第3章國際貿(mào)易政策

第三章國際貿(mào)易政策第一節(jié)國際貿(mào)易政策概述國際貿(mào)易政策(InternationalTradePolicy)是指世界各國和地區(qū)對(duì)外進(jìn)行商品、服務(wù)和技術(shù)交換活動(dòng)時(shí)所采取的政策。從單一國家或地區(qū)的角度出發(fā)，有關(guān)國際貿(mào)易的政策就是對(duì)外貿(mào)易政策。對(duì)外貿(mào)易政策(ForeignTradePolicy)是指一定時(shí)期內(nèi)一國政府對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易所實(shí)行的政策。一、對(duì)外貿(mào)易政策的目的與構(gòu)成

(一)各國制定對(duì)外貿(mào)易政策的目的保護(hù)本國的市場擴(kuò)大本國的出口市場促進(jìn)本國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善積累資本或資金維護(hù)和發(fā)展本國的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政治關(guān)系

對(duì)外貿(mào)易政策的構(gòu)成對(duì)外貿(mào)易總政策國別或地區(qū)貿(mào)易政策進(jìn)出口商品和服務(wù)等政策132一、對(duì)外貿(mào)易政策的目的與構(gòu)成

對(duì)外貿(mào)易政策的基本類型

自由貿(mào)易政策國家取消貿(mào)易的限制和障礙，取消對(duì)本國的各種特權(quán)和優(yōu)待，允許商品自由進(jìn)出口，服務(wù)貿(mào)易自由經(jīng)營，在國內(nèi)外市場上自由競爭。

保護(hù)貿(mào)易政策國家限制進(jìn)口和控制經(jīng)營范圍，保護(hù)本國商品和服務(wù)在本國市場上免受外國商品和服務(wù)的競爭，并對(duì)本國出口商品和服務(wù)貿(mào)易給予優(yōu)待和補(bǔ)貼以鼓勵(lì)出口二、對(duì)外貿(mào)易政策的基本類型與演變?nèi)?、?duì)外貿(mào)易政策的制定各國在制定貿(mào)易政策的過程中，需要考慮到以下因素：★本國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與比較優(yōu)勢；★本國產(chǎn)品在國際市場上的競爭能力；★本國與別國經(jīng)濟(jì)、投資的合作情況；★本國與他國的政治、外交關(guān)系；★本國在世界經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易組織中享受的權(quán)利與應(yīng)盡的義務(wù)；★各國政府領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)思想與貿(mào)易理論。超保護(hù)貿(mào)易政策自由貿(mào)易政策保護(hù)貿(mào)易政策第四階段：二戰(zhàn)后第三階段：兩次世界大戰(zhàn)期間第二階段：18—19世紀(jì)第一階段：15—18世紀(jì)出現(xiàn)貿(mào)易自由化趨勢

第二節(jié)資本主義國家對(duì)外貿(mào)易

政策的演變一、二戰(zhàn)以前資本主義國家外貿(mào)政策的演變

（一）資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期重商主義的對(duì)外貿(mào)易政策是資本主義生產(chǎn)方式準(zhǔn)備時(shí)期西歐國家所普遍實(shí)行的一種保護(hù)貿(mào)易政策。它產(chǎn)生于15世紀(jì)，16、17世紀(jì)達(dá)到鼎盛時(shí)期，18世紀(jì)后走向衰落。重商主義認(rèn)為：只有金銀才是唯一的財(cái)富，除了開采金礦銀礦以外，只有對(duì)外貿(mào)易才能增加一國所擁有的金銀量，因此，國家應(yīng)當(dāng)干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活，大力發(fā)展出口貿(mào)易，限制外國商品的進(jìn)口。

重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策的特點(diǎn)

●嚴(yán)格的關(guān)稅保護(hù)政策（限制外國制成品進(jìn)口，限制本國原材料出口）●積極的出口鼓勵(lì)補(bǔ)貼政策（鼓勵(lì)本國制成品出口，鼓勵(lì)外國原材料進(jìn)口）●推行擴(kuò)張和壟斷的外貿(mào)政策●國家武力壟斷海上運(yùn)輸

(二)資本主義自由競爭時(shí)期

1.古典貿(mào)易理論的自由貿(mào)易政策英國自由貿(mào)易政策的興起英國自18世紀(jì)中葉開始進(jìn)入產(chǎn)業(yè)革命，此時(shí)的英國“世界工廠”地位已經(jīng)確立并獲得鞏固，重商主義的保護(hù)貿(mào)易政策便成為阻礙英國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和英國工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)對(duì)外擴(kuò)張的一大障礙。這時(shí)，英國工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)便要求實(shí)行在世界市場上進(jìn)行無限制的自由競爭和自由貿(mào)易政策。在19世紀(jì)20年代，以倫敦和曼徹斯特為基地的英國工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)開展了一場大規(guī)模的自由貿(mào)易運(yùn)動(dòng)。具體內(nèi)容：

★廢除《谷物法》

★逐步降低關(guān)稅稅率，減少納稅商品數(shù)目

★廢除《航海法》

★取消特權(quán)公司

★與外國簽訂貿(mào)易條約

2.美國與德國保護(hù)貿(mào)易政策的實(shí)施美國漢密爾頓保護(hù)政策的內(nèi)容：①向私營工業(yè)發(fā)放政府信用貸款，為其提供發(fā)展資金；②實(shí)行保護(hù)關(guān)稅制度，保護(hù)國內(nèi)新興工業(yè)；③限制重要原料出口，免稅進(jìn)口極端必需的原料；④為必需品工業(yè)發(fā)放津貼，給各類工業(yè)發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)金；⑤限制改良機(jī)器輸出；⑥建立聯(lián)邦檢查制度，保證和提高制造品質(zhì)量。德國在19世紀(jì)70年代以后，為使新興的產(chǎn)業(yè)避免外國工業(yè)品的競爭，使之能充分發(fā)展，便不斷要求實(shí)施保護(hù)貿(mào)易措施。1898年前后成為歐洲高度保護(hù)貿(mào)易國家之一。

李斯特保護(hù)幼稚工業(yè)論的政策內(nèi)容：雖是剛剛建立、尚不具備競爭力的工業(yè)，但沒有強(qiáng)有力的競爭者時(shí)，不需要保護(hù)；有發(fā)展前途的幼稚工業(yè)，經(jīng)過一段保護(hù)時(shí)間，到成熟階段就不再保護(hù)；保護(hù)時(shí)間以30年為最高期限，在保護(hù)期內(nèi)，被保護(hù)的幼稚工業(yè)還扶植不起來，就停止保護(hù)；農(nóng)業(yè)不需要保護(hù)，隨著工業(yè)的發(fā)展農(nóng)業(yè)自然會(huì)得到發(fā)展；保護(hù)期結(jié)束后，該行業(yè)要回報(bào)消費(fèi)者。(三)壟斷資本主義時(shí)期第一次與第二次世界大戰(zhàn)期間，資本主義處于壟斷階段，壟斷代替了自由競爭成為一切社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的基礎(chǔ)。1929～1933年的世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)，就使市場問題進(jìn)一步尖銳化。資本主義各國的壟斷資產(chǎn)階級(jí)為了壟斷國內(nèi)市場和爭奪國際市場，紛紛實(shí)行超保護(hù)貿(mào)易政策。

凱恩斯的超保護(hù)貿(mào)易政策相比自由競爭時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)政策，超保護(hù)貿(mào)易政策的特點(diǎn)：●保護(hù)的對(duì)象不僅保護(hù)幼稚工業(yè)，而且更多地保護(hù)已高度發(fā)展的或出現(xiàn)衰落的壟斷工業(yè)。●保護(hù)的目的不僅保護(hù)國內(nèi)市場，而且要鞏固和加強(qiáng)對(duì)國外市場的壟斷?！癖Ｗo(hù)的措施不只限于關(guān)稅和貿(mào)易條約，還有各種非關(guān)稅壁壘和其他獎(jiǎng)出限入措施?！癖Ｗo(hù)的性質(zhì)不是防御性地限制進(jìn)口，而是在壟斷國內(nèi)市場的基礎(chǔ)上對(duì)國外市場進(jìn)行進(jìn)攻性的擴(kuò)張。●保護(hù)的階級(jí)利益從一般的工業(yè)資產(chǎn)階級(jí)利益轉(zhuǎn)向大壟斷資產(chǎn)階級(jí)利益。

二、二戰(zhàn)以后資本主義國家外貿(mào)政策的演變

（一）戰(zhàn)后貿(mào)易自由化時(shí)期第二次世界大戰(zhàn)后，資本主義各國經(jīng)濟(jì)迅速恢復(fù)和發(fā)展，從50年代到70年代初期，出現(xiàn)了全球范圍的貿(mào)易自由化。

1.戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的表現(xiàn)

★關(guān)稅大幅度降低★非關(guān)稅壁壘逐漸減少

2.戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的特點(diǎn)★發(fā)達(dá)國家之間的貿(mào)易自由化程度超過它們對(duì)發(fā)展中國家和社會(huì)主義國家的貿(mào)易自由化程度。★區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)內(nèi)部的貿(mào)易自由化程度超過集團(tuán)對(duì)外的貿(mào)易自由化程度。★不同商品的貿(mào)易自由化程度不同。3.戰(zhàn)后貿(mào)易自由化的主要原因美國在第二次世界大戰(zhàn)后發(fā)展成為世界頭號(hào)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國。為了對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張，美國積極主張削減關(guān)稅，取消數(shù)量限制，成為貿(mào)易自由化的積極倡導(dǎo)者和推行者。貿(mào)易集團(tuán)主要是原歐共體對(duì)內(nèi)取消關(guān)稅，對(duì)外通過談判簽訂貿(mào)易優(yōu)惠協(xié)定，一定程度上擴(kuò)大了貿(mào)易自由化。發(fā)展中國家為了發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)大資金積累，也愿意通過減少貿(mào)易壁壘來擴(kuò)大出口，并通過普遍優(yōu)惠制的實(shí)施促進(jìn)關(guān)稅水平的下降。與此同時(shí)，《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》的簽訂有力地推動(dòng)了貿(mào)易自由化。(二）新貿(mào)易保護(hù)主義出現(xiàn)于20世紀(jì)70年代中期以后

1.新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)

◆被保護(hù)的商品不斷增加◆非關(guān)稅壁壘得到青睞，技術(shù)性貿(mào)易壁壘則成為限制進(jìn)口的主要手段◆加強(qiáng)了征收反補(bǔ)貼稅和反傾銷稅行動(dòng)◆管理貿(mào)易日益合法化、系統(tǒng)化◆獎(jiǎng)出限入措施的重點(diǎn)從限制進(jìn)口轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)出口2.新貿(mào)易保護(hù)主義不斷加強(qiáng)的原因

隨著世界經(jīng)濟(jì)相互依賴的加強(qiáng)，貿(mào)易政策的連