地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)對(duì)策與減災(zāi)效益分析課件

第三章地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)對(duì)策與減災(zāi)效益分析總學(xué)時(shí)（4學(xué)時(shí)）一、地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)對(duì)策二、地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估三、地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)效益分析3.1地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)對(duì)策一地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)措施與減災(zāi)系統(tǒng)工程1、“國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年”

“國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年”（InternationalDecadeforNaturalDisasterReduction,IDNDR）活動(dòng)是美國(guó)科學(xué)院院長(zhǎng)、前總統(tǒng)特別科學(xué)助理法蘭克·普勒斯于1984年8月在美國(guó)舊金山召開(kāi)的第八屆世界地震工程會(huì)議上首先倡議的。1987年12月11日第42屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第169號(hào)決議決定把1990～2000年定為國(guó)際減輕自然災(zāi)害十年。主要目標(biāo)：使社區(qū)在遭受自然災(zāi)害、技術(shù)災(zāi)害和環(huán)境災(zāi)害的影響后能夠迅速得到恢復(fù)，以便減輕社會(huì)經(jīng)濟(jì)損失；將災(zāi)害防御戰(zhàn)略與可持續(xù)發(fā)展有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使全社會(huì)從抵御災(zāi)害發(fā)展到風(fēng)險(xiǎn)管理；提高公眾對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)；確保公眾對(duì)防災(zāi)減災(zāi)工作的積極參與；通過(guò)增加減災(zāi)網(wǎng)絡(luò)，以建立抗災(zāi)的社區(qū)。2、21世紀(jì)全球減災(zāi)新戰(zhàn)略（1）災(zāi)害監(jiān)測(cè)（2）災(zāi)害預(yù)報(bào)（3）災(zāi)害評(píng)估（4）防災(zāi)（5）抗災(zāi)與救災(zāi)（6）安置與恢復(fù)（7）保險(xiǎn)與援助（8）宣傳教育與減災(zāi)立法（9）組織與指揮4、減輕地質(zhì)災(zāi)害的措施5、減災(zāi)系統(tǒng)工程

二地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)與防治1地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測(cè)監(jiān)測(cè)內(nèi)容：包括成災(zāi)條件的監(jiān)測(cè)、成災(zāi)過(guò)程的監(jiān)測(cè)以及地質(zhì)災(zāi)害防治效益的反饋監(jiān)測(cè)。地質(zhì)災(zāi)害的時(shí)、空分布規(guī)律決定了監(jiān)測(cè)工作必須在不同的空間尺度上分層次進(jìn)行，同時(shí)根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害隨時(shí)間演化的階段性規(guī)律，突出重點(diǎn)，進(jìn)行全方位的立體監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)方法：多種多樣，常用的有地面臺(tái)網(wǎng)監(jiān)測(cè)、地下鉆孔深部監(jiān)側(cè)、水面和水下監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星與航空遙感監(jiān)測(cè)等。地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)一般方法

3地質(zhì)災(zāi)害防治基本原則：預(yù)防為主，全面規(guī)劃與重點(diǎn)防治相結(jié)合、地質(zhì)滅害防治與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相結(jié)合、防治工程最優(yōu)化等原則防治措施：（1）削弱災(zāi)害活動(dòng)強(qiáng)度措施；（2）受災(zāi)體防護(hù)措施；（3）監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)措施（4）災(zāi)害避讓措施。三地質(zhì)災(zāi)害管理

1地質(zhì)災(zāi)害管理目的與原則目的：建立高效、合理的地質(zhì)災(zāi)害管理體制，運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等手段實(shí)現(xiàn)減災(zāi)社會(huì)化、科學(xué)化、信息化，最大限度地減輕災(zāi)害損失。原則：實(shí)行分級(jí)管理、推進(jìn)減災(zāi)社會(huì)化；推進(jìn)災(zāi)害管理信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化、規(guī)范化和法制化；把地質(zhì)災(zāi)害管理同地質(zhì)資源管理、環(huán)境管理、國(guó)土開(kāi)發(fā)以及其他自然災(zāi)害管理結(jié)合起來(lái)；建立與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的地質(zhì)災(zāi)害管理體系。還應(yīng)遵循超前預(yù)見(jiàn)性原則、動(dòng)態(tài)調(diào)控與中心轉(zhuǎn)移原則、顧全大局原則、就近調(diào)度原則、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益至上原則和科學(xué)籌劃原則等3地質(zhì)災(zāi)害管理的主要手段

經(jīng)濟(jì)手段行政手段法律手段技術(shù)手段3.2地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估一地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估的目的、類型與主要內(nèi)容

1地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估的目的目的是通過(guò)揭示地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生和發(fā)展規(guī)律，評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性及其所造成的破壞損失、人類社會(huì)在現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下抗御災(zāi)害的能力，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)學(xué)原理評(píng)價(jià)減災(zāi)防災(zāi)的經(jīng)濟(jì)投入及取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。2地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估的類型

根據(jù)評(píng)估時(shí)間地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估分為災(zāi)前預(yù)評(píng)估、災(zāi)期跟蹤評(píng)估和災(zāi)后總結(jié)評(píng)估三種類型；根據(jù)評(píng)估范圍或面積，可將地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估分為點(diǎn)評(píng)估、面評(píng)估和區(qū)域評(píng)估三類。

3地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估的內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情評(píng)估的內(nèi)容包括危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、易損性評(píng)價(jià)、破壞損失評(píng)價(jià)和防治工程評(píng)價(jià)四個(gè)方面的內(nèi)容，其中危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)和易損性評(píng)價(jià)是災(zāi)情評(píng)估的基礎(chǔ)，破壞損失評(píng)價(jià)或?yàn)?zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)是災(zāi)情評(píng)估的核心，防治工程評(píng)價(jià)是災(zāi)情評(píng)估的應(yīng)用。二地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性是地質(zhì)災(zāi)害自然屬性的體現(xiàn)，評(píng)價(jià)的核心要素是地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度。從定性分析看，地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng)強(qiáng)度越高，危險(xiǎn)性越大，災(zāi)害的損失越嚴(yán)重。1地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估內(nèi)容

地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估的主要內(nèi)容是：闡明工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)的地質(zhì)環(huán)境條件基本特征；分析論證工程建設(shè)區(qū)和規(guī)劃區(qū)各種地質(zhì)災(zāi)害的危險(xiǎn)性，進(jìn)行現(xiàn)狀評(píng)估、預(yù)測(cè)評(píng)估和綜合評(píng)估；提出防治地質(zhì)災(zāi)害措施與建議，并作出建設(shè)場(chǎng)地適宜性評(píng)價(jià)結(jié)論。3地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估流程

三地質(zhì)災(zāi)害易損性評(píng)價(jià)

1社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性構(gòu)成

易損性是指受災(zāi)體遭受地質(zhì)災(zāi)害破壞機(jī)會(huì)的多少與發(fā)生損毀的難易程度。這一概念暗含了人類社會(huì)和經(jīng)濟(jì)枝術(shù)發(fā)展水平應(yīng)對(duì)正在發(fā)生的災(zāi)害性事件的能力。社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性由受災(zāi)體自身?xiàng)l件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件所決定，前者主要包括受災(zāi)體類型、數(shù)里和分布情況等；后者包括人口分布、城鎮(zhèn)布局、工礦企業(yè)分布、交通通訊沒(méi)施等。2社會(huì)經(jīng)濟(jì)易損性評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容

易損性評(píng)價(jià)主要評(píng)價(jià)內(nèi)容包括：劃分受災(zāi)體類型，調(diào)查統(tǒng)計(jì)各類受災(zāi)體數(shù)量及其分布情況，核算受災(zāi)體價(jià)值，分析各種受災(zāi)體遭受不同類型、不同強(qiáng)度地質(zhì)災(zāi)害危害時(shí)的破壞程度及其價(jià)值損失率。四地質(zhì)災(zāi)害破壞損失評(píng)價(jià)

1主要內(nèi)容：包括計(jì)算評(píng)價(jià)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失額、損失模數(shù)、相對(duì)損失率；評(píng)價(jià)經(jīng)濟(jì)損失水平和構(gòu)成條件；分析破壞損失的區(qū)域分布特點(diǎn)。2基本途徑：是在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生概率、破壞范圍、危害程度和受災(zāi)體損毀程度分析的基礎(chǔ)下，研究地質(zhì)災(zāi)害的經(jīng)濟(jì)損失構(gòu)成，進(jìn)而確定經(jīng)濟(jì)損失程度和分布情況。主要包括成本價(jià)值損失核算、收益損失核算、成本收益價(jià)值損失核算等方法。

五地質(zhì)災(zāi)害防治工程評(píng)價(jià)

1基本內(nèi)容：分析地質(zhì)災(zāi)害防治工程的科學(xué)性，評(píng)估地質(zhì)災(zāi)害防治工程的經(jīng)濟(jì)效益，評(píng)價(jià)地質(zhì)災(zāi)害防治工程的可行性和合理性。2基本途徑：是結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃或防治方案，評(píng)價(jià)防治措施的技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)合理性。間接經(jīng)濟(jì)損失主要包括五部分：（l）用于人員傷亡的善后處置費(fèi)、醫(yī)藥費(fèi)和災(zāi)民生活、生產(chǎn)救濟(jì)費(fèi)；（2）原地?zé)o法重建時(shí)的易地搬遷費(fèi)和人員安置費(fèi)；（3）自生產(chǎn)力遭受破壞或影響至恢復(fù)期間所損失的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值；（4）國(guó)土資源損失，如崩塌和滑坡造成的林地?fù)p失、農(nóng)田毀壞或土壤肥力降低造成的損失等；（5）對(duì)次生災(zāi)害所投入的抗災(zāi)、救災(zāi)等費(fèi)用。災(zāi)害種類房屋，道路，橋梁，生命線，工程，水利工程，構(gòu)筑物航運(yùn)農(nóng)作物，林木設(shè)備，材料，室內(nèi)財(cái)產(chǎn)土地資源地下水資源地震，火山+++++++崩塌-滑坡++++++++++泥石流++++++++++地裂縫+++地面沉降++++巖溶塌陷+++++特殊土+土地荒漠化++++地下水變質(zhì)+++海水入侵++++地質(zhì)災(zāi)害經(jīng)濟(jì)損失類型構(gòu)成表

注：++：明顯損失；+：一般損失15種主要地質(zhì)災(zāi)害直接經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)表（93年）二地質(zhì)災(zāi)害減災(zāi)效益分析

1地質(zhì)災(zāi)害防治工程投資效益地質(zhì)災(zāi)害防治工程投資屬于社會(huì)公益性投入，其效益也就必然反映在社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益兩個(gè)方面。社會(huì)效益主要是對(duì)人身安全和自然生態(tài)的保護(hù)屬直接效益經(jīng)濟(jì)效益則有直接和間接之分，對(duì)災(zāi)害地區(qū)現(xiàn)有資產(chǎn)的保障屬于直接經(jīng)濟(jì)效益（保值效益）。保值效益（Z）由災(zāi)害損失價(jià)值（J）與減災(zāi)投入資金（T）之差表示或用減災(zāi)效益比（b=z／T）來(lái)表示。間接經(jīng)濟(jì)效益是指減災(zāi)資金投入后對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)收益的保障，主要為受益地區(qū)現(xiàn)有生產(chǎn)規(guī)模的工農(nóng)業(yè)年產(chǎn)值，可稱為保產(chǎn)效益。保產(chǎn)效益等于災(zāi)害防治投入資金與受益地區(qū)的生產(chǎn)總值之比。2地質(zhì)災(zāi)害防治工程減災(zāi)效益實(shí)例分析（1）湖北省秭歸縣新灘滑坡

1985午6月12日，胡北省秭歸縣新灘滑坡造成較大的經(jīng)濟(jì)損失。但由于發(fā)生前投入資金進(jìn)行勘查研究和監(jiān)測(cè)，并進(jìn)行了準(zhǔn)確預(yù)報(bào)，滑坡體上居住約1317名村民安全撤離，無(wú)一人傷亡。研究監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)投入僅100多萬(wàn)元，社會(huì)效益巨大。2四川省華鶯市溪口地區(qū)崩滑流災(zāi)害1989年7月，四川省華鶯市溪口地區(qū)發(fā)生大量崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害。在此之前對(duì)該地區(qū)崩滑流災(zāi)害連行了詳細(xì)勘查和研究，并制定了防治方案，計(jì)劃總投入約1000萬(wàn)元。但因經(jīng)費(fèi)難以籌集而未能實(shí)施防治措施。由于連降大雨，該地區(qū)有683處發(fā)生崩塌、滑坡、泥