第九章生態(tài)旅游環(huán)境管理

第九章

生態(tài)旅游環(huán)境管理目錄生態(tài)旅游環(huán)境管理1生態(tài)旅游環(huán)境管理框架體系2我國(guó)生態(tài)旅游環(huán)境管理的發(fā)展3生態(tài)旅游環(huán)境管理手段4第一節(jié)生態(tài)旅游環(huán)境管理一、生態(tài)旅游環(huán)境管理的概念（一）環(huán)境管理的內(nèi)涵

所謂環(huán)境管理，就是運(yùn)用多種手段更新人類社會(huì)的生存發(fā)展觀念，調(diào)整人類的社會(huì)行為，協(xié)調(diào)人與環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。環(huán)境管理的核心是對(duì)人的行為的管理。

環(huán)境管理從總體上可以分為宏觀環(huán)境管理和微觀環(huán)境管理。

從管理的范圍來看，環(huán)境管理可以分為國(guó)家的、區(qū)域的、以及企業(yè)的環(huán)境管理。

從管理的具體內(nèi)容來看，環(huán)境管理可以劃分為環(huán)境質(zhì)量管理、污染源管理、自然環(huán)境管理、城市環(huán)境管理以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境管理等。

從管理的過程來看，環(huán)境管理涉及環(huán)境決策、環(huán)境規(guī)劃、管理實(shí)施以及支持保障等。

從技術(shù)支持的角度看，環(huán)境管理涉及環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境預(yù)警、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、環(huán)境信息以及環(huán)境科學(xué)研究等。（二）生態(tài)旅游環(huán)境管理的概念1.生態(tài)旅游環(huán)境管理的概念

就是以現(xiàn)代環(huán)境管理思想為指導(dǎo)，綜合運(yùn)用多種手段更新生態(tài)旅游發(fā)展觀念，調(diào)整生態(tài)旅游區(qū)的發(fā)展模式和具體行為，協(xié)調(diào)生態(tài)旅游主體與環(huán)境之間的關(guān)系，實(shí)行以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為目標(biāo)的管理決策過程。

它包括三個(gè)要點(diǎn)：

一是生態(tài)旅游環(huán)境管理主要體現(xiàn)政府和行業(yè)規(guī)范控制下的旅游開發(fā)主體行為管理；

二是生態(tài)旅游環(huán)境管理的目標(biāo)在于維持生態(tài)旅游資源環(huán)境要素的平衡，防止和避免生態(tài)旅游資源枯竭和旅游區(qū)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的破壞；

三是建立以法律制度、行政管理、經(jīng)濟(jì)手段、環(huán)境工程技術(shù)，以及環(huán)境教育等手段綜合運(yùn)用和協(xié)同配合的生態(tài)旅游環(huán)境管理機(jī)制是實(shí)現(xiàn)生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境保護(hù)與重建的基本途徑。生態(tài)旅游環(huán)境管理就是要有效彌補(bǔ)和解決已經(jīng)出現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境問題，同時(shí)預(yù)防生態(tài)旅游活動(dòng)中可能形成的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。生態(tài)旅游環(huán)境管理大致分為宏觀環(huán)境管理和微觀環(huán)境管理。宏觀環(huán)境管理層面主要是指各級(jí)政府管理部門的環(huán)境管理。主要是政府憑借法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行生態(tài)旅游環(huán)境管理。微觀環(huán)境管理主要是旅游區(qū)的環(huán)境管理。ISO14001、綠色環(huán)球212.生態(tài)旅游環(huán)境管理的重要意義（1）保證生態(tài)旅游持續(xù)、健康、穩(wěn)定地發(fā)展。（2）協(xié)調(diào)各種可以協(xié)調(diào)的力量。（3）指導(dǎo)并規(guī)范人們的旅游行為。（4）提高旅游市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二、生態(tài)旅游環(huán)境管理的基本特點(diǎn)保護(hù)性區(qū)域性綜合性參與性社會(huì)性動(dòng)態(tài)性三、生態(tài)旅游環(huán)境管理的原則（一）總原則循環(huán)經(jīng)濟(jì)原則：3R原則減量化（reduction）、再使用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）。把環(huán)境管理的重點(diǎn)由單純的末端控制轉(zhuǎn)向過程控制與末端控制相結(jié)合的軌道上來。三、生態(tài)旅游環(huán)境管理的原則（二）基本原則1.保護(hù)與開發(fā)相結(jié)合的原則2.末端治理與全面控制相結(jié)合的原則3.經(jīng)濟(jì)手段與行政手段相結(jié)合的原則4.管理制度與管理技術(shù)相結(jié)合的原則第二節(jié)生態(tài)旅游環(huán)境管理框架體系一、生態(tài)旅游環(huán)境管理的制度規(guī)范（一）生態(tài)旅游環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度（二）生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)制度（三）生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)制度（四）公眾參與制度（一）生態(tài)旅游環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度生態(tài)旅游環(huán)境影響評(píng)價(jià)是針對(duì)生態(tài)旅游區(qū)域內(nèi)即將進(jìn)行的生態(tài)旅游開發(fā)項(xiàng)目及其可能給環(huán)境質(zhì)量帶來的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，是加強(qiáng)生態(tài)旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境管理，防止生態(tài)破壞和環(huán)境質(zhì)量下降的有效管理制度。作用：可以確認(rèn)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，減少不利影響，確定環(huán)境容量；并通過研究、管理和監(jiān)測(cè)，以及有效的公眾參與過程，提出合理的生態(tài)環(huán)境措施。1.評(píng)價(jià)工作程序2.評(píng)價(jià)要點(diǎn)

首先要對(duì)項(xiàng)目開發(fā)是否符合國(guó)家法律、法規(guī)做出評(píng)價(jià)。

要注重保護(hù)土地資源和水資源以及生態(tài)系統(tǒng)對(duì)區(qū)域的環(huán)境功能，確保區(qū)域的生態(tài)安全。

應(yīng)有充分的公眾參與。3.主要評(píng)價(jià)內(nèi)容（1）生態(tài)環(huán)境調(diào)查與現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。（2）生態(tài)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。（3）生態(tài)旅游區(qū)環(huán)境影響的預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)。（二）生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)制度1.生態(tài)旅游環(huán)境監(jiān)測(cè)

是指環(huán)境管理部門或生態(tài)旅游區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)，借鑒和使用先進(jìn)科學(xué)的技術(shù)設(shè)備，通過對(duì)旅游區(qū)生態(tài)系統(tǒng)現(xiàn)狀以及因旅游活動(dòng)所造成的重要生態(tài)問題進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，定期或隨時(shí)了解生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境質(zhì)量、資源狀況、物種數(shù)量等變化情況；通過監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的積累和對(duì)比分析，研究各種環(huán)境問題的變化規(guī)律及其發(fā)展趨勢(shì)，為預(yù)測(cè)、預(yù)警和影響評(píng)價(jià)提供依據(jù)。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)內(nèi)容3.環(huán)境監(jiān)測(cè)的指標(biāo)體系和方法先確定被監(jiān)測(cè)的區(qū)域和監(jiān)測(cè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)測(cè)的采樣點(diǎn)、采樣環(huán)境、采樣高度、深度、采樣頻率及預(yù)處理、分析方法的要求一般按《環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目視生態(tài)旅游區(qū)的環(huán)境特征而定，主要包括空氣、環(huán)境噪聲、地面水、地下水四類環(huán)境因素。具體指標(biāo)體系包括：空氣：SO2，NOX、TSP地面水：PH值、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群數(shù)、溶解氧、BOD5、高錳酸鉀指數(shù)、氨氮、總懸浮物八項(xiàng)指標(biāo)。

地下水：PH值、細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群數(shù)、總硬度、氨氮、硝酸鹽氮六項(xiàng)指標(biāo)。監(jiān)測(cè)方法：定位監(jiān)測(cè)、定點(diǎn)監(jiān)測(cè)和追蹤監(jiān)測(cè)

定位監(jiān)測(cè)：主要用來監(jiān)測(cè)旅游區(qū)生物多樣性、某些關(guān)鍵物種和非生命系統(tǒng)。

定點(diǎn)監(jiān)測(cè)：以地面監(jiān)測(cè)居多，用于監(jiān)測(cè)自然資源和某些生物多樣性指標(biāo)

追蹤監(jiān)測(cè)：主要用于旅游區(qū)野生動(dòng)物關(guān)鍵物種的觀察或者種群監(jiān)測(cè)以及生態(tài)旅游區(qū)游客游覽過程的監(jiān)測(cè)。3S技術(shù)：

遙感（RemoteSensing,RS)

地理信息系統(tǒng)（Geographicalinformationsystem,GIS)

全球定位系統(tǒng)（GlobalPositioningsystem,GPS)4.環(huán)境監(jiān)測(cè)中應(yīng)注意的問題（1）建立長(zhǎng)期持續(xù)的環(huán)境監(jiān)測(cè)樣點(diǎn)。（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)需要以一定的技術(shù)水平為條件（3）環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的運(yùn)作宜采用以專業(yè)機(jī)構(gòu)為核心，獲得被監(jiān)測(cè)地的合作與協(xié)助。（三）生態(tài)旅游環(huán)境審計(jì)制度是對(duì)審計(jì)對(duì)象的環(huán)境業(yè)績(jī)進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)，以確定其是否符合規(guī)定的環(huán)境要求。包含四方面的含義（1）通過監(jiān)測(cè)確定環(huán)境影響的準(zhǔn)確性和可靠性。（2）比較預(yù)測(cè)的環(huán)境影響和實(shí)際的監(jiān)測(cè)結(jié)果。（3）如果實(shí)際的環(huán)境影響比預(yù)測(cè)的嚴(yán)重，必須立刻采取措施。（4）收取一定數(shù)額的保證金，以保證能立即采取措施改正已出現(xiàn)的問題。是強(qiáng)制性的，更關(guān)注與環(huán)境影響評(píng)價(jià)的預(yù)測(cè)過程是否達(dá)到預(yù)測(cè)的目標(biāo)。二、生態(tài)旅游環(huán)境管理認(rèn)證產(chǎn)生背景：（一）生態(tài)旅游認(rèn)證1.國(guó)外旅游認(rèn)證的發(fā)展旅游認(rèn)證就是衡量企業(yè)提供的產(chǎn)品和服務(wù)在何種程度上符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目。從覆蓋范圍上劃分，可將其分為國(guó)際、區(qū)域、國(guó)家和地方級(jí)四個(gè)層次。

國(guó)際級(jí)：綠色環(huán)球

區(qū)域級(jí)：歐洲藍(lán)旗、亞太旅游協(xié)會(huì)的綠葉、歐洲保護(hù)區(qū)可持續(xù)發(fā)展憲章等

國(guó)家級(jí)：澳大利亞的NEAP、丹麥的綠鑰匙、泰國(guó)的綠葉、德國(guó)的綠色行李箱等。區(qū)域?qū)哟巍獨(dú)W洲藍(lán)旗（1）藍(lán)旗是歐洲旅游最古老和最成功的環(huán)境標(biāo)志。（2）“藍(lán)旗”可持續(xù)旅游認(rèn)證體系由歐洲環(huán)境教育基金委和一些非營(yíng)利性的非政府組織掌管實(shí)施。（3）包括27個(gè)海灘特定標(biāo)準(zhǔn)和15個(gè)游艇停泊港特定標(biāo)準(zhǔn)。（4）截至2004年，已有2333個(gè)海灘和605個(gè)游艇停泊港獲得了“藍(lán)旗”認(rèn)證，29個(gè)國(guó)家參加了“藍(lán)旗”活動(dòng)。（5）為了取得藍(lán)旗標(biāo)志，海灘必須滿足如下4個(gè)獨(dú)立領(lǐng)域的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)：水質(zhì)量、安全、環(huán)境教育和信息以及環(huán)境管理系統(tǒng)。（6）標(biāo)志：各種認(rèn)證體系及其標(biāo)識(shí)2.旅游認(rèn)證的要點(diǎn)自愿加入標(biāo)志或標(biāo)識(shí)：實(shí)施一個(gè)或一套標(biāo)識(shí)，便于消費(fèi)者識(shí)別遵守或者高于政府規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估和審計(jì)：由行業(yè)協(xié)會(huì)或者第三方進(jìn)行審計(jì)成員制和收費(fèi)：收取的費(fèi)用用于進(jìn)行管理、推廣標(biāo)志以及獲得批準(zhǔn)的企業(yè)開展廣告和促銷3.生態(tài)旅游認(rèn)證的重要性使旅游企業(yè)有了動(dòng)力和壓力來提高其環(huán)境管理水平，減少旅游活動(dòng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。對(duì)消費(fèi)者而言，需要有一個(gè)可靠的工具，將那些真正的生態(tài)旅游經(jīng)營(yíng)者和越來越多只把生態(tài)旅游作為一個(gè)市場(chǎng)營(yíng)銷口號(hào)的大眾旅游經(jīng)營(yíng)者區(qū)分開來。（二）國(guó)際生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)——綠色環(huán)球21簡(jiǎn)介（1）源于1992年在巴西里約熱內(nèi)羅舉行的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展大會(huì)上形成并得到世界182個(gè)國(guó)家的批準(zhǔn)的《二十一世紀(jì)議程》中的可持續(xù)發(fā)展原則。（2）認(rèn)證費(fèi)用：加盟綠色環(huán)球21費(fèi)用75美元；還包括重新注冊(cè)費(fèi)、咨詢服務(wù)費(fèi)與認(rèn)證費(fèi)、年度評(píng)審費(fèi)（3）標(biāo)志：什么是綠色環(huán)球21

？WHATISGREENGLOBE21?

唯一全球性旅行旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展標(biāo)志基礎(chǔ)是《21世紀(jì)議程》1994年世界旅行旅游理事會(huì)(WTTC)創(chuàng)立1999年獨(dú)立運(yùn)作主要合作伙伴是澳大利亞可持續(xù)旅游合作研究中心(STCRC)綠色環(huán)球亞太國(guó)際(GGAP)負(fù)責(zé)全球業(yè)務(wù)綠色環(huán)球21標(biāo)準(zhǔn)體系GreenGlobe21Standards綠色環(huán)球21旅游社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)綠色環(huán)球21旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)綠色環(huán)球21生態(tài)旅游標(biāo)準(zhǔn)綠色環(huán)球21可持續(xù)建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)綠色環(huán)球21景區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)綠色環(huán)球21標(biāo)準(zhǔn)門檻很高嗎？IsGG21StandardTooHigh?只要努力去做，所有的景區(qū)/企業(yè)都做得到達(dá)到基本要求并不難，難的是最佳實(shí)踐最看重年年改進(jìn)綠色環(huán)球21認(rèn)證程序

ProcessofGG21Certification注冊(cè)交費(fèi)達(dá)標(biāo)評(píng)估各項(xiàng)指標(biāo)高于基點(diǎn)實(shí)踐水平收到達(dá)標(biāo)證書和評(píng)估報(bào)告滿足綠色環(huán)球21標(biāo)準(zhǔn)的要求由獨(dú)立的第三方認(rèn)證機(jī)構(gòu)來認(rèn)證收到認(rèn)證合格證書年年復(fù)查、年年改進(jìn)綠色環(huán)球21

ABC三步曲ThreeLevelsofGG21ServicesAffiliate

——加盟成為綠色環(huán)球21之友Benchmarking

——達(dá)標(biāo)評(píng)估Certifying

——認(rèn)證評(píng)估FIVECHARACTERISTICSOFGG21綠色環(huán)球21五個(gè)特點(diǎn)全球性Global適用性Applicable靈活性Flexible定性與定量的結(jié)合QualityandQuantity逐年改進(jìn)AnnualImprovement

悉尼奧林匹克國(guó)家公園的諾富特酒店采用綠色環(huán)球21設(shè)計(jì)與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)后，減少能源消耗30%和淡水消耗60%，減排廢水和固體廢棄物各30%，獲得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益。澳大利亞著名的BarronGorge國(guó)家森林公園的國(guó)際知名Skyrail觀光纜車公司，便是為了保護(hù)熱帶雨林、方便游客領(lǐng)略熱帶雨林風(fēng)光而建。在公司規(guī)劃和設(shè)計(jì)階段中融入環(huán)境保護(hù)理念，使旅游建設(shè)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響最小，整個(gè)建設(shè)過程沒有砍伐一棵樹木。至今已獲得十項(xiàng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)、州政府和區(qū)域旅游組織的旅游、生態(tài)、環(huán)境保護(hù)獎(jiǎng)。新西蘭政府于2000年撥新幣15萬元用以支持在新西蘭旅游業(yè)實(shí)施綠色環(huán)球21標(biāo)準(zhǔn)和開展認(rèn)證活動(dòng)。2001年新西蘭政府又追加了額外的資金（新幣10萬元）支持新西蘭旅游產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)繼續(xù)研究和發(fā)展綠色環(huán)球21認(rèn)證項(xiàng)目。到2004年底，新西蘭已有100多家旅游企業(yè)/景區(qū)加入綠色環(huán)球21認(rèn)證。

加勒比海島國(guó)巴巴多斯聯(lián)邦政府為了鼓勵(lì)旅游企業(yè)加入綠色環(huán)球21認(rèn)證，通過了《旅游發(fā)展法》。該法律文件規(guī)定，凡是通過綠色環(huán)球21認(rèn)證的企業(yè)，均可以享受支出按150%計(jì)算的稅收優(yōu)惠。此舉不僅激發(fā)了企業(yè)采取自律舉措的積極性，政府也減少了每年用于環(huán)境保護(hù)治理方面的大量投入。中國(guó)國(guó)家環(huán)?？偩趾途G色環(huán)球21于2002年10月15日簽訂了在中國(guó)推行“綠色環(huán)球21”可持續(xù)旅游標(biāo)準(zhǔn)體系的合作協(xié)議。綠色環(huán)球國(guó)際在中國(guó)成都開設(shè)了綠色環(huán)球中國(guó)代表處。

ISO14001體系介紹一、ISO概述★

ISO是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織的英文縮寫，英文全稱是InternationalOrganizationforStandardization★ISO性質(zhì)：是非政府的國(guó)際科技組織，是世界上最大、最權(quán)威的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制訂、修訂組織。

ISO成立于1947年英國(guó)，總部設(shè)在瑞士·日內(nèi)瓦成立宗旨：發(fā)展國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)在全球的一致性，促進(jìn)科學(xué)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的國(guó)際間合作，謀求在世界范圍內(nèi)審議，有利于國(guó)際間物資和服務(wù)的流通什么是ISO14000？★

ISO14000全稱為ISO14000環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)★它是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）ISO/TC207技術(shù)委員會(huì)頒布的環(huán)境管理系列標(biāo)準(zhǔn)的總稱。★ISO14001標(biāo)準(zhǔn)-----《環(huán)境管理體系----規(guī)范及使用指南》ISO14000包括哪些內(nèi)容？它包括了環(huán)境管理體系（EMS）、環(huán)境管理體系審核（EA）、環(huán)境標(biāo)志（EL）生命周期評(píng)價(jià)（LCA）、環(huán)境績(jī)效評(píng)價(jià)（EPE）、術(shù)語和定義（T&D）等國(guó)際環(huán)境管理領(lǐng)域的研究與實(shí)踐的焦點(diǎn)問題，向各國(guó)政府及各類組織提供統(tǒng)一、一致的環(huán)境管理體系、產(chǎn)品的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格、規(guī)范的審核認(rèn)證辦法。

ISO14000體系標(biāo)準(zhǔn)號(hào)分配表：

名

稱標(biāo)

準(zhǔn)

號(hào)SC1環(huán)境管理體(EMS)14001—14009SC2環(huán)境審核(EA)14010—14019SC3環(huán)境標(biāo)志(EL)14020—14029SC4環(huán)境行為評(píng)(EPE)14030—14039SC5生命周期評(píng)(LCA)14040—14049SC6術(shù)語和定義(T&D)14050—14059WG1產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中的環(huán)境指標(biāo)14060備用14061—14100ISO14000與ISO14001的關(guān)系ISO14000指的是系列標(biāo)準(zhǔn),ISO14001是其中一個(gè)標(biāo)準(zhǔn).ISO14001是ISO14000系列標(biāo)準(zhǔn)的龍頭標(biāo)準(zhǔn)。ISO14001是對(duì)環(huán)境管理體系提出的規(guī)范性要求。在對(duì)組織進(jìn)行環(huán)境管理體系認(rèn)證時(shí)應(yīng)以ISO14001為尺度衡量其符合性。ISO14001的主要內(nèi)容是什么?ISO14001中文名稱是環(huán)境管理體系——規(guī)范及使用指南，于1996年9月正式頒布。

ISO14001是組織規(guī)劃、實(shí)施、檢查、評(píng)審環(huán)境管理運(yùn)作系統(tǒng)的規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)(見圖)，該系統(tǒng)包含五大部分，17個(gè)要素。五大部分內(nèi)容概括如下：

五大部分是指：①環(huán)境方針②規(guī)劃③實(shí)施與運(yùn)行④檢查與糾正措施⑤管理評(píng)審

這五個(gè)基本部分包含了環(huán)境管理體系的建立過程和建立后有計(jì)劃地評(píng)審及持續(xù)改進(jìn)的循環(huán)，以保證組織內(nèi)部環(huán)境管理體系的不斷完善和提高。

17個(gè)要素是指：1、環(huán)境方針2、環(huán)境因素3、法律與其他要求4、目標(biāo)和指標(biāo)5、環(huán)境管理方案6、機(jī)構(gòu)和職責(zé)7、培訓(xùn)、意識(shí)與能力8、信息交流9、環(huán)境管理體系文件10、文件管理11、運(yùn)行控制12、應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)13、監(jiān)測(cè)14、不符合、糾正與預(yù)防措施15、記錄16、環(huán)境管理體系審核17、管理評(píng)審

環(huán)境方針策劃實(shí)施與運(yùn)行檢查管理評(píng)審持續(xù)改進(jìn)總要求環(huán)境管理體系(EMS)模式ISO14001標(biāo)準(zhǔn)與ISO9001標(biāo)準(zhǔn)異同

●都是自愿采納的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)●管理體系相似，ISO14001的框架、結(jié)構(gòu)、內(nèi)容參考了ISO9001標(biāo)準(zhǔn)。

●范圍不同ISO14001環(huán)境管理ISO9001產(chǎn)品質(zhì)量●目的不同

持續(xù)改善環(huán)境

提高產(chǎn)品質(zhì)量管理水平●承諾對(duì)象

環(huán)境的相關(guān)方

產(chǎn)品的消費(fèi)者●審核依據(jù)

法律法規(guī)+ISO14001ISO9001ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的主要特點(diǎn)①?gòu)?qiáng)調(diào)法律法規(guī)的符合性：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施這一標(biāo)準(zhǔn)的組織的最高管理者必須承諾符合有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和其它要求；②強(qiáng)調(diào)污染預(yù)防：污染預(yù)防是ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的基本指導(dǎo)思想，即應(yīng)首先從源頭考慮如何預(yù)防和減少污染的產(chǎn)生，而不是末端治理；③強(qiáng)調(diào)持續(xù)改進(jìn)：ISO14001沒有規(guī)定絕對(duì)的行為標(biāo)準(zhǔn)，在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要自己和自己比，進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，即今天做的要比昨天做的好。④強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持；

⑤自愿性：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)可根據(jù)自身需要自主選擇是否實(shí)施；

⑥可認(rèn)證性：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)可作為第三方審核認(rèn)證的依據(jù)，因此企業(yè)通過建立和實(shí)施ISO14001標(biāo)準(zhǔn)可獲得第三方審核認(rèn)證證書；⑦廣泛適用性：ISO14001標(biāo)準(zhǔn)不僅適用于企業(yè)，同時(shí)也可適用于事業(yè)單位、商行、政府機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)等任何類型的組織。ISO14001適用范圍適用于有下列愿望的組織:

實(shí)施、保持并改進(jìn)環(huán)境管理體系；

使自己確信能符合所聲明的環(huán)境方針；

向外界展示符合性；

環(huán)境管理體系的認(rèn)證/注冊(cè)；

對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自我鑒定和自我聲明指導(dǎo)思想：依據(jù)PDCA原則展開,P(策劃)----------PlanD(實(shí)施)----------DoC(檢查)----------CheckA(改進(jìn))----------Action為什么要推行ISO14001體系?樹立良好的企業(yè)社會(huì)形象;企業(yè)自身發(fā)展的需要，可以“節(jié)能、降耗、減污、增效”;有利于提高整個(gè)公司全員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)和管理水平；實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要建立系統(tǒng)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和程序化的管理模式；滿足客戶的需要。推行ISO14001有何好處？1.

社會(huì)效益：展示企業(yè)的承諾；提高企業(yè)的形象；宣傳企業(yè)的環(huán)保理念。2.經(jīng)濟(jì)效益：降低原材料和能源消耗；回收利用廢棄物；減少責(zé)任事故的發(fā)生;降低產(chǎn)品成本。

3.環(huán)境效益:減少污染物的排放;確保人們環(huán)境的質(zhì)量。建立環(huán)境管理體系的步驟領(lǐng)導(dǎo)決策與準(zhǔn)備初始環(huán)境評(píng)審體系策劃與設(shè)計(jì)體系策劃與設(shè)計(jì)環(huán)境管理體系文件編制體系試運(yùn)行管理評(píng)審模擬審核認(rèn)證審核準(zhǔn)備頒發(fā)證書內(nèi)部審核ISO14001初始環(huán)境評(píng)審包括哪些內(nèi)容?初始環(huán)境評(píng)審應(yīng)特別注意以下四個(gè)方面問題的信息收集和分析評(píng)價(jià)：

①適用于組織的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是如何要求的?有無嚴(yán)格的管理手段?現(xiàn)狀與規(guī)定之間有什么差距?

②識(shí)別現(xiàn)行和潛在的環(huán)境問題(如企業(yè)產(chǎn)生哪些廢物對(duì)人體和環(huán)境有害)，事實(shí)上這一部分也是確定重大環(huán)境影響因素的基礎(chǔ)。

③現(xiàn)有管理和運(yùn)行程序(如：誰負(fù)責(zé)廢物處置?現(xiàn)場(chǎng)如何管理工藝生產(chǎn)?)以及是否有需改進(jìn)之處?

④已發(fā)生的環(huán)境事故分析，以及是否建立了處罰和預(yù)防措施?公司需要做的準(zhǔn)備工作1、聯(lián)系咨詢機(jī)構(gòu)，選擇認(rèn)證公司2、建立環(huán)境管理體系，任命環(huán)境管理者代表，提供資源保障：人、財(cái)、物

3、進(jìn)行全員培訓(xùn)，組成評(píng)審組，包括從事環(huán)保、質(zhì)量安全等工作的人員4、獲取適用的環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求,評(píng)審組織環(huán)境行為與法律法規(guī)符合性5、制定目標(biāo)、指標(biāo)、環(huán)境管理方案，編寫環(huán)境管理手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書6、評(píng)價(jià)現(xiàn)有有關(guān)環(huán)境的管理制度與ISO14001標(biāo)準(zhǔn)的差距

ISO14001認(rèn)證矢量認(rèn)證標(biāo)志（四）我國(guó)的生態(tài)旅游認(rèn)證認(rèn)證制度只是一種相對(duì)有效的方法，它不能替代法律法規(guī)的作用。迄今為止，我國(guó)已制定和頒布了16項(xiàng)旅游業(yè)管理及評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)（包括11項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和5項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)），內(nèi)容涉及旅游區(qū)、飯店、交通、導(dǎo)游人員服務(wù)、旅游規(guī)劃等各個(gè)方面，是世界上頒布和制定旅游業(yè)標(biāo)準(zhǔn)最多的國(guó)家。第三節(jié)我國(guó)生態(tài)旅游環(huán)境管理的發(fā)展一、生態(tài)旅游環(huán)境管理模式1.末端治理型環(huán)境管理20世紀(jì)80年代我國(guó)旅游景區(qū)比較常見，存在管理被動(dòng)，難度大；治理周期長(zhǎng)、效果不明顯，花費(fèi)大的弊端，逐漸被淘汰。2.清潔生產(chǎn)型環(huán)境管理

以預(yù)防為主的清潔型管理模式，不僅可以彌補(bǔ)末端治理的不足，其管理效率也高于傳統(tǒng)模式。但也并不能解決所有的旅游區(qū)環(huán)境管理。3.全過程型環(huán)境管理

要求將環(huán)境意識(shí)滲透到生態(tài)旅游產(chǎn)品決策、設(shè)計(jì)開發(fā)、營(yíng)銷決策以及旅游消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)上。二、我國(guó)生態(tài)旅游環(huán)境管理現(xiàn)狀生態(tài)旅游借以開展的資源載體主要集中在各類自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園和濕地公園等。必須做好環(huán)境管理工作。出現(xiàn)生態(tài)旅游發(fā)展速度越快，資源環(huán)境破壞、退化、污染現(xiàn)象就越嚴(yán)重的現(xiàn)象。目前，各地生態(tài)旅游環(huán)境管理的實(shí)踐參差不齊。成功經(jīng)驗(yàn)：出現(xiàn)生物多樣性管護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)和可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)等；有的保護(hù)區(qū)從保護(hù)物種的角度精心設(shè)計(jì)生態(tài)旅游產(chǎn)品和具體路線；有的強(qiáng)調(diào)與周邊區(qū)域建立一個(gè)土地合理利用體系，凡是劃入這一管理系統(tǒng)的區(qū)域要遵守統(tǒng)一的制度和條例來開展管理工作。三、我國(guó)生態(tài)旅游環(huán)境管理中的突出問題長(zhǎng)期忽視環(huán)境管理的地位和作用環(huán)境管理較為被動(dòng)，管理水平低下環(huán)境管理體系尚不健全生態(tài)旅游參與者環(huán)保意識(shí)不強(qiáng)第四節(jié)生態(tài)旅游環(huán)境管理手段一、生態(tài)旅游環(huán)境管理的目標(biāo)1.目標(biāo)確定：實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“雙贏”。2.環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制是一種具體落實(shí)地方各級(jí)人民政府和排污單位環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)責(zé)任的行政管理制度。是一項(xiàng)定量化管理制度。包含兩方面的內(nèi)容：一是各級(jí)政府環(huán)境保護(hù)職能部門責(zé)任人同其他部門責(zé)任人，就完成當(dāng)年度的環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)簽訂責(zé)任書。它采取簽訂責(zé)任書的形式，正式下達(dá)環(huán)境責(zé)任目標(biāo)，將各項(xiàng)環(huán)境指標(biāo)逐級(jí)分解，層層建立責(zé)任制。二是企事業(yè)單位、團(tuán)體就完成當(dāng)年政府或上級(jí)部門下達(dá)的環(huán)境治理任務(wù)，與當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政管理部門或上級(jí)主管部門簽訂責(zé)任制，企業(yè)作為法人單位，是基層目標(biāo)承擔(dān)者和落實(shí)者。生態(tài)旅游環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）環(huán)境目標(biāo)是根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況及當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，在經(jīng)過充分研究的基礎(chǔ)上確定的。環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制明確提出保護(hù)環(huán)境是生態(tài)旅游區(qū)各個(gè)管理部門的職責(zé)，各管理部門都要對(duì)其管轄的環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。（2）旅游開發(fā)主體要承擔(dān)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任，積極采取措施，在其開發(fā)期內(nèi)，保證使環(huán)境質(zhì)量達(dá)到某一預(yù)定的目標(biāo)要求。（3）目標(biāo)責(zé)任制通常是以上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門簽訂環(huán)境目標(biāo)責(zé)任書的形式體現(xiàn)的，下級(jí)部門在一定期限內(nèi)完成了目標(biāo)任務(wù)，上級(jí)部門應(yīng)給予鼓勵(lì)，沒有完成任務(wù)的則給予處罰。二、生態(tài)旅游環(huán)境管理的主要手段（一）行政和法律管理手段指政府部門以行政命令或法規(guī)條例的形式，直接或間接限制污染物排放，改善生態(tài)環(huán)境?？吹靡姷氖种饕獔?zhí)