蜊江港水上運動中心環(huán)評報告書

蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書(報批稿)建設(shè)單位：榮成市城投文旅發(fā)展有限公司編制單位：青島中海昶洋環(huán)境科技有限公司I 1.1編制依據(jù) 41.2評價目的和工作原則 71.3環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選 81.4環(huán)境功能區(qū)劃 101.5評價標準 121.6評價等級和評價范圍 151.7評價時段和評價重點 211.8環(huán)境保護目標 212工程概況 272.1項目建設(shè)必要性 272.2項目概況 342.3項目建設(shè)方案 362.4主要工程量 672.5施工方案 702.6物料平衡 782.7運營期場地范圍及航線 802.8占用海域狀況 813工程分析 863.1工藝流程及產(chǎn)污環(huán)節(jié) 863.2污染源源強核算 874區(qū)域環(huán)境概況 944.1自然環(huán)境概況 944.2社會環(huán)境概況 1424.3開發(fā)利用現(xiàn)狀 1465環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1515.1環(huán)境空氣現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1515.2聲環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1515.3海水水質(zhì)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1525.4海洋沉積物質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1665.5海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1695.6生物質(zhì)量調(diào)查結(jié)果與評價 1825.7漁業(yè)資源現(xiàn)狀調(diào)查與評價 1856環(huán)境影響預測與評價 1966.1環(huán)境空氣影響分析 1966.2噪聲環(huán)境影響分析 1976.3水文動力環(huán)境影響預測與評價 1996.4地形地貌與沖淤環(huán)境影響分析 2106.5水質(zhì)環(huán)境影響預測與評價 2196.6生態(tài)環(huán)境影響評價 2256.7沉積物環(huán)境影響評價 2346.8固體廢物影響評價 2346.9對敏感目標及開發(fā)利用現(xiàn)狀的影響分析 2356.10運輸過程對環(huán)境影響分析 2447環(huán)境事故風險分析 2467.1風險調(diào)查 2467.2環(huán)境風險潛勢判斷 2467.3風險評價等級 2477.4環(huán)境風險識別 2477.5環(huán)境風險的影響分析 2497.6環(huán)境風險防范措施 2677.7分析結(jié)論 2768環(huán)境保護措施及其可行性論證 2788.1水污染防治措施 2788.2大氣污染防治措施 2808.3噪聲污染防治措施 2818.4固體廢物污染防治措施 2828.5海洋生態(tài)保護對策措施 2828.6環(huán)境保護竣工驗收 2859環(huán)境經(jīng)濟損益分析 2879.1社會效益分析 2879.2經(jīng)濟效益分析 2889.3環(huán)境經(jīng)濟損益分析 28810環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 29010.1環(huán)境管理 29010.2總量控制 29610.3污染物排放清單 29710.4環(huán)境監(jiān)測計劃 29911項目與產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)規(guī)劃符合性分析 30411.1產(chǎn)業(yè)政策的符合性 30411.2功能區(qū)劃的符合性分析 30411.3與《山東省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》符合性分析 33411.4與“三區(qū)三線”的符合性分析 33411.5與《威海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》的符合性分析 33711.6與《威海港總體規(guī)劃》的符合性分析 340I11.7項目選址與平面布置的合理性 34012環(huán)境影響評價結(jié)論 34512.1建設(shè)項目概況 34512.2與相關(guān)規(guī)劃的符合性 34512.3環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀評價結(jié)論 34512.4環(huán)境保護目標 34712.5污染物排放情況 34712.6主要環(huán)境影響 34712.7環(huán)境保護措施 35012.8環(huán)境影響經(jīng)濟損益分析 35112.9環(huán)境管理與監(jiān)測計劃 35212.10環(huán)境風險 35212.11評價結(jié)論 352附表1：項目地表水環(huán)境影響評價自查表 353附表2：項目環(huán)境風險評價自查表 357附表3：項目大氣環(huán)境影響評價自查表 359附件1：環(huán)境影響評價報告書編制委托函 361附件2：榮成市人民政府專題會議備忘 362目備案證明 365附件4：項目工可報告封面 366附件5：聲環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測報告 367附件6：榮成市東部海域2020年秋季調(diào)查報告 369附件7：2022年4月海洋環(huán)境調(diào)查報告 370附件8：含油污水接收協(xié)議 372附件9：山東海之藍船舶服務有限公司企業(yè)備案表 375附件10：含油污水轉(zhuǎn)運協(xié)議及運輸經(jīng)營許可 376附件11：山東海之藍船舶服務有限公司含油污水委托處置協(xié)議 380附件12：帆船及游艇維修、保養(yǎng)委托協(xié)議 386 附件14：協(xié)調(diào)意見 393附件15：交通運輸局的同意意見 397 398附件17：專家評審意見及簽到表 399附件18：專家評審意見修改說明 405附件19：復核意見 406蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書1前言1、項目建設(shè)背景我國沿海和內(nèi)陸水上資源豐富且經(jīng)濟相對發(fā)達的省市，帆船、游艇等海上項目近幾年取得了快速發(fā)展，以深圳、上海、青島、日照等地發(fā)展較快。從我國情況看，未來幾年，我國人均收入將保持7%左右的年增長速度，消費在國民經(jīng)濟中的比例也要提高，經(jīng)濟發(fā)展將拉動體育、休閑和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，海上運動產(chǎn)業(yè)有良好的發(fā)展前景。帆船是水上運動項目之一，帆船比賽是運動員駕駛帆船在規(guī)定的場地內(nèi)比賽速度的一項運動。帆船帆板是國際上快速發(fā)展的旅游、休閑、體育項目之一，產(chǎn)業(yè)鏈涉及研發(fā)、設(shè)計、制造、銷售、使用、保養(yǎng)、修理等一系列附加值活動，具有高回報和強帶動性，與租賃、商務會議，影視基地、婚慶、婚紗攝影等相關(guān)行業(yè)緊密聯(lián)系，可產(chǎn)生經(jīng)濟的衍生效應和衍生價值。2018年6月13日，威海市體育局和教育局印發(fā)《2018年威海市帆船、帆板運動進校園活動方案》，深入開展帆船、帆板運動知識傳播和實踐活動，帶動更多學校和學生參與帆船、帆板運動。榮成三面環(huán)海，四季風力充足，非常適合開展帆船、游艇等海上運動。近年來，山東榮成通過舉辦高水平水上運動賽事，有力推動了當?shù)睾Ｉ线\動的發(fā)展。2018年6月25日，“嶸野房車杯”2018年全國青年帆板冠軍賽在榮成市濱海公園附近的桑溝灣海域開賽，共吸引全國9個省市的上百名優(yōu)秀青年選手參賽。2019年6月28日至7月3日，“康派斯杯”第二屆全國青年運動會帆船項目OP級體校組預賽暨2019年全國OP帆船錦標賽在榮成市桑溝灣海域揚帆開賽，本屆賽事是全國性帆船比賽首次落戶榮成，是榮成帆船運動發(fā)展的一個里程碑，也開啟帆船運動在榮成快速發(fā)展的新篇章。2021年5月26日，全國帆板冠軍賽暨東京奧運會帆板項目備戰(zhàn)大合練在榮成圓滿收帆。本次賽事的成功舉辦擦亮了榮成市帆船帆板運動圣地的招牌，促進了帆船帆板運動的普及推廣，有力推動榮成“體育+旅游+康養(yǎng)”的融合發(fā)展，為榮成“精致城市”建設(shè)增添了一抹亮色。依托榮成桑溝灣海域獨特的自然環(huán)境和地理優(yōu)勢，為將該區(qū)打造成一處集舉辦水上運動賽事、會議展覽、文旅休閑度假、青少年培訓等于一體的綜合性水上運動中心，擬在桑溝灣北側(cè)、桑干河河口東側(cè)建設(shè)市帆船帆板訓練基地項目。2022年5月12日榮成市人民政府就市帆船帆板訓練基地項目建設(shè)有關(guān)問題進行了專題研究，并形成《榮成市蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書2人民政府專題會議備忘》([2022]第23號)，見附件2。該備忘內(nèi)容為：市帆船帆板訓練基地選址位于成山大道南、桑干河東，原西龍家碼頭周邊區(qū)域，實施內(nèi)容主要包括水上運動中心項目和陸域配套項目兩部分。其中，水上運動中心項目先行推進，主要實施防波堤、紀念墻、護岸改造修復、港池、浮碼頭及泊位等工程，建成后主要用于帆船帆板訓練及賽事服務，兼有帆船、游艇等旅游功能；陸域配套項目適時推進，主要建設(shè)游艇俱樂部、培訓基地、酒店、公寓、管理設(shè)施等，致力打造一處集舉辦水上運動賽事、會議展覽、文旅休閑度假、青少年培訓等于一體的綜合性訓。會議研究確定：市城投公司作為水上運動中心投資建設(shè)主體，負責做好項目規(guī)劃、設(shè)計等工作。鑒于以上，榮成市城投文旅發(fā)展有限公司負責水上運動中心項目的規(guī)劃、建設(shè)等工作。2022年8月，該項目的《蜊江港水上運動中心項目海域使用論證報告書》于2022年9月26日通過了專家評審。根據(jù)該項目的可研報告，項目建設(shè)內(nèi)容為：建設(shè)8個浮mm，紀念墻222m，直立岸壁改造417m及港池等。項目建成后會進一步促進榮成市桑溝灣區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，對完善榮成市綜合配套功能、提升區(qū)域整體環(huán)境和城市品質(zhì)形象具有重要意義。2、環(huán)境影響評價的由來根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》等有關(guān)規(guī)定，該項目需進行環(huán)境影響評價，榮成市城投文旅發(fā)展有限公司委托我單位承擔該項目的環(huán)境影響評價工作(附件1)。根據(jù)《建設(shè)項目分類管理名錄(2021年版)》，本項目主要建設(shè)水上運動中心，屬于“五十四、海洋工程155.海上娛樂及運動、海上景觀開發(fā)”中“污水日排放量200立方米以下的海上娛樂及運動、海上景觀開發(fā)”，應當編制環(huán)境影響報告表；另外，項目包含疏浚工程，屬于“五十四海洋工程”中的“160其他海洋工程”，項目疏浚量約31.6萬m3，工程量大于10萬m3，應編制環(huán)境影響報告書；項目包含745m防波堤及222m的紀念墻，屬于“五十四、海洋工程154.圍填海工程及海上堤壩工程”中“圍填海工程；長度0.5公里及以上的海上堤壩工程”，應當編制編制環(huán)境影響報告書；綜合以上，本項目應當編制環(huán)境影響報告書。3、環(huán)境影響評價工作過程我公司在接受委托后，立即組織有關(guān)技術(shù)人員對該項目周圍環(huán)境進行了實地勘查和相關(guān)資料的收集、核實與分析工作，在此基礎(chǔ)上，按照環(huán)境影響評價技術(shù)導則所規(guī)定的原則、方法、內(nèi)容及要求，客觀地編制了《蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書》。蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書3具體工作過程如下：◆2022年7月15日，受榮成市城投文旅發(fā)展有限公司委托，我公司承擔“蜊江港水上運動中心項目”的環(huán)境影響評價工作。◆2022年7月19日，該項目環(huán)評第一次公示在榮成信息港網(wǎng)站發(fā)布。◆2022年7月~8月，根據(jù)建設(shè)單位提供的可研報告和其他技術(shù)資料進行工程分析，確定評價思路、評價重點及各環(huán)境要素評價等級；項目組根據(jù)分工進行各章節(jié)編寫、匯總，提出污染防治對策并論證其可行性。◆2022年8月初環(huán)境影響報告書進入青島中海昶洋環(huán)境科技有限公司內(nèi)審程序，經(jīng)校核、審核、審定后定稿?！?022年8月8日，該項目環(huán)評第二次公示在榮成信息港網(wǎng)站發(fā)布，且在征求意見稿公示期間，于《山東工人報報》上刊發(fā)兩次二次公示信息，同時在項目附近小區(qū)張貼二次公示信息，張貼時間不少于10個工作日。項目公示期間，無人對項目提出意見?！粼诮ㄔO(shè)單位編制的《公眾參與說明》的基礎(chǔ)上，最終完成本項目環(huán)境影響報告書送審稿。◆2022年12月6日，該項目環(huán)境影響報告書送審稿通過專家組評審，根據(jù)評審意見修改、完善后形成《蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書》(報批稿)。4、環(huán)境影響評價主要結(jié)論本項目為海上運動中心項目，屬新建項目，項目符合產(chǎn)業(yè)政策及行業(yè)政策，符合“三線一單”的管理要求，選址符合相關(guān)規(guī)劃及政要求；項目三廢治理措施經(jīng)濟可行，項目排放的各類污染物濃度符合相應的排放標準要求，對周圍環(huán)境空氣、聲環(huán)境、地表水及海洋環(huán)境的影響較小，環(huán)境風險可防控；項目建設(shè)具有良好的經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。在嚴格落實報告書中各項環(huán)保措施和整改要求、認真執(zhí)行“三同時”制度的情況下，從環(huán)境保護角度看，本項目的建設(shè)是可行的。蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書41總則1.1編制依據(jù)1國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件(1)《中華人民共和國環(huán)境保護法》(2015.1.1)；(2)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》(2017.11修訂)；(3)《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》(2021.12.24)；(4)《中華人民共和國大氣污染防治法》(2018.10.26修訂)；(5)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》(2016年修訂)；(6)《中華人民共和國水法》(2016.7修訂)；(7)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》(2018.12.29修訂)；(8)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》(2020.4.29修訂)；(9)《中華人民共和國節(jié)約能源法》(2018.10.26修訂)；(10)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2015年修正)；(11)《中華人民共和國水污染防治法》(2017.6.27修正)；(12)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》(2018.10.26修訂)；(13)《建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例》(國務院令第682號)；(14)《中華人民共和國土壤污染防治法》(2019.1.1)；(15)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實施方案的通知》國發(fā)〔2016〕81號；(16)《防治海洋工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》，國務院令第698(17)《中華人民共和國防治海岸工程建設(shè)項目污染損害海洋環(huán)境管理條例》，國務院令第698號文，2018.3.19修訂；(18)《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》，國務院令第676號，2017.3.1修訂；(19)《山東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于做好海洋工程建設(shè)項目施工期環(huán)境影響跟蹤監(jiān)測監(jiān)管工作的通知》山東生態(tài)環(huán)境廳，2019.12.14；(20)《國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應急預案管理辦法的通知》，國辦發(fā)〔2013〕101號。(21)《關(guān)于進一步加強環(huán)境影響評價管理防范環(huán)境風險的通知》，環(huán)發(fā)〔2012〕蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書577號；(22)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價分類管理名錄(2021年版)》；(23)《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》，環(huán)境保護部令第34號；(24)《中華人民共和國船舶污染海洋環(huán)境應急防備和應急處置管理規(guī)定》(交通運輸部2011年1月頒布)2018-9-27修訂；(25)《關(guān)于以改善環(huán)境質(zhì)量為核心加強環(huán)境影響評價管理的通知》，環(huán)環(huán)評〔2016〕150號；(26)《企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案管理辦法》，環(huán)發(fā)〔2015〕4號；(27)《關(guān)于強化建設(shè)項目環(huán)境影響評價事中事后監(jiān)管的實施意見》，環(huán)環(huán)評〔2018〕11號；(28)《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強生態(tài)保護紅線管理的通知(試行)》，自然資發(fā)〔2022〕142號，2022.8.16；(29)《自然資源部辦公廳關(guān)于進一步明確新修測海岸線與原有海岸線之間區(qū)域(30)《自然資源部關(guān)于進一步明確圍填海歷史遺留問題處理有關(guān)要求的通知》，自然資規(guī)〔2018〕7號，2018.12.27；(31)《自然資源部辦公廳關(guān)于北京等省(區(qū)、市)啟用“三區(qū)三線”劃定成果作為報批建設(shè)項目用地用海依據(jù)的函》，自然資辦函[2022]2207號)；(32)《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，國家發(fā)展改革委令第49號修訂，2021.12.30；(33)《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》，生態(tài)環(huán)境部部令第4號，2019.1.1；(34)《威海市生態(tài)環(huán)境局審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》，威海市生態(tài)環(huán)境局，2021.1.29。文件(1)《山東省海域使用管理條例》，山東省人大常委會，2015.7.24；(2)《山東省海洋環(huán)境保護條例》，山東省人大常委會，2016.3.30；(3)《山東省環(huán)境保護條例》(2018年11月30日山東省第十三屆人民代表大會常務委員會第七次會議修訂)；(4)《山東省大氣污染防治條例》(2016年11月1日)；(5)《山東省水污染防治條例》(2018年12月1日)；(6)《山東省環(huán)境噪聲污染防治條例》(2018年1月23日山東省第十二屆蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書6人民代表大會常務委員會第三十五次會議修訂)；(7)《山東省揚塵污染防治管理辦法》(2018年1月24日修訂)；(8)《威海市落實〈山東省打好渤海區(qū)域環(huán)境綜合治理攻堅戰(zhàn)作戰(zhàn)方案〉實施方案》(2019年3月20日)；(9)《威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市環(huán)境空氣質(zhì)量全面優(yōu)化行動計劃的通知》(威政發(fā)[2015]27號)；(10)《威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市水污染防治行動計劃的通知》(威政發(fā)[2016]23號)；(11)《威海市土壤污染防治工作方案》(威政發(fā)[2017]19號)；(12)《關(guān)于劃定大氣污染物排放管制區(qū)的通知》(威環(huán)委[2016]12號)。(1)《建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)導則總綱》(HJ2.1-2016)；(2)《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則》(GB/T19485-2014)；(3)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)；(4)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則地表水環(huán)境》(HJ2.3-2018)；(5)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則聲環(huán)境》(HJ2.4-2021)；(6)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》(HJ169-2018)；(7)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則生態(tài)影響》(HJ19-2022)；(8)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則地下水環(huán)境》(HJ610-2016)；(9)《聲環(huán)境功能區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》(GB/T15190-2014)；(10)《水運工程環(huán)境保護設(shè)計規(guī)范》(JTS149-2018)；(11)《漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測規(guī)范》(SC/T9102)；(12)《海洋監(jiān)測規(guī)范》(GB17378-2007)；(13)《海洋調(diào)查規(guī)范》(GB/T12763-2007)；(14)《水上溢油環(huán)境風險評估技術(shù)導則》(JT/T1143-2017)。(1)《山東省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》國務院，2012.10.10；(2)《山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》山東省人民政府，2017.9；(3)《山東省近岸海域環(huán)境功能(2016-2020年)》山東省環(huán)境保護廳，2016.5；蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書7(4)《山東省“十四五”海洋生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》山東省生態(tài)環(huán)境委員會，(5)山東省“三區(qū)三線”劃定成果；(6)《威海市人民政府關(guān)于印發(fā)威海市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃的通知》(威政發(fā)[2021]8號)；(7)《威海市海洋功能區(qū)劃(2013-2020年)》山東省人民政府，2015.04.01；(8)《威海港總體規(guī)劃》，山東省人民政府，2009.3；(9)《威海市“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》威海市人民政府，2021.6。目評價工作依據(jù)文件和資料(1)關(guān)于委托編制《蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書》的委托書；(2)《蜊江港水上運動中心項目可行性研究報告》，天津津港建設(shè)有限公司，2022.07；(3)《蜊江港水上運動中心項目海洋工程地質(zhì)勘察報告》，青島海洋地質(zhì)工程勘察院有限公司，2022.05；(4)《蜊江港水上運動中心項目波浪要素推算報告》，青島中海昶洋環(huán)境科技有限公司，2022.05；(5)《蜊江港水上運動中心項目海域使用論證報告書》，青島海洋地質(zhì)工程勘察院有限公司，2022.09；(6)建設(shè)單位提供的其他有關(guān)資料。1.2評價目的和工作原則環(huán)境保護是我國的基本國策，建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作對建設(shè)項目可能造成的環(huán)境污染可起到積極的預防作用，有利于促進經(jīng)濟、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。環(huán)境影響評價工作的基本目的是預防污染，為主管部門決策、工程設(shè)計和業(yè)主進行環(huán)境管理提供基礎(chǔ)資料。根據(jù)本項目的具體情況，結(jié)合場址周圍環(huán)境狀況，本次環(huán)境影響評價工作擬達到以下目的：(1)通過對場址周圍環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，掌握評價區(qū)域環(huán)境敏感點分布、環(huán)境質(zhì)量背景等，確定擬建項目主要環(huán)境影響要素和環(huán)境保護目標；通過對工程項目的全面分析，掌握施工期及營運期的產(chǎn)污環(huán)節(jié)和污染物排放特征，確定擬建項目的環(huán)境影響蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書8因子和潛在的工程環(huán)境風險特征。(2)通過擬建項目工程分析，分析擬建項目主要污染物排放環(huán)節(jié)和排放量；結(jié)合項目所在地區(qū)環(huán)境功能區(qū)劃要求，分析擬建項目主要污染物對周圍環(huán)境的影響程度、影響范圍，分析擬建項目環(huán)境保護治理措施的技術(shù)經(jīng)濟可行性與合理性。(3)從環(huán)境保護角度上提出污染物總量控制目標及減輕污染的對策及建議，為工程設(shè)計提供科學依據(jù)，為環(huán)境管理提供決策依據(jù)，使工程建設(shè)達到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。環(huán)境影響評價制度和環(huán)境保護“三同時”制度，是我國現(xiàn)行環(huán)境保護法律及其數(shù)十個行政法規(guī)中專門針對建設(shè)項目環(huán)境保護所規(guī)定的兩項基本制度。本次環(huán)評工作將認真貫徹執(zhí)行國家、山東省等有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)、規(guī)定、標準和規(guī)范，緊密結(jié)合該行業(yè)特點和項目所在地區(qū)的環(huán)境特征，以科學、求實、嚴謹?shù)墓ぷ髯黠L開展工作，真正起到為項目決策、環(huán)境管理、工程建設(shè)服務的作用。本次工作主要遵循以下原則：(1)堅持環(huán)境影響評價為工程建設(shè)服務的原則。根據(jù)建設(shè)項目的工藝特點、排污特征和周圍環(huán)境狀況，合理確定評價范圍、評價因子和評價重點，為項目主管部門、建設(shè)單位和環(huán)境管理部門提供科學依據(jù)。(2)嚴格執(zhí)行國家和地方的有關(guān)環(huán)保法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，堅持改善環(huán)境質(zhì)量的原則。(3)堅持實事求是原則，評價結(jié)果客觀真實，為項目環(huán)境管理提供可靠依據(jù)。1.3環(huán)境影響因素識別與評價因子篩選素識別1、污染因素施工期：基槽開挖、港池疏浚及構(gòu)筑物拆除過程中產(chǎn)生的懸浮沙，施工人員產(chǎn)生的生活污水和施工船舶產(chǎn)生的機艙油污水；施工船舶、運輸車輛產(chǎn)生的廢氣和運輸、施工過程中產(chǎn)生揚塵；施工船舶、機械和運輸車輛產(chǎn)生的噪聲；施工人員產(chǎn)生的生活垃圾、現(xiàn)有構(gòu)筑物拆除產(chǎn)生的土石及疏浚物；施工船舶的突發(fā)溢油風險等。施工期對環(huán)境的影響是暫時的，這些影響隨著施工完成而逐漸消失。運營期主要污染物包括工作人員及游客產(chǎn)生的生活污水、游艇含油污水；游艇產(chǎn)生的廢氣；帆船及游艇噪聲；工作人員及游客產(chǎn)生的生活垃圾等。這些影響周期較長，貫蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書9穿于整個運營期。此外，突發(fā)的溢油風險，對海域環(huán)境敏感點將造成一定影響。污染因素識別見表1.3-1。表1.3-1環(huán)境影響因素識別一覽表階段環(huán)境要素主要污染源主要污染物影響性質(zhì)施工期海水環(huán)境基槽開挖、疏浚及構(gòu)筑物拆除過程中引起的懸沙暫時影響施工人員的生活污水及船舶含油污水氮、石油類暫時影響環(huán)境空氣施工船舶、運輸車輛產(chǎn)生的廢氣及運輸、施工過程中產(chǎn)生的揚塵暫時影響聲環(huán)境施工船舶、機械和運輸車輛的噪聲聲暫時影響固體廢物施工人員的生活垃圾、現(xiàn)有構(gòu)筑物拆除產(chǎn)生的土石及疏浚物-暫時影響環(huán)境風險施工船舶碰撞發(fā)生溢油風險石油類暫時影響營運期海水環(huán)境工作人員及游客產(chǎn)生的生活污水，帆船及游艇含油污水氮、石油類長期影響環(huán)境空氣游艇廢氣長期影響聲環(huán)境帆船、游艇噪聲聲長期影響固體廢物工作人員及游客產(chǎn)生的生活垃圾-長期影響環(huán)境風險帆船、游艇碰撞發(fā)生溢油風險石油類長期影響2、非污染因素非污染要素主要為生態(tài)環(huán)境變化。非污染因素識別見表1.3-2。表1.3-2非污染因素識別階段環(huán)境要素主要影響因素施工期海洋生態(tài)項目構(gòu)筑物拆除、港池疏浚等施工過程中產(chǎn)生的施工懸沙引起的海洋生態(tài)損失。營運期海洋水文動力環(huán)境項目的疏浚工程將改變水域的自然水深，項目的防波堤、紀念墻等構(gòu)筑物建成及疏浚工程完成后將引起工程區(qū)及附近水動力的變化。海洋地形地貌與沖淤環(huán)境項目的防波堤、紀念墻等構(gòu)筑物建成及疏浚工程造成的地形地貌與沖淤環(huán)境變化。生態(tài)防波堤、紀念墻建設(shè)永久占用海域，引起的海洋生態(tài)損失。根據(jù)對項目的工程分析、項目所在地區(qū)各環(huán)境要素的特征以及存在的環(huán)境問題，確定的評價因子見表1.3-3。表1.3-3評價因子一覽表評價要素評價因子現(xiàn)狀評價預測評價海域水文情勢水文水動力環(huán)境影響預測水質(zhì)pH、鹽度、懸浮物、化學需氧量、溶解氧、無機施工過程中產(chǎn)生的施工懸沙氮(硝酸鹽氮、亞硝酸鹽氮、氨氮)、活性磷酸As)等。對海域水質(zhì)環(huán)境的影響預測沉積物有機碳、石油類、硫化物、重金屬(Hg、Cu、Pb、/生態(tài)環(huán)境綠素a、浮游植物、浮游動物、底棲生物、生物質(zhì)量等。項目建設(shè)對浮游生物、底棲生物、魚卵與仔稚魚、游泳生物的生態(tài)損失漁業(yè)資源魚卵與仔稚魚、游泳生物生物體質(zhì)量dAs)/環(huán)境空氣SO2、NO2、PM10、PM25等。/聲環(huán)境等效連續(xù)A聲級：LAeq/環(huán)境風險/溢油風險預測1.4環(huán)境功能區(qū)劃能區(qū)劃項目位于榮成市桑干河河口東側(cè)海域，項目區(qū)域大氣環(huán)境類功能區(qū)參照執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)中二類標準。區(qū)劃項目位于榮成市桑干河河口東側(cè)海域，根據(jù)《榮成市城市區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)劃方案》，項目位于1-5區(qū)，該區(qū)域為1類聲環(huán)境功能區(qū)，執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》 (GB3096-2008)中的1類區(qū)標準。環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)《山東省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》，項目所在海域海洋功能區(qū)為榮成港口航運區(qū)(代碼A2-21)、桑溝灣-鏌铘島農(nóng)漁業(yè)區(qū)(代碼A1-21)、桑溝灣濱海旅游休閑娛樂區(qū)(代碼A5-27)。榮成港口航運區(qū)基本功能為為港口航運功能。在基本功能未利用時允許兼容農(nóng)漁業(yè)等功能。環(huán)境保護要求為“港口區(qū)海域海水水質(zhì)不劣于四類標準，海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量均不劣于三類標準。航道及錨地海域海水水質(zhì)不劣于三類標準，海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量均不劣于二類標準”。桑溝灣-鏌铘島農(nóng)漁業(yè)區(qū)基本功能為農(nóng)漁業(yè)功能，兼容旅游休閑娛樂、港口航運等功能。環(huán)境保護要求為“漁業(yè)設(shè)施建設(shè)區(qū)海水水質(zhì)不劣于二類(漁港區(qū)執(zhí)行不劣于現(xiàn)狀海水水質(zhì)標準)，海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量均不劣于二類標準。水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)、捕撈區(qū)海水水質(zhì)、海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量均不劣于一類標準。其它海域海水水質(zhì)不劣于二類標準，海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量均不劣于一類標準”。桑溝灣濱海旅游休閑娛樂區(qū)蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書基本功能為旅游休閑娛樂功能，兼容農(nóng)漁業(yè)等功能。環(huán)境保護要求為“文體休閑娛樂區(qū)海水水質(zhì)不劣于二類標準，海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量均不劣于一類標準；風景旅游區(qū)海水水質(zhì)不劣于二類標準，海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量均不劣于二類標準”。項目與山東省海洋功能區(qū)劃的疊置關(guān)系見圖1.4-1。圖1.4-1項目位置與山東省海洋功能區(qū)劃的疊置關(guān)系岸海域環(huán)境功能區(qū)劃根據(jù)《山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃(2016~2020年)》，項目位于榮成港口航運區(qū)(SD167DⅣ)、桑溝灣-鏌铘島鹽業(yè)養(yǎng)殖區(qū)(SD170BⅡ)和桑溝灣濱海旅游娛樂區(qū)(SD168BⅡ)，榮成港口航運區(qū)的水質(zhì)保護目標為四類(航道與錨地為三類)；桑溝灣-鏌铘島鹽業(yè)養(yǎng)殖區(qū)和桑溝灣濱海旅游娛樂區(qū)的水質(zhì)保護目標為二類。項目與山東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃疊置關(guān)系見圖1.4-2。蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書圖1.4-2項目位置與近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃的疊置關(guān)系1.5評價標準(1)由于項目所在區(qū)域大氣環(huán)境參照2類功能區(qū)，因此執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》(GB3095-2012)中的二級標準。序號污染物標準值標準來源1小時平均24小時平均年均1SO2500μg/m3150μg/m360μg/m3GB3095-2012二級2NO2200μg/m380μg/m340μg/m33CO10mg/m34mg/m3—4O3200μg/m3160μg/m3—5PM10—150μg/m370μg/m36PM2.5—75μg/m335μg/m3(2)由于項目所在區(qū)域聲環(huán)境功能區(qū)為1類，因此執(zhí)行《聲環(huán)境質(zhì)量標準》蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書(GB3096-2008)1類環(huán)境功能區(qū)標準。表1.5.1-2聲環(huán)境質(zhì)量標準單位：dB(A)類別晝間夜間5545(3)海水水質(zhì)、海洋沉積物標準根據(jù)《山東省海洋功能區(qū)劃(2011-2020年)》，本次評價對評價范圍內(nèi)的榮成港口航運區(qū)的海洋水質(zhì)、海洋沉積物分別執(zhí)行《海水質(zhì)量標準》(GB3097-1997)三類標準，《海洋沉積物質(zhì)量》(GB18688-2002)二類標準，另外，威海港總體規(guī)劃正在修訂，根據(jù)修訂的總體規(guī)劃，項目所在的港口航運區(qū)大部分將被調(diào)整為休閑娛樂用海，故項目所在海域的海洋水質(zhì)、海洋沉積物分別執(zhí)行《海水質(zhì)量標準》(GB3097-1997)二類標準、《海洋沉積物質(zhì)量》(GB18688-2002)一類標準；桑溝灣-鏌铘島農(nóng)漁業(yè)區(qū)的海洋水質(zhì)、海洋沉積物分別執(zhí)行《海水質(zhì)量標準》(GB3097-1997)二類標準，《海洋沉積物質(zhì)量》(GB18688-2002)一類標準；桑溝灣濱海旅游休閑娛樂區(qū)的海洋水質(zhì)、海洋沉積物分別執(zhí)行《海水質(zhì)量標準》(GB3097-1997)二類標準、《海洋沉積物質(zhì)量》 GB1-3~1.5.1-4。1.5.1-3海水水質(zhì)標準標準污染因子標準限值二類(mg/L)DO>5pH7.8~8.5COD≤3無機氮≤0.30活性磷酸鹽≤0.030SS(人為增量)≤石油類≤0.05Pb≤0.005Cu≤0.010Zn≤0.050Cd≤0.005Hg≤0.0002Cr≤As≤0.030表1.5.1-4海洋沉積物質(zhì)量標準污染因子石油類PbZnCuCdHgAs硫化物一類標準≤500≤60.0≤35.0≤0.5≤0.2≤20≤300.0標準蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書1、廢氣污染物本項目施工期及運營期船舶大氣污染物排放執(zhí)行《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法(中國第一、二階段)》(GB15097—2016)的相關(guān)要求。本項目施工期及運營期船舶含油污水執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標準》(GB3552-2018)表1“收集并排入接收設(shè)施”規(guī)定，收集后由有資質(zhì)的單位接收處置。施工期產(chǎn)生的船舶生活污水執(zhí)行《船舶水污染物排放控制標準》(GB3552-2018)5.1.1節(jié)“利用船載收集裝置收集，排入接收設(shè)施”規(guī)定，施工期及運營期產(chǎn)生的陸域生活污水執(zhí)行《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標準》(GB/T31962-2015)表1中B級標準。船舶含油污水收集并排入接收設(shè)施船舶生活污水利用船載收集裝置收集，排入接收設(shè)施施工期建筑噪聲執(zhí)行《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523－2011)；運營期由于項目位于1類功能區(qū)，執(zhí)行《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》(GB22337-2008)1類標準。表1.5.2-2噪聲排放標準標準來源位標準值《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12523－2011)中標準Leq[dB(A)]《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》(GB22337-2008)1類標準Leq[dB(A)]4、固體廢物施工期船舶生活垃圾污染物排放按照《船舶水污染物排放標準》(GB3552-2018)的要求，收集上岸后由陸域的環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。施工期及運營期產(chǎn)生的陸域生活垃圾，統(tǒng)一收集后由陸域的環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一處理。1.5.2-3《船舶水污染物排放控制標準》(GB3552-2018)船舶垃圾塑料廢棄物、廢棄食用油、生活廢棄物、焚燒爐灰渣、廢棄漁具和電子垃圾收集并排入接收設(shè)備食品廢棄物在距最近陸地3海里以內(nèi)(含)的海域，應收集并排入接收設(shè)施；在距最近陸地3海里至12海里(含)的海域，粉碎或磨碎至直徑不大于25毫米后方可排放；在距最近陸地12海里以外的海域可以排放。1.6評價等級和評價范圍根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則》、《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》和《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則》中的評價等級劃分原則，結(jié)合本項目周邊環(huán)境及項目污染分析，確定各環(huán)境要素單項評價等級。環(huán)境空氣根據(jù)初步工程分析，本項目運營期廢氣產(chǎn)生主要是游艇進出碼頭產(chǎn)生的燃油廢氣，廢氣量產(chǎn)生較少，且在加強游艇維護和保養(yǎng)的前提下，均可達標排放。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)，確定本項目環(huán)境空氣的評價等級為三級。海洋環(huán)境按照《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則》(GB/T19485-2014)的要求，環(huán)境影響評價工作等級依據(jù)建設(shè)項目的工程特點、工程規(guī)模和所在地的環(huán)境特征等因素而確定。本項目為水上運動中心項目，建設(shè)內(nèi)容包含：建設(shè)8個浮碼頭，配套建設(shè)防波堤745m，紀念墻222m，護岸改造235m，直立岸壁改造417m及港池等。護岸和直立岸壁是在現(xiàn)狀護岸和直立岸壁的基礎(chǔ)上進行修整和改造，且該部分工程均位于海岸線向陸一側(cè)，因此不考慮其海洋環(huán)境影響評價等級。項目位于桑溝灣海域，為半封閉海域，屬生圍內(nèi)，水文動力環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、水質(zhì)環(huán)境和沉積物環(huán)境影響評價等級均為2級；港池疏浚工程的疏浚量約為31.6萬m3，工程量處于10~50萬m3范圍內(nèi)，水文動力環(huán)境影響評價等級為2級、沉積物環(huán)境影響評價等級為3級、水質(zhì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境影響評價等屬于圍海筑壩、防波堤、導流堤(長度1km~0.5km)等工程及其他類型海洋工程中改變海岸線、灘涂、海床自然性狀和產(chǎn)生較輕微沖刷、淤積的工程項目，因此，項目的地形地貌與沖淤環(huán)境為3級評價。蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書按照《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則》的要求，各單項環(huán)境影響評價等級以最高的評價等級來確定，即水質(zhì)環(huán)境、生態(tài)和生物資源環(huán)境影響評價等級均為1級，水文動力環(huán)境、沉積物環(huán)境影響評價等級為2級，海洋地形地貌與沖淤環(huán)境影響評價等級為3級，則項目海洋環(huán)境影響評價等級為1級。各單項海洋環(huán)境評價等級判據(jù)分別見表1.6.1-1~2。環(huán)境影響評價等級判據(jù)工程類型工程規(guī)模工程所在海域和生態(tài)環(huán)境類型單項海洋環(huán)境影響評價等級水文動力環(huán)境沉積物環(huán)境海上堤壩工程；海中筑壩、護岸、圍堤 (堰)、防波 (浪)堤、導流堤(壩)、潛堤(壩)、引堤(壩)等工程于2km生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)1121其他海域2222長度2km~1km生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)1221其他海域2333長度1km~0.5km生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)2222其他海域3333水下基礎(chǔ)開挖等工程；疏浚、沖(吹)填等工程開挖、疏浚、沖(吹)填、傾倒量大于300×104m3生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)1121其他海域2232開挖、疏浚、沖(吹)填、傾倒量300×104m3~50×104m3生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)2121其他海域3232開挖、疏浚、沖(吹)填、傾倒量50×104m3~10×1043m生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)2131其他海域3232表1.6.1-2海洋地形地貌與沖淤環(huán)境影響評價等級判據(jù)評價等級工程類型和工程內(nèi)容3面積30×104m2~20×104m2的圍海、填海、海灣改造工程，圍海筑壩、防波堤、導流堤 (長度1km~0.5km)等工程；其他類型海洋工程中改變海岸線、灘涂、海床自然性狀和產(chǎn)生較輕微沖刷、淤積的工程項目表1.6.1-3各單項海洋環(huán)境影響評價等級序號評價項目各單項評價等級1海水水質(zhì)環(huán)境2海洋生態(tài)環(huán)境3海洋水文動力環(huán)境2級4海洋沉積物環(huán)境2級5地形地貌與沖淤環(huán)境3級地表水蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書本項目為水上運動中心項目，項目對地表水的影響既有防波堤、紀念墻等構(gòu)筑物的建設(shè)及疏浚工程對所在海域水文環(huán)境的影響，又有項目產(chǎn)生的生活污水的影響，因此判定項目對地表水的影響類型為復合影響型。1、水文要素影響型項目防波堤用海面積為3.4111hm2，紀念墻用海面積0.6270hm2，疏浚工程面積(包含浮碼頭占用海域)14.4068hm2，斜坡道用海面積為0.0849hm2；升船機平臺用海面積根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則地表水環(huán)境》(HJ2.3-2018)，項目的工程垂直投A1為防波堤、紀念墻、斜坡道和升船機平臺的用?？偯娣e4.1475hm2，即A1=0.041475km2；工程擾動水底面積A2為疏浚工程(包含浮碼頭占用海域)總面積hmAkm目A1≤0.15，A2≤0.5。因此，確定該項目水文要素評價等級為三級。表1.6.1-3水文要素影響型建設(shè)項目評價等級判定2、水污染影響等級判定項目產(chǎn)生廢水主要為工作人員、游客產(chǎn)生的生活污水；船舶含油污水，主要污染物生活污水依托陸域配套工程建設(shè)的化糞池收集后，經(jīng)市政管網(wǎng)排入榮成市第一污水處理廠處理；船舶油污水經(jīng)船舶收集至碼頭污水罐后，交由有資質(zhì)的單位進行處理。蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書項目所產(chǎn)生的廢水均為間接排放。根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則地表水環(huán)境》(HJ2.3-2018)(見表1.6.1-4)，確定該項目水污染影響評價等級為三級B。表1.6.1-4水污染影響型建設(shè)項目評價等級判定評價等級判定依據(jù)排放方式廢水排放量Q/(m3/d);水污染物當量數(shù)W/(無量綱)一級直接排放Q≥20000或W≥600000二級直接排放其他直接排放Q＜200且W＜6000間接排放—地下水根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則地下水環(huán)境》(HJ610-2016)附錄A，本項目參照“S、水運中132、滾裝、客運、工作船、游艇碼頭”及“B、農(nóng)、林、牧、漁、海洋中18、圍填海工程及海上堤壩工程”，均屬Ⅳ類建設(shè)項目。類建設(shè)項目不開展地下水環(huán)境影響評價?！币虼耍卷椖坎婚_展地下水環(huán)境影響評價。聲環(huán)境按聲環(huán)境功能區(qū)的劃分，項目區(qū)域為1類功能區(qū)，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則聲環(huán)境》(HJ2.4-2021)，“建設(shè)項目所處的聲環(huán)境功能區(qū)為GB3096規(guī)定的1類、2類地區(qū)，或建設(shè)項目建設(shè)前后評價范圍內(nèi)聲環(huán)境保護目標噪聲級增高量達3~5dB(A)，或受噪聲影響人口數(shù)量增加較多時，按二級評價。”因此，確定本次噪聲評價等級為二級。環(huán)境風險根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》(HJ169-2018)進行評價等級的確定。擬建項目存在的突發(fā)環(huán)境事件風險物質(zhì)，主要為船舶攜帶的燃料油，即《建設(shè)項目技術(shù)導則》(HJ169-2018)中附錄B表B.1中的“381油類物質(zhì)”，其臨界量為2500t。其發(fā)生泄漏事故時，僅對地表水環(huán)境產(chǎn)生影響，不會對大氣環(huán)境和地下水環(huán)境產(chǎn)生影響，因此不需判定大氣環(huán)境和地下水環(huán)境的風險等級。本項目涉及的危險物質(zhì)主要為運營期帆船、游艇油艙儲存的燃油。運營期碼頭擬設(shè)泊位129個，其中包含10m長泊位44個、15m泊位84個，另外設(shè)一個加油泊位。本項目運營期主要進行帆船海上訓練及賽事，非訓練、比賽期間兼容游艇、帆船旅游，故本次保守按照全部為游艇進行計算，游艇燃料油一般為柴油，平均密度取0.85，燃油總量根據(jù)油箱容量計算，詳見表1.6.1-5，運營期船舶燃料油最大儲存量為118.32t。計算蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書可得本項目運營期Q=118.32/2500=0.047＜1。根據(jù)《建設(shè)項目環(huán)境風險評價技術(shù)導則》 (HJ169-2018)附錄C，當Q＜1時，環(huán)境風險潛勢為I，因此，本項目僅開展簡單分析，評價工作等級劃分見表1.6.1-6。表1.6.1-5船舶燃油數(shù)量統(tǒng)計表序號船型燃油量數(shù)量燃油總量(t)Lkgk110m長游艇30025544122215m長游艇合計118.32表1.6.1-6評價工作等級劃分環(huán)境風險潛勢ⅢⅡⅠ評價工作等級一二三a是相對于詳細評價工作內(nèi)容而言，在描述危險物質(zhì)、環(huán)境影響途徑、環(huán)境危害后果、風險防范措施等方面給出定性的說明。見附錄A。生態(tài)環(huán)境本項目為海上運動中心項目，項目占用海域面積為18.5543hm2，根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則-生態(tài)影響》(HJ19-2022)中，“涉海工程評價等級判定參照GB/T19485”。根據(jù)表1.6.1-3，本項目水生生態(tài)影響評價工作等級為一級。另外，本項目包含的護岸、直立岸壁改造及臨時施工場地均位于陸地范圍內(nèi)，屬于生態(tài)導則中“除本條a)、b)、c)、d)、e)、f)以外的情況，評價等級為三級”，故確定本項目的陸生生態(tài)影響評價工作等級為三級。土壤環(huán)境本項目為海上運動中心項目，項目位于榮成市桑干河河口東側(cè)海域，項目不屬于《環(huán)境影響評價技術(shù)導則土壤環(huán)境》(HJ964-2018)中附錄A所列的土壤環(huán)境影響評價項目類別，且項目建設(shè)不會造成土壤環(huán)境影響，因此，本項目不開展土壤環(huán)境影響評價。(1)大氣環(huán)境影響評價范圍根據(jù)《環(huán)境影響評價技術(shù)導則大氣環(huán)境》(HJ2.2-2018)關(guān)于評價范圍的規(guī)定，三級評價項目不需設(shè)置大氣環(huán)境影響評價范圍。(2)海洋環(huán)境影響評價范圍根據(jù)《海洋工程環(huán)境影響評價技術(shù)導則》的相關(guān)要求，海洋環(huán)境影響評價范圍按照“垂向距離一般分別不小于5km，3km和2km；縱向距離：1級和2級項目不小于一個潮周期內(nèi)水質(zhì)點可能達到的最大水平距離的兩倍”確定，同時結(jié)合項目的工程規(guī)模和工程特點，項目垂向距離以工程用海外緣為起點，垂直海流方向向東、西各外擴10km，蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書20縱向距離為沿海流方向向南、北各外擴15km，與海岸線圍起區(qū)域即為本項目的評價范表1.6.2-1海洋環(huán)境評價范圍界點坐標拐點緯度(N)經(jīng)度(E)A37°12′02.075787″122°36′42.927481″B37°00′59.992919″122°36′41.954377″C37°01′00.164001″122°32′04.013495″注：報告中均采用CGCS2000坐標系。圖1.6.2-1海洋環(huán)境評價范圍圖(3)地表水環(huán)境影響評價范圍根據(jù)導則，地表水域影響評價范圍為：“相對建設(shè)項目建設(shè)前日均或潮均流速及水深、或高(累積頻率5%)低(累積頻率90%)水位(潮位)變化幅度超過5%的水域?！币虼?，確定地表水環(huán)境影響評價范圍與海洋環(huán)境影響的評價范圍一致，見圖1.6.2-1。(4)聲環(huán)境影響評價范圍聲環(huán)境影響評價范圍為擬建項目場界及施工場地外200m范圍內(nèi)。蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書21(5)環(huán)境風險影響評價范圍由于本項目涉及的環(huán)境風險物質(zhì)僅包括燃料油，其發(fā)生泄漏事故時，僅對地表水環(huán)境(海洋環(huán)境)產(chǎn)生影響，不會對大氣環(huán)境和地下水環(huán)境產(chǎn)生影響，因此，本項目環(huán)境風險影響評價范圍應依據(jù)地表水環(huán)境風險評價范圍，即覆蓋環(huán)境風險影響范圍所及的水環(huán)境保護目標水域，與海洋環(huán)境評價范圍一致。(6)生態(tài)環(huán)境影響評價范圍生態(tài)影響評價應能夠充分體現(xiàn)生態(tài)完整性和生物多樣性保護要求，涵蓋評價項目全部活動的直接影響區(qū)域和間接影響區(qū)域，涉海工程的生態(tài)影響評價范圍參照GB/T19485。因此，確定本項目水生生態(tài)環(huán)境影響評價范圍與海洋環(huán)境影響評價范圍一致，陸生生態(tài)評價范圍為護岸、直立岸壁建設(shè)范圍和臨時施工場地占地范圍。1.7評價時段和評價重點本報告的評價時段包括項目施工期和營運期。本項目的評價重點為：1、項目建設(shè)對周圍海域水質(zhì)、海洋生態(tài)環(huán)境、水動力環(huán)境和地形地貌沖淤環(huán)境的影響分析；2、項目與海洋功能區(qū)劃等規(guī)劃的符合性分析；3、環(huán)境風險分析；4、項目環(huán)境保護對策與污染防治措施。1.8環(huán)境保護目標護目標項目位于榮成市桑干河河口東側(cè)，附近500m范圍內(nèi)的大氣環(huán)境敏感目標為項目北側(cè)的居民區(qū)(石核馨園和西龍家社區(qū))。項目與附近的大氣環(huán)境敏感目標關(guān)系圖見圖1.8-1表1.8-1大氣環(huán)境保護目標一覽表敏感目標方位距離保護目標1石核馨園N447m居民，約7000人2西龍家社區(qū)N404m居民，約6500人蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書22圖1.8-1項目附近的大氣環(huán)境敏感目標分布圖目標項目位于榮成市桑干河河口東側(cè)海域，項目及施工場地周圍200m范圍內(nèi)無聲環(huán)境敏感目標。生態(tài)環(huán)境敏感目標根據(jù)實地調(diào)查結(jié)果，結(jié)合工程附近環(huán)境敏感區(qū)分布情況，分析得出本項目周邊的海域及生態(tài)環(huán)境敏感目標主要為養(yǎng)殖區(qū)及周圍的生態(tài)紅線區(qū)。詳見圖1.8-2，表1.8-2。(1)生態(tài)紅線區(qū)項目附近的生態(tài)紅線區(qū)為項目西側(cè)23m的桑溝灣砂質(zhì)海岸海岸防護物理防護極重要區(qū)生態(tài)保護紅線、項目西南側(cè)約2.5km的榮成斜口流濱海濕地重要灘涂及淺海水域生態(tài)保護紅線、項目東南側(cè)約11.1km的楮島濱海濕地重要灘涂及淺海水域生態(tài)保護紅線、項目南側(cè)約13.4km的楮島近岸沙灘海岸侵蝕極脆弱區(qū)生態(tài)保護紅線。項目與生態(tài)紅線(2)養(yǎng)殖區(qū)蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書23項目周邊分布大量的養(yǎng)殖區(qū)，包括圍海養(yǎng)殖和開放式養(yǎng)殖等。項目用海占用了部分榮成市綠景園林有限責任公司筏式養(yǎng)殖區(qū)域。項目周邊養(yǎng)殖區(qū)分布情況見圖1.8-2a。表1.8-2海洋環(huán)境保護目標一覽表敏感目標方位距離保護目標1筏式養(yǎng)殖S/海水水質(zhì)不劣于二類標準，海洋沉積物質(zhì)量和海洋生物質(zhì)量均不劣于一類標準2行社有限公司底播養(yǎng)殖S3養(yǎng)殖4工程有限公司底播養(yǎng)殖5榮成市尋山街道辦事處尋山所村灘涂養(yǎng)殖E6灘涂養(yǎng)殖E6km7榮成市尋山街道辦事處加漁旺村灘涂養(yǎng)殖E8威海長青海洋科技股份有限公司灘涂養(yǎng)殖E.9km9榮成市旺月物業(yè)管理服務有限公司底播E2km播養(yǎng)殖7km養(yǎng)殖威海長青海洋科技股份有限公司筏式養(yǎng)殖威海長青海洋科技股份有限公司筏式養(yǎng)殖養(yǎng)殖榮成市興利水利設(shè)施有限公司筏式養(yǎng)殖1榮成市尋山街道辦事處加漁旺村筏式養(yǎng)殖威海長青海洋科技股份有限公司筏式養(yǎng)殖榮成市尋山街道辦事處加漁旺村筏式養(yǎng)殖榮成市華勝海水養(yǎng)殖場、榮成市金城養(yǎng)0km榮成市海洋綠洲食品科技有限公司、榮成市蜊江水產(chǎn)有限責任公司、榮成市海公司等筏式養(yǎng)殖S2km養(yǎng)殖S9km筏式養(yǎng)殖2.3km養(yǎng)殖S3.7km養(yǎng)殖5.0km養(yǎng)殖養(yǎng)殖S5.8km榮成市金城養(yǎng)殖場、榮成市蔭子鎮(zhèn)養(yǎng)殖場、榮成市明達水產(chǎn)有限公司等筏式養(yǎng)S24殖山東宏業(yè)食品有限公司、榮成市泓泰漁式養(yǎng)殖養(yǎng)殖養(yǎng)殖殖項目4.6km養(yǎng)殖5.6km榮成市鑫周基礎(chǔ)工程有限公司、榮成市海天水產(chǎn)有限公司、山東好當家海洋發(fā)司等筏式養(yǎng)殖家村村民式養(yǎng)殖養(yǎng)殖播養(yǎng)殖榮成市嶗山街道辦事處地寶圈村筏式養(yǎng)殖S榮成市東山街道辦事處后港頭村筏式養(yǎng)殖S榮成市嶗山街道東莊村、柳家莊村等筏S筏式養(yǎng)殖S殖S殖SS山東大魚島集團有限公司、榮成市東興水產(chǎn)有限公司、榮成市東山街道辦事處S榮成市綠源海水養(yǎng)殖有限公司、榮成市東山街道辦事處萬馬邢家村、港西崖村村民委員會、榮成市東山街道辦事處八式養(yǎng)殖S榮成市東山街道辦事處八河姚家村筏式S筏式養(yǎng)殖S7km榮成市八河港全海冷藏廠、榮成市嶗山街道辦事處羅家莊村、榮成市嶗山街道辦事處煙墩耩村、榮成市東山街道辦事筏式養(yǎng)殖S底播養(yǎng)殖10.7km底播養(yǎng)殖10.6km10.3km養(yǎng)殖6km底播養(yǎng)殖養(yǎng)殖13.6km榮成市東山街道辦事處崮山前村筏式養(yǎng)25蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書殖養(yǎng)殖榮成市東山街道辦事處崮山前村筏式養(yǎng)殖S養(yǎng)殖S養(yǎng)殖S12.4km養(yǎng)殖S128km養(yǎng)殖S殖S殖8km泉海水產(chǎn)有限責任公營有限公殖式養(yǎng)殖102km連獐子島漁公司榮成分公司等筏式E養(yǎng)殖E7.0kmE25km榮成市濱海公園海水浴場W沙灘、海水水質(zhì)W河口生態(tài)系統(tǒng)、河口行洪安全桑溝灣砂質(zhì)海岸海岸防護物理防護極重要區(qū)生態(tài)保護紅線W23m砂質(zhì)岸線榮成斜口流濱海濕地重要灘涂及淺海水域生態(tài)保護紅線W2.5km濱海濕地重要灘涂及淺海水域楮島濱海濕地重要灘涂及淺海水域生態(tài)保護紅線S濱海濕地重要灘涂及淺海水域楮島近岸沙灘海岸侵蝕極脆弱區(qū)生態(tài)保護紅線S13.4km近岸沙灘海岸蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書26圖1.8-2a項目周圍的敏感目標分布圖圖1.8-2b項目周圍的生態(tài)紅線區(qū)的分布圖272工程概況2.1項目建設(shè)必要性2.1.1項目區(qū)域現(xiàn)狀項目位于榮成市成山大道以南、桑干河河口東側(cè)沿海一側(cè)，位于原蜊江港區(qū)中部范圍內(nèi)，原蜊江港區(qū)包括蜊江港碼頭及北海救助局蜊江救助基地碼頭，1995年5月經(jīng)山東省人民政府批準列為石島港作業(yè)區(qū)對外開放，開展國際航行船舶貨物裝卸業(yè)務。后期根據(jù)威海“十二五”口岸發(fā)展規(guī)劃，蜊江港東遷至尋山嘉漁旺村紅石嘴，原蜊江港區(qū)功能向城市生活和旅游服務等功能轉(zhuǎn)變。項目所在區(qū)域現(xiàn)狀已是廢棄的圍海養(yǎng)殖區(qū)，現(xiàn)狀圍堤為雜亂塊石堆砌而成，圍堤寬度3m-25m不等，圍堤北側(cè)的護岸為斜坡式塊石堆砌而成，嚴重影響海岸帶景觀環(huán)境；項目所在區(qū)域東側(cè)部分現(xiàn)狀為零散漁船停靠的港池水域，港池北側(cè)及東側(cè)直立岸壁均為重力式結(jié)構(gòu)。目前，蜊江港不再進行規(guī)劃建設(shè)，該區(qū)域已失去港口功能，向旅游服務等功能轉(zhuǎn)變。因此，榮成市城投文旅發(fā)展有限公司擬依托現(xiàn)狀區(qū)域獨特的自然環(huán)境和地理優(yōu)勢，為將該區(qū)打造成一處集舉辦水上運動賽事、會議展覽、文旅休閑度假、青少年培訓等于一體的綜合性水上運動中心，在此區(qū)域建設(shè)蜊江港水上運動中心項目。項目區(qū)域282930蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書312.1.2項目建設(shè)必要性(1)本項目建設(shè)是實現(xiàn)國務院提出的“將旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)”的戰(zhàn)略要求、實現(xiàn)山東省“旅游強省”戰(zhàn)略目標的需要2015年10月，國務院副總理汪洋在省部級干部旅游業(yè)改革發(fā)展研討班座談會上強調(diào)，發(fā)展旅游業(yè)是利當前、惠長遠、一舉多得的戰(zhàn)略舉措，要順應經(jīng)濟社會發(fā)展新要求和人民群眾新期待，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、保護優(yōu)先、創(chuàng)新驅(qū)動、以人為本，大力轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式，把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)?！渡綎|省文化旅游融合發(fā)展規(guī)劃(2020~2025年)》的總體目標是：打造“好客山東”升級版，建設(shè)文化旅游強省。完善“兩大基地引領(lǐng)、兩極六帶支撐”發(fā)展布局，其中“一極”指的就是青島膠東經(jīng)濟圈文化旅游發(fā)展極。同時規(guī)劃提出，要挖掘海洋文化旅游價值，助力海洋強省建設(shè)，形成六大旅游功能體系，包括“濱海風景游”、“濱海城市游”、“濱海休閑度假游”、“近海島嶼生態(tài)游”、“激情海洋體驗游”、“海洋文化游”，本項目的建設(shè)完美契合上述六大旅游功能體系，將豐富海洋旅游特色產(chǎn)品生態(tài)鏈，優(yōu)化濱海休閑度假環(huán)境?！渡綎|省精品旅游發(fā)展專項規(guī)劃(2018—2022年)》中具體目標包括建設(shè)泛青煙海洋精品旅游發(fā)展示范區(qū)，打造五千億級的濱海旅游產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)青煙威精品海洋旅游發(fā)展高地，推進“齊魯美麗海島”建設(shè)，依托豐富的海島資源，堅持一島一品特色化開發(fā)，打造中國北方最大規(guī)模、最高品位的海島旅游集群，建設(shè)威海帆船(游艇)基地，開發(fā)游釣型游艇、海洋牧場、海洋運動、海水康療、海洋食品養(yǎng)生、房車露營地、海洋節(jié)會等產(chǎn)品，形成全天候海濱、海洋旅游產(chǎn)品體系。(2)本項目的建設(shè)是發(fā)展威海市藍色經(jīng)濟及海洋旅游經(jīng)濟的需要以山東藍色經(jīng)濟區(qū)上升國家戰(zhàn)略為契機，威海市著眼于環(huán)渤海和東北亞一體化發(fā)展，發(fā)揮區(qū)位、資源、空間和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加快推進海洋強市建設(shè)，圍繞深度開發(fā)海洋、高效利用海岸、統(tǒng)籌發(fā)展海陸，使海洋經(jīng)濟成為威海藍色經(jīng)濟區(qū)的支柱。同時大力發(fā)展藍色旅游經(jīng)濟，突出威海碧海、藍天、島嶼、沙灘的旅游特色，有效催生威海海濱休閑度假、海上健身運動、游艇與郵輪等一批高端旅游新業(yè)態(tài)的蓬勃發(fā)展，進一步推進威海旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級，把威海建設(shè)成為符合國際化休閑度假標準的重要旅游目的地城市，打造具有特色吸引力的北方濱海休閑度假海岸。在此背景下，蜊江港水上運動中心項目的建設(shè)是為滿足人們?nèi)找嬖鲩L的旅游休閑的需求，實現(xiàn)海洋旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書32(3)本項目的建設(shè)是完善城市綜合配套功能、提升城市品質(zhì)形象的需要青島、日照兩市通過對帆船帆板項目和水上主題公園的開發(fā)和建設(shè)，已經(jīng)取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。青島把奧林匹克水上公園當作城市發(fā)展的品牌去經(jīng)營，帶動了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引領(lǐng)房地產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升了城市知名度，完善了旅游節(jié)點功能，為城市未來發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。蜊江港位于榮成市區(qū)東側(cè)，港口向東南敞開，南北闊達3海里，水域面積90平方公里，水深5－10米。依托蜊江港區(qū)域獨特的自然環(huán)境和地理優(yōu)勢，規(guī)劃建設(shè)水上運動基地、配套文旅商業(yè)及人才公寓等功能，將該區(qū)域打造成為展示城市標志形象的城市會客廳。通過城市綜合配套功能的完善、辦公研發(fā)總部的聚集、高端體育賽事的承接、新興旅游業(yè)態(tài)的導入和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的培育，打造國際一流的濱海旅游目的地和產(chǎn)城融合示范區(qū)。本項目位于成山大道南、桑干河東側(cè)海域，項目建成后會進一步促進該區(qū)域的開發(fā)建設(shè)，對完善榮成市綜合配套功能、提升區(qū)域整體環(huán)境和城市品質(zhì)形象具有重要意義。(4)本項目是榮成市進行帆船(游艇)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要榮成市作為國內(nèi)外知名的海洋旅游城市，擁有豐富的海灣、海洋動物、森林、沙灘資源，同時將游艇經(jīng)濟等高端旅游產(chǎn)品作為開發(fā)重點，實施旅游精品戰(zhàn)略，加快精品景區(qū)和旅游大項目建設(shè)。但帆船(游艇)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)卻相對滯后，目前，榮成市沒有一個大型旅游專用碼頭，缺乏專用帆船(游艇)碼頭及服務設(shè)施，缺乏相關(guān)的帆船(游艇)業(yè)配套服務，帆船(游艇)停泊、加油以及維護保養(yǎng)問題難以及時得到解決。2021年5月26日全國帆板冠軍賽暨東京奧運會帆板項目備戰(zhàn)大合練在榮成圓滿收帆，擦亮了榮成市帆船帆板運動圣地的招牌，促進了帆船帆板運動的普及推廣，為榮成市帆船、游艇運動的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，根據(jù)《威海港總體規(guī)劃》中對蜊江港的定位“該港區(qū)緊鄰城區(qū)，對城區(qū)污染較嚴重，而且陸域狹窄，發(fā)展受到限制，規(guī)劃港區(qū)將東遷新建，原老碼頭改造成為旅游碼頭”。本項目的建設(shè)不僅可以滿足港口規(guī)劃對蜊江港東遷后新功能的定位要求，而且可以彌補榮成市帆船(游艇)碼頭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對滯后的短板，滿足當前帆船、游艇產(chǎn)業(yè)的社會需求，對促進榮成市高端海洋旅游的發(fā)展具有重要意義。(5)本項目建設(shè)是改善現(xiàn)有雜亂岸線，改善海洋環(huán)境、提升景觀效果的需要榮成市正在努力為廣大人民群眾創(chuàng)造一個優(yōu)美、舒適、和諧的生活環(huán)境，本項目位于所在地的近岸線，常年受海浪、潮流等的作用，近年來由于缺乏治理，現(xiàn)有岸線破壞蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書33嚴重，且嚴重影響沿線景觀。本項目的建設(shè)為改善岸線，改善海洋環(huán)境，提升岸線景觀效果，能對現(xiàn)后方陸域設(shè)施形成良好掩護，通過對原結(jié)構(gòu)的綜合整治與合理保護，恢復該區(qū)域?qū)氋F的海洋資源，緩解近岸海域生態(tài)環(huán)境壓力，推進海洋資源的可持續(xù)開發(fā)利用，徹底根除該區(qū)域的環(huán)境破壞問題，也是保護海洋環(huán)境的客觀要求。通過本項目的建設(shè)，美化了區(qū)域環(huán)境，打造了城市濱海特色，完善了城市配套功能，提升城市品位和檔次，樹立了城市的良好形象。所以本項目的建設(shè)對榮成市的建設(shè)發(fā)展、人民生活水平的提高都是十分重要的。因此，蜊江港水上運動中心項目建設(shè)是非常必要的。蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書342.2項目概況(1)項目名稱：蜊江港水上運動中心項目(2)項目性質(zhì)：新建(3)建設(shè)單位：榮成市城投文旅發(fā)展有限公司(4)建設(shè)地點：項目位于榮成市桑溝灣北部，桑干河河口東側(cè)。項目位置見圖2.2-2。(5)工程建設(shè)內(nèi)容：本項目為水上運動中心項目，共建設(shè)8個浮碼頭，布設(shè)浮泊位129個，其中帆船泊位100個，游艇泊位28個，加油泊位1個；配套建設(shè)防波堤745m、護岸235m、紀念mm及港池等，對港池、航路進行疏浚。(6)工程總投資及施工期：本項目總投資為30000萬元，施工期約為24個月。蜊江港水上運動中心項目環(huán)境影響報告書35圖