工作機制，促進依法行政。2行政事業(yè)單位會計核算中存在的主要問題缺乏系統(tǒng)完善的會計核算工作管理制度行政事業(yè)單位會計核算工作制度不完善，也是普遍存在的問題。隨著經濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位的業(yè)務也坦耒越豐富，但會計制度并未及時更新，沒有緊跟時代步伐，會計工作的全面性、準確性沒有得到體現(xiàn)，使得會計核算工作的質量和效率低，會計核算的優(yōu)勢不能充分展現(xiàn)。部分行政事業(yè)單位的管理層對會計核算工作重視程度不夠，認為只是把經濟業(yè)務進行簡單的整理核算，沒有意識到為其單位具有監(jiān)督管理的作用，沒有認識到會計核算提供的會計信息，能為行政事業(yè)單位的未來發(fā)展提供戰(zhàn)略思想，具有引導決策的作用，不利于行政事業(yè)單位長遠發(fā)展。沒有建立健全規(guī)范的、合理的、利于執(zhí)行的財務制度和規(guī)則，使會計核算沒有一定之規(guī)，容易出現(xiàn)標準不統(tǒng)一，把握尺度不一的情況出現(xiàn)。部分單位的規(guī)章制度只是掛在墻上、寫在紙上沒有很好的貫徹落實。例如：原始憑證記錄不完整、沒嚴格執(zhí)行收支兩條線、往來款項長期掛賬、白條報賺等情玩的出現(xiàn)。我國的行政事業(yè)單位，有的單位人員較少，沒有向大企業(yè)一樣速立起健全而完善的會計機構，這樣的話，會造成分工不明確的現(xiàn)象發(fā)生，甚至出現(xiàn)不相容崗位一人擔任的情況。管理制度缺乏規(guī)范性，對單位的發(fā)展造成不良影響。2往來款項長期掛賬部分行政事業(yè)單位往來款項長期掛賬現(xiàn)象嚴重，有掛賬10年20年以上的往來款項，導致資金回收不及時，容易造成國家資產流失，造成不良后果。行政事業(yè)單位的應收賬款和預付款項包括應收賬款.賴付賬款、其他應收款。行政事業(yè)單位的應付及預收賬款包括應付職工薪酬、應付賬款、預收賬款、應交稅款、應交財政款等。每年年底應對應收及預付底款進行盤查，及時回收欠款。會計工作人員結構偏老齡化大多數(shù)行政事業(yè)單位，會計核算人員整體結構老齡化是一個司空見慣的問題,這與行政事業(yè)單位的性質是分不開的，行政事業(yè)單位的工作人員多數(shù)是體制內，于一般企業(yè)的工作人員相比，具有工作穩(wěn)定，競爭壓力小等特點，很多單位都是老會計，經驗豐富，但是知識更新滯后。有的單位到現(xiàn)在還是手工記賬，不會會計電算化技術，導致會計核算效果質量低、準確性差。知識結構單一，缺乏相應的法律法規(guī)知識，使得工作受阻。缺乏有效的會計信息化建設部分行政事業(yè)單位還沒有構建網絡化、智能化的會計信息核算系統(tǒng)，尤其是基層單位，還是人工審核各種原始票據(jù)，人工審核票據(jù)，就有人情的因素在，對于不符合規(guī)定的原始票據(jù)，退回領導不高興，不退不合規(guī)，使得會計工作人員進退兩難。由于單位的管理者，對會計信息化建設重視程度不夠，導致會計信息化進展饋慢，會計信息化不等同于會計電算化，這兩者有著本質的區(qū)別。會計信息化對會計人員的要求較高，即得掌握財務會計知識又得掌握一定的計算機知識。缺乏有效的內部控制行政事業(yè)單位建立內部控制制度的時間比較晚,甚至有些單位還未建立完善的內部控制制度，在會計核算工作中，需要按照相關職責和程序對經濟業(yè)務進行審批，在規(guī)定的權限范圍內審批。遇到重大事項，要召開辦公會集體決議。集體決議的事項任何人不得確意變更。報銷流程是不是規(guī)范、經濟支出是否符合規(guī)定、審批手續(xù)是否符合程序、不相容崗位的設置、內部監(jiān)督、單位文化的茶設，這些都屬于內部控制的內容，若內部控制制度不健全，造成會計資料不完整、不真實，嚴重影響行政事業(yè)單位的社會公信度.部分行政事業(yè)單位的管理層，往往不大重視,內部控制，對內部控制知之甚少，導致內部控制意識薄弱。所以有的單位沒有建立行之有效的管理制度，有的單位即使有內部控制制度,也沒有很好的貫徹落實，制度變成一紙空文。管理層對內部控制制度的不重視，對它的執(zhí)行落實起到一定程度的影響，讓管理制度只出現(xiàn)在紙上，沒出現(xiàn)在職工的心里，沒有落到實處。讓制度的執(zhí)行，不能行之有效。我國部分行政事業(yè)單位規(guī)模小，人員少，配合內部控制的人員就更少了。單位內部控制的執(zhí)行情況，很大程度上取決于財務部門的監(jiān)督管理是否有效。在內部控制監(jiān)督管理過程中內部審計具有舉足輕重的作用，是會計控制的重要組成部分。然而現(xiàn)階段，部分單位對內部審計不夠重視,或是對內部審計不夠了解，導致內部審計體系不完善。把內部審計看成是單獨的會計監(jiān)整,只強調查缺補漏的功能，卻忽視了防漏的功能，不能發(fā)揮內部審計的真正職能,流于形式，缺乏實際作用。3改進行政事業(yè)單位會計核算問題的策略加強行政事業(yè)單位會計核算制度建設隨著行政事業(yè)單位的飛速發(fā)展，建立一套有效的、科學的、合理的、適應本單位特點的會計核算管理制度迫在眉睫。建立健全、合理有效的會計核算規(guī)章制度，可以保證會計資料的真實性、完整性，確保會計核算程序的規(guī)范性，不僅僅是行政書業(yè)單位更好的為社會服務的要求，也是法律法規(guī)的要求。建立健全會計核算的規(guī)章儻度，使得有法可依、有法必依、違法必究，對會計核算不規(guī)范建立起一道屏障。同時加大法律法規(guī)的宣傳培訓，單位負責人是單位會計信息真實性、完整性的第一負責人，需增強其法治觀念，防范各種財務風險的發(fā)生。在日常的會計核算工作中.要加強對會計資料的完整性、合法性、真實性進行審核，看看手續(xù)是否符合程序，對于不按規(guī)定程序不符合要求的原始票據(jù)要予以退回改正。任何人不得凌駕于制度之上，討全體職工進行制度培訓，時各種制度爛熟于心，確保會計核算制度的順利實施。2及時清理往來款項往來款項要及時催收，每年末，會計人員要整理出本單位的往來款項，一一確認，報告主要領導，安排專人負責催收款項，可以考慮和直接責任人的繾效考核掛鉤，實現(xiàn)單位資金及時回收，盤活黃金。行政事業(yè)單位的應收賬款和手更付款項包括應收賬款、預付賬款、其他應收款。行政事業(yè)單位的應付及預收賬款包括應付職工薪酬、應付賬款、預收賬款.應交稅款、應交財政款等。每年年底應對應收及預付賬款進行盤查，及時回收欠款。對于超過規(guī)定年限的應收賬款、其他應收款，分析其可回收性，計提壞賬準備，計入其他費用。巳經核銷的應收贓款、其他應收款在以后期間又收回的，按照收回金額入賬，計入其他收入。3.3加強會計人員繼續(xù)教育在行政事業(yè)單位會計核算中，會計人員起著舉足輕重的作用，所以，加強會計人員理論培訓，提高從業(yè)人員整體職業(yè)素養(yǎng)，勢在處行。會計人員應通過學習來提升自身素質，提高職業(yè)道役素養(yǎng)。行政事業(yè)單位應重視會計核算人才的后備力量，采取多種方式，持續(xù)建立高素質的會計核算人才隊伍，培養(yǎng)專業(yè)的領軍人才，確保會計核算質量，提高行政事業(yè)單位的快速發(fā)展，可以通過線上學習、組織專題培訓、課題研究、會計電算化培訓等形式，全面提升行政事業(yè)單位會計人員的綜合素質和水平。還可以對會計人員進行法律法規(guī)知識的教有利培訓，通過對法律知識的教育和培訓，做到心中有法、有法可依、有法必依。會計人員在上崗前，必須進行崗位培訓，建立上崗考核制度。還可以通過吸收新鮮血液（招錄年輕人）笄方式，改變行政事業(yè)單位會計人員偏老齡化的狀態(tài)。4加強會計信息化建設加強會計信息化建設，借助成熟的信息技術手段，建立網絡化、智能化的會計信息核算系統(tǒng)。會計信息系統(tǒng)的賽設，可以有效避免會計資料審核中的人情分，可以使財務資料達到規(guī)范化和標準化。會計信息化是對傳統(tǒng)會計的重大突破，可以解放會計人員在會計核算中繁雜的工作。會計信息化的運成，有利于財政數(shù)據(jù)庫的共享，有利于霜政部門、審計部門、稅務部門、上級主管部門、債權人、事業(yè)單位自身進行社會管理。傳統(tǒng)的會計核算依據(jù)是紙質憑證，而會計信息化系統(tǒng)依據(jù)的是電子影像系統(tǒng)、網上記賬系統(tǒng)、會計核算系統(tǒng)和電子檔案系統(tǒng)。隨著移動互聯(lián)網的加入，會計資料的收集、審核、審批更加快捷、準確，以強大的信息化系統(tǒng)為依托，對會計資料進行分析、研究、總結，最終形成財務報告。只要是財政部門、審計部門、稅務部門、上級主管部門，都能清斷的看到相關的財務信息，對行政事業(yè)單位的監(jiān)督管理提供依據(jù)。國有資產一目了然，防止國有資產流失。3.5建立有效的內部控制制度建立有效的內部控制制度，是保證會計信息質量、規(guī)范會計程序的必要手段，內部控制不僅包含會計控制、審計監(jiān)督制度和規(guī)劃，還包括有條理有計劃的、按部就班的進行運作。內部控制制度，明確和規(guī)范了行政事業(yè)單位內部部門之間的行為及責任，同時對各個環(huán)節(jié)都有一定的指導監(jiān)督作用。內部控制制度的完整有效，可以確保各個部門之間相互協(xié)調合作，帶動相關政策的落實。首先，行政事業(yè)單位的專員導者應該重視內翻控制，積極主動的遵守內部控制制度，以身作則，從我做起，不以權利凌駕于內部控制制度之上，為單位職工做好榜樣。其次，通過對內部控制制度的建立，職責權限明確到人，讓內部控制工作有章可循、有規(guī)可依。內部控制制度的順利執(zhí)行，也需要全體職工的共同努力，逐漸轉變職工對內部控制制度的認識，深刻認識到內部控制制度非同兒戲，而是事關重大的。對每位職工進行內部控制制度培訓，并對其學習情況、制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，讓內部控制制度深入人心，培養(yǎng)良好的內部控制制度環(huán)境。保證內部審計發(fā)揮應有的效果,應定期或不定期組織檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題及時指正，避免同類型的錯誤重復出現(xiàn)。應保證其獨立性，授予內部審計部門足夠的權利，提高內部審計人員素質，定期進行審計、財務知識的培訓，使其能勝任崗位。行政事業(yè)單位應該根據(jù)自身特點，制定相關的規(guī)章制度，如：建立內部授權審批制度、重大事項民主決議制度、定期輪崗制度、定期盤點制度、不相容崗位分離制度像：會計與出納、出納與會計檔案保管、采購與審批等這些業(yè)務就需要專人負責。良好的行政事業(yè)單位內部控制能提商自身的管理水平和風險防控能力，推動單位健康、良好的發(fā)展。建立健全內部控舸制度，合理設置會計崗位，明確會計崗位內容，明確職責權限，提高會計信息質量。加強授權控制，要求單位的每筆經濟業(yè)務按規(guī)定職責，在相應權限內進行審批，強調事前審批，事中控制，事后監(jiān)督,確保每筆經濟業(yè)務核算都符合會計核算管理制度。加強行政事業(yè)單位財政性資金都能得到高效、合理的運用，必須建立健全政府采購制度。納入集中采購目錄的政府采購項目，應當實行集中采購。集中采題目錄之外且達到限額標準以上的采購項目，應當實行分散采購。通過政府采購，節(jié)約采購成本，提高財政資金的使用效率，加強政府的宏觀調控能力，規(guī)范政府采購行為。4結論綜上所述，會計核算對于行玫事業(yè)單位具有的重要意義，加強管理制度建設、加強