淺議施工現場各方管理與責任

淺談施工現場各方質量管理作者：**內容摘要：闡述施工階段、參建各方質量、責任建筑工程質量為本,效益為先。如何使工程質量與投資效益有機協(xié)調，達到它們的最優(yōu)平衡點，一直是作為建筑行業(yè)各方管理人員追求的最大目標。這一個目標的實現，最直接的、最終的落實就是得依靠施工現場參建各方的負責人。尤其是作為施工現場建設單位代表、監(jiān)理工程師、施工項目經理及其負責人，更應該優(yōu)先考慮這一問題。管理工作歸根到底就是人員的管理，是把各方的技術人員的水平與能力激發(fā)出來，為整個項目工程服務，最終使得工程能真正實現它的經濟效益和社會效益。要想達到此要求就必須對參建各方的管理團隊進行有效的管理與控制。工程質量管理最能出效果的就是施工單位的質量管理，只有施工單位管理較好，再加上建設單位、監(jiān)理單位等相關協(xié)助單位能較好地進行有效質量管理，工程質量才會管得好。一、首先來說施工單位。質量管理是施工項目現場管理中最為重要的環(huán)節(jié)，施工質量是施工企業(yè)的生命，是企業(yè)立足市場的基石，靠質量出信譽，靠信譽爭市場，靠市場增效益。

1施工單位應建立健全完善的質量管理保證體系和領導體系，強化質量意識，落實質量責任，并強化質量技術管理工作，及時對工人進行技術交底，提高工人的質量責任心，同時層層簽訂質量責任保證書，明確質量責任，使質量目標的實現落實到每一個人，并按規(guī)定建立獎罰制度，與各級工作人員的經濟利益掛鉤。事實上現實社會中可以說大部分施工單位都已經建立了完善的質量保證體系，并已經通過ISO9000質量體系認證。但是還有更多的企業(yè)是把這套體系放在公司制度里面。沒有把它運用在實際工作中，尤其是施工項目管理更是如此。施工項目部明明有專職質檢員，但其卻未能較好的發(fā)揮專職質檢員的作用，或者是從項目負責人或項目經理這一級，為了抓進度等原因都是直接找監(jiān)理單位驗收，只要監(jiān)理單位驗收合格了，不管其它就馬上進入下道工序。至于是否經過三檢和交接檢均不管它!是否按國家要求施工單位是把自檢自評全格的項目向監(jiān)理單位報驗?這些內容都已經名存實亡了。甚至有的施工項目部直接就把自己內部檢查這幾道關自己給它省了。出現以上情況實際上與我們國家的現行的有些規(guī)章制度有一定的關系，但最主要的還是對工程監(jiān)理的一些規(guī)定理解不深和執(zhí)行單位理解的錯誤，而且現實社會中好多單位和部門都有把施工單位質量責任逐漸弱化和把監(jiān)理單位質量責任無限擴大化的趨勢。一出現問題首先不是找施工單位的責任，而是監(jiān)理單位的責任。而且把施工單位的偷工減料理解為理所當然的。把監(jiān)理單位的質量責任無限放大。只要有問題，都是監(jiān)理單位監(jiān)理不到位，監(jiān)理工程師水平差導致的。造成好多監(jiān)理工程師都放棄工程監(jiān)理而另謀出路了。導致監(jiān)理行業(yè)留不住真正有才能的人，然后監(jiān)理單位就隨便聘請一些老的,以前搞過施工的、或者是搞過設計的、搞過質量監(jiān)督的人員來開展監(jiān)理工作。這些單位與部門的人員雖然在工程技術上都有共通之處，但作為監(jiān)理行業(yè)卻也有自己的特點。需要專業(yè)的監(jiān)理人員來把監(jiān)理工作按監(jiān)理的程序、方法等相關要求來執(zhí)行落實。這對一個行業(yè)來說才正常。才有發(fā)展前途。設計、施工、質量監(jiān)督的人員在各自的領域都很專業(yè)、能力很強，但是他們對于監(jiān)理工作又知道多少，有多熟悉？就如同搞過監(jiān)理工作，而且其工作做得很優(yōu)秀的人，你把他放到設計、施工、質量監(jiān)督單位與部門的崗位上，那他又能干多好？所以我本人覺得還是應該把各自職責與作用明確定位好。施工單位操作工人經過培訓及技術交底，能夠按要求產出合格的產品，班組長負責工人交底與管理、檢查，能在工人理解上，更上一個層次做出合格產品，工長能在其水平層次檢查管理保證產品合格。專職質檢員則作為施工單位最后一道關口，檢查其產品的質量。實行一票否決制。專職質檢員檢查不合格，則不向監(jiān)理單位不報驗。這一層因項目負責人起決定因素，所以應該把項目負責人與專職質檢員做一個信用記錄，在相關部門登記備案。經過相關部門檢查，出現過不合格的項目等問題較嚴重的項目，導致停工的，需把項目經理和項目負責人與專職質檢員作為不良記錄進行記錄。2應嚴格執(zhí)行質量驗收制度，對工程質量進行巡回檢查，動態(tài)管理，對發(fā)現的問題必須查明原因，追查責任，并跟蹤檢查整改措施的落實情況，同時在全面抓好施工質量的同時，應針對不同階段的工程特點有針對性地加大管理措施，嚴把材料采購和進場質量驗收關，杜絕不合格品材料混入現場或已經檢查了出不合格的材料因未及時清退出場，而被混用使用于相關部位導致不合格產品的產生。3善于優(yōu)化建筑施工企業(yè)的現場管理對于建筑施工企業(yè)來說，現場管理實際上是我們企業(yè)生產經營活動的基礎。同時，它也是企業(yè)整體管理工作中最重要的組成部分。換言之，施工企業(yè)若想在日趨白熱化的市場競爭中獲得應得份額，就必須優(yōu)化現場管理。從某種意義上說，現場管理優(yōu)化水平，代表了企業(yè)的管理水平，也是施工企業(yè)生產經營建設的綜合表現。因此，施工企業(yè)應該內抓現場，外抓市場，以市場促現場，用現場保市場，并在此基礎之上，不斷優(yōu)化現場管理。建筑施工企業(yè)優(yōu)化現場管理應該遵循經濟效益原則、科學合理原則、標準化規(guī)范化原則等三原則。優(yōu)化施工現場管理的主要內容為施工作業(yè)管理、物資流通管理、施工質量管理以及現場整體管理的診斷和崗位責任制的職責落實等。4建立和完善競爭、激勵、約束、監(jiān)督四大機制，造就一流專業(yè)隊伍（1）建立競爭機制。自上而下廣泛實行競爭上崗制度，按照“公平、公開、公正”的原則。具體作用有：①促進了機關作風的轉變，提高了工作和辦事效率；②激發(fā)了職工的學習熱情；③提高了廣大職工的勞動生產積極性，有效地促進了施工生產。

（2）建立激勵機制。從改革職工最關心的分配政策入手，徹底打破大鍋飯，將職工個人收入與施工產值、質量、安全、成本等指標掛鉤。

（3）建立約束機制。為了嚴格執(zhí)“法”，使各項規(guī)章制度切實發(fā)生效力，我們建立、健全各項獎懲制度，并落實到位。

（4）建立監(jiān)督機制。圍繞提高工程質量和企業(yè)經濟效益這一中心，切實建立有效的項目管理監(jiān)督機制。5以上制度均為現行國家規(guī)定的和制定的。大部分施工單位與企業(yè)均已經建立了相關制度。但最關鍵的卻是在落實與執(zhí)行上。由誰監(jiān)督執(zhí)行將是工程技術管理人員及國家相關部門在將來的法規(guī)等制定上應該認真考慮和特別注重的地方。二、接著再來說說監(jiān)理單位的質量管理。監(jiān)理單位實施監(jiān)理的依據與范圍，均要求監(jiān)理單位對工程質量負起責不旁貸的責任來。而且作為質量控制也是監(jiān)理單位三大控制之一，也是最重要的監(jiān)理工作部分。施工階段監(jiān)理的質量控制

1質量控制依據

監(jiān)理工程師應針對所監(jiān)理工程的實際情況，制定詳細的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，根據工程建設的需要派駐現場監(jiān)理人員，對工程項目建設實施全天候、全過程的跟蹤監(jiān)理。依據國家的法律、法規(guī)、技術規(guī)范、規(guī)程、質量評定標準、監(jiān)理合同、施工合同、經審批的設計，參考招標文件、施工方案和工程建設的實施情況開展監(jiān)理工作，協(xié)調參建各方的關系，采取事前預防、事中控制、事后驗收等手段，嚴格控制工程建設質量，確保監(jiān)理工作的穩(wěn)步展開。

2質量體系的建立與運行

監(jiān)理單位進行工程建設質量控制前，應建立健全質量控制體系，采取有效措施和方法，保證質量控制工作的順利實施，確保質量控制體系的良好運行。同時，督促施工單位建立健全質量保證體系，制定施工質量檢查、施工質量評定考核制度，通過審核施工單位人員、機械配備、制度和措施的落實情況，促使施工單位質量保證體系的正常運轉。質量控制體系、質量保證體系與建設單位的質量管理體系相互配合，相互監(jiān)督，共同促進工程建設質量的不斷提高。

3對原材料、成品、半成品和設備等的質量進行檢查與控制

合格的原材料、成品、半成品和設備，是保證工程項目質量的前提和基礎，監(jiān)理工程師應對材料的質量進行跟蹤檢查，發(fā)現問題及時處理，保證原材料的質量合格。督促施工單位在人員配備、組織管理、檢測程序、方法、手段等各個環(huán)節(jié)上加強材料的質量管理，明確工程所用材料的質量標準和質量要求，對水泥、鋼筋等材料，除有出廠證明、技術性能資料外，還要進行材料抽樣實驗，經檢驗合格后，方可用于工程建設。對工程所用原材料、成品、半成品的質量層層把關，確保每道工序所用材料的質量。

4施工現場的質量控制

監(jiān)理作為公正、公平的第三方，在施工過程中，要嚴格按照有關規(guī)范、監(jiān)理合同和施工合同進行監(jiān)理，協(xié)助施工單位做好工程項目劃分，經質量監(jiān)督機構批準后嚴格執(zhí)行。熟悉圖紙，實行旁站監(jiān)理，了解工程施工現場的具體情況，及時記錄發(fā)現的問題與處理結果，及時提醒施工單位注意容易出現質量問題的部位，協(xié)助施工單位采取質量措施保證工程建設質量。嚴格按照規(guī)定要求進行抽檢，對隱蔽工程和工程的關鍵部位嚴格控制，做到專檢、抽檢、不定期檢查相結合，及時處理發(fā)現的問題。督促施工單位加強質量意識，嚴格控制工程質量，完善施工程序及質量檢查措施，認真落實施工班組初檢，施工隊復檢，質檢處終檢的施工質量“三檢制”，及時上報施工原始資料，手續(xù)完備后進行抽檢，核定單元工程質量等級，合格后進入下道工序施工。對隱蔽工程和工程的關鍵部位，在施工單位自評合格后，由建設、監(jiān)理、設計、施工和質量監(jiān)督機構組成聯(lián)合小組，共同核定其質量等級。

5正確處理質量與進度、投資的關系

施工過程中，往往存在進度與質量的矛盾，為趕工期而忽視質量，導致質量事故的發(fā)生。監(jiān)理工程師應嚴格控制工程建設質量，處理好進度與質量的關系，在保證工程建設質量的前提下，采取有效措施，加快施工進度，決不能以犧牲工程質量為代價，盲目追趕進度。監(jiān)理工程師在支付工程進度款時，嚴格進行工程質量審核，只有現場監(jiān)理簽證合格或已經過驗收的單元、分部工程，才能辦理支付簽證手續(xù)。工程質量不合格的，及時進行返工處理，合格后進行支付。從投資控制的角度進一步控制工程建設質量。

6嚴把工程驗收關

工程驗收是控制單元、分部、單位工程質量的重要環(huán)節(jié)，是質量控制的后期工作，是考核施工質量的關鍵。施工過程中，監(jiān)理工程師要嚴把工程驗收關，對抽檢不合格的單元工程，不進行驗收，待返工合格后進行工程質量評定與驗收，進入下道工序施工。及時組織分部、單位工程驗收，參與由具有相應資質的檢測單位對工程建設質量進行的最終檢測，發(fā)現問題，及時處理，為工程竣工驗收奠定基礎。7工程質量監(jiān)理單位應該視為重于泰山。作為監(jiān)理單位項目監(jiān)理部也應該和施工單位一樣建立健全質量保證體系和領導體系，強化質量意識，落實質量責任，并強化質量技術管理工作，及時對項目監(jiān)理人員進行技術交底，強化監(jiān)理人員的質量責任心，同時層層簽訂質量責任保證書，明確質量責任，使質量目標的實現落實到每一個人，并按規(guī)定建立獎罰制度，與各級工作人員的經濟利益掛鉤。三、最后工程質量作為建設單位也是關鍵，特別是在選擇施工單位和選擇一個責任心強的、比較有經驗的建設單位代表須慎重考量。按《建設工程質量管理條例》建設單位的質量責任主要為：第七條建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的單位。建設單位不得將建設工程肢解發(fā)包。第八條建設單位應當依法對工程建設項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購進行招標。第九條建設單位必須向有關的勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提供與建設工程有關的原始資料。原始資料必須真實、準確、齊全。第十條建設工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標，不得任意壓縮合理工期。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質量。第十一條建設單位應當將施工圖設計文件報縣級以上人民政府建設行政主管部門或者其他有關部門審查。施工圖設計文件審查的具體辦法，由國務院建設行政主管部門會同國務院其他有關部門制定。施工圖設計文件未經審查批準的，不得使用。第十二條實行監(jiān)理的建設工程，建設單位應當委托具有相應資質等級的工程監(jiān)理單位進行監(jiān)理，也可以委托具有工程監(jiān)理相應資質等級并與被監(jiān)理工程的施工承包單位沒有隸屬關系或者其他利害關系的該工程的設計單位進行監(jiān)理。第十三條建設單位在領取施工許可證或者開工報告前，應當按照國家有關規(guī)定辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)。第十四條按照合同約定，由建設單位采購建筑材料、建筑構配件和設備的，建設單位應當保證建筑材料、建筑構配件和設備符合設計文件和合同要求。建設單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備。第十五條涉及建筑主體和承重結構變動的裝修工程，建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具有相應資質等級的設計單位提出設計方案；沒有設計方案的，不得施工。房屋建筑使用者在裝修過程中，不得擅自變動房屋建筑主體和承重結構。第十六條建設單位收到建設工程竣工報告后，應當組織設計、施工、工程監(jiān)理等有關單位進行竣工驗收。建設工程竣工驗收應當具備下列條件：（一）完成建設工程設計和合同約定的各項內容；（二）有完整的技術檔案和施工管理資料；（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構配件和設備的進場試驗報告；（四）有勘察、設計、施工、工