第十五章條約法

第十五章條約法

1969年《維也納條約法公約》第一節(jié)概述一、條約的概念和特征（一）條約：兩個及以上國際法主體依據(jù)國際法所締結(jié)的，用以確定相互間權(quán)利義務(wù)關(guān)系的書面協(xié)議。（二）特征1.主體必須是國際法主體2.必須規(guī)定各方權(quán)利義務(wù)關(guān)系（“君子協(xié)定”不是條約）3.必須符合國際法（“二戰(zhàn)”間，德意日《三國同盟條約》無效）4.一般采取書面形式二、條約的名稱和種類1.條約：最正式，締結(jié)程序較繁瑣，期限較長2.公約：通常為國際組織主持下或在國際會議上談判訂立的專門規(guī)定特定事項的多邊公約。3.協(xié)定：通常用于政府間或行政部門間所締結(jié)的范圍較狹隘或不太重要的、時間不太長久的事項的條約。4.議定書（附加議定書、最后議定書）：用作一個主要條約的附屬法律文件，用以補(bǔ)充、說明、解釋或改變條約的規(guī)定。5.憲章、盟約、規(guī)約：一般適用于國際組織的基本法律文件。6.專約：內(nèi)容多為處理雖然重要但卻不涉及重要政策的事項。7.換文：一般適用于雙邊條約，其形式類似要約與承諾的締結(jié)合同形式。8.文件：在國際會議上通過的規(guī)定一般國際法規(guī)則或解決一般國際法問題的多邊公約。（1928年《關(guān)于和平解決國際爭端的日內(nèi)瓦總文件》）9.諒解備忘錄：用于締約國已經(jīng)就某些細(xì)節(jié)或次要問題達(dá)成一致意見的情況（1968年《中英雙方關(guān)于“香港身份證明書”問題的備忘錄》）10.宣言、申明、聯(lián)合公報：兩個或以上國家就某一國際問題舉行會談后，為了表明各自或共同立場所做的公開表達(dá)。（二）條約的種類1.雙邊、多邊條約2.造法性、契約性條約3.開放性、閉鎖性條約4.內(nèi)容劃分第二節(jié)條約的締結(jié)和登記一、條約的締結(jié)程序1.談判和議定約文：國家元首、政府首腦、外長、使館館長，無需全權(quán)證書（國家有權(quán)機(jī)關(guān)所頒布的用以證明持有人有權(quán)為該國進(jìn)行條約的談判和認(rèn)證約文及簽署條約的文件）。2.認(rèn)證約文與簽署。認(rèn)證：確認(rèn)共同同意約文是正確的好和作準(zhǔn)的。簽署：代表在約文結(jié)尾處簽上自己的姓名。草簽：將姓名的起首字母簽署在約文的結(jié)尾處，僅表明對約文的認(rèn)證，不具有正式效力，不具有溯及力；暫簽：待核準(zhǔn)的簽署，如果未得到核準(zhǔn)，僅具有認(rèn)證約文的效力。如果給予了核準(zhǔn)和確認(rèn)，就成為正式的簽署，具有溯及力。

正式簽署：完全簽署，在約文認(rèn)證之后，經(jīng)過本國政府的同意或授權(quán)，簽署全權(quán)代表的名字。如果還需要經(jīng)過國家的批準(zhǔn)才能生效時，并不表示締約國同意受拘束，但使得不得采取足以妨礙條約宗旨的行為。3.批準(zhǔn)與交換批準(zhǔn)書：國家有關(guān)機(jī)關(guān)對全權(quán)代表所簽署的條約表示最終確認(rèn)，并同意受該條約約束的行為。批準(zhǔn)書：序言、申明、主文、尾文。批準(zhǔn)書的通知：雙邊條約是締約國交換批準(zhǔn)書；多邊條約將批準(zhǔn)書存放在條約規(guī)定的地方。條約的生效時間以交換批準(zhǔn)書為準(zhǔn)。（公約）二、條約的保留：一國在簽署、批準(zhǔn)、接受、核準(zhǔn)或加入條約時所作出的單方聲明，不論怎樣措辭或命名，旨在將該條約的某些規(guī)定在對該國的適用上排除或改變其法律效果。（一）條約的禁止保留情況：1.該項保留為條約所禁止2.條約僅準(zhǔn)許特定的保留而有關(guān)的保留不在其內(nèi)3.該項保留與條約的目的和宗旨不符

（二）保留的法律效果1.在保留國與接受保留國之間，按保留的范圍，改變該保留所涉及的一些條約規(guī)定。2.在保留國與反對保留國之間，若反對保留國并不反對該條約在保留國與反對保留國之間生效，則保留所涉及的規(guī)定，在保留的范圍內(nèi)，不適用于該兩國之間。3.在未提出保留的國家之間，按照原來條約的規(guī)定，無論未提出保留的國家是否接受另一締約國的保留。(三)保留的撤回(四)保留的程序三、條約的登記制度1.聯(lián)合國憲章第102條2.維也納條約法公約第80條四、《中華人民共和國締結(jié)條約程序法》第三節(jié)條約的效力

一、條約的生效和期限條約生效是指條約對締約國開始發(fā)生拘束力。生效方式和日期取決于條約規(guī)定或締約各方的協(xié)議。（一）雙邊條約生效的方式：1．自簽字之日或規(guī)定之日起生效，不需批準(zhǔn)或交換批準(zhǔn)書。這種條約多是一些經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、技術(shù)合作或文化等方面的協(xié)定。2．自雙方批準(zhǔn)之日起生效，不需交換批準(zhǔn)書。締約雙方如在同一天批準(zhǔn)條約，條約即在該日生效；如果日期不同，則自締約一方最后通知批準(zhǔn)的日期起生效。3．自互換批準(zhǔn)書之日起生效。意義重大、政治性強(qiáng)或永久性的邊界條約生效通常采取這種方式。（二）多邊條約生效的方式1.自全體締約國批準(zhǔn)之日起生效（如1959年《南極條約》）2.自一定數(shù)目的締約國交存批準(zhǔn)書之日或加入書之日或之后的某個特定日期生效（如《聯(lián)合國海洋法公約》）3.自一定數(shù)目的締約國，包含某些特定國家提交批準(zhǔn)書后生效（如《聯(lián)合國憲章》）（三）條約的有效期如有期限，過了規(guī)定期限之后，若締約國不予延長，則歸于無效；如條約為無期限的，就一直有效，直到被另一條約所取代。二、條約的適用（一）條約適用的時間和空間范圍條約自生效之日起適用，不具有溯及力如無特別說明，條約適用于締約國所有領(lǐng)土（二）條約適用的沖突條約的沖突：一國就同一事項先后參加的兩個或幾個條約的規(guī)定相互沖突。解決條約的沖突的方法：

1.先后就同一事項簽訂的兩個條約的當(dāng)事國完全相同時，不論是雙邊還是多邊條約，一般適用后約取代前約的原則，即適用后約，先約失效。2.先后就同一事項簽訂的兩個條約的當(dāng)事國部分相同而部分不同時，在同為兩條約當(dāng)事國之間，適用后約優(yōu)于先約的原則。在同為兩條約當(dāng)事國與僅為其中一條約的當(dāng)事國之間，適用兩國均為當(dāng)事國的條約。3、適用條約本身關(guān)于解決條約沖突的規(guī)定。如《聯(lián)合國憲章》規(guī)定，會員國的義務(wù)和會員國根據(jù)其他條約所負(fù)的義務(wù)有沖突時，憲章規(guī)定的義務(wù)居優(yōu)先地位。而1963年《維也納領(lǐng)事關(guān)系公約》規(guī)定，公約不損害其他條約在當(dāng)事國之間的關(guān)系。若該公約的規(guī)定與締約國締結(jié)的其他條約相沖突，應(yīng)適用其他條約。三、條約的效力（一）對締約國的效力“條約必須遵守原則”1.含義：是一項古老的、公認(rèn)的國際法原則，指條約締結(jié)后，各方必須按照條約的規(guī)定行使自己的權(quán)利履行義務(wù)，不得違反。2.原因：條約是最主要的國際法淵源，條約得不到遵守就意味國際法規(guī)則不能得到遵守；不存在超國家的強(qiáng)制機(jī)關(guān)，國際法及條約的遵守更依賴各國“一秉善意”自覺遵守。3.例外：不是絕對的。對于不平等條約，就不適用；此外，如果條約締結(jié)后，情況發(fā)生了重要變更，使得按原訂條約的規(guī)定履行，將對當(dāng)事國一方顯失公平時，該締約國有權(quán)終止或退出條約；條約不得與國際法強(qiáng)行規(guī)則相抵觸，不得違背國際法基本原則。（二）條約對第三國的效力一般“條約對第三國無損益”。1.條約為第三國創(chuàng)設(shè)義務(wù)的條件：條約當(dāng)事國必須有意在該條約中規(guī)定第三國的義務(wù)；該第三國必須以書面明示接受這項義務(wù)。例外：《聯(lián)合國憲章》第2條第6款：在維持國際和平與安全的范圍內(nèi)，憲章可以為第三國創(chuàng)設(shè)義務(wù)，且無需后者同意。2.條約為第三國創(chuàng)設(shè)權(quán)利條約可以為第三國創(chuàng)設(shè)權(quán)利，只要第三國不明確反對。3.條約所創(chuàng)設(shè)權(quán)利義務(wù)的取消或變更取消所創(chuàng)設(shè)的第三國義務(wù)，需要經(jīng)締約國與第三國全體同意，除非另有協(xié)議；取消或變更權(quán)利，則可由締約國為之，除非該權(quán)利本意為非經(jīng)第三國同意不得取消或變更。4.條約對第三國效力的規(guī)定，不妨礙條約所載規(guī)則成為對第三國有拘束力之公認(rèn)國際法習(xí)慣規(guī)則，從而對第三國有約束力四、條約的無效：條約因不符合國際法上締結(jié)條約的原則而不能有效成立。三種情形：（1）締約能力欠缺。如締約機(jī)關(guān)違反其國內(nèi)法上關(guān)于締約權(quán)的規(guī)定，或者締約代表逾越其權(quán)限。（2）同意的瑕疵。即違反締約各方的自由同意，包括締約一方或各方對有關(guān)事實(shí)或法律認(rèn)識的錯誤，一締約國對另一締約國的詐欺，對談判代表賄賂，以及對一締約國施行強(qiáng)迫或?qū)φ勁写硎┬袕?qiáng)迫等四種情形。（3）締約時與一般國際法強(qiáng)制性規(guī)范抵觸或締約后與一般國際法強(qiáng)制性規(guī)范抵觸。五、條約的終止和暫停實(shí)行（一）條約的終止：一個有效條約由于法定原因而失去效力。幾種情形：(1)根據(jù)條約的規(guī)定（到期、執(zhí)行完畢或解除條件出現(xiàn)）;(2)締約國一致同意;(3)單方解約和退約;(4)條約被代替;(5)條約主體變更或消滅；（6）履行不可能;(7)重大或根本違約;

(8)斷絕外交關(guān)系和領(lǐng)事關(guān)系;(9)與新的強(qiáng)行法規(guī)則抵觸;(10)情勢變遷：是指締結(jié)條約以后，締約時的情況發(fā)生了當(dāng)事國不能預(yù)見的根本變化，當(dāng)事國可以終止或退出條約。須滿足的條件：1．發(fā)生情勢變遷的時間必須是在締約之后；2．情勢變遷的程度必須是根本性的；3．情勢變遷的情況必須是當(dāng)事國所未預(yù)見的；4．情勢變遷的結(jié)果必須是喪失了當(dāng)事國當(dāng)初同意接受該條約拘束的必要基礎(chǔ)或基本前提；5．情勢變遷的影響必須是勢將根本改變依據(jù)該條約尚待履行的義務(wù)的范圍或程度；6．情勢變遷的原因必須不是出于該當(dāng)事國本身的違約行為；7．情勢變遷適用的對象必須不是邊界條約或邊界條款?！獥l約終止后，除另有規(guī)定或當(dāng)事國另有協(xié)議外，應(yīng)解除當(dāng)事國繼續(xù)履行之義務(wù)，但不影響當(dāng)事國在條約終止前經(jīng)由實(shí)施條約而產(chǎn)生之任何權(quán)利、義務(wù)。（二）條約的暫停實(shí)行：條約由于某種法定的原因?qū)υ摋l約的當(dāng)事方發(fā)生條約效力暫時停止的情況。——當(dāng)事國援引條約終止、退出或停止實(shí)行之理由著，必須將其主張書面通知其他當(dāng)事國。第四節(jié)條約的解釋和修訂一、條約的解釋：指對條約條文和規(guī)定的真實(shí)含義予以說明和澄清。(一)一般規(guī)則：1.根據(jù)通常含義和上下文;2.符合條約的目的和宗旨;3.善意解釋;(二)輔助規(guī)則:1.條約解釋的補(bǔ)充資料;2.兩種以上文字的條約的解釋。（1）經(jīng)兩種以上文字認(rèn)證作準(zhǔn)的條約，除條約中規(guī)定或當(dāng)事國協(xié)議當(dāng)遇到意義分歧時應(yīng)以某種約文為根據(jù)外，每種文字的約文應(yīng)同樣作準(zhǔn)。（2）作準(zhǔn)文本以外的條約譯本，不能作為作準(zhǔn)文本，僅可以在解釋條約時作為參考。（3）在各種文字的作準(zhǔn)約文中，條約的用語應(yīng)被推定為有相同的意義。（4）除按規(guī)定應(yīng)以某一約文為準(zhǔn)外．在幾個作準(zhǔn)約文中發(fā)現(xiàn)意義有分歧，而適用以上解釋規(guī)則不能消除分歧時，應(yīng)采用顧及條約目的及宗旨的量能調(diào)和各約文的意義。

二、條約的修訂：條約在締結(jié)之后，締約國在條約有效期內(nèi)改變條約規(guī)定的行為?？煞譃閮煞N：修正和修改。前者是指在多邊條