河南某水庫移民環(huán)境保護監(jiān)理季報

編號：QR75109**水庫移民安置環(huán)境監(jiān)理季報（第二期）**移民安置環(huán)境監(jiān)理部2007年5月**水庫移民安置置環(huán)境監(jiān)理季報HUANJINGGJIANLLIJIBAOO（第二期）**移民安置環(huán)境境監(jiān)理部2007年5月331日目錄TOC\o"1-2"\n\h\zHYPERLINNK\l"_Tocc2012004322""1 概況HYPERLINNK\l"_Tocc2012004323""1.1工程概概況HYPERLINNK\l"_Tocc2012004324""1.2移民概概況HYPERLINNK\l"_Tocc2012004325""2 移民環(huán)境監(jiān)監(jiān)理工作依據(jù)據(jù)HYPERLINNK\l"_Tocc2012004326""3 移民安置環(huán)環(huán)境監(jiān)理工作作的范圍、目目標、原則和和程序HYPERLINNK\l"_Tocc2012004327""3.1移民民安置環(huán)境監(jiān)監(jiān)理工作的范范圍HYPERLINNK\l"_Tocc2012004328""3.2移民民安置環(huán)境監(jiān)監(jiān)理工作的目目標HYPERLINNK\l"_Tocc2012004329""3.3移民民安置環(huán)境監(jiān)監(jiān)理工作的原原則HYPERLINNK\l"_Tocc2012004330""3.4移民民安置環(huán)境監(jiān)監(jiān)理的程序HYPERLINNK\l"_Tocc2012004331""4 移民環(huán)境保保護實施情況況HYPERLINNK\l"_Tocc2012004332""4.1安置置點建設(shè)環(huán)境境保護實施情情況HYPERLINNK\l"_Tocc2012004333""4.2專項項工程建設(shè)環(huán)環(huán)境保護實施施情況HYPERLINNK\l"_Tocc2012004334""5 監(jiān)理工作情情況HYPERLINNK\l"_Tocc2012004335""6 問題與建議議HYPERLINNK\l"_Tocc2012004336""6.1存在在問題HYPERLINNK\l"_Tocc2012004337""6.2建議議總監(jiān)：副總監(jiān)：主編：編寫：審核：審定：概況1.1工程概況略計劃總工期為57個月，其中工程準備期6個月，主體工程施工期48個月，工程完建期3個月。1.2移民概況**水庫工程移民安置涉及****21個行政村、***16個行政村、***5個行政村，合計42個行政村（其中涉及庫區(qū)移民搬遷的行政村26個），總面積約54.79km2。規(guī)劃生產(chǎn)安置人口21778人，規(guī)劃生活安置人口20627人（葉縣14368人、方城縣6259人），拆遷各類房屋面積約611432.75m2，影響征占地約63513畝。1.2.1安置原則全部實施縣內(nèi)搬遷安置，綜合考慮耕地、水資源、交通及社會經(jīng)濟狀況，實行大農(nóng)業(yè)安置，以種植業(yè)為主的安置原則。移民生產(chǎn)安置主要采取調(diào)整土地的方式進行安置，移民生活安置主要采取縣內(nèi)集中或分散方式安置。1.2.2移民搬遷安置計劃及調(diào)整略1.2.3移民庫周恢復(fù)及安置專業(yè)項目***工程涉及6條道路，2座橋梁，以及庫周電力線路恢復(fù)項目；**縣專項工程涉及3條道路，10座橋梁，1個尾礦處理項目，以及庫周電力與通信恢復(fù)項目。1.2.4移民管理模式依據(jù)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》，項目法人和河南省移民辦制定了《**水庫工程移民安置實施管理辦法》，明確**水庫工程移民安置工作實行省政府領(lǐng)導(dǎo)、項目法人參與、平頂山、南陽市政府負責(zé)、縣為基礎(chǔ)的管理體制。市、縣移民機構(gòu)，在當?shù)卣褪≌泼褶k公室領(lǐng)導(dǎo)下，負責(zé)本行政區(qū)范圍內(nèi)的**水庫征地補償和移民安置工作。**水庫工程移民實行移民任務(wù)和移民資金包干。**水庫工程移民安置實行建設(shè)監(jiān)理制度，由省政府移民辦公室和項目法人共同委托監(jiān)理單位。1.2.5移民組織機構(gòu)主管單位：河南省人民政府移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室項目法人：河南省**水庫建設(shè)管理局設(shè)計單位：**水利勘測設(shè)計研究院監(jiān)理單位：**公司實施機構(gòu)：***移民環(huán)境監(jiān)理工作依據(jù)移民安置環(huán)境監(jiān)理工作的主要依據(jù)為：1）《中華人民共和國水污染防治法實施細則》；2）《中華人民共和國水固體廢物污染環(huán)境防治法》；3）《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》；4）《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》；5）《生活飲用水水源水質(zhì)標準》(CJ3020—93)；6）《生活飲用水衛(wèi)生標準》(GB5749—85)；7）《地下水質(zhì)量標準》（GB/T14848—93）；8）《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095—1996)二級標準；9）《污水綜合排放標準》(GB8978—1996)一級標準；10）《建筑施工場界噪聲限值》(GB12523—90)；11）《河南省**水庫環(huán)境影響報告書》及專家評審意見(2004年6月)；12）河南省**水庫初步設(shè)計有關(guān)成果(2004年10月)；13）《危險廢物安全填埋處理工程建設(shè)技術(shù)要求》；14）施工合同中有關(guān)環(huán)境保護的條款和環(huán)境保護監(jiān)理合同。移民安置環(huán)境監(jiān)理工作的范圍、目標、原則和程序3.1移民安置環(huán)境監(jiān)理工作的范圍移民安置環(huán)境監(jiān)理工作的主要范圍為移民生產(chǎn)、生活安置區(qū)的環(huán)境、庫周專業(yè)項目建設(shè)環(huán)境的監(jiān)理。3.2移民安置環(huán)境監(jiān)理工作的目標移民安置環(huán)境監(jiān)理工作的主要目標為：1）落實環(huán)境影響報告書中所確認的各項環(huán)境保護措施，使不利影響得到緩解和消除。2）保護人群健康，避免施工區(qū)傳染病的爆發(fā)和流行。3）落實與環(huán)境保護有關(guān)的合同條款。4）控制環(huán)境保護投資的有效利用。5）實現(xiàn)工程建設(shè)的環(huán)境、社會與經(jīng)濟效益的統(tǒng)一。3.3移民安置環(huán)境監(jiān)理工作的原則1）公正、獨立、自主的原則在建設(shè)工程環(huán)境監(jiān)理中必須尊重科學(xué)、尊重事實，組織各方協(xié)同配合，維護有關(guān)各方的合法權(quán)益，必須堅持公正、獨立、自主的原則.2)權(quán)責(zé)一致的原則監(jiān)理工程師承擔(dān)的職責(zé)與業(yè)主授予的權(quán)限相一致。監(jiān)理工程師的監(jiān)理職權(quán)，依賴于業(yè)主的授權(quán)，這種權(quán)利的授予除體現(xiàn)在業(yè)主與監(jiān)理單位之間簽訂的委托監(jiān)理合同之中，而且還應(yīng)作為業(yè)主與承建單位之間建設(shè)工程合同的合同條件以及業(yè)主對實施機構(gòu)的有關(guān)文件要求。3）嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)的原則嚴格監(jiān)理就是各級監(jiān)理人員嚴格按照國家政策、法規(guī)、規(guī)范、標準和合同控制建設(shè)工程的目標，依照既定的程序和制度，認真履行職責(zé)，對承建單位進行嚴格監(jiān)理。監(jiān)理工程師還應(yīng)運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作，多方位、多層次地為業(yè)主提供良好的服務(wù)，維護業(yè)主的正當權(quán)益。3.4移民安置環(huán)境監(jiān)理的程序環(huán)境保護監(jiān)理的基本工作程序1）簽訂環(huán)境保護監(jiān)理合同，明確環(huán)境保護監(jiān)理工作范圍、內(nèi)容和責(zé)權(quán)。2）依據(jù)環(huán)境保護監(jiān)理合同，組建環(huán)境保護監(jiān)理機構(gòu)，選派總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和其他工作人員。3）熟悉環(huán)境保護有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章以及技術(shù)標準，熟悉環(huán)境影響影響評價報告、環(huán)境保護設(shè)計、施工合同文件中有關(guān)環(huán)境保護的條款和環(huán)境保護監(jiān)理合同文件。4）進行環(huán)境保護范圍內(nèi)污染源的實地考察，進一步掌握污染源的特點及其分布情況，尤其是對環(huán)境敏感區(qū)的情況。5）編制環(huán)境保護監(jiān)理規(guī)劃。6）進行環(huán)境保護監(jiān)理工作交底。7）編制各專業(yè)的環(huán)境保護監(jiān)理實施細則。8）實施環(huán)境保護監(jiān)理工作。9）督促承包人及時整理、歸檔環(huán)境保護資料。10）結(jié)清監(jiān)理費用。11）向發(fā)包人提交環(huán)境保護監(jiān)理有關(guān)的檔案資料、環(huán)境保護監(jiān)理工作總結(jié)報告。12）向發(fā)包人移交其所提供的文件資料和設(shè)施設(shè)備。環(huán)境保護監(jiān)理現(xiàn)場巡視檢查工作程序環(huán)境保護監(jiān)理工程師在現(xiàn)場巡視檢查中，對存在的環(huán)境問題，可直接要求承包人處理；對重要的環(huán)境問題，或要求承包人處理而未處理的環(huán)境問題，現(xiàn)場環(huán)境保護監(jiān)理工程師在與現(xiàn)場工程監(jiān)理工程師協(xié)商后簽發(fā)環(huán)境問題通知，要求承包人限期解決。承包人應(yīng)按照通知的要求，采取一切有效措施，按時解決存在的問題，并向現(xiàn)場環(huán)境保護監(jiān)理工程師報告。對環(huán)境問題通知中要求解決的環(huán)境問題，若承包人拒不解決或期滿后仍未解決，現(xiàn)場環(huán)境保護監(jiān)理工程師應(yīng)向環(huán)境總監(jiān)理工程師匯報，必要時，環(huán)境保護的總監(jiān)理工程師在與工程總監(jiān)理工程師協(xié)商后，向承包人發(fā)出整改指示。在通知發(fā)出后14天后（特殊情況下7天后），承包人仍未采取有效措施處理存在的環(huán)境問題，則發(fā)包人或其聘請的合格人員可以進駐現(xiàn)場對有關(guān)環(huán)境問題進行處理。由此引起的費用增加或損失均由承包人承擔(dān)，通過工程監(jiān)理機構(gòu)從下月給承包人的付款中扣除。在環(huán)境保護整改期間，應(yīng)暫停對承包人的付款。環(huán)境保護監(jiān)理現(xiàn)場巡視檢查工作程序如下圖：一般問題重要問題期滿未解決環(huán)境監(jiān)理工程師現(xiàn)場巡視檢查存在環(huán)境問題現(xiàn)場直接指出存在的環(huán)境問題，要求限期處理一般問題重要問題期滿未解決環(huán)境監(jiān)理工程師現(xiàn)場巡視檢查存在環(huán)境問題現(xiàn)場直接指出存在的環(huán)境問題，要求限期處理跟蹤處理結(jié)果跟蹤處理結(jié)果商工程總監(jiān)理工程師后簽發(fā)環(huán)境行動通知存在環(huán)境問題委托他人完成增加的費用和損失處理商工程監(jiān)理工程師后簽發(fā)環(huán)境問題通知拒絕拒不解決期滿未解決已處理4.1安置點建設(shè)環(huán)境保護實施情況（本報告時段：2007年3月～2007年5月）根據(jù)工程建設(shè)要求，**水庫二三期移民搬遷安置工作在今年初全面展開，移民安置點和庫周恢復(fù)專項工程建設(shè)進入高峰期。2007年5月底**水庫一、二、三期***人全部搬遷完畢，為了妥善解決移民搬遷后的生產(chǎn)、生活，移民實施機構(gòu)一方面積極組織，加快安置點水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，另一方面采取措施切實解決移民臨時用水、用電和生產(chǎn)、生活道路等問題。移民安置實施及環(huán)境保護實施情況由于**水庫二、三期移民提前搬遷，到5月底，略。二、三期搬遷移民從建房剛開始，暫時投親靠友、租房或搭帳篷居住在安置點內(nèi)，居住環(huán)境較差，衛(wèi)生、防疫形勢嚴峻，到大部分移民建房全面開始，各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實施的不斷完善，實施機構(gòu)總結(jié)、完善了安置點環(huán)境保護保證體系，制定了一系列水土保持、安全飲水、污水排放等環(huán)境保護措施。1）水土保持要求安置點場地平整因地制宜，分塊處理盡量減少開挖土方量，并在坡度較大的地方進行了護坡處理，比如**、***等移民安置點；棄土場高度不能大于2米，并保證一定的邊坡，定期灑水等措施減少水土流失，揚塵等環(huán)境問題。2）安全飲水在安置點內(nèi)及時打吃水井，配備臨時用水配套設(shè)施，保證了移民生產(chǎn)、生活需要，并請衛(wèi)生防疫部門對全部吃水井水質(zhì)進行檢驗，以保證飲水安全。3）污水排放一期移民安置點村內(nèi)完成排水溝加蓋工作，定期對排水溝進行檢查，如發(fā)現(xiàn)堵塞現(xiàn)象及時組織清挖疏浚。移民實施機構(gòu)還組織有關(guān)部門部分安置點移民戶還建設(shè)了沼氣池。二三期建房過程中的污水采用合理的集中排放的方法，保證移民臨時居住環(huán)境。4）衛(wèi)生、防疫組織了醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)隊，宣傳衛(wèi)生、防疫知識；定期對移民臨時居住場所進行滅蚊、滅鼠消毒處理。4.2專項工程建設(shè)環(huán)境保護實施情況至今年5月底，專項工程中略。近階段為專項工程全面開始實施階段，因此在專項工程一開始，環(huán)境監(jiān)理工程師就嚴格按照環(huán)境監(jiān)理的程序和要求對施工單位進行監(jiān)督，檢查施工單位環(huán)境保護管理機構(gòu)的運行情況，要求承包商在施工過程中按已批準的施工組織設(shè)計中環(huán)保措施和有關(guān)審批意見進行文明施工，加強環(huán)境管理，做好施工中有關(guān)環(huán)境的原始資料收集、記錄、整理和總結(jié)工作。并檢查施工過程中施工單位對承包商合同中環(huán)境保護條款執(zhí)行與環(huán)境保護措施落實等情況，包括：監(jiān)督檢查施工區(qū)生活飲用水質(zhì)保護、污水處置、空氣污染控制、噪聲污染控制、固體廢棄物處理和衛(wèi)生防疫等方面，防止危害健康、破壞生態(tài)與污染環(huán)境；檢查工程棄渣處理是否符合歸檔要求，防止造成水土流失等。主要有以下措施：1）生活飲用水采用村內(nèi)供水設(shè)施，符合國家《生活飲用水衛(wèi)生標準》。2）施工區(qū)生活污水大多采用曝氣好氧處理，其他均經(jīng)過化糞池處理后排放。3）施工區(qū)生產(chǎn)廢水主要來源與施工現(xiàn)場混凝土養(yǎng)護、工作場地混凝土拌和站、罐車沖洗廢水，砂石料洗料廢水等。生產(chǎn)廢水中含有大量懸浮物和堿性物質(zhì)。生產(chǎn)廢水的處理主要是通過沉淀池進行處理。4）施工過程中的大氣污染主要來自于施工機械車輛排放的廢氣和施工作業(yè)面、施工道路產(chǎn)生的揚塵。施工過程中采用定期進行灑水，施工現(xiàn)場和道路揚塵基本得到控制。5）施工噪聲污染主要來源于混凝土攪拌、打樁等，由于施工現(xiàn)場大多分布在河道內(nèi)，離周圍村莊有一定距離，施工噪聲對周圍居民的影響較小。6）固體廢棄物主要來源于混凝土殘渣、瀝青碎石、施工區(qū)生活垃圾等，主要采取掩埋和外運的措施進行處理。7）鉛鋅銀礦的處理按照固體危險物公開招投標選擇有能力、有經(jīng)驗的施工單位進行特殊的處理。監(jiān)理工作情況本階段在環(huán)境保護監(jiān)理工作中，要求實施機構(gòu)建立和健全了移民搬遷安置環(huán)境保證體系，制定了切實可行的環(huán)境保護措施。同時定期或不定期的巡視、檢查，落實有關(guān)環(huán)境保護措施的情況，對存在重大環(huán)境保護措施的實施進行跟蹤檢查。對環(huán)境影響較大的污染源，根據(jù)合同約定，要求承包人進行檢測，并提供監(jiān)測數(shù)據(jù)；必要時，建議發(fā)包人委托專業(yè)監(jiān)測單位進行監(jiān)測。依據(jù)監(jiān)測結(jié)果，對存在的環(huán)境問題及時向承包人下發(fā)指示、通知要求進行處理。在專項工程建設(shè)施工前環(huán)境保護監(jiān)理的主要工作有：1）組織工程環(huán)保與環(huán)境監(jiān)理交底會，向施工單位提出應(yīng)特別注意的環(huán)境敏感因子和有關(guān)環(huán)境保護要求及環(huán)境監(jiān)理的工作程序。2）在單位工程開工前，對施工單位報送的單位工程（施工標段）和分部工程施工組織設(shè)計中有關(guān)環(huán)境保護的內(nèi)容進行審核，從環(huán)境保護的角度提出優(yōu)化施工方案與方法的建議并簽署意見，作為工程監(jiān)理單位對施工組織設(shè)計審核意見的一部分。3）檢查登記施工單位主要設(shè)備與工藝、材料的環(huán)境指標，按環(huán)保要求向施工單位提出使用操作要求。4）檢查施工單位環(huán)境保護準備工作的落實情況，主要包括：宿營地水源衛(wèi)生、排污與生活垃圾收集處理設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生清理與消毒工作；臨時施工道路是否符合土地利用與資源保護要求；機修停放廠排水系統(tǒng)及處理池；電機房降噪與煙塵除塵設(shè)施；料場是否選在指定的合理位置；攪拌場與預(yù)制場地排污處理及防噪設(shè)施；棄土場防護設(shè)施與措施；打樁制漿場防漏措施、導(dǎo)流設(shè)施、儲漿池；施工人員應(yīng)采取的瘧疾、病毒性肝炎藥物等預(yù)防措施。在施工過程中環(huán)境監(jiān)理的主要工作：1）檢查施工單位環(huán)境保護管理機構(gòu)的運行情況，要求承包商在施工過程中按已批準的施工組織設(shè)計中環(huán)保措施和有關(guān)審批意見進行文明施工，加強環(huán)境管理，做好施工中有關(guān)環(huán)境的原始資料收集、記錄、整理和總結(jié)工作。2）檢查施工過程中施工單位對承包商合同中環(huán)境保護條款執(zhí)行與環(huán)境保護措施落實等情況，包括：監(jiān)督檢查施工區(qū)生活飲用水質(zhì)保護、污水處置、空氣污染控制、噪聲污染控制、固體廢棄物處理和衛(wèi)生防疫等方面，防止危害健康、破壞生態(tài)與污染環(huán)境；檢查工程棄渣處理是否符合歸檔要求，防止造成水土流失等；檢查施工現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生的維護與清理，要求施工單位及時清除不再需要的臨時工程，經(jīng)常保持現(xiàn)場干凈、有條理，不出現(xiàn)影響環(huán)境的障礙物；檢查工程占用土地的復(fù)耕和植被恢復(fù)措施的