“兩票”培訓教材

“兩票”管理細則

一、為什么要重視“兩票”工作

國網公司安全生產工作有關文件要求事故反思要求（一）國網公司安全生產工作有關文件要求國家電網公司《安規(guī)》第五章規(guī)程制度第33條生產企業(yè)嚴格執(zhí)行“兩票四制”；施工作業(yè)嚴格執(zhí)行安全施工作業(yè)票和安全交底制度。第七章教育培訓第49條生產性企業(yè)每年應對工作票“三種人”進行培訓，經考試合格后，書面公布。（一）國網公司安全生產工作有關文件要求

“三不、四嚴格”工作人員做到不走錯間隔、不隨意擴大工作范圍、不擅自解鎖；嚴格執(zhí)行工作票和操作票制度，嚴格執(zhí)行工作許可制度，嚴格執(zhí)行工作監(jiān)護制，嚴格執(zhí)行工作間斷、轉移和終結制度。

“四清楚、四到位”現場作業(yè)保證任務清楚、危險點清楚、作業(yè)程序清楚、預防措施清楚；人員到位、措施到位、執(zhí)行到位、監(jiān)督到位。（一）國網公司安全生產工作有關文件要求

供電行業(yè)的有關問與查問：公司關于防誤裝置解鎖是怎樣規(guī)定的？問：《安規(guī)》保證安全的組織措施指什么？問：《安規(guī)》保證安全的技術措施指什么？問：“兩票四制”指什么？問：作業(yè)現場“四到位”指什么？問：作業(yè)前“四清楚”指什么？問：作業(yè)過程“四不傷害”指什么？

供電行業(yè)的有關問與查查工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的管理。查防止電氣誤操作安全管理。查“兩票四制”執(zhí)行情況。查施工安全技術管理。查施工作業(yè)安全管理。（一）國網公司安全生產工作有關文件要求

（二）事故反思要求一、湖南邵陽電業(yè)局“4.13”誤操作事故2006年4月13日，湖南省電力公司邵陽電業(yè)局220kV寶慶變電站發(fā)生一起檢修人員帶接地刀閘合隔離開關的惡性誤操作事故，造成220kV寶慶變電站220kV母線全停。這是一起違犯“兩票”規(guī)定造成事故的典型案例（二）事故反思要求二、湖南衡陽電業(yè)局“1.26”人身死亡事故2007年11月26日，衡陽電業(yè)局高壓檢修管理所帶電班職工王××（男，33歲）在110kV牽引II線衡北支線停電檢修作業(yè)中，誤登平行帶電的110kV三孟線路#35桿，觸電身亡。這是一起因工作票造成事故的典型案例（二）事故反思要求

三、甘肅蘭州超高壓公司“4.4”誤操作事故2007年4月4日，甘肅蘭州超高壓公司在330kV炳靈變電站進行倒閘操作時，因位置確認存在問題，引發(fā)誤操作事故發(fā)生。這是一起因位置確認有誤，造成誤操作事故的案例（二）事故反思要求

四、湖南婁底新化縣電力局“8.21”人身死亡事故2007年8月21日，湖南省電力公司所屬婁底電業(yè)局新化縣電力局110kV河東變10kV河橋Ⅱ線3147隔離開關恢復電纜頭接線作業(yè)現場，發(fā)生人身觸電事故，死亡11人。國網公司事故通報指出：這是一起因生產組織混亂，職責不清，違章指揮，不嚴格執(zhí)行《安規(guī)》，無票作業(yè)造成的人身觸電死亡事故。（二）事故反思要求《安規(guī)》是用生命換來的，“兩票”制度的每一條款、每一個字，都是用鮮血寫出來的。上述事故寫就是最好的詮釋。以上“兩票”問題，我們存在多少，因此引發(fā)了多少不安全事件？希望這些血的教訓，能給我們以警醒，促使我們切實提高對“兩票”工作重要性的認識。二、有關“兩票”工作規(guī)定內容“兩票”種類繁多有關“兩票”規(guī)程制度不可謂不多、不可謂不全每年進行學習、培訓、考試，人員素質也逐年提升，但“兩票”問題仍屢次發(fā)生，究其原因是沒有真正了解、吃透相關精神，沒有扎實抓好落實，主要表現就是安全管理執(zhí)行力不強。有關“兩票”工作規(guī)定內容

（一）、“兩票”使用問題

1、操作票《安規(guī)》變電部分規(guī)定下列各項工作可以不用操作票：事故應急處理；拉合斷路器（開關）的單一操作；拉開或拆除全站（廠）唯一的一組接地刀閘或接地線。上述操作在完成后應作好記錄，事故應急處理應保存原始記錄。

《安規(guī)》線路部分要求事故應急處理和拉合斷路器（開關）的單一操作可不使用操作票。如發(fā)生嚴重危及人身安全情況時，可不等待指令即行斷開電源，但事后應立即報告調度或設備運行管理單位。有關“兩票”工作規(guī)定內容

（一）、“兩票”使用問題

《國網變電站規(guī)范》要求除事故處理、拉合斷路器（開關）的單一操作、拉開接地刀閘或全站僅有的一組接地線外的倒閘操作，均應使用操作票。事故處理的善后操作應使用操作票。有關“兩票”工作規(guī)定內容

（一）、“兩票”使用問題

2、工作票

《安規(guī)》規(guī)定事故應急搶修可不用工作票，但應使用事故應急搶修單。有關“兩票”工作規(guī)定內容

（一）、“兩票”使用問題

1、工作票（1）《國網變電站管理規(guī)范》工作票使用前必須統一格式、按順序編號，一個年度之內不能有重復編號。（2）《熱電廠兩票管理規(guī)定》由發(fā)供電企業(yè)統一編號，編號原則各單位自定。（3）《安規(guī)》沒有要求【結論】“兩票”編號原則各單位自定，但必須事先連續(xù)編號，順序使用。否則就是不合格兩票。有關“兩票”工作規(guī)定內容

（二）、“兩票”編號問題

1、操作票《安規(guī)》的要求

1）倒閘操作由操作人員填用操作票。

2）操作票應用鋼筆或圓珠筆逐項填寫。用計算機開出的操作票應與手寫格式一致；操作票票面應清楚整潔，不得任意涂改。操作人和監(jiān)護人應根據模擬圖或接線圖核對所填寫的操作項目，并分別簽名，然后經運行值班負責人審核簽名。

3）每張操作票只能填寫一個操作任務。

4）操作票應填寫設備的雙重名稱。有關“兩票”工作規(guī)定內容

（三）、“兩票”格式及填寫問題《國網變電站規(guī)范》

1）操作票應填寫設備的雙重名稱。

2）“操作任務”欄寫滿后，繼續(xù)“操作項目”欄內填寫，任務寫完后，空一行再寫操作步驟。

3）填寫操作票嚴禁并項、添項及用勾劃的方法顛倒操作順序。

4）操作票填寫要字跡工整、清楚，不得任意涂改。有關“兩票”工作規(guī)定內容

（三）、“兩票”格式及填寫問題《熱電廠兩票管理規(guī)定》

1）操作票按倒閘操作順序依次填寫完畢后，在最后一項操作的下一空格中間位置記上終止號“ㄣ”。

2）填寫時字跡要工整、清楚。嚴禁并項，不得添項、倒項、漏項、任意涂改。

3）計算機自動生成的操作票固定格式的字為加粗、黑體，填寫的字為仿宋體。

有關“兩票”工作規(guī)定內容

（三）、“兩票”格式及填寫問題

4）操作票應由操作人員填寫，操作人員和現場運行負責人（值班長）分別審核并簽名。若由交班人員填寫時，接班人員必須認真、細致地審查，確認無誤后，在操作人、監(jiān)護人、現場運行負責人處簽名后執(zhí)行。簽字的每個人都應對操作票的正確性負責。

5）為了同一操作目的，根據調度指令進行中間有間斷的操作，應分別填寫操作票。如果填用一份操作票，但每接一次操作指令，應在操作票上用紅線表示出應操作范圍，不得將未下達操作指令的操作內容一次模擬完畢。分段操作時，在操作項目終止、開始項旁邊應填相應的時間。

2、工作票（1）《安規(guī)》的要求

1）工作票應使用鋼筆或圓珠筆填寫與簽發(fā)，一式兩份，內容應正確、填寫應清楚，不得任意涂改。如有個別錯、漏字需要修改，應使用規(guī)范的符號，字跡應清楚。

2）用計算機生成或打印的工作票應使用統一的票面格式，由工作票簽發(fā)人審核無誤，手工或電子簽名后方可執(zhí)行。

3）一張工作票中，工作票簽發(fā)人、工作負責人和工作許可人三者不得互相兼任。工作負責人可以填寫工作票。有關“兩票”工作規(guī)定內容

（三）、“兩票”格式及填寫問題《國網公司變電站規(guī)范》

1）工作票應使用鋼筆或圓珠筆填寫與簽發(fā)，一式兩份，內容應正確，字跡工整、清楚，不得任意涂改。

2）用計算機生成或打印的工作票應使用統一的票面格式，必須由工作票簽發(fā)人審核無誤，手工或電子簽名后方可執(zhí)行。

3）一張工作票中，工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作票許可人三者不得互相兼任。工作負責人可以填寫工作票。

4）各單位工作票的填寫應符合《安規(guī)》有關規(guī)定。有關“兩票”工作規(guī)定內容

（三）、“兩票”格式及填寫問題

5）工作票使用的術語按照倒閘操作術語要求填寫。

6）變電站所使用的其它種類工作票按《安規(guī)》要求執(zhí)行。

7）對使用計算機生成工作票，各單位應制訂相應的管理制度并應嚴格執(zhí)行?！窘Y論結論】“兩票”格式和填寫要求明確。（對具體內容的填寫、術語的規(guī)范和要求沒有涉及，各單位學習時及時補充）有關“兩票”工作規(guī)定內容

（三）、“兩票”格式及填寫問題《安規(guī)》的要求（1）第一種工作票應在工作前一日預先送達運行人員，可直接送達或通過傳真、局域網傳送，但傳真的工作票許可應待正式工作票到達后履行。臨時工作可在工作開始前直接交給工作許可人。第二種工作票和帶電作業(yè)工作票可在進行工作的當天預先交給工作許可人。（2）工作許可制度工作許可人在完成施工現場的安全措施后，還應完成以下手續(xù)，工作班方可開始工作：

1）會同工作負責人到現場再次檢查所做的安全措施，對具體的設備指明實際的隔離措施，證明檢修設備確無電壓。

2）對工作負責人指明帶電設備的位置和工作過程中的注意事項。

3）和工作負責人在工作票上分別確認、簽名。（四）、“工作票”送達和許可2、《國網變電站規(guī)范》（1）第一種工作票應在工作前一日預先送達運行人員，可直接送達或通過傳真、局域網傳送，但傳真的工作票許可應待正式工作票到達后履行。第二種工作票、帶電作業(yè)工作票可在當日工作開始前送達。（2）變電站運行人員接到工作票后，應根據工作任務和現場設備實際運行情況，認真審核工作票上所填安全措施是否正確、完善并符合現場條件，如不合格，應返回工作負責人，不受理該工作票。（3）運行人員審核工作票合格后，根據工作票安全措施攔內填寫的應拉開的開關和刀閘，應裝設地線、應合接地刀閘等，與實際所做的現場措施核實后，在相應的已執(zhí)行欄內打“√”，并在“補充工作地點保留帶電部分和安全措施”欄內填寫相應內容，經核對無誤后，方能辦理工作許可手續(xù)。（四）、“工作票”送達和許可

（五）、工作終結和工作票終結

1、《安規(guī)》的要求全部工作完畢后，工作班應清掃、整理現場。工作負責人應先周密地檢查，待全體工作人員撤離工作地點后，再向運行人員交待所修項目、發(fā)現的問題、試驗結果和存在問題等，并與運行人員共同檢查設備狀況、狀態(tài)，有無遺留物件，是否清潔等，然后在工作票上填明工作結束時間。經雙方簽名后，表示工作終結。待工作票上的臨時遮欄已拆除，標示牌已取下，已恢復常設遮欄，未拉開的接地線、接地刀閘已匯報調度，工作票方告終結。工作票執(zhí)行后加蓋“已執(zhí)行”章。

2、《熱電廠兩票管理規(guī)定》

1）工作終結全部工作完畢后，工作班應清掃、整理現場。工作負責人應先周密地檢查，待全體工作人員撤離工作地點后，再向運行人員交待所修項目、發(fā)現的問題、試驗結果和存在問題等，并與運行人員共同檢查設備狀況、狀態(tài)，有無遺留物件，是否清潔等，然后在工作票上填明工作結束時間。經雙方簽名后，表示工作終結。（五）、工作終結和工作票終結

2）工作票終結運行人員應根據有關指令，拆除工作票要求裝設的接地線或接地刀閘、遮欄、標示牌等。調度要求或同時兼作另一份工作票中安全措施的不能拆除的接地線、接地刀閘，在工作票中填寫保留措施的編號、數量和原因，工作票方告終結，工作許可人簽名并填寫工作票終結時間?！窘Y論】工作終結和工作票終結不能混淆。

“已執(zhí)行”章加蓋位置應明確、統一。（五）、工作終結和工作票終結

1、《安規(guī)》提出三種操作方式，并分別做出要求。（1）監(jiān)護操作：由兩人進行同一項的操作。（2）單人操作：由一人完成的操作。實行單人操作的設備、項目及運行人員需經設備運行管理單位批準，人員應通過專項考核。（3）檢修人員操作：由檢修人員完成的操作。（六）、倒閘操作方式采用問題（六）、倒閘操作方式采用問題

1）經設備運行管理單位考試合格、批準的本企業(yè)的檢修人員，可進行電氣設備由熱備用至檢修或由檢修至熱備用的監(jiān)護操作，監(jiān)護人應是同一單位的檢修人員或設備運行人員。

2）檢修人員進行操作的接、發(fā)令程