衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見與發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)

衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見與

發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)介紹1主要內(nèi)容衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見與

發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)2010年醫(yī)改信息化建設(shè)專項2一、衛(wèi)生信息化建設(shè)指導(dǎo)意見與

發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)地位與作用發(fā)展現(xiàn)狀主要問題

指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)原則整體架構(gòu)和重點任務(wù)

推進步驟保障措施3（一）衛(wèi)生信息化重要地位與作用信息技術(shù)是現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的重要組成部分,是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改的重要任務(wù)和重要支撐與保障是方便群眾獲得規(guī)范、便捷的醫(yī)療服務(wù)，以及安全、有效、價廉的藥品和醫(yī)療費用實時結(jié)算的重要手段是做好重大疾病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件預(yù)測預(yù)警和處置的必要保障對于強化政府與社會對衛(wèi)生服務(wù)的監(jiān)管，改善衛(wèi)生服務(wù)體系運行狀態(tài)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和效率，促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)具有重要意義4覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革公共衛(wèi)生服務(wù)體系醫(yī)療服務(wù)體系醫(yī)療保障體系藥品供應(yīng)保障體系管理體制運行機制法制建設(shè)衛(wèi)生信息化建設(shè)人才保障監(jiān)管體制價格形成機制投入機制衛(wèi)生信息化：醫(yī)改重要任務(wù)和重要支撐與保障

“十一五”期間，衛(wèi)生信息化建設(shè)取得較快發(fā)展。衛(wèi)生系統(tǒng)信息技術(shù)應(yīng)用日益普及，信息化基礎(chǔ)建設(shè)得到改善和加強，衛(wèi)生信息化工作制度和法制建設(shè)開始起步，信息化人才隊伍不斷壯大，信息化已經(jīng)成為衛(wèi)生管理與服務(wù)各項業(yè)務(wù)工作的重要支撐政府加大了公共衛(wèi)生和應(yīng)急反應(yīng)信息系統(tǒng)建設(shè)力度醫(yī)院信息化建設(shè)進一步深入

各地建立了新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理信息系統(tǒng)衛(wèi)生信息資源開發(fā)取得重要進展區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)開始起步6（二）衛(wèi)生信息化發(fā)展現(xiàn)狀由于健康管理和衛(wèi)生服務(wù)本身固有的特殊性和復(fù)雜性，衛(wèi)生信息化發(fā)展整體水平相對落后于其他行業(yè)，目前仍存在以下主要問題：缺乏頂層設(shè)計和信息標(biāo)準(zhǔn)，信息孤島和信息煙囪問題突出組織機構(gòu)建設(shè)滯后，專業(yè)技術(shù)人員匱乏政府投入不足，缺乏資金的保障和激勵機制衛(wèi)生信息化建設(shè)發(fā)展不平衡衛(wèi)生信息化法制建設(shè)滯后7（三）衛(wèi)生信息化發(fā)展中存在的主要問題（四）指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)原則以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展理念貫徹落實《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》，逐步建立統(tǒng)一高效、資源整合、互聯(lián)互通、信息共享、透明公開、使用便捷、實時監(jiān)管的衛(wèi)生信息系統(tǒng)把衛(wèi)生信息化建設(shè)作為深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革的重要組成內(nèi)容，為衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展和人民群眾健康水平提高提供有效支撐和保障8指導(dǎo)思想：總體思路:

◆加強頂層設(shè)計，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、整合信息資源、實現(xiàn)互聯(lián)互通，提高衛(wèi)生資源利用效率和質(zhì)量

◆以居民健康為中心

，以衛(wèi)生業(yè)務(wù)為主線，服務(wù)居民，方便管理，為實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的目標(biāo)做好服務(wù)

9（四）指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)原則一是在框架設(shè)計上，從垂直業(yè)務(wù)和單一應(yīng)用向扁平化信息平臺與主要任務(wù)的應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，利用縱橫交互的平臺技術(shù)實現(xiàn)統(tǒng)籌規(guī)劃、資源整合、互聯(lián)互通和信息共享，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平與監(jiān)管能力，有效推進近期五項重點改革任務(wù)。二是在業(yè)務(wù)內(nèi)容上，從單純的衛(wèi)生工作管理向綜合管理與為公眾提供服務(wù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，一方面突出服務(wù)功能，直接讓居民與患者成為衛(wèi)生信息化發(fā)展的受益者；另一方面完善管理，促進醫(yī)療服務(wù)成本降低，優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)流程，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)與管理。三是在實現(xiàn)路徑上，從追求各單個系統(tǒng)規(guī)模向促進各系統(tǒng)資源整合轉(zhuǎn)變，加強標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，逐步實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，避免應(yīng)用系統(tǒng)的重復(fù)開發(fā)和數(shù)據(jù)的重復(fù)采集。10總體思路：三個轉(zhuǎn)變按照深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要求，以健康檔案、電子病歷和遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)為切入點，統(tǒng)籌推進適應(yīng)醫(yī)改要求的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合、基本藥物制度和綜合管理等信息系統(tǒng)建設(shè)到2015年，初步構(gòu)建全國衛(wèi)生信息系統(tǒng)基本框架，加強信息標(biāo)準(zhǔn)化和衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，整合資源，逐步實現(xiàn)統(tǒng)一高效、互聯(lián)互通，逐步建立可共享的健康檔案與電子病歷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫，為全國30%的人口辦理健康卡和建立符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的居民電子健康檔案到2015年，全國所有三級醫(yī)院為每個就診患者建立符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的全內(nèi)容電子病歷數(shù)據(jù)資源庫；三分之一的二級醫(yī)院建立符合統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的部分內(nèi)容電子病歷數(shù)據(jù)資源庫11發(fā)展目標(biāo)：（四）指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)原則（四）指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)和建設(shè)原則惠及居民，服務(wù)應(yīng)用政府主導(dǎo)，合力建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享梯度推進，務(wù)求實效12建設(shè)原則：（五）總體架構(gòu)和重點任務(wù)

13總體架構(gòu)國家-省-地（市）三級平臺系統(tǒng)架構(gòu)

重點任務(wù)(1)：

加強三級平臺建設(shè)

建立國家級(衛(wèi)生部)綜合衛(wèi)生管理信息平臺，支持跨省醫(yī)療衛(wèi)生信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)國家級衛(wèi)生行政部門對全國的綜合衛(wèi)生管理，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力建立省級綜合衛(wèi)生管理信息平臺，支持跨地市（區(qū)域）醫(yī)療衛(wèi)生業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)省級衛(wèi)生行政部門對全省的綜合衛(wèi)生管理與衛(wèi)生應(yīng)急建立地（市）區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，建立以區(qū)域內(nèi)居民電子健康檔案、電子病歷和綜合衛(wèi)生管理為主體的一體化業(yè)務(wù)信息平臺?？h（區(qū)）域衛(wèi)生信息平臺（部分區(qū)縣）15重點任務(wù)(2)：完善基于平臺的

重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)

加強公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)加強醫(yī)療服務(wù)與管理信息系統(tǒng)建設(shè)

遠(yuǎn)程醫(yī)療完善新農(nóng)合信息系統(tǒng)建設(shè)建立國家基本藥物制度監(jiān)管信息系統(tǒng)建立和完善綜合衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)16基于三級平臺的業(yè)務(wù)應(yīng)用部署

重點任務(wù)(3)：推進電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)資源建設(shè)

依托區(qū)域衛(wèi)生信息平臺，建設(shè)居民電子健康檔案數(shù)據(jù)庫加強以電子病歷為核心的醫(yī)院信息平臺建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的電子病歷數(shù)據(jù)庫18居民健康檔案概念：是對居民全生命周期健康管理（疾病防治、健康保護、健康促進等）過程的規(guī)范、科學(xué)記錄。作用：檔案內(nèi)容持續(xù)更新、積累、發(fā)展，為個人、機構(gòu)、國家等各類用戶的個人保健、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)提供、科學(xué)研究、決策支持等各種應(yīng)用提供數(shù)據(jù)支持。電子病歷概念：即電子化的病歷，是記錄醫(yī)療診治對象健康狀況及相關(guān)醫(yī)療服務(wù)活動記錄。作用：依托醫(yī)院信息平臺，為每位患者建立符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電子病歷數(shù)據(jù)資源庫。授權(quán)用戶可對其進行訪問，實現(xiàn)醫(yī)療機構(gòu)之間的信息共享。居民電子健康檔案和電子病歷是最基本、最主要和最重要的醫(yī)藥衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源。19兩大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫健康檔案與電子病歷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源架構(gòu)重點任務(wù)(4)：國家衛(wèi)生信息專網(wǎng)

國家衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)平臺由三級網(wǎng)絡(luò)構(gòu)成:一級網(wǎng)絡(luò)（國家級主干網(wǎng)）由國家統(tǒng)一組織建設(shè),以高速寬帶連接中央（國家級衛(wèi)生信息平臺）和各省（省級衛(wèi)生信息平臺)二級網(wǎng)絡(luò)（省級主干網(wǎng)）以高速寬帶連接各?。ㄊ〖壭l(wèi)生信息平臺）和各省管轄的地級行政區(qū)（區(qū)域衛(wèi)生信息平臺)三級網(wǎng)絡(luò)（城域網(wǎng)）連接區(qū)域衛(wèi)生信息平臺和所管轄的醫(yī)療衛(wèi)生單位，由地市衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)建設(shè)21國家衛(wèi)生信息專網(wǎng)--總體結(jié)構(gòu)一級網(wǎng)絡(luò)（國家級主干網(wǎng)）1Gbps省中心省中心國家中心地市中心地市中心地市中心地市中心地市中心地市中心社區(qū)中心普通醫(yī)院安全網(wǎng)關(guān)三級網(wǎng)絡(luò)（公網(wǎng)）其他機構(gòu)個人授權(quán)醫(yī)院衛(wèi)生機構(gòu)授權(quán)醫(yī)院衛(wèi)生機構(gòu)三級網(wǎng)絡(luò)（專網(wǎng)/虛擬專網(wǎng)）（1Gbps）社區(qū)中心普通醫(yī)院安全網(wǎng)關(guān)公網(wǎng)其他機構(gòu)個人一級網(wǎng)絡(luò)二級網(wǎng)絡(luò)三級網(wǎng)絡(luò)用戶接入網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)運行中心、網(wǎng)絡(luò)信息中心、網(wǎng)絡(luò)安全中心、網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)中心，實現(xiàn)與其他網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)。與國家中心和其他省中心連接構(gòu)成國家主干網(wǎng)；對本省地市中心和授權(quán)醫(yī)院提供接入服務(wù)。

155Mbps155Mbps重點任務(wù)(5)：加強標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)借鑒相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)，制訂符合我國衛(wèi)生服務(wù)體系架構(gòu)和業(yè)務(wù)活動實際的衛(wèi)生信息參考模型、共享電子文檔信息模型，完善衛(wèi)生信息平臺及相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)術(shù)語規(guī)范完善衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)與共享電子文檔規(guī)范制定重點業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范、信息安全與個人信息隱私保護規(guī)范制定衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)測評指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)符合性測試規(guī)范，開展標(biāo)準(zhǔn)化測試和認(rèn)證工作23基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)體系表與標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)指南管理類標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)類標(biāo)準(zhǔn)分類與代碼標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生信息模型術(shù)語標(biāo)準(zhǔn)共享電子文檔規(guī)范數(shù)據(jù)集標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)功能規(guī)范系統(tǒng)建設(shè)技術(shù)規(guī)范信息安全與隱私保護規(guī)范測試與評估其他管理標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理與驗收

國家衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)體系基本框架重點任務(wù)(6)：加強安全體系建設(shè)落實信息安全等級保護制度，制定信息等級保護工作技術(shù)和管理規(guī)范，建立電子認(rèn)證與網(wǎng)絡(luò)信任體系，完善信息安全監(jiān)控體系，完善信息安全應(yīng)急預(yù)案和安全通報制度加強信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)災(zāi)備體制建設(shè)，提高信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要信息系統(tǒng)的抗攻擊能力和災(zāi)難恢復(fù)能力25重點任務(wù)(7)：進一步提升衛(wèi)生機構(gòu)信息化水平公共衛(wèi)生機構(gòu)要著重加強業(yè)務(wù)整合與系統(tǒng)融合醫(yī)療機構(gòu)以電子病歷共享為基礎(chǔ)加快醫(yī)院信息平臺建設(shè)，推進臨床路徑應(yīng)用，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，提升服務(wù)水平，實現(xiàn)跨機構(gòu)的互聯(lián)互通和信息共享社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)要以居民健康檔案為基礎(chǔ)，提高醫(yī)療服務(wù)水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力，實現(xiàn)與區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，促進城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)一體化發(fā)展26重點任務(wù)(8)：提高衛(wèi)生隊伍信息技術(shù)水平推進各類醫(yī)藥衛(wèi)生院校普遍開設(shè)衛(wèi)生信息化相關(guān)課程有計劃地開展信息技術(shù)普及教育并列入崗位技能達標(biāo)考核27

（六）推進步驟第一階段（2010-2011年）

加強標(biāo)準(zhǔn)與基礎(chǔ)建設(shè)，實施2010醫(yī)改信息建設(shè)專項，實現(xiàn)重點應(yīng)用突破第二階段（2012-2013年）

以點帶面，逐步推進第三階段（2014-2015年）

夯實基礎(chǔ)，全面推進28（七）保障措施加強法規(guī)與機制建設(shè)，保證信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展

研究制定電子病歷、電子處方應(yīng)用和遠(yuǎn)程醫(yī)療的政策法規(guī)，數(shù)字簽名、信息安全、隱私保護、信息公開等方面的管理制度和技術(shù)規(guī)范通過制度與法規(guī)的逐步建立與完善，為信息化建設(shè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境29（七）保障措施2.加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任進一步發(fā)揮各級衛(wèi)生行政部門信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用,加強總體規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)管理，統(tǒng)籌信息化建設(shè)資金使用各級衛(wèi)生行政部門要將衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)列入重要議事日程和工作績效考核指標(biāo)，切實落實職責(zé)明確衛(wèi)生信息化領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和技術(shù)機構(gòu)的職能，加強衛(wèi)生信息化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)指導(dǎo)工作30（七）保障措施3.加強衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)工作以標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實和行業(yè)管理為重點，制定國家衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)測試管理辦法，指導(dǎo)企業(yè)開發(fā)符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品建立部、省兩級衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)工作管理的常態(tài)機制，促進標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管和應(yīng)用開發(fā)國家衛(wèi)生信息標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)管理和更新31（七）保障措施4.加強機構(gòu)和隊伍建設(shè)加強國家、省、地（市）衛(wèi)生信息機構(gòu)和衛(wèi)生醫(yī)療單位信息機構(gòu)建設(shè)建立技術(shù)能力與管理水平并重的專業(yè)隊伍和業(yè)務(wù)管理體系，加強衛(wèi)生信息化的業(yè)務(wù)規(guī)劃、整體設(shè)計、標(biāo)準(zhǔn)制定、系統(tǒng)運維以及逐級業(yè)務(wù)指導(dǎo)和行業(yè)監(jiān)管32（七）保障措施5.加強信息化人才培養(yǎng)與科研工作研究制定衛(wèi)生信息化人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，扶持一些有條件的院校建設(shè)醫(yī)學(xué)信息學(xué)人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)具有醫(yī)學(xué)和信息學(xué)雙重背景的復(fù)合型專業(yè)人才大力抓好衛(wèi)生信息化知識、技能培訓(xùn)和普及工作6.加大建設(shè)和維護資金投入覆蓋全國、面向公眾服務(wù)的醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)由中央和地方政府共同投入，中央對中西部地區(qū)采取傾斜政策各級政府要將衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)與運行維護管理經(jīng)費列入財政預(yù)算33二、2010年醫(yī)改信息化建設(shè)專項介紹2010年項目技術(shù)方案村衛(wèi)生室信息管理平臺衛(wèi)生信息平臺縣醫(yī)院信息系統(tǒng)建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療16個公立醫(yī)院改革試點城市2010年項目組織實施統(tǒng)籌規(guī)劃，頂層設(shè)計：按照“十二五”工程規(guī)劃思路和電子病歷、健康檔案等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃和設(shè)計。夯實基礎(chǔ)，分步實施先期利用財政專項醫(yī)改資金建好村級衛(wèi)生信息系統(tǒng)加強縣醫(yī)院衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)利用國家“十二五”信息化重大工程建設(shè)資金加強區(qū)域平臺及電子健康檔案、電子病歷建設(shè)，省部級綜合信息管理平臺建設(shè)試點先行，全面推進：以五個省為單位進行省級平臺、區(qū)域平臺及區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)互聯(lián)互通、信息共享試點，做到縱向到底，橫向到邊遠(yuǎn)程醫(yī)療試點十六城市基于電子病歷和臨床路徑試點工作總結(jié)試點經(jīng)驗，全面推進信息化建設(shè)項目技術(shù)方案-總體思路（一）技術(shù)方案—村衛(wèi)生室信息管理平臺項目目標(biāo)（一）為中西部地區(qū)每個村衛(wèi)生室配備電腦，建立農(nóng)村居民電子健康檔案（二）將村衛(wèi)生室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級衛(wèi)生信息系統(tǒng)互聯(lián)互通搭建縣級衛(wèi)生數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交換平臺開發(fā)與整合集基本醫(yī)療服務(wù)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療資金管理、慢病管理、康復(fù)保健、疾病預(yù)防、基本藥物配備、醫(yī)療協(xié)作、績效考核、業(yè)務(wù)監(jiān)督、公共衛(wèi)生管理等多位一體的村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)與縣新農(nóng)合平臺、縣醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健所和衛(wèi)生監(jiān)督所形成互聯(lián)互通和信息共享（三）在區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建成后，將縣級衛(wèi)生信息系統(tǒng)與區(qū)域衛(wèi)生信息平臺對接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化,建立覆蓋省、市、區(qū)（縣）、社區(qū)(鎮(zhèn))、站(村)五級的衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)

建成一個系統(tǒng)安全、運行通暢、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、應(yīng)用全面、管理規(guī)范、資源共享的省、市、區(qū)（縣）、鎮(zhèn)、村五級衛(wèi)生信息化網(wǎng)絡(luò)體系基本實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生電子化、醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化、公衛(wèi)管理網(wǎng)絡(luò)化、信息服務(wù)智能化、安全保障一體化的戰(zhàn)略目標(biāo)（一）技術(shù)方案—村衛(wèi)生室信息管理平臺項目范圍河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆共22個?。▍^(qū)、市），2164個縣，423405個行政村。（一）技術(shù)方案—村衛(wèi)生室信息管理平臺

項目內(nèi)容1.硬件配備（1）項目省每個行政村的村衛(wèi)生室配備一臺臺式電腦（2）另選擇5%的村衛(wèi)生室配備移動PDA(PersonalDigitalAssistant)設(shè)備2.系統(tǒng)軟件3.功能規(guī)范與數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)村衛(wèi)生室信息管理系統(tǒng)功能規(guī)范村衛(wèi)生室信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)4.應(yīng)用軟件依托新農(nóng)合平臺，實現(xiàn)新農(nóng)合資金網(wǎng)上報銷申請、審核和實時結(jié)算

農(nóng)民健康檔案采集、更新、維護村衛(wèi)生室全科診療、收費、藥品管理等日常業(yè)務(wù)支持兒童、婦女、老年人、慢病病人、殘疾人、重型精神病人等重點人群專檔管理

健康教育宣傳活動

衛(wèi)生資源、傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等信息采集與上報村衛(wèi)生室與上級醫(yī)療機構(gòu)之間的雙向轉(zhuǎn)診鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對村衛(wèi)生室的工作量統(tǒng)計和績效考評5.與新農(nóng)合集成村衛(wèi)生室信息系統(tǒng)與平臺的互聯(lián)互通（二）技術(shù)方案—5?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生信息平臺項目目標(biāo)

通過項目實施，建成上海、浙江、安徽、重慶、新疆5個?。▍^(qū)、市）的省級綜合衛(wèi)生管理信息平臺、部分試點地市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺基于兩級衛(wèi)生信息平臺的公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和新農(nóng)合等重點業(yè)務(wù)及監(jiān)管系統(tǒng)初步形成縱向連接省市兩級、橫向覆蓋主要醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，基于健康檔案、電子病歷、門診統(tǒng)籌管理的醫(yī)療衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)體系基本架構(gòu)實現(xiàn)試點范圍內(nèi)跨機構(gòu)、跨區(qū)域互聯(lián)互通和信息共享，以及實時高效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)監(jiān)管（二）技術(shù)方案—5?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生信息平臺項目范圍包括上海、浙江、安徽、重慶、新疆5個?。▍^(qū)、市）。在上海、浙江2?。ㄊ校└鬟x取3個地級市（區(qū)），在安徽、重慶、新疆3?。▍^(qū)、市）各選取2個地級市（區(qū)），共12個試點地市（區(qū)）（二）技術(shù)方案—5省（區(qū)、市）衛(wèi)生信息平臺

項目內(nèi)容1．統(tǒng)一應(yīng)用軟件開發(fā)和省級綜合衛(wèi)生管理信息平臺建設(shè)每個省份完成統(tǒng)一應(yīng)用軟件的開發(fā)，并建設(shè)上海、浙江、安徽、重慶、新疆5個省級綜合衛(wèi)生管理信息平臺。省級平臺對上實現(xiàn)與衛(wèi)生部綜合管理信息平臺對接，對下實現(xiàn)省內(nèi)試點地市級平臺的對接，實現(xiàn)跨地區(qū)的互聯(lián)互通

（1）軟硬件基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)（2）平臺基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)（3）公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和新農(nóng)合業(yè)務(wù)及監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)的統(tǒng)一開發(fā)（4）地市級信息平臺和省屬醫(yī)院的接入（5）信息安全建設(shè)（6）人員能力建設(shè)（7）建立健全平臺運行管理制度和工作機制（8）培訓(xùn)、監(jiān)督檢查及測評（二）技術(shù)方案—5?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生信息平臺

項目內(nèi)容2．地市級基于電子健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺建設(shè)。在上海、浙江2省各選擇3個地級市（區(qū)），在安徽、重慶和新疆各選擇2個具備良好衛(wèi)生信息化建設(shè)基礎(chǔ)、人口規(guī)模適當(dāng)?shù)牡丶壥校▍^(qū)），建設(shè)基于健康檔案的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺。優(yōu)先選擇公立醫(yī)院衛(wèi)生改革國家級試點城市。共完成12個地市（區(qū)）級區(qū)域衛(wèi)生信息平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、新農(nóng)合業(yè)務(wù)及監(jiān)管應(yīng)用部署，并初步實現(xiàn)以地市級平臺為中心的各醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通和信息共享。同時接入省級平臺，實現(xiàn)跨地區(qū)的互聯(lián)互通和信息共享，并支撐省級的業(yè)務(wù)監(jiān)管。（1）軟硬件基礎(chǔ)支撐平臺建設(shè)（2）平臺基礎(chǔ)應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫建設(shè)（3）公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)和新農(nóng)合業(yè)務(wù)及監(jiān)管應(yīng)用系統(tǒng)統(tǒng)一開發(fā)系統(tǒng)的部署（4）醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)點系統(tǒng)接入（5）信息安全建設(shè)（6）人員能力建設(shè)（7）建立健全平臺運行管理制度和工作機制（8）培訓(xùn)、監(jiān)督檢查及測評（二）技術(shù)方案—5?。▍^(qū)、市）衛(wèi)生信息平臺

項目內(nèi)容3．完成與部級、省級、地（市）級、縣級平臺的互聯(lián)互通與信息共享上海、浙江、安徽、重慶和新疆5省（區(qū)、市）省級綜合衛(wèi)生管理信息平臺完成與部級綜合衛(wèi)生管理信息平臺的互聯(lián)互通與信息共享12個試點地市（區(qū)）區(qū)域衛(wèi)生信息平臺完成與縣級新農(nóng)合平臺互聯(lián)互通與信息共享5?。▍^(qū)、市）、12個試點地市（區(qū)）在規(guī)劃、開發(fā)衛(wèi)生信息平臺過程中，應(yīng)充分考慮與部級、縣級平臺進行互聯(lián)的要求，完善規(guī)劃設(shè)計、平臺功能、互聯(lián)工作機制等相關(guān)工作內(nèi)容（三）技術(shù)方案—縣醫(yī)院信息化項目目標(biāo)2010年，先期向中西部地區(qū)2164個縣醫(yī)院每家提供一次性補助資金50萬元，用于醫(yī)院的信息化建設(shè)

（一）對于尚未建立醫(yī)院信息系統(tǒng)的醫(yī)院，爭取能夠建立覆蓋全院的、以經(jīng)濟核算為核心的管理信息系統(tǒng)（二）對于已經(jīng)建有管理信息系統(tǒng)的醫(yī)院，支持其建設(shè)向臨床應(yīng)用延伸（三）對于少數(shù)信息化建設(shè)較好的醫(yī)院，重點推動電子病歷系統(tǒng)的建設(shè)、各信息系統(tǒng)的集成以及臨床路徑的應(yīng)用（三）技術(shù)方案—縣醫(yī)院信息化項目范圍河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、建設(shè)兵團共23個省（區(qū)、市）（三）技術(shù)方案—縣醫(yī)院信息化

項目內(nèi)容1.尚未建立醫(yī)院信息系統(tǒng)的縣級醫(yī)院。管理信息系統(tǒng)建設(shè)(優(yōu)先選擇以下子系統(tǒng)：門急診掛號系統(tǒng)、門急診劃價收費系統(tǒng)、藥庫管理系統(tǒng)、門急診藥房管理系統(tǒng)、住院藥房管理系統(tǒng)、住院病人入出轉(zhuǎn)管理系統(tǒng)、住院護士工作站、設(shè)備器材管理系統(tǒng)、物資供應(yīng)管理系統(tǒng)、財務(wù)管理及運營監(jiān)控系統(tǒng)、新農(nóng)合結(jié)算支持系統(tǒng))和配套系統(tǒng)軟件2.已有管理信息系統(tǒng)的縣級醫(yī)院。管理信息系統(tǒng)完善、臨床信息系統(tǒng)建設(shè)(優(yōu)先選擇以下子系統(tǒng)：實驗室信息系統(tǒng)、門急診醫(yī)生工作站、住院醫(yī)生工作站、超聲影像系統(tǒng)、RIS/PACS、手術(shù)室和麻醉監(jiān)護信息系統(tǒng))、和配套系統(tǒng)軟件3.信息化建設(shè)較好的縣級醫(yī)院?；陔娮硬v的醫(yī)院信息平臺建設(shè)(注重多系統(tǒng)集成、合理用藥監(jiān)測及臨床路徑應(yīng)用)和配套系統(tǒng)軟件（四）技術(shù)方案—遠(yuǎn)程醫(yī)療項目目標(biāo)

建設(shè)以中央級綜合醫(yī)院和各省綜合醫(yī)院為核心、連接基層醫(yī)院的遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)，實現(xiàn)遠(yuǎn)程診斷、遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程監(jiān)護、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、遠(yuǎn)程咨詢、遠(yuǎn)程教育和遠(yuǎn)程信息共享等遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)活動；有效地促進中西部各省基層醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)水平的提高和疑難雜癥的診斷、治療水平，解決人民群眾看病就醫(yī)問題。以省級綜合醫(yī)院為核心建立基層遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)以中央級醫(yī)院為核心建立高端遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)（四）技術(shù)方案—遠(yuǎn)程醫(yī)療項目范圍

基層遠(yuǎn)程會診：河北、山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團等23個中西部省份。

高端遠(yuǎn)程醫(yī)療：內(nèi)蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等12個西部省份（四）技術(shù)方案—遠(yuǎn)程醫(yī)療

項目內(nèi)容1

.基層遠(yuǎn)程會診系統(tǒng)建設(shè)在中西部省級單位的一個綜合醫(yī)院建立遠(yuǎn)程會診中心；在每個省選擇5所技術(shù)力量較差或地處偏遠(yuǎn)地區(qū)的縣級醫(yī)院，建立遠(yuǎn)程醫(yī)療申請中心，完成遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程教育、視頻會議和醫(yī)學(xué)科技資料遠(yuǎn)程查詢等基本功能。2.高端遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)在衛(wèi)生部所屬的綜合醫(yī)院建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)綜合服務(wù)中心，部署先進的數(shù)字化遠(yuǎn)程醫(yī)療設(shè)備和完善的應(yīng)用系統(tǒng)軟件，開展高端遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)活動。在西部地區(qū)每個省選擇2所省級綜合醫(yī)院，或2所地市級醫(yī)院醫(yī)院，建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)中心，完成遠(yuǎn)程會診、遠(yuǎn)程手術(shù)指導(dǎo)、醫(yī)學(xué)影像實施傳輸和交互式操作、虛擬化病歷切片等高端遠(yuǎn)程醫(yī)療業(yè)務(wù)。遠(yuǎn)程醫(yī)療技術(shù)框架（五）技術(shù)方案—16個公立醫(yī)院改革試點城市項目目標(biāo)（一）通過國家政策指導(dǎo)、技術(shù)支持和資金引導(dǎo)，在16個國家聯(lián)系試點城市中建立與區(qū)域衛(wèi)生信息系統(tǒng)銜接、以電子病歷建設(shè)和醫(yī)院管理為重點的醫(yī)院信息化網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)