第一章教育管理

教育管理學授課教師：鄭曉麗TELQ：843329582E-MAIL：zxiaol0320@163.com前言教材選擇教育行政學+學校管理學主編簡介相關數(shù)目推薦：1.陳孝彬，高洪源《教育管理學》，北京師范大學版，08版。2.吳志宏，《教育行政學》人民教育出版社，2000年版。教材的特點分析教育管理學

第一節(jié)管理的意義和特性

第二節(jié)教育管理活動概述

第三節(jié)教育管理學學科分析第一章管理、教育管理和教育管理學引子：兩個問題什么是管理？管理對我們有什么意義？時間的四象限管理法

一、管理是人類社會最古老、最普遍的現(xiàn)象

管理是一個古老的行當

第一節(jié)管理的意義和特性（1）組織理論（2）生產(chǎn)管理理論（3）經(jīng)營理論（4）治國理論（1）豐富的組織理論

《周禮》：中國歷史上最早論述組織理論和實踐的著作

《論語》：“不在其位，不謀其政”。

《尚書》：“處其位不履其事，則亂也”。墨翟：“尚同”原則

《孫子兵法》：最早認識管理幅度與組織機構(gòu)，在治軍過程中形成了組織技術，強調(diào)嚴密的組織紀律性。（2）豐富的生產(chǎn)管理理論中國古代農(nóng)業(yè)管理思想主要有五點：

注重農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)管理，以糧為主，多種經(jīng)營綜合發(fā)展；修水利，增強抗旱、防澇能力；

重視科學技術，不斷改進耕作工具與技術；

順天時，量地利，對不同的農(nóng)作物進行不同的栽培和管理；

注意提高農(nóng)民的積極性。在生產(chǎn)管理方面還提出了很多有價值的理論：勞動分工與協(xié)作，腦力勞動和體力勞動的分工，指揮職能與執(zhí)行職能的分離等。

范蠡、計然：待乏原則和積著之理待乏原則：指經(jīng)營貨物應預測未來的迫切需要，方能有利可圖。積著之理：指商品價格上漲到極點就會下跌，下跌到一定極限又會上漲。因此，當價格上漲時要象對待糞土一樣及時拋售，當價格下跌時要如同珍愛珠玉一樣及時收購。

白圭的經(jīng)營思想：樂觀時變，人棄我取、人取我與，薄利多銷，取上種，加強預測等。（3）豐富的經(jīng)營理論（4）豐富的治國理論

《資治通鑒》：古代統(tǒng)治者必讀的書

《上李鴻章書》：人盡其才，物盡其用，地盡其利，貨暢其流。此四事者，富強之大經(jīng)，治國之大本也。司馬光主編的一本長篇編年體史書，共294卷，耗時19年。此書的內(nèi)容主要是政治史。他把歷史上的君主，根據(jù)他們的才能分為創(chuàng)業(yè)、守成、陵夷、中興、亂亡五類?！顿Y治通鑒》都作了一定程度的揭露和譴責，以為后世君主的鑒戒。范蠡其人范蠡春秋楚國宛（今河南南陽）人。春秋末著名的政治家、謀士和實業(yè)家。后人尊稱“商圣”。三次經(jīng)商成巨富，三散家財，自號陶朱公，乃中國儒商之鼻祖。世人譽之：“忠以為國；智以保身；商以致富，成名天下?！庇嬋黄淙擞嬋?，今天河南滑縣人，博學無所不通。對治理國家的策略極有研究，善于從經(jīng)濟學的角度來談論治國方略。范蠡的老師，春秋時期有名謀士。白圭其人白圭，名丹，戰(zhàn)國時期洛陽著名商人。其師傅為鬼谷子。有“商祖”之譽。貿(mào)易致富主張根據(jù)豐收歉收的具體情況來實行“人棄我取，人取我與”的方法經(jīng)商。提出了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟循環(huán)說管理：在組織中，有關人員對各種資源進行適當領導、組織和安排，以完成預定的目標和任務。管理要素：（1）組織；（2）目標；（3）資源；（4）效率。其中組織是管理活動的場所，目標是管理活動的方向，資源是管理活動的依靠，效率是管理活動所要追求的結(jié)果。

什么是管理二、管理和行政

1.從狹義的角度看，管理不同于行政2.從廣義的角度看，管理等同于行政

行政的概念和特性狹義角度：行政是為完成或為實行一個行政機關所宣布的政策而采取的一切活動，是國家的組織活動（履行公務，施行政事。行政的幾個特性（1）行政必屬于國家；（2）行政的權(quán)限由法律規(guī)定（3）行政必須是處理公務；（4）行政必須以維護和推進公共利益為目的。廣義角度：把各種組織中的內(nèi)部管理活動都稱為行政。案例1（P5）（1）管理是完成組織目標的基本條件；（2）管理是提高工作績效的主要手段；（3）管理能夠提高組織士氣，維護組織生存；（4）管理能夠明確不同個人的職責，減少扯皮和推諉，等等。

三、管理活動的意義1.管理活動受一定社會條件的制約（自然屬性和社會屬性）。

2.管理活動所指向的對象是多方位的（人、財、物、事、時間、空間、信息）

3.管理活動是一種過程，大致包括以下幾個階段：規(guī)劃、組織、領導、協(xié)調(diào)、控制、決算、報告等

4.管理活動的技術手段和方式，體現(xiàn)出鮮明的時代特征：專制管理——科學管理——民主管理四、管理活動的特性管理人員管理過程規(guī)劃組織領導協(xié)調(diào)控制決算報告管理管理對象人財物信息事時間空間以高效率和良好效果達到組織目標管理活動模型圖第二節(jié)教育管理活動概述一、教育管理活動的意義二、教育管理活動與其他管理活動的比較三、從經(jīng)驗管理走向科學管理四、教育管理的元（meta）價值第二節(jié)教育管理活動概述一、教育管理活動的意義

規(guī)模龐大的現(xiàn)代教育，需要進行有效的領導和管理；

協(xié)調(diào)教育的發(fā)展；

合理規(guī)劃和利用教育資源；為了服務于教育。

相同點：1.教育管理活動也受到社會歷史條件的制約；2.教育管理的對象同樣是人、財、物、事、時間、空間等成分；3.教育管理也表現(xiàn)為一個過程；4.管理方式也隨時代變化而變化，等等。

二、教育管理活動與其他管理活動的比較

第一，教育領域中的很多東西人們難以定論或把握。（如教育目的、教學技能、學術氛圍等）

第二，教育管理的很多方面難以量化，并直接影響到評判的標準；

第三，教育是價值高度涉入的事業(yè)。

第四，教育管理者和教學專業(yè)人員之間常常出現(xiàn)沖突；

第五，評價的復雜性

。

第六，社會對教育的高度關注。

不同點：案例2(P9：誰能去休養(yǎng))三、從經(jīng)驗管理走向科學管理教育的經(jīng)驗管理模式教育的科學管理模式四、教育管理的元（meta）價值元價值就是超越其他一切價值的價值，是最基本的價值。管理的元價值：效率和效用

“在管理與組織生活力，高于一切的元價值是效率和效用。迄今為止，大概沒有人主張組織運轉(zhuǎn)應當缺乏效率與效用?！保ɑ艚鹕?，《領導哲學》，云南人民出版社，1987年版，第40-41頁）經(jīng)驗管理模式的基本特點管理者篤信經(jīng)驗的價值，把自己個人經(jīng)驗作為教育決策和判斷的基本依據(jù)；辦教育的水平實際上代表了教育管理者的經(jīng)驗水平；辦學時間愈長，經(jīng)驗就愈豐富，相對來說管理教育就愈得心應手；辦學經(jīng)驗始終停留在經(jīng)驗水平層次，難以上升到理論高度，更難以大面積推廣；當教育處于較穩(wěn)定狀態(tài)時，管理較有效，一旦發(fā)生劇烈變革，管理就會出現(xiàn)困難。

返回教育的科學管理的模式的特征管理過程中更看重管理理論的指導作用，不再盲目輕信于個體的感受、經(jīng)驗；教育管理的機構(gòu)層次分明，分工明確，制度健全，職權(quán)責一致；管理過程中注意運用調(diào)查、統(tǒng)計、測量等原本自然科學常用的技術手段分析教育教學中存在的問題；管理時比較注重民主管理的方法，強調(diào)參與決策的重要性；管理模式具有較大程度的推廣價值；有較強的適應性，既能適應穩(wěn)定時代的教育事業(yè)管理，也能適應變革時代的教育事業(yè)管理。

返回第三節(jié)教育管理學的學科分析一、研究對象研究對象：各級各類教育組織和機構(gòu)的管理現(xiàn)象、管理過程和管理規(guī)律.教育行政與學校管理統(tǒng)一現(xiàn)代系統(tǒng)理論視角：學校管理是指發(fā)生在學校組織內(nèi)部的管理活動。教育行政是指國家通過政府的教育行政部門對教育事業(yè)進行領導和管理，它是整個國家行政的一部分。教育行政研究與學校管理的統(tǒng)一（宏觀層面的教育系統(tǒng)；微觀層面的學校管理系統(tǒng)）學校管理是教育管理學研究的核心國別人物時間代表作德國施泰因1865—1868年《行政學》（7卷）美國達頓、斯奈登1908年《美國公共教育行政》美國∕20世紀50年代∕二、教育管理學的產(chǎn)生與發(fā)展

1．教育管理學的產(chǎn)生2．教育管理學在我國的傳播引進:20世紀初（1862-1900.京師同文館新式教育與傳教士；1901-1915，學習日本；1916-1926，學習美國；）初創(chuàng)：20世紀二三十年代起（1927-1937，自主探索；1938-1949，學科反思，學科課程開設）停滯：新中國成立后近三十年發(fā)展：20世紀七、八十年代三、教育管理學與相關學科領域

教育管理學以教育學和管理學為基礎，但它是一個多學科的研究領域，涉及到政治學、社會學、哲學、行為科學、心理學、法學、經(jīng)濟學等知識。四、教育管理學的研究范圍與學科特性1．研究范圍

學科概論、管理理論、組織與機構(gòu)、政策與法律、人員管理、財務管理、其他事務管理等2.學科特性——應用性教育管理學與其說是一門學術性學科，不如說是一個應用性