環(huán)保驗(yàn)收注意事項(xiàng)

環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)注意事頊一、環(huán)?？⒐を?yàn)收重要性環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和“三同時(shí)”制度是我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行環(huán)境管理兩項(xiàng)基本制度。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收是現(xiàn)行環(huán)境管理制度下,環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行環(huán)境管理兩個(gè)重要環(huán)節(jié)。環(huán)境影響評(píng)價(jià)根本目是推行“預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合利用”環(huán)境管理方針，在規(guī)劃和決策中考慮環(huán)境因素，最終達(dá)到更具環(huán)境相容性人類活動(dòng)。環(huán)境保護(hù)竣工驗(yàn)收則是依據(jù)環(huán)評(píng)文件對(duì)頊目在建設(shè)過程中執(zhí)行環(huán)保法律、法規(guī)情況最終檢査，它不僅是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理“守門員”，把著環(huán)境管理工作最后一道關(guān)，而且還對(duì)環(huán)評(píng)文件質(zhì)量起著驗(yàn)證和反饋?zhàn)饔?。因此，?yàn)收工作在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理過程中,有著非常重要地位和作用。二、環(huán)保竣工驗(yàn)收程序1、仔細(xì)認(rèn)真核實(shí)驗(yàn)收材料閱査《可行性研究報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》（表、登記表）、專家評(píng)估意見、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)、試生產(chǎn)申請(qǐng)、試生產(chǎn)批復(fù)、竣工驗(yàn)收申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，注意核實(shí)《可行性研究報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》與竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告提供主要生產(chǎn)設(shè)圖示、生產(chǎn)工藝與污染防治設(shè)施是否對(duì)應(yīng)，是否發(fā)生明顯變化，發(fā)生變化需仔細(xì)核實(shí)。2、進(jìn)廠核實(shí)實(shí)際生產(chǎn)工藝《可行性研究報(bào)告》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書》與竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告上提供主要生產(chǎn)送魚、生產(chǎn)工藝、污染防治設(shè)施基本符合要求后，應(yīng)進(jìn)廠核實(shí)以上情況，確保資料與實(shí)際生產(chǎn)一致。3、對(duì)實(shí)際工況核實(shí) 驗(yàn)收規(guī)定，在驗(yàn)收期間，生產(chǎn)工況應(yīng)達(dá)到設(shè)計(jì)能力75%,對(duì)于在驗(yàn)收期間，不符合上述規(guī)定，驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告提供監(jiān)測(cè)結(jié)果無效，不予以進(jìn)行驗(yàn)收。4、對(duì)污染治理設(shè)施核實(shí)相應(yīng)資料和核實(shí)工況后，重點(diǎn)進(jìn)行污染防治設(shè)施建設(shè)情況與運(yùn)行情況核實(shí)，在核實(shí)過程中，應(yīng)該注意污染防治設(shè)施設(shè)計(jì)單位、施工單位資質(zhì)，對(duì)于無設(shè)計(jì)資質(zhì)、施工資質(zhì)單位建設(shè)各項(xiàng)污染防治措施，嚴(yán)格上不是符合要求或是無資質(zhì)設(shè)計(jì)單位或是施工單位設(shè)計(jì)或是建設(shè)污染防治設(shè)施是無效。包括廢水、廢氣、噪聲、固體廢物等污染防治設(shè)施，核實(shí)是否按可行性研報(bào)告、環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件、環(huán)評(píng)批復(fù)要求進(jìn)行。是否能夠達(dá)到相應(yīng)要求。5、適當(dāng)結(jié)論現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)后，比較規(guī)范企業(yè)，符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表、登記表）和環(huán)評(píng)批復(fù)要求，可以進(jìn)行適當(dāng)肯定，對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)平面管理混亂，污染防治設(shè)施未按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告書（表、登記表）和環(huán)評(píng)批復(fù)要求應(yīng)該現(xiàn)場(chǎng)提出整改意見，并做出現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察記錄，責(zé)令企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)改正。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收是以專家意見為參考，環(huán)境監(jiān)察、污染控制等具體業(yè)務(wù)科室為主綜合決策過程三、環(huán)?？⒐を?yàn)收注意事項(xiàng)1、現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)存在問題1.1現(xiàn)場(chǎng)勘察前，首先應(yīng)獲取“環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）、初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）、環(huán)評(píng)批復(fù)”等資料，認(rèn) 真翻閱后，以此為依據(jù)，有針對(duì)性地實(shí)地查看，這里需注意一點(diǎn)是：不能是企業(yè)讓看什么監(jiān)測(cè)人員就看什么。1.2檢查被驗(yàn)收工程廠址是否有變動(dòng)？設(shè)施是否有出入？工程中設(shè)備、設(shè)施是否有變更？具備不具備驗(yàn)收條件和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)條件？以與環(huán)評(píng)批復(fù)落實(shí)情況等。應(yīng)對(duì)照環(huán)評(píng)建議、批復(fù)、初設(shè)，一個(gè)問題一個(gè)問題3/6地去査看是否落實(shí)了。避免“看現(xiàn)場(chǎng)就是監(jiān)測(cè)布點(diǎn)”，“簽了合同就是現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)”，“有了問題回頭再說”應(yīng)把問題放在現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)之前，具備條件就驗(yàn)收，不具備就不驗(yàn)收，同時(shí)，應(yīng)如實(shí)說明存在問題。對(duì)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案一般分三種情況：（1）如現(xiàn)場(chǎng)勘察被驗(yàn)收頊目無問題，即編制驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方案；（2）如環(huán)評(píng)建議、批復(fù)、初設(shè)等基本落實(shí)，在編寫了監(jiān)測(cè)方案后應(yīng)將被驗(yàn)收項(xiàng)目存在哪些問題向環(huán)保行政主管部門提出意見，供審批參考。往往第二種情況占多數(shù)。（3）如果被驗(yàn)收項(xiàng)目主要問題都沒落實(shí)，應(yīng)向環(huán)保行政主管部門提交一份關(guān)于XXX項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)勘查存在問題情況說明，并經(jīng)三級(jí)審核、蓋章、存檔。為了慎重并加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)方案審査，在報(bào)省局審批前，省站將分行業(yè)，特別是對(duì)造紙、化工、石化或其他行業(yè)含第一類污染物廢水和存在有毒有害物質(zhì)建設(shè)項(xiàng)目，如有色金屬選礦、冶煉、皮革、印染、化學(xué)合成醫(yī)藥等存在問題較大行業(yè)，成立專家小組，審查監(jiān)測(cè)方案是否通過。同時(shí)，采取項(xiàng)目負(fù)責(zé)人責(zé)任制，執(zhí)行責(zé)任追究制度，采取行政或經(jīng)濟(jì)處罰措施，否則話容易出問題，省站早有關(guān)于此類問題管理規(guī)定。2、現(xiàn)場(chǎng)勘察主要內(nèi)容要針對(duì)建設(shè)項(xiàng)目具體情況并按國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求進(jìn)行，主要包括以下幾個(gè)方面：2.1頊目歸屬、工程所在地理位置和自然條件；2.2項(xiàng)目立項(xiàng)、環(huán)評(píng)報(bào)告和工程初步設(shè)計(jì)等有關(guān)技術(shù)文件和批復(fù)；2.3頊目設(shè)計(jì)各項(xiàng)生產(chǎn)設(shè)施與其 應(yīng)建設(shè)和實(shí)際完成情況；2.4項(xiàng)目主要污染源、相應(yīng)環(huán)保措施或設(shè)施應(yīng)建設(shè)和實(shí)際完成情況。2.5工程變更、試生產(chǎn)與其他有關(guān)情況。3、現(xiàn)場(chǎng)勘察主要工作內(nèi)容3.1充分了解環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）與其批復(fù)要求；3.2充分了解初步設(shè)計(jì)落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）與其批復(fù)要求情況；4/63.3通過資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察，充分了解工程生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)施與其建設(shè)完成情況；3.4通過資料和現(xiàn)場(chǎng)勘察，充分了解工程污染源、環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)、環(huán)保設(shè)施和措施與其落實(shí)情況;3.5對(duì)“以新帶老”和“改擴(kuò)建”項(xiàng)目，充分了解原有污染源、污染物排放、總量排放與變化情況;3.6對(duì)存在委托處理廢水和固體廢物等情況建設(shè)項(xiàng)目，檢査接收或處理單位資質(zhì)，檢査建設(shè)項(xiàng)目與 接收單位合同和協(xié)議等，必要時(shí)應(yīng)對(duì)接收或處理單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察；3.7對(duì)涉與管理部門有污染物區(qū)域削減要求建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)涉與區(qū)域削減單位應(yīng)進(jìn)行實(shí)地勘察，檢査 落實(shí)情況；3.8了解污水受納水體、所在區(qū)域空氣和噪聲執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與級(jí)別；3.9通過以上工作和國(guó)家有關(guān)規(guī)定與標(biāo)準(zhǔn)，確定建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收監(jiān)測(cè)范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和具體監(jiān)測(cè)內(nèi)容。4、現(xiàn)場(chǎng)勘察前應(yīng)準(zhǔn)備資料收集清單4.1環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）與審批項(xiàng)目環(huán)保局批復(fù)意見；4.2下一級(jí)環(huán)保局對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）預(yù)審意見；4.3主管工業(yè)部門對(duì)環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）函；4.4工程初步設(shè)計(jì)（環(huán)保篇）；4.5建設(shè)單位竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)委托書；4.6建設(shè)單位關(guān)于被驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)與環(huán)保情況文字介紹；4.7設(shè)計(jì)和施工中變更情況與其相應(yīng)報(bào)批手續(xù)和批文；4.8被驗(yàn)收工程環(huán)保設(shè)施清單（包括環(huán)保設(shè)施設(shè)計(jì)指標(biāo)）與運(yùn)行 情況自檢報(bào)告；4.9被驗(yàn)收工程廠區(qū)平面圖（電子版，框圖，廠界周圍應(yīng)標(biāo)明周圍居民區(qū)、單位、農(nóng)田、道路等 距廠5/6界距離）。4.10主要污染源情況（包括2廢氣：煙囪數(shù)量、高度、出口直徑等；b工業(yè)廢水：來源、排放量、循環(huán)水利用率等；c生活廢水：排放量；d聲源；e固廢：來源、數(shù)量、處理與綜合利用情況）11其他有關(guān)需要說明情況與有關(guān)資料。5、現(xiàn)場(chǎng)勘察中應(yīng)注意問題5.1勘察前要認(rèn)真審閱環(huán)評(píng)報(bào)告與初步設(shè)計(jì)，對(duì)該建設(shè)項(xiàng)目與環(huán)保設(shè)施、主要污染物有所了解，才 能有針對(duì)性地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察。5.2現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)不要被企業(yè)“領(lǐng)”著走，避免漏看、漏項(xiàng)問題發(fā)生，尤其是污染物排放口漏項(xiàng)。5.3現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)要認(rèn)真細(xì)心，每個(gè)環(huán)保設(shè)施、每個(gè)點(diǎn)位都要勘察，了解所有污染源、排放污染物， 廢氣排氣筒直徑要丈量。5.4注意環(huán)評(píng)報(bào)告書（表）批復(fù)、工程初步設(shè)計(jì)與工程建設(shè)情況核對(duì)。對(duì)初步設(shè)計(jì)未能全面落實(shí)環(huán)評(píng)報(bào)告批復(fù)要求，或環(huán)評(píng)報(bào)告未能預(yù)測(cè)到、環(huán)評(píng)批復(fù)中也未要求、初步設(shè)計(jì)中沒有設(shè)計(jì)但工程建設(shè)完成后又出現(xiàn)了環(huán)境問題，或初步設(shè)計(jì)落實(shí)了批復(fù)要求但在建設(shè)中未能實(shí)施等情況，應(yīng)向負(fù)責(zé)驗(yàn)收環(huán)保局報(bào)告，向建設(shè)單位提出整改要求。5.5注意工程建設(shè)生產(chǎn)設(shè)施與配套環(huán)保設(shè)施對(duì)應(yīng)關(guān)系?，F(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)應(yīng)按工藝步驟、工藝管線和排放管線逐步核査，了解環(huán)保設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施之間關(guān)系，以便正確了解污染物產(chǎn)生、處理、排放和進(jìn)行監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，以避免監(jiān)測(cè)盲目性。6注意了解環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況。對(duì)環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況進(jìn)行了解，首先可通過現(xiàn)場(chǎng)直接了解，其次是通過對(duì)運(yùn)行單位運(yùn)行紀(jì)錄與日常監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較。對(duì)環(huán)保設(shè)施實(shí)際運(yùn)行情況不能達(dá)到要求，應(yīng)向建設(shè)單位提出整改要求，并向負(fù)責(zé)驗(yàn)收環(huán)保局報(bào)告。5.7注意含一類污染物廢水處理設(shè)施設(shè)置。按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求，含一類污染物廢水排放標(biāo)準(zhǔn)考核地 點(diǎn)6/6在車間排口或車間處理設(shè)施排口，且在處理達(dá)標(biāo)前不能與其他廢水混合。但一些建設(shè)頊目考慮廢水集中處理問題，將一類污染物處理設(shè)施與其他廢水處理設(shè)施集中建設(shè)在一個(gè)地方。因此，發(fā)現(xiàn)一類污染物處理達(dá)標(biāo)前與其他廢水混合或根本未處理情況，應(yīng)向建設(shè)