危險化學品重大危險源安全管理規(guī)定

中國國電集團有限公司危急化學品重大危急源平安管理規(guī)定（試行）第一章總則第一條為進一步加強危急化學品重大危急源平安管理，有效防范危急化學品事故發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國平安生產法》、《危急化學品平安管理條例》等法律、行政法規(guī)，同時結合集團公司生產實際制定本規(guī)定。其次條本規(guī)定所稱危急化學品重大危急源（以下簡稱重大危急源），是指依據(jù)《危急化學品重大危急源辨識》（GB18218）標準辨識確定，危急化學品數(shù)量等于或者超過臨界量的單元。第三條本規(guī)定適用于集團公司所屬各級發(fā)電企業(yè)。其次章辨識、評估和備案第四條發(fā)電企業(yè)應依據(jù)《危急化學品重大危急源辨識》標準，對本單位的危急化學品設備設施和運用場所進行重大危急源辨識。第五條發(fā)電企業(yè)應托付具有相應資質的機構對重大危急源進行平安評估和分級，依據(jù)《危急化學品重大危急源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》中的分級方法確定重大危急源等級，平安評估應形成重大危急源平安評估報告。重大危急源依據(jù)其危急程度，分為一級、二級、三級和四級，一級為最高級別。1/111/11第六條重大危急源平安評估報告應當客觀公正、數(shù)據(jù)精確、內容完整、結論明確、措施可行，平安評估報告包括以下內容：（一）評估的主要依據(jù)；（二）重大危急源的基本狀況；（三）事故發(fā)生的可能性及危害程度；（四）個人風險和社會風險值；（五）可能受事故影響的周邊場所、人員狀況；（六）重大危急源辨識、分級的符合性分析；（七）平安管理措施、平安技術和監(jiān)控措施；（八）事故應急措施；（九）評估結論和建議。第七條有下列情形之一的，發(fā)電企業(yè)應對重大危急源重新進行辨識、平安評估及分級：（一）重大危急源平安評估已滿三年的；（二）構成重大危急源設備設施進行新建、改建、擴建的；（三）危急化學品種類數(shù)量、運用工藝或儲存方式及重要設備設施等發(fā)生改變，影響重大危急源級別或風險程度的；（四）外界生產平安環(huán)境因素發(fā)生改變，影響重大危急源級別和風險程度的；（五）發(fā)生重大危急源事故的；（六）有關重大危急源辨識和平安評估的國家標準、行業(yè)2/112/11標準發(fā)生改變的。第八條發(fā)電企業(yè)在完成重大危急源平安評估后，取得正式平安評估報告，匯總整理重大危急源相關文件、資料，按要求向當?shù)刂鞴懿块T進行重大危急源備案。第九條發(fā)電企業(yè)向地方主管部門登記備案之后，應于15日之內，向分（子）公司進行重大危急源備案。分（子）公司應在發(fā)電企業(yè)重大危急源備案后15日內，向集團公司進行備案。備案內容包括：（一）發(fā)電企業(yè)危化品重大危急源備案表（見附件）；（二）重大危急源平安評估報告或平安評價報告（建設項目可提交項目平安評價報告）；（三）地方主管部門出具的重大危急源登記備案表；（四）重大危急源相關制度、規(guī)程；（五）重大危急源事故應急預案。第十條發(fā)電企業(yè)新建、改建、擴建和技術改造、技術引進項目，應在項目竣工驗收前完成重大危急源的辨識、平安評估和分級、登記建檔工作，并依據(jù)第八條、第九條進行備案。第十一條發(fā)電企業(yè)重新對重大危急源進行辨識、平安評估和分級的，應剛好更新檔案，在向地方主管部門重新登記備案之后，依據(jù)第九條向分（子）公司和集團公司進行備案。第十二條已登記備案的重大危急源經(jīng)過平安評價或者平安評估不再構成重大危急源的，發(fā)電企業(yè)應當向地方主管部門3/113/11申請核銷，并在收到地方主管部門同意重大危急源核銷的證明文書后15日內，報分（子）公司核銷。分（子）公司應在確認核銷狀況屬實后15日內，報集團公司核銷。第三章重大危急源管理第十三條發(fā)電企業(yè)是本單位重大危急源平安管理的責任主體。企業(yè)主要負責人為本單位重大危急源平安管理第一責任人，對本單位的重大危急源平安管理工作全面負責。第十四條發(fā)電企業(yè)重大危急源設備設施的運行、檢修和維護工作應明確具體責任部門和責任人員，生產技術管理部門應指定專人負責重大危急源的平安生產管理，相關工作責任和要求應明確納入部門職責和崗位責任標準。第十五條發(fā)電企業(yè)應建立健全重大危急源有關標準制度，或在相關標準制度中體現(xiàn)重大危急源有關內容，并實行有效措施保證執(zhí)行。（一）重大危急源崗位平安生產責任標準；（二）重大危急源設備設施運行、檢修規(guī)程；運行管理、設備管理、技術監(jiān)督等標準制度；設備清冊及系統(tǒng)圖等；（三）重大危急源辨識評估、備案管理、監(jiān)督檢查、防火管理、應急管理、教化培訓、勞動愛護等方面的標準制度；（四）重大危急源事故應急預案。第十六條發(fā)電企業(yè)應對重大危急源剛好、逐項進行登記，4/114/11并建立檔案和管理臺帳，重大危急源檔案應包括以下內容：（一）辨識、分級記錄；（二）重大危急源基本特征表；（三）涉及的化學品平安技術說明書；（四）平面布置圖、工藝流程圖和主要設備一覽表；（五）重大危急源管理制度及規(guī)程；（六）平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、措施說明、檢測、檢驗結果；（七）事故應急預案、評審看法、演練安排和評估報告；（八）平安評估報告或者平安評價報告；（九）重大危急源設備設施責任部門、責任人名稱；（十）重大危急源場所平安警示標記的設置狀況；（十一）其他文件、資料。第十七條發(fā)電企業(yè)應當對重大危急源的管理和操作崗位人員進行平安操作技能培訓，使其了解重大危急源的危急特性，熟識重大危急源平安管理規(guī)章制度和平安操作規(guī)程，駕馭本崗位的平安操作技能和應急措施。發(fā)電企業(yè)人力資源部門負責組織重大危急源從業(yè)人員進行定期專業(yè)培訓，并應依據(jù)國家和地方有關規(guī)定取得相應資格證書。管理人員應取得相應平安管理人員資格證，作業(yè)人員應取得特種作業(yè)操作證。發(fā)電企業(yè)平安監(jiān)督部門負責監(jiān)督檢查重大危急源從業(yè)人員持證上崗狀況。第十八條發(fā)電企業(yè)必需確保重大危急源設備設施的平安5/115/11生產投入，優(yōu)先落實涉及重大危急源的修理費、材料費、生產型固定資產投資和教化培訓費用等。每年應針對重大危急源制定平安技術勞動保障措施和反事故措施安排，明確專項費用，確保相關措施執(zhí)行到位。第十九條發(fā)電企業(yè)應針對重大危急源建立健全平安監(jiān)測監(jiān)控體系，完善限制措施：（一）重大危急源配備溫度、壓力、液位、流量等信息的不間斷采集和監(jiān)測系統(tǒng)以及可燃氣體和有毒有害氣體泄漏檢測報警裝置，并具備信息遠傳、連續(xù)記錄、事故預警、信息存儲等功能，數(shù)據(jù)的保存時間不少于30天。（二）重大危急源設備設施應滿意自動化限制要求，相關系統(tǒng)和設備應具備緊急停運功能。（三）對重大危急源應設置緊急迫斷裝置，設置泄漏物緊急處置裝置。（四）重大危急源區(qū)域應設置視頻監(jiān)控系統(tǒng)。（五）平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)符合國家標準或行業(yè)標準規(guī)定。其次十條發(fā)電企業(yè)應依據(jù)國家有關規(guī)定，定期對重大危急源的平安設施和平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)進行檢測、檢驗，并進行常常性維護、保養(yǎng)，保證重大危急源的平安設施和平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)有效、牢靠運行。維護、保養(yǎng)、檢測應當建立臺帳、作好記錄，并由有關人員簽字。其次十一條分（子）公司應當加強對存在重大危急源的發(fā)6/116/11電企業(yè)的監(jiān)督指導，督促發(fā)電企業(yè)做好重大危急源的辨識、平安評估及分級、登記建檔、備案、監(jiān)測監(jiān)控、事故應急預案編制、核銷和平安管理工作。其次十二條分（子）公司應建立所屬企業(yè)重大危急源檔案，檔案包括所屬企業(yè)重大危急源的基本信息、平安評估報告、登記備案記錄、標準規(guī)程制度、應急處置預案、應急演練記錄，以及重大危急源平安檢查和問題整改記錄等。第四章隱患排查和綜合治理其次十三條發(fā)電企業(yè)主要負責人、分管負責人和平安監(jiān)督管理人員要常常深化現(xiàn)場，監(jiān)督檢查重大危急源有關制度、規(guī)程的執(zhí)行狀況，剛好發(fā)覺和解決存在的問題，消退平安隱患。對重大危急源的監(jiān)督檢查應當包括下列主要內容：（一）重大危急源的運行狀況、平安管理規(guī)章制度及平安操作規(guī)程制定和落實狀況；（二）重大危急源的辨識、分級、平安評估、登記建檔、備案狀況；（三）重大危急源的監(jiān)測監(jiān)控狀況；（四）重大危急源平安設施和平安監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)的檢測、檢驗以及維護保養(yǎng)狀況；（五）重大危急源事故應急預案的編制、評審、備案、修訂和演練狀況；7/117/11（六）有關從業(yè)人員的平安培訓教化狀況；（七）平安標記設置狀況；（八）應急救援器材、設備、物資配備狀況；（九）預防和限制事故措施的落實狀況。其次十四條發(fā)電企業(yè)應結合企業(yè)隱患排查制度，建立健全重大危急源隱患排查機制，每半年集中組織開展一次重大危急源隱患排查治理工作。發(fā)覺的各類隱患應馬上組織整改，重大隱患應剛好上報分（子）公司和集團公司備案。其次十五條重大危急源應作為春秋檢、平安性評價和各類平安生產檢查的重要內容。隱患排查和平安檢查發(fā)覺的涉及重大危急源的重大隱患，應由分（子）公司進行督辦，明確落實整改責任、措施、期限、資金和相關預案。未按要求完成整改工作的，應結合星級企業(yè)考評進行考核。其次十六條檢查發(fā)覺重大危急源存在事故隱患的，發(fā)電企業(yè)應當馬上整改解除；重大隱患解除前或者解除過程中無法保證平安的，應從危急區(qū)域內撤出作業(yè)人員，短暫停產停業(yè)或者停止運用；重大隱患解除后，方可復原生產。其次十七條重大危急源運行、檢修和維護工作進行外包的，應嚴格審查外包單位相關資質。在外包項目平安管理協(xié)議當中，應明確外包單位日常管理、隱患排查、風險預控等工作職責和要求。發(fā)覺存在重大隱患的，應馬上要求外包單位消退隱患，必要時可中止外包合同執(zhí)行。8/118/11其次十八條涉及重大危急源的新建、改建、擴建和技術改造、技術引進項目，應嚴格執(zhí)行平安設施和職業(yè)病防護設施“三同時”規(guī)定，平安設施和職業(yè)病防護設施應和主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和運用。其次十九條重大危急源和人員密集場所、公共設施、水源愛護區(qū)、交通樞紐干線、農田畜牧、河流湖泊等區(qū)域的平安防護距離應符合國家和行業(yè)有關規(guī)定。平安防護距離不符合上述規(guī)定、平安和環(huán)境風險突出、存在不行控風險的，應在充分評估論證的基礎上，對重大危急源設備設施實施搬遷或改造。第三十條集團公司激勵發(fā)電企業(yè)采納新技術、新工藝完善重大危急源管理，降低重大危急源風險，以及削減重大危急源數(shù)量。支持采納平安、成熟的技術和產品，替代原有重大危急源設備設施。第五章應急管理第三十一條發(fā)電企業(yè)應當在重大危急源所在場所設置明顯的平安警示標記，懸掛應急撤離路途，寫明緊急狀況下的應急處置方法。第三十二條發(fā)電企業(yè)應制定重大危急源事故應急預案，并依據(jù)地方主管部門要求對應急預案進行審查備案。第三十三條發(fā)電企業(yè)將重大危急源可能發(fā)生的事故后果和應急措施等信息，以適當方式告知可能受影響的單位、區(qū)域9/119/11及人員。外來人員進入重大危急源區(qū)域前必需進行風險告知。第三十四條發(fā)電企業(yè)應建立應急救援組織，配備必要的防護裝備及應急救援器材、設備、物資，并保障其完好和便利運用。針對重大危急源的特性配備便攜式氣體濃度檢測設備、空氣呼吸器、化學防護服等應急器材和設備；涉及劇毒氣體的重大危急源，還應當配備兩套以上（含本數(shù)）氣密型化學防護服。第三十五條發(fā)電企業(yè)應制定重大危急源事故應急演練安排。對重大危急源專項應急預案，每年至少進行一次應急演練；對重大危急源現(xiàn)場處置方案，每半年至少進行一次應急演練。重大危急源事故應急演練應實行實戰(zhàn)演練方式，應具體制定演練方案和演練腳本，事故監(jiān)測、人員疏散、醫(yī)療救援、信息發(fā)布等均應納入演練內容，必要時應請地方政府、消防部門、醫(yī)療機構、周邊企業(yè)和居民協(xié)同開展應急演練。重大危急源事故應急演練結束后，發(fā)電企業(yè)應對應急演練效果進行評估，撰寫應急演練評估報告，分析存在的問題，對應急預案提出修訂看法，并剛好修訂完善。第三十六條發(fā)電企業(yè)應和地方政府建立重大