學(xué)校衛(wèi)生專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)課件

前言學(xué)校職責(zé)學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)結(jié)語黃巖區(qū)疾病預(yù)防控制中心孔超一、前言學(xué)校衛(wèi)生是社會各界關(guān)注的焦點(diǎn)，工作責(zé)任重大，使命光榮。它直接關(guān)系到每一個學(xué)生的健康發(fā)展，關(guān)系到每一個家庭的幸福，關(guān)系到人力資源的可持續(xù)發(fā)展，更關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定、國家的繁榮和強(qiáng)盛。二、學(xué)校衛(wèi)生法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系（一）學(xué)校衛(wèi)生立法發(fā)展歷程

（二）涉及學(xué)校衛(wèi)生現(xiàn)行的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系

（三）舉例

（一）學(xué)校衛(wèi)生立法發(fā)展歷程

新中國成立后不久,為提高學(xué)生的健康水平,政務(wù)院頒布了《關(guān)于改善各級學(xué)校學(xué)生狀況的決定》。之后,國務(wù)院及有關(guān)部門相繼頒布了《關(guān)于全日制學(xué)校的教學(xué),勞動和生活安排的規(guī)定》,《高等學(xué)校學(xué)生體質(zhì)健康卡片》,《中,小學(xué)學(xué)生體質(zhì)健康卡片》等30余項學(xué)校衛(wèi)生方面的規(guī)范性文件。1979年和1980年,教育部和衛(wèi)生部相繼聯(lián)合頒布了《中,小學(xué)衛(wèi)生工作暫行規(guī)定(草案)》和《高等學(xué)校衛(wèi)生工作暫行規(guī)定(草案)》。1982年憲法規(guī)定,國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體質(zhì)等方面全面發(fā)展,充分體現(xiàn)了國家對學(xué)生健康問題的關(guān)懷,也為我國學(xué)校衛(wèi)生立法提供了依據(jù)。1990年4月25日,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),國家教育委員會和衛(wèi)生部聯(lián)合制定了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》，使學(xué)校衛(wèi)生工作從行政治理走上了法制治理的道路。教育部,衛(wèi)生部還制定了許多規(guī)章。1996年衛(wèi)生部發(fā)布了《學(xué)生集體用餐衛(wèi)生監(jiān)督辦法》。1999年衛(wèi)生部根據(jù)WHO《健康促進(jìn)學(xué)校發(fā)展綱領(lǐng)》制定了《健康促進(jìn)學(xué)校工作指南》。2002年5月發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校預(yù)防艾滋病健康教育工作的通知》。此外，國家還批準(zhǔn)頒布了一系列學(xué)校衛(wèi)生國家標(biāo)準(zhǔn),包括:中小學(xué)校建筑設(shè)計規(guī)范(GBJ99—86),中小學(xué)校教室采光和照明衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB7793—87),學(xué)校課桌椅衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)(GB7792—87)等，逐步完善了學(xué)校衛(wèi)生法律、法規(guī)體系。（三）舉例《中華人民共和國憲法》

第46條國家培養(yǎng)青年、少年、兒童在品德、智力、體育等方面全面發(fā)展?！秾W(xué)校衛(wèi)生工作條例》

1990年4月25日經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，原國家教委和衛(wèi)生部頒布了《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》。該《條例》是我國學(xué)校衛(wèi)生工作的第一部法規(guī)性文件，使我國的學(xué)校衛(wèi)生工作由行政治理走上了法制治理的道路。該《條例》提出了學(xué)校衛(wèi)生工作的主要任務(wù)是：監(jiān)測學(xué)生健康狀況；對學(xué)生進(jìn)行健康教育，培養(yǎng)學(xué)生良好的衛(wèi)生習(xí)慣；改善學(xué)校衛(wèi)生環(huán)境和教育衛(wèi)生條件；加強(qiáng)對傳染病、學(xué)生常見病的預(yù)防和治療。該《條例》規(guī)范了學(xué)校學(xué)習(xí)時間、環(huán)境建筑、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、傳染病防治、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置、學(xué)生用品衛(wèi)生、衛(wèi)生（保健）室建設(shè)、學(xué)生健康體檢與常見病防治、學(xué)校衛(wèi)生工作管理、學(xué)校衛(wèi)生監(jiān)督等方面，為國家制定和完善學(xué)校衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和政策提供了基礎(chǔ)。但是，由于該《條例》頒布已有近20年時間，已存在明顯局限性。如《條例》中對教育部門和衛(wèi)生部門的分工不明確，且存在明顯的2個主體問題。由于種種原因，2個主體之間不可避免地將產(chǎn)生一些沖突，影響《條例》的實(shí)施，影響學(xué)校衛(wèi)生工作開展。另外，《條例》在立法目的、監(jiān)督對象、內(nèi)容、執(zhí)法主體、處罰力度上也明顯不能滿足目前學(xué)校衛(wèi)生工作的需要。

《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》全文《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》————————教體藝〔2008〕8號頒布，2008年6月9日起實(shí)施

衛(wèi)生部會同教育部、財政部制定了《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)范各地中小學(xué)校的衛(wèi)生保健管理。制定了中小學(xué)校衛(wèi)生（保?。┦医ㄔO(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)，明確了中小學(xué)校衛(wèi)生（保?。┦业脑O(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、承擔(dān)的功能任務(wù)、衛(wèi)生人員配備、醫(yī)療設(shè)施與設(shè)備配置等。

《中小學(xué)校健康體檢管理辦法》

————————衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2008〕37號頒布，2008年6月27日起實(shí)施

衛(wèi)生部和教育部聯(lián)合制定的《中小學(xué)校健康體檢管理辦法》要求每年對在校學(xué)生進(jìn)行了一次健康體檢，并建立學(xué)生健康檔案，還對中小學(xué)生健康體檢項目和評價作出了要求，明確了學(xué)生健康體檢機(jī)構(gòu)資質(zhì)并對體檢的經(jīng)費(fèi)管理和培訓(xùn)、考核提出了要求。三、學(xué)校職責(zé)（一）教學(xué)衛(wèi)生

（二）教學(xué)設(shè)施衛(wèi)生

（三）學(xué)生衛(wèi)生保健與常見病防治

（四）衛(wèi)生（保?。┦医ㄔO(shè)

（五）學(xué)生健康管理

（六）食品衛(wèi)生

（七）飲用水衛(wèi)生

（八）傳染病防治

（九）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作

（三）學(xué)生衛(wèi)生保健與常見病防治

開展健康教育學(xué)校要大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動,增強(qiáng)師生的公共衛(wèi)生意識,促使師生養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣,提高自我防范的能力。要加強(qiáng)衛(wèi)生教育,將公共衛(wèi)生貫穿在日常教育之中,結(jié)合季節(jié)性、突發(fā)性傳染病的預(yù)防,安排必要的課時進(jìn)行相應(yīng)的健康教育,使疾病預(yù)防知識深入人心。

開展健康檢查

學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年對中、小學(xué)生進(jìn)行健康檢查,對體格檢查中發(fā)現(xiàn)學(xué)生有器質(zhì)性疾病的,應(yīng)當(dāng)配合學(xué)生家長做好轉(zhuǎn)診治療。

開展常見病防治工作學(xué)校應(yīng)開展近視、齲齒、沙眼、貧血、腸道蠕蟲、營養(yǎng)不良等學(xué)生常見病的群防群治工作。（四）衛(wèi)生（保健）室建設(shè)

普通高等學(xué)校設(shè)校醫(yī)院或者衛(wèi)生科。校醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)保健科（室），負(fù)責(zé)師生的衛(wèi)生保健工作。城市普通中小學(xué)、農(nóng)村中心小學(xué)和普通中學(xué)設(shè)衛(wèi)生室，按學(xué)生人數(shù)六百比一的比例配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、農(nóng)業(yè)中學(xué)、職業(yè)中學(xué)，可以根據(jù)需要，配備專職衛(wèi)生技術(shù)人員。學(xué)生人數(shù)不足六百人的學(xué)校，可以配備專職或者兼職保健教師，開展學(xué)校衛(wèi)生工作。衛(wèi)生（保?。┦业脑O(shè)置、人員配備要求、設(shè)施與設(shè)備應(yīng)符合《國家學(xué)校體育衛(wèi)生條件試行基本標(biāo)準(zhǔn)》的要求。

（五）學(xué)生健康管理

建立與健全衛(wèi)生管理的綜合組織網(wǎng)絡(luò)

學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與健全衛(wèi)生管理的綜合組織網(wǎng)絡(luò),充分發(fā)揮學(xué)校保健科(室)、學(xué)校愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會、學(xué)校紅十字少年組織、班級衛(wèi)生值日等組織機(jī)構(gòu)的作用,制訂學(xué)校衛(wèi)生規(guī)章制度,建立由師生共同參與,各司其職的學(xué)校衛(wèi)生崗位責(zé)任制。完善學(xué)生健康管理制度

學(xué)校要有完善的學(xué)生健康管理制度,建立學(xué)生體質(zhì)健康卡片,應(yīng)當(dāng)納入學(xué)生檔案。學(xué)校要配備可以處理一般傷病事故的醫(yī)療用品。供學(xué)生使用的文具、娛樂器具、保健用品,必須符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

（六）食品衛(wèi)生

學(xué)校食堂應(yīng)取得衛(wèi)生許可證。食堂從業(yè)人員應(yīng)取得健康證明后方可上崗。食堂應(yīng)距污染源25米以上。食堂應(yīng)有相對獨(dú)立的食品原料存放間、食品加工操作間、食品出售場所。食堂加工操作間最小使用面積不得小于8平方米；墻壁應(yīng)有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗的材料裝修的墻裙；地面應(yīng)由防水、防滑、無毒、易清洗的材料裝修；配備有足夠的通風(fēng)、排煙裝置和有效的防蠅、防塵、防鼠、污水排放以及存放廢棄物的設(shè)施和設(shè)備。食堂應(yīng)當(dāng)有洗刷、消毒池等清洗設(shè)施設(shè)備。采用化學(xué)消毒時，需具備2個以上的水池（容器），不得與清洗蔬菜、肉類等設(shè)備混用。辦好學(xué)生膳食，加強(qiáng)營養(yǎng)指導(dǎo)。

（七）飲用水衛(wèi)生

學(xué)校必須為學(xué)生提供充足、安全衛(wèi)生的飲水以及相關(guān)設(shè)施。供學(xué)校生活用水的自備井、二次供水的儲水池（罐），應(yīng)有安全防護(hù)和消毒設(shè)施，自備水源必須遠(yuǎn)離污染源。采用二次供水的學(xué)校應(yīng)取得有效的二次供水衛(wèi)生許可證后方可向?qū)W生供水。

（九）傳染病防治學(xué)校應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行《傳染病防治法》；成立學(xué)校傳染病防治領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全傳染病防治制度；指定專人（校醫(yī)）或兼職教師負(fù)責(zé)傳染病疫情、因病缺課等信息的收集、匯總和報告工作；當(dāng)發(fā)生傳染病疫情時，學(xué)校應(yīng)積極配合疾病預(yù)防控制中心進(jìn)行疫情處置；進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)行免疫接種工作；加強(qiáng)健康教育，提高師生的防病抗病能力。（八）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作

成立領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件防治制度；廣泛深入地開展學(xué)校突發(fā)公共衛(wèi)生事件的宣傳教育活動，提高師生員工的科學(xué)防病能力。嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生缺課登記及請假制度、學(xué)校傳染病期間晨檢制度，及時掌握學(xué)生的身體狀況，發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件早期表現(xiàn)的學(xué)生，應(yīng)及時督促其到醫(yī)院就診。積極開展校園環(huán)境整治和愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加強(qiáng)后勤基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善衛(wèi)生條件。確保學(xué)生喝上安全飲用水，吃上放心菜。及時向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制部門、教育管理中心和上級組織匯報學(xué)校的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生情況，并積極配合衛(wèi)生部門做好對病人和密切接觸者的隔離消毒、食物留存留樣等工作。四、衛(wèi)生部門的學(xué)校衛(wèi)生職責(zé)（1）各級衛(wèi)生部門要加強(qiáng)與教育部門的溝通與協(xié)調(diào)，將學(xué)校衛(wèi)生納入公共衛(wèi)生體系；

（2）加強(qiáng)對學(xué)校衛(wèi)生工作的監(jiān)督指導(dǎo)，協(xié)助教育部門和學(xué)校組織開展學(xué)校有關(guān)人員衛(wèi)生防病知識的培訓(xùn)；

（3）各級疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要明確專門機(jī)構(gòu)和人員，具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校衛(wèi)生工作的指導(dǎo)，相關(guān)人員要經(jīng)常深入學(xué)校，為學(xué)校提供疾病預(yù)防控制、食品衛(wèi)生、健康教育等技術(shù)支持；

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院或負(fù)責(zé)公共衛(wèi)生工作的機(jī)構(gòu)，要安排人員經(jīng)常深入本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村中小學(xué)校，為學(xué)校提供預(yù)防保健