高中地理湘教版第二章城市與環(huán)境第二節(jié)城市化過程與特點 校賽得獎

第二節(jié)城市化過程與特點（教學設計二）作者，于有恒，湖南汨羅市二中本文獲湖南省中小學教學設計網絡大賽一等獎eq\o(\s\up7(),\s\do5(從容說課))課標要求運用有關資料，概括城市化的過程和特點。課標解讀本條課標要求前置限定為運用有關資料，行為動詞為概括，主要內容為城市化，后置限定為過程和特點。培養(yǎng)學生充分運用圖表及文字資料，對地理事象進行分析概括和總結的能力，關鍵點是能透過現(xiàn)象找出本質。教材分析本節(jié)教材包括三部分，其一是城市化的概念、主要特征和意義，其二是城市化的動力機制，其三是城市化特點。本節(jié)內容與第三節(jié)是一個有機整體，是一個事物的兩個方面。（一）城市化從城市化的概念入手，先講城市化的主要特征，然后分析城市化對社會經濟的影響，尤其是對鄉(xiāng)村地區(qū)的影響。（二）城市化動力機制，教材簡單介紹了推動城市化的主要原因，內容包括城市化的一般前提、動力機制——經濟增長（工業(yè)化、第三產業(yè)）兩個方面。（三）城市化的特點這部分教材是以“閱讀”和“活動”形式出現(xiàn)的，分別介紹了發(fā)達國家和發(fā)展中國家城市化的不同特點。世界上不同的國家和地區(qū)因為社會經濟發(fā)展水平差異直接導致了城市化的地區(qū)差異。學情分析我校學生來源于城市和農村，基礎不一，部分學生學習目標不明，而新課標的要求是運用有關資料，概括城市化的過程和特點，所以教學時應充分運用圖表及文字資料，面向全體學生，因地制宜設置難度小的一系列問題，生生合作，師生互動，引導學生對地理事象進行分析概括和總結，從而自己探究得出結論，激勵成功，享受學習樂趣。生成性問題為城市化動力機制，內容包括城市化的一般前提、動力機制——經濟增長（工業(yè)化、第三產業(yè)），解決此問題可設小問：（1）原始社會有城市嗎？（2）城市是人類社會第幾次社會勞動大分工的產物？農業(yè)和手工業(yè)分離意味著農業(yè)生產力的發(fā)展是城市興起和成長的前提。（3）利用“城市人口比重與國民生產總值的關系圖”，引導學生比較發(fā)達國家、發(fā)展中國家、世界平均水平的差異，從而得出城市化的動力機制——經濟增長（工業(yè)化、第三產業(yè)）即生產力水平的高低。教學目標（一）知識與技能1．理解城市化的概念、特征以及意義。2．了解鄉(xiāng)村—城市轉型的概念和主要類型。3．理解社會經濟發(fā)展對城市化進程的推動作用。4．理解并掌握發(fā)達國家的城市化與發(fā)展中國家的城市化的異同，并能由此進一步理解中國城市化的發(fā)展之路。（二）過程與方法1．通過對“發(fā)達國家的城市化”和“發(fā)展中國家的城市化”相關材料，提高從資料中提取信息的能力和分析解決問題的能力，發(fā)展地理思維。2．通過對“發(fā)達國家的城市化與發(fā)展中國家的城市化的異同”的探討，使學生養(yǎng)成多角度思考問題的思維習慣，逐步提高認識復雜地理問題的能力。3．在問題剖析的過程中，引導學生大膽表達、交流、反思個人的見解，發(fā)展學生學會合作、與人交往的能力。4．利用“城市人口比重與國民生產總值的關系圖”，引導學生比較發(fā)達國家、發(fā)展中國家、世界平均水平的差異，從而得出城市化的動力機制——經濟增長（工業(yè)化、第三產業(yè)）即生產力水平的高低。（三）情感態(tài)度與價值觀1．在問題剖析過程中，激發(fā)學生探究地理問題的興趣和動機，養(yǎng)成求真、求實的科學態(tài)度——遵循經濟規(guī)律辦事。2．通過學習發(fā)達國家城市化和發(fā)展中國家的城市化的異同，培養(yǎng)學生的辯證思維能力以及科學的城市發(fā)展觀——為家鄉(xiāng)發(fā)展和祖國建設服務。教學重點難點1．城市化與社會經濟發(fā)展的關系。2．發(fā)達國家的城市化與發(fā)展中國家的城市化的異同。教學方法本節(jié)課內容條理性較強，可以充分利用各種圖片以及教學資料，加強學生的感性認識，并通過學生閱讀圖表、資料，引導學生分析，從而培養(yǎng)學生的總結歸納能力。學法指導分析1．自主探究城市化的概念、三個標志以及五個方面的意義，在問題剖析過程中，激發(fā)學生探究地理問題的興趣和動機。2．生生合作，研讀“城市人口比重與國民生產總值的關系圖”，引導學生比較發(fā)達國家、發(fā)展中國家、城市化水平的差異，從而得出城市化的動力機制——經濟增長（工業(yè)化、第三產業(yè)）即生產力水平的高低。培養(yǎng)學生讀圖分析能力。3．生生合作，比較學習發(fā)達國家的城市化與發(fā)展中國家的城市化的特點，培養(yǎng)學生綜合分析能力。4．討論探究，比照發(fā)達國家的城市化與其他發(fā)展中國家城市化的成就和問題，取長補短并結合我國國情，尋找一條適合我國的城市化道路。eq\o(\s\up7(),\s\do5(教學過程))導入新課[圖片]展示“今天汨羅市景觀”圖并比較“三十年前的汨羅城”，通過汨羅城市的地域空間過程的變化，進入本節(jié)課的學習。[過渡]汨羅城市景觀的變化，就反映了城市化的過程。為何會發(fā)生這些變化？通過今天的學習，我們就能解決這個問題。推進新課一、城市化展示相關的圖文資料，讓學生通過盡可能多的途徑獲得有關城市化的知識信息。由學生合作探究、歸納總結出城市化的概念，具體表現(xiàn)，衡量城市化水平高低的重要指標。[問題小結]1．城市化是指人口和產業(yè)活動在空間上集聚、鄉(xiāng)村地區(qū)轉變?yōu)槌鞘械貐^(qū)的過程。由此可見：城市化是一個地域空間變化過程。2．城市化的表現(xiàn)有：①城市人口占總人口的比重持續(xù)上升；②勞動力從第一產業(yè)向第二、三產業(yè)逐漸轉移；③城市用地規(guī)模不斷擴大。3．衡量城市化水平高低最重要的指標是城市人口占總人口的比重。展示長三角地區(qū)的城市化圖，歸納出鄉(xiāng)村—城市轉型概念和三種類型。[問題小結]鄉(xiāng)村—城市轉型是指鄉(xiāng)村向城市轉變的過程。主要有三種類型：一是鄉(xiāng)村地區(qū)轉變?yōu)槌鞘械貐^(qū)；二是鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)轉變?yōu)楝F(xiàn)代化城市；三是城市邊緣的鄉(xiāng)村轉變?yōu)槭袇^(qū)。二、城市化的意義提問：城市人口增加了，城市變大了，有何好處呢？學生根據自身感受自由發(fā)言，并根據教材歸納出結論：城市化的意義表現(xiàn)在：①在城市化過程中，城市能夠創(chuàng)造出比較多的就業(yè)機會，大量吸收農村剩余勞動力；②城市是區(qū)域的中心，城市化過程能帶動廣大農村的發(fā)展，有利于改善地區(qū)產業(yè)結構；③城市化有助于提高工業(yè)生產的效率，工業(yè)化使城市化獲得持續(xù)推進的動力；④科技的進步和信息化的推進，使現(xiàn)代化大城市成為主要的科技創(chuàng)新基地和信息交流中心；⑤城市文化向鄉(xiāng)村廣泛地擴散和滲透，影響著鄉(xiāng)村的生產生活方式，并提高鄉(xiāng)村的對外開放程度。三、城市化的動力機制結合教材，設小問小步探究：（1）原始社會有城市嗎？為什么？（2）城市是人類社會第幾次社會勞動大分工的產物？城市興起和成長的前提是什么？（3）城市經濟的主要支柱是什么？為什么？（4）利用“城市人口比重與國民生產總值的關系圖”，引導學生比較發(fā)達國家、發(fā)展中國家、世界平均水平的差異，分析城市化的動力機制。生生合作，師生互動，老師注意巧妙點撥。小結：社會經濟發(fā)展是城市化的主要動力：（1）隨著農業(yè)勞動生產率的不斷提高，農村不僅可為城市提供大量的糧食和副食品，同時農村勞動力明顯過剩，農業(yè)人口向城市大量轉移。（2）農業(yè)和手工業(yè)分離意味著農業(yè)生產力的發(fā)展是城市興起和成長的前提。（3）工業(yè)是城市經濟的主要支柱，能夠安排大量勞動力就業(yè)。（4）城市化的動力機制——經濟增長（工業(yè)化、第三產業(yè)）即生產力水平的高低。占世界人口大多數的發(fā)展中國家，工業(yè)化主導城市化的過程正處于上升階段；發(fā)達國家工業(yè)化在城市化過程中的作用減弱，第三產業(yè)在城市化中的作用日益突出；經濟繁榮的城市，服務業(yè)相對發(fā)達，能夠安排大量勞動力就業(yè)。四、城市化的特點比較學習：[課件]展示圖表資料，用“城市人口比重與國民生產總值的關系圖”，引導學生比較發(fā)達國家、發(fā)展中國家城市化平均水平的差異，分析這種差異的原因是什么。學生回答并小結：發(fā)達國家城市化水平高，發(fā)展中國家城市化水平低。城市化是社會經濟發(fā)展的必然結果，是社會進步的表現(xiàn)。一般地，一個國家或地區(qū)的城市化水平，能體現(xiàn)其社會經濟發(fā)展水平。小結：發(fā)達國家城市化水平高的原因是起步早，經濟發(fā)展水平高，其主要標志是城市人口占總人口的比重大（多在75%以上）；發(fā)展中國家城市化水平低的原因是起步晚，經濟發(fā)展水平相對較低，其主要標志是城市人口占總人口的比重較?。s40%）。[課件]展示“城市化進程曲線”，由學生觀察得出：（指導學生讀圖：城市化水平高低看數值，速度看斜率大小。）發(fā)達國家處于城市化進程成熟階段，城市化水平高，速度慢。發(fā)展中國家處于城市化加速發(fā)展階段，城市化水平低，速度快。學習材料“發(fā)達國家的城市化”“發(fā)展中國家的城市化”，使學生獲得發(fā)達國家城市化與發(fā)展中國家城市化的差異的有關知識。1．閱讀“發(fā)達國家的城市化”，分析發(fā)達國家從1970年開始，產生大城市市中心區(qū)萎縮，小城鎮(zhèn)發(fā)展迅速的原因。（何謂逆城市化？）問題小結：由于發(fā)達國家城市化水平高，隨著大城市過度擴張，造成市中心居住環(huán)境惡化，同時城市居民多擁有小汽車，加上交通條件的改善，城市居民向環(huán)境更好的鄉(xiāng)村和中小城鎮(zhèn)遷移。這種鄉(xiāng)村人口數量增多，與城市化過程相反的現(xiàn)象，叫逆城市化。閱讀“發(fā)展中國家的城市化”前三段，總結發(fā)展中國家的城市化特點。學生歸納總結：（1）城市化水平低（2000年為%）；（2）城市化速度快；（3）地區(qū)發(fā)展不平衡，亞洲、非洲較低，南美洲較高。材料：2000年發(fā)展中國家城市化水平平均為%，而印度為28%，斯里蘭卡為23%，孟加拉為20%。城市化進程顯著落后于其經濟發(fā)展水平和工業(yè)化進程，稱為“滯后城市化”。試從城市化動力機制分析，滯后城市化對國民經濟帶來的不利影響。一方面，農村會產生大量剩余勞動力，阻礙農村經濟發(fā)展；另一方面，城市勞動力缺乏，阻礙第二產業(yè)和第三產業(yè)的發(fā)展。材料：與“滯后城市化”相反的是拉美一些發(fā)展中國家，其城市化水平則明顯高于發(fā)展中國家平均水平。如墨西哥的工業(yè)化與經濟發(fā)展水平遠遠不如發(fā)達國家，但1993年其城市化水平已達74%，明顯高于同期瑞士的60%、奧地利的55%、芬蘭的62%和意大利的67%。試從城市化動力機制分析這種“虛假城市化”對國民經濟帶來的不利影響。一方面大量農村勞動力進入城市，可能造成農村勞動力缺乏，農業(yè)產品產量減少，難以供應大量增長的城市居民。另一方面，大量農村剩余勞動力盲目涌入城市，給城市帶來大量的城市問題，如就業(yè)困難，交通擁擠，住房緊張，環(huán)境污染等一系列問題，造成社會不穩(wěn)定，經濟發(fā)展緩慢等問題。學生分析并小結：“滯后城市化”和“虛假城市化”都不利于經濟的發(fā)展，所以，城市化的發(fā)展要與經濟發(fā)展水平相適應。五、中國的城市化[過渡]很多發(fā)展中國家出現(xiàn)了一些不合適的城市化，阻礙了經濟的發(fā)展，我國的城市化又怎樣呢？設問：2023年中國城市人口比重%，低于同期發(fā)展中國家平均水平（44%），城市化水平較低，同時，中國農村大量勞動力剩余，在一定程度上制約了中國經濟的發(fā)展，據所學知識，想一想，中國應該如何解決這一問題？學生討論發(fā)言小結：城市化能創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，吸收農村剩余人口，帶動農村發(fā)展，利于改善地區(qū)產業(yè)結構，有利于城鄉(xiāng)交流，縮小城鄉(xiāng)差距。城市化還能推進工業(yè)的發(fā)展，從而帶動國民經濟的發(fā)展，所以中國應加快城市化的步伐。設問：目前中國城市化進程處于哪一階段，有什么樣的特點？這一過程中可能產生什么樣的城市問題？試想如何避免這些問題的產生。學生討論發(fā)言中國城市化起步較晚，目前城市化水平也不高，但城市化發(fā)展速度快，處于加速發(fā)展階段，在城市發(fā)展過程中，容易出現(xiàn)大量農村剩余勞動力盲目涌入城市，給城市帶來大量的城市問題，如就業(yè)困難、交通擁擠、住房緊張、環(huán)境污染等一系列問題。所以國家應加強對農村人口進城的合理引導，并致力于發(fā)展經濟，加快第二、三產業(yè)的發(fā)展，吸收農村剩余勞動力。同時也應加強農業(yè)的發(fā)展，大力推進農業(yè)產業(yè)化，農村也有一片廣闊的天地，農業(yè)產業(yè)化的發(fā)展一樣可以就地吸收大量的農村剩余勞動力。[探究活動]1．學生討論完成教材P40活動1。2．結合中國國情，談談你對中國城市化發(fā)展方向的見解。[學生活動]辯論。學生先思考，明確自己的觀點和立場，然后自由辯論，過程中注意對學生的引導，打開學生思維。小結：1．略2．城市化與工業(yè)化協(xié)調發(fā)展；實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設，大、中、小城市協(xié)調發(fā)展；加強基礎設施建設，改善人居環(huán)境。經濟要快速發(fā)展，“三農”問題是關鍵，工業(yè)化是城市化的主導，離土不離鄉(xiāng)是關鍵，實施可持續(xù)發(fā)展，人口和環(huán)保是關鍵。（僅供參考）課堂小結中國城市化起步較晚，目前城市化水平也不高，但城市化發(fā)展速度快，在城市發(fā)展過程中，我們既要防止過快發(fā)展造成的“虛假城市化”，也要認真研究、合理規(guī)劃，防止出現(xiàn)“滯后城市化”，在發(fā)展經濟時，大力推進農業(yè)產業(yè)化，加快農村剩余勞動力向非農產業(yè)和城鎮(zhèn)轉移，為解決我國農村、農業(yè)和農民問題找到根本的出路，以實現(xiàn)我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。教學評價設計1．通過生生合作辯論，知識面拓展，地理思維進一步嚴密，語言表達能力加強。2．通過師生互動，構建和諧師生觀和學習觀。3．利用各種圖片以及其他教學資料，加強學生的感性認識，并通過學生閱讀圖表、資料，引導學生分析，培養(yǎng)了學生的總結歸納能力。教學反思1．放手不放羊，精心設計是關鍵。2．新課程導向性是前提，結合身邊的實用性是基礎，科學性、知識性是關鍵。eq\o(\s\up7(),\s\do5(備課資料))一、世界城市化的歷史進程城市化是世界各國社會經濟發(fā)展的普遍趨勢，其實質是人口、社會生產力逐漸向城市轉移和集中的過程。世界城市化的歷史進程，大致可分為三個階段：1730～1851年為第一階段，即世界城市化的興起階段，英國花了一個多世紀的時間，成為當時世界上第一個城市化的國家。第二階段是1851～1950年，歐洲和北美等發(fā)達國家基本實現(xiàn)城市化，這些國家城市人口比重達到%。第三階段是1950～1990年，世界廣大國家向城市化邁進，世界城市人口的比重由1950年的%上升到1990年的50%左右，整個世界開始進入基本實現(xiàn)城市化階段，并且出現(xiàn)人口向大城市集中、城市規(guī)模不斷膨脹的趨勢。據預測，到2023年，東京人口將會由現(xiàn)在的2680萬上升到2870萬，孟買人口將會由現(xiàn)在的1450萬上升到2740萬，躍居世界第二位。拉各斯城人口將會升至第三位，達到2440萬。上海市的人口也會由現(xiàn)在的1410萬猛增到2340萬。到下世紀，世界上將會出現(xiàn)一些人口超億的超規(guī)模級城市。二、世界城市化的一般特征1．城市化過程也就是工業(yè)化過程。伴隨著城市化，農業(yè)、工業(yè)與第三產業(yè)在整個經濟中所占比重不斷變化，一般趨勢是：農業(yè)的比重持續(xù)下降；工業(yè)比重有一個上升期；第三產業(yè)的比重持續(xù)上升。工業(yè)城市化使城市形成巨大的人口拉力，而農村人口的增加和生產水平的提高，出現(xiàn)了剩余產品和剩余勞動力，又造成了人口外推力，推動了鄉(xiāng)村人口大規(guī)模向城市轉移。這一推一拉，逐漸實現(xiàn)農村人口的城市化。2．城市化水平與人均國民收入成正比。人均國民收入增加，城市化水平隨之相應提高。大致人均國民收入在250美元左右時，城市化水平低于25%；人均國民收入達到1500美元左右時，城市化水平在50%左右；人均國民收入大于5000美元時，城市化水平達到70%左右。3．城市聚集區(qū)增加。大城市、特大城市的不斷發(fā)展，連接成一個巨型的居住區(qū)和經濟活動的群集地帶，形成城市群落。如美國東北海岸的城市地帶，面積達53500km2，城市人口的比例高達90%。類似這樣的巨型城市帶還有美國的洛杉磯—舊金山大城市區(qū)，日本東京、大阪、名古屋三大城市圈，4．逆城市化現(xiàn)象。這是20世紀50年代以來一些歐美發(fā)達國家出現(xiàn)的城市化新現(xiàn)象。在這些城市中，一些收入較高的高薪人士陸續(xù)遷移到大城市鄰近的衛(wèi)星城居住，以獲得更優(yōu)越的居住環(huán)境和更高的生活質量。逆城市化的結果往往是形成城市帶、城市群，而不是以分散代替集中，也不是以小城鎮(zhèn)代替大城市。三、世紀新興生態(tài)城——珠海生態(tài)城是指城市以環(huán)境生態(tài)學和生態(tài)經濟學為指導，充分利用自身和周邊環(huán)境資源，從物流、能流、信息、金融、人口等各領域建立相互協(xié)調的生態(tài)良性循環(huán)的社會、經濟、自然復合生態(tài)系統(tǒng)，它是一種可持續(xù)發(fā)展的城市模式。珠海市是我國五個經濟特區(qū)之一，位于廣東省南部，地處珠江三角洲前沿。南與澳門接壤，東與香港、深圳隔珠江口相望。水陸交通便利，地理位置優(yōu)越。珠海市1996年被國家環(huán)保局批準為全國首批生態(tài)示范區(qū)建設試點城市。為確保生態(tài)示范區(qū)建設規(guī)劃的落實，珠海市確立了市、區(qū)、鎮(zhèn)三級環(huán)境管理機構，形成了完整的環(huán)境管理體系。1997年，珠海市榮獲“國家環(huán)境保護模范城”的稱號，1998年榮獲“國際改善人居環(huán)境最佳范例獎”，1999年獲得“國家優(yōu)秀旅游城市”稱號。圍繞生態(tài)示范區(qū)建設，珠海市共投入約68億元，主要建設工程包括以下三個方面：1．生態(tài)環(huán)境保護和建設工程。主要包括水資源保護、大氣污染控制、噪聲污染控制、固體廢棄物污染控制、自然保護區(qū)建設與綠化、海洋資源開發(fā)與污染防治以及海島生態(tài)建設與海岸線保護等工程。2．經濟發(fā)展規(guī)劃工程。一是基礎設施建設方面。擴建了城市供電設施、煤氣管道以及市內主要交通干線等。二是生態(tài)工業(yè)。首先要大力發(fā)展高科技、低污染的高新技術企業(yè)。三是生態(tài)農業(yè)。建設城市生態(tài)旅游農業(yè)基地，把旅游和生產、科研相結合，取得了巨大成功。3．社會發(fā)展工程。重點建設了珠海大學、市文化中心以及高科技產業(yè)中心、南方軟件園和廣東珠海高科技產業(yè)示范基地等。珠海市政府在發(fā)展經濟的同時，始終把保護環(huán)境、維護生態(tài)平衡放在首要位置，明確提出：經濟效益和環(huán)境效益發(fā)生矛盾時，首先服從環(huán)境效益。城市建設、規(guī)劃布局和經濟發(fā)展都要服從環(huán)境保護這個大前提。珠海生態(tài)城的建設，基本實現(xiàn)了經濟、社會、環(huán)境三個效益的同步發(fā)展，城市生態(tài)進入了可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)。四、政治體制和政策對城市的制約政治體制和政策對城市發(fā)展有多方面的制約作用。根據我國的實際，比較顯著的制約作用有下列六方面。1．政治體制。政治中心的功能和規(guī)模與政治權力的集中程度成正比。實行聯(lián)邦制的資本主義國家政治中心的功能比較單純，城市規(guī)模相對較小。美國一半以上的州政府駐在級別較低的城市，有些州政府駐地人口不到1萬。我國的政治體制決定政治中心功能多樣化和綜合化。我國政治中心行使經濟管理職責，與經濟管理有關的金融、保險、信托、郵電、通訊、廣播、電視、國際談判等機構集中在政治中心。為了便于管理，我國政治中心選擇交通方便的中心城市，河南、安徽、河北等省會遷移都與交通位置有關。有些城市規(guī)劃專家建議我國建設華盛頓式的純政治中心功能的首都，結果無法實現(xiàn)。按照我國的體制，政治中心在人、財、物分配方面有優(yōu)先權，有相對較好的基礎設施，對企事業(yè)單位和居民有較強的吸引力。因此，在遴選政治中心時，競爭激烈。按照區(qū)域與城市的客觀條件，選擇政治中心的地點，是我國具有重大意義的課題。2．財政體制。國外城市財政來源較廣，工資稅、房地產稅、營業(yè)稅等是城市的重要財源，人丁興旺，城市財源也興旺。在低工資政策下，我國居民大都不納稅，同時享受不少政府補貼。因此，城市人口越多，政府的財政負擔越大。按照我國現(xiàn)行財政體制，工業(yè)和商業(yè)的利潤和稅收是城市主要財源。其中，工業(yè)利潤和稅收尤為重要。1980～1989年工業(yè)利潤和稅收占北京市財政收入74%。因此，我國城市需要工業(yè)支持，“以工養(yǎng)城”。綜合性城市規(guī)模較大，補貼的項目較多，更需要工業(yè)支持，加上綜合性城市有發(fā)展工業(yè)的條件，普遍有比較發(fā)達的工業(yè)。我國省會城市大都是省域內的首位工業(yè)中心，只有濟南、成都、呼和浩特、南寧等少數幾座城市是第二位的工業(yè)中心。3．計劃生育政策。1970年以前，我國對計劃生育工作重視不夠，人口的自然增長很快，成為城市規(guī)模增長的主要因素。1970年全國婦女的總和生育率達到人。1970年以后，開始重視計劃生育工作。從1973年開始，又提出一對夫婦只生一個孩子的政策，全國婦女的總和生育率1975年降到,1980年又降到。城市的計劃生育工作開展得較好，婦女的總和生育率下降得更快些，對于控制城市人口的增加發(fā)揮了巨大作用。但是，由于人口增長的慣性，由于1966～1970年有一個人口增長的高峰，25年后進入生育高峰，在相當長的時期內，城市仍將保持一定的自然增長率。上海市從20世紀50年代末就注意開展計劃生育工作，城市管理水平較高，從1993年開始全市進入人口的零增長階段。4．人口遷移和戶籍管理政策。我國城市有比較嚴格的戶籍制度。農村戶口的居民很難獲得城市戶籍。在基本生活用品按戶籍分配和工作、上學、就醫(yī)有戶籍限制時，農村居民在城市居住比較困難。戶籍管理制度限制農村居民流向城市，制約城市規(guī)模增長。在1978年以前，政府鼓勵和組織城市居民遷往農村。特別在1967～1976年全國有1500萬城鎮(zhèn)知識青年上山下鄉(xiāng)，有2000萬職工、醫(yī)生及其家屬下放農村，有1500萬城鎮(zhèn)居民遷往農村，三項合計達5000萬（趙德馨，1988）。因此，我國城市人口在相當長時期處在停滯狀態(tài)，個別年份甚至有減少趨勢，這種狀況是在世界城市化過程中所罕見的。這部分從城市到農村的倒流人口，成為潛在的返遷城市人口。5．住房政策。長期以來，城市住房屬于實物工資性質和福利性質，由政府和企事業(yè)單位建設，職工居住，職工只繳納象征性的住房費。1980年測算房費平均每平方米建筑面積元，相當于建筑成本的9%，相當商品費的%。由于國家財力不足，住房建設嚴重滯后，人均居住面積從1949～1952年的平方米下降到1978年的平方米。1978年缺房戶占城市居民的%，其中包括無房戶、不方便戶和擁擠戶三種類型。住房政策制約了城市居住用地和總用地規(guī)模的增長（朱鐵臻，1987）。1978年以后，企事業(yè)單位開始大量籌款建設，同時開始出售部分商品房，籌集居民資金，住房建設迅速增長。到1990年，城市居民人均住房面積增加到平方米。由于住房的實物工資和福利性質基本沒有變化，因此，分配上仍有不盡人意的地方，1990年缺房戶仍占城市居民15%。90年代，住房制度進行根本性的改革，建立比較完整的房地產市場。80年代住房制度的初步改革已經加速城市居住用地的增長，90年代住房制度的進一步改革進一步推動居住用地和城市總用地的增長。6．改革開放。1978年12月中國開始改革開放，體制與政策全面調整。除了堅持計劃生育有利于控制城市規(guī)模外，其余政策全都促進城市的發(fā)展。農村經濟改革，實行生產責任制，發(fā)展商品生產，發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，增加了城市的產品流通量和對農村的服務量。農業(yè)生產力的提高，農民從第一產業(yè)游離出來，為城市提供了充裕的勞動力。全面的多層次開放，建立市場經濟體制，極大地繁榮了城市經濟，可以消納農村提供的勞動力。因此，改革開放以來，我國城市迅速發(fā)展。其中，由于居住用地增長等原因，城市用地的增長比人口增長更快一些。中國改革開放的特點是漸進的，政策是逐步完善和實施的。像建立房地產市場，住房制度改革等對城市發(fā)展關系較大的政策，到20世紀80年代才局部實施。從整體說，經過13年的摸索到1991年12月才開始比較系統(tǒng)地實施。因此，改革開放對城市發(fā)展的促進作用到90年代才有較充分顯現(xiàn)。改革開放的長期摸索過程決定我國城市增長的漸進過程。隨著經濟發(fā)展和工業(yè)化，必然出現(xiàn)城市化，這個普遍規(guī)律在中國是同樣要發(fā)揮作用的。然而，由于中國的特殊社會體制和政策環(huán)境，有的階段城市化滯后，有的階段城市化同步，有的階段在局部地區(qū)城市化可能超前。五、發(fā)達國家的城市化一般說來，城市化水平取決于經濟發(fā)展水平的高低。經濟越發(fā)達，城市化水平就越高，反之就越低。進入20世紀以后，發(fā)達國家城市化迅速發(fā)展；在資本主義經濟危機期間和第二次世界大戰(zhàn)時期，城市化則明顯減速；二次大戰(zhàn)后世界經濟加速發(fā)展，城市化進程又步入加速發(fā)展階段；自20世紀80年代以來，大部分發(fā)達國家的城市化進程基本停滯，有些國家的城市化水平甚至還有所下降。目前，發(fā)達國家的城市化進入相對成熟的高級階段，城市化水平大多在75%以上。在20世紀初期，西方發(fā)達國家相繼出現(xiàn)逆城市化現(xiàn)象；在20世紀后期，逆城市化進一步加劇。這主要是由于城市人口的集聚，導致市區(qū)過度擁擠、環(huán)境惡化、用地緊張和人民生活質量下降。城區(qū)的一部分中產階級家庭為了追求生活質量，由城市中心向郊區(qū)和鄉(xiāng)村遷移和擴散。隨著人口的向外遷移和擴散，商業(yè)和制造業(yè)也向外遷移，造成了城市中心區(qū)的衰落。大都市連綿帶是城市化進入高級階段的標志。它是由在地域上集中分布的若干大城市和特大城市集聚而成的龐大的、多核心、多層次的城市群體，是大都市區(qū)的空間聯(lián)合體。大都市連綿帶首先出現(xiàn)在美國東部大西洋沿岸和五大湖南部以及歐洲發(fā)達國家。世界城市化的飛速發(fā)展促進了大都市連綿帶的形成與發(fā)展，大都市連綿帶的發(fā)展又進一步促進區(qū)域經濟的發(fā)展。大都市連綿帶一般是一個國家或城區(qū)工業(yè)化和城市化水平最高、人口最稠密的地區(qū)。目前全世界有6個大都市帶，它們分別是：以紐約為中心的美國東北部大西洋沿岸大都市帶。包括波士頓、紐約、費城、巴爾的摩、華盛頓等城市。人口約占美國的1/4。這里是美國社會經濟的崛起地帶，文化底蘊相對深厚，擁有許多著名的大學和研究所。以芝加哥為中心的北美洲五大湖大都市帶。包括美國的芝加哥、底特律、克利夫蘭、匹茲堡和加拿大的多倫多、蒙特利爾等城市。這里是美洲重要的加工制造業(yè)帶，綜合經濟實力非常雄厚。以美國為例，芝加哥是著名的鐵路樞紐，底特律是世界上最大的汽車城之一，克利夫蘭是大型機械制造中心，匹茲堡是特大型鋼鐵工業(yè)基地。以東京為中心的日本太平洋沿岸大都市帶。包括東京、橫濱、名古屋、大阪、神戶等城市，面積占日本國土的6%，人口約占日本的六成。這一帶是日本經濟精華之所在，擁有許多大型港口、著名大企業(yè)、高水平的大學和研究所等。以倫敦為核心的英國南部大都市帶。包括倫敦、伯明翰、謝菲爾德、利物浦、曼徹斯特等城市。人口約占英國的1/3。這一帶發(fā)展歷史十分悠久，是資本主義產業(yè)革命的搖籃，目前擁有許多高水平的工業(yè)企業(yè)和科研機構。以巴黎為中心的歐洲西北部大都市帶。包括巴黎、阿姆斯特丹、鹿特丹、海牙、安特衛(wèi)普、布魯塞爾、科隆等城市。人口接近5000萬。這一帶文化歷史悠久，匯聚了許多著名的古城和文物古跡，加工制造業(yè)非常發(fā)達，所制造的工業(yè)產品因品質精良而馳譽世界。以上海為中心、以南京和杭州為兩翼的中國長江三角洲大都市帶。包括上海、南京、杭州、蘇州、無錫、常州、鎮(zhèn)江、紹興、寧波、湖州、南通等一系列大中城市，是中國重要的加工制造業(yè)地帶。總人口超過7000萬。六、城市化過程中產生的問題城市人口居高不下，車水馬龍，到處是一派熱鬧非凡的景象。但從長遠來看，城市人口猛增必然帶來一系列問題。1．城市人口的增加，規(guī)模的擴大，導致耕地面積的驟減。美國紐約市1986～1991年城市規(guī)模擴大了60%，從中央廣場到市郊的直線距離就達160千米，僅大市區(qū)面積就達32400余平方千米。倫敦從南到北的直線距離已擴大到320千米。都市如此地對土地地瘋狂蠶食，將會給人類生存帶來威脅。2．城市居民住房緊張。目前世界城市中大約有600萬市民無家可歸。在一些發(fā)展中國家的大都市中，一半市民居住在貧民區(qū)。在開羅的一些街道，居民的人口密度已達到15萬人/平方千米，有的人只能在下水管道或露天街道上棲身過夜。3．城市空氣污染嚴重。人口的聚集，大工廠移向城市，造成了嚴重的空氣污染。據不久前對廣州的空氣檢測表明，這里已成為世界空氣污染最為嚴重的城市之一，蘭州的市民常年生活在“云山霧?！敝校R尼拉空氣污染近20年來增加了7倍，在美國的一些城市里，每年有6萬市民死于空氣污染。4．加劇水資源緊張局面。聯(lián)合國許多專家預測，在下世紀，一些人口密集的城市，像洛杉磯、休斯敦、特拉維夫、北京、上海、雅加達等，將會出現(xiàn)水源奇缺的情況。半個世紀以后，爭奪水資源的戰(zhàn)爭將比現(xiàn)在的石油大戰(zhàn)要激烈殘酷得多，這都與城市大量耗水有關?？磥砣绾伟l(fā)展城市、城市如何發(fā)展是擺在人類面前的又一道難題。七、大都市帶大都市帶出現(xiàn)巨城市是指人口達800萬以上的城市。一般地，這樣的城市都是城市集聚區(qū)，因此，使用城市集聚區(qū)的概念更普遍些。人類歷史上第一個人口超過800萬的城市集聚區(qū)是紐約，1920年其人口已達849萬。1930年，紐約的人口超過1000萬，而倫敦的人口也超過了800萬，并于1950年成為第二個人口超過1000萬的城市集聚區(qū)。隨后，又有東京—橫濱的人口突破1000萬的大關。70年代，人口規(guī)模超過10