第七章安全評價結論

第七章評價結論掌握確定安全評價結論的原則和安全評價結論內(nèi)容要點，安全評價報告書主要內(nèi)容和基本格式，安全評價附件、附圖的內(nèi)容。一、評價結論的編制原則由于對系統(tǒng)進行安全評價時，通過分析和評估將單元各評價要素的評價結果匯總成各單元安全評價的小結，因此，整個項目的評價結論應是各評價單元評價小結的高度概括，而不是將各評價單元的評價小結簡單地羅列起來作為評價的結論。評價結論的編制應著眼于整個被評價系統(tǒng)的安全狀況。評價結論應遵循客觀公正、觀點明確的原則，做到概括性、條理性強且文字表達精練。1、客觀公正性評價報告應客觀地、公正地針對評價項目的實際情況，實事求是地給出評價結論。應注意既不夸大危險程度也不縮小危險程度。(l)對危險、危害性分類、分級的確定，如：火災危險性分類、防雷分類、重大危險源辨識、火災危險環(huán)境電力裝置危險區(qū)域的劃分、毒性分級等，應恰如其分，實事求是。(2)對定量評價的計算結果應進行認真地分析，確定是否與實際情況相符。如果發(fā)現(xiàn)計算結果與實際情況出人較大，就應該認真分析所建立的數(shù)學模型或采用的定量計算模式是否合理，數(shù)據(jù)是否真實，計算是否有誤。2、觀點明確在評價結論中觀點要明確，不能含糊其辭、模棱兩可、自相矛盾。3、清晰準確評價結論應是對評價報告進行充分論證的高度概括，層次要清楚，語言要精練，結論要準確，要符合客觀實際，要有充足的理由。二、安全評價結論內(nèi)容要點安全評價結論的內(nèi)容，因評價種類（安全預評價、安全驗收評價、安全現(xiàn)狀評價和專項安全評價）的不同而各有差異。通常情況下，安全評價結論的主要內(nèi)容應包括三大部分：1、結果分析(1)辨識結果分析：列出辨識出的危險源（第一類危險源的能量和危險物質(zhì)，第二類危險源的人、機、環(huán)境因素），確定重大危險源和危險目標。(2)評價結果分析：各評價單元評價結果概述、歸類、事故后果分析、風險（危險度）排序等。(3)控制結果分析：前饋控制（預防性、前瞻性的安全設施和安全管理）結果和后饋控制（事故應急救援預案）結果的分析。2、評價結論(1)評價對象是否符合國家安全生產(chǎn)法規(guī)、標準要求。(2)評價對象在采取所要求的安全對策措施后達到的安全程度。(3）根據(jù)安全評價結果，做出可接受程度的結論。3、持續(xù)改進方向(1)對受條件限制而遺留的問題提出改進方向和措施建議。(2)對于評價結果可接受的項目，還應進一步提出要重點防范的危險、危害因素；對于評價結果不可接受的項目，要指出存在的問題，列出不可接受的充足理由。(3)提出保持現(xiàn)有安全水平的要求（加強安全檢查、保持日常維護等）。(4)進一步提高安全水平的建議（冗余配置安全設施，采用先進工藝、方法、設備）。(5)其他建設性的建議和希望。三、取得評價結論的一般的工作步驟安全評價結論應體現(xiàn)系統(tǒng)安全的概念，要闡述整個被評價系統(tǒng)的安全能否得到保障，系統(tǒng)客觀存在的固有危險、有害因素在采取安全對策措施后能否得到控制及其受控的程度如何。(1)收集與評價相關的技術與管理資料；(2)按評價方法從現(xiàn)場獲得與各評價單元相關的基礎數(shù)據(jù)；(3)經(jīng)數(shù)據(jù)處理對照相應評價方法的評價標準得到各單元評價結果；(4)綜合單元評價結果整合成單元評價小結；(5)各單元評價小結整合成評價結論。四、評價結果與評價結論的關系評價結果是指子系統(tǒng)或單元的各評價要素通過檢查、檢測、檢驗、分析、判斷、計算、評價，匯總后得到的結果；評價結論是對整個被評價系統(tǒng)進行安全狀況綜合評判的結果，是評價結果的綜合。若簡單地以各單元評價小結來代替評價結論，就可能犯以下3種錯誤：(1)不能得到整個系統(tǒng)的綜合評價結論；(2)忽略了各評價單元之間的關聯(lián)、影響和相互作用；(3)沒有考慮各評價單元對整個系統(tǒng)的影響。五、安全評價報告書主要內(nèi)容和基本格式安全評價技術文件包括安全評價報告和其他技術文件。安全評價報告的基本要求是：1、安全預評價報告預評價報告的主要內(nèi)容和要求包括：概述生產(chǎn)工藝簡介主要危險、有害因素分析評價方法的選擇和簡介定性、定量安全評價安全對策措施評價結論和建議2、安全驗收評價報告驗收評價報告的主要內(nèi)容：概述主要危險、有害因素識別總體布局及常規(guī)防護設施、措施評價易燃易爆場所評價有害因素安全控制措施評價特種設備監(jiān)督檢驗記錄評價強制檢測設備設施情況檢查電器設備安全評價機械傷害防護設施評價工藝設施安全聯(lián)鎖有效評價安全管理評價安全驗收評價結論安全驗收評價報告附件安全評價報告附錄安全驗收評價報告的要求：①安全驗收評價報告的內(nèi)容初步設計中安全措施，按設計要求與主體工程同時建成并投人使用的情況。建設項目中使用的特種設備，經(jīng)具有法定資格的單位檢驗合格，并取得安全使用證的情況。工作環(huán)境、勞動條件等、經(jīng)測試與國家有關的符合程度。建設項目中安全設施，經(jīng)現(xiàn)場檢查與國家有關安全規(guī)定或標準的符合情況。安全生產(chǎn)管理機構，安全管理規(guī)章制度，必要的檢測儀器、設備，勞動安全衛(wèi)生培訓教育及特種作業(yè)人員培訓，考核及取證等情況。事故應急救援預案的編制情況②安全驗收評價報告的編制要求安全評價驗收報告的編制要內(nèi)容全面、重點突出、條理清楚、數(shù)據(jù)完整、取值合理，整改意見具有可操作性，評價結論客觀、公正。3、安全現(xiàn)狀評價報告安全現(xiàn)狀評價報告的主要內(nèi)容一般包括：前言評價項目概況評價程序和評價方法預先危險性分析危險度和危險指數(shù)分析事故分析與重大事故模擬對策措施與建議評價結論安全現(xiàn)狀評價報告的內(nèi)容，要求比預評價報告要更加詳盡、更加具體，特別是對危險分析要求較高。因此，安全檢查表的編制，要由懂工藝和操作的專家參與完成。評價組成員的專業(yè)能力應涵蓋評價范圍所涉及的專業(yè)內(nèi)容。例子加油站評價結論由于該站經(jīng)營汽油，產(chǎn)品具有易燃易爆性、揮發(fā)性、流動性、毒性等特點，因此火災、爆炸危險是最主要的危險因素。此外，經(jīng)營中還存在機械傷害、車輛傷害、中毒與窒息、高處墜落及觸電傷害等危險有害因素。例子加油站評價結論通過對快鑫加油站經(jīng)營作業(yè)過程、安全管理、人員狀況、設施設備等方面的綜合評價，評價組認為：中國石油天然氣