HSE教育培訓(xùn)課件

二00九年職工安全教育培訓(xùn)西北電力設(shè)計院獨山子項目部2009年3月5日目錄國家安全生產(chǎn)方針及消防工作方針獨山子石化改擴建項目HSE管理規(guī)定建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)總包單位安全管理職責(zé)電力建設(shè)工作規(guī)程要求國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)檢查的通知事故通報西北電力設(shè)計院獨山子項目部安全知識測驗

安全生產(chǎn)方針：

“安全第一、預(yù)防為主”

消防工作方針：

“預(yù)防為主、防消結(jié)合”返回目錄二、獨山子石化改擴建項目“零容忍”政策參加項目建設(shè)的任何人員有以下行為之一的將被立即驅(qū)逐出場，以下四種行為是工程建設(shè)指揮部不能容忍的：未通過HSE培訓(xùn)或不能出示入場證。高處作業(yè)未100％系掛安全帶。未辦理許可進入有限空間作業(yè)。未在指定地點吸煙。三、獨山子石化改擴建項目HSE目標零事故零傷害零環(huán)境污染四、獨山子石化改擴建項目HSE方針方針內(nèi)容：真誠追求卓越說明：以人為本，安全第一，預(yù)防為主。全面改善環(huán)境，保護自己和他人的健康。全員參與，穩(wěn)定提高，持續(xù)發(fā)展，全面系統(tǒng)管理HSE。我們堅信所有傷害、職業(yè)病、安全和環(huán)境事件都可以避免。獨山子石化的核心價值在于保護建設(shè)人員、保護產(chǎn)品用戶和保護我們的工廠所在社區(qū)人員的安全和健康。獨山子石化十大安全理念是實現(xiàn)HSE方針的根本。我們既安全生產(chǎn)爭取利潤又尊重和呵護好我們的環(huán)境。

五、獨山子石化改擴建項目建設(shè)禁令項目建設(shè)15條禁令詳述如下：1、事故報告嚴禁任何單位或個人隱瞞各類事故或事件。無論發(fā)生任何事故或意外事件，都必須及時逐級匯報，確保各類事故都能得到有效控制。2、現(xiàn)場安全準入未經(jīng)HSE入場培訓(xùn)的人員不得進入獨山子改擴建項目現(xiàn)場工作。3、毒品、酒精政策嚴禁酗酒或吸毒人員進入施工現(xiàn)場，防止濫用類似藥品和物質(zhì)后產(chǎn)生的行為導(dǎo)致傷害自己或傷害他人，發(fā)現(xiàn)任何涉嫌此事的人將被驅(qū)除出現(xiàn)場。4、個人勞動保護用品嚴禁未配備合適個人防護用品的人員進入施工現(xiàn)場。所有進入施工現(xiàn)場人員的個人防護用品都必須滿足獨山子石化項目指揮部有關(guān)規(guī)定的要求，并接受個人防護用品使用和保養(yǎng)的培訓(xùn)。發(fā)現(xiàn)任何防護用品出現(xiàn)缺陷，立即停止使用并向其主管報告。5、作業(yè)許可證未辦理作業(yè)許可證，嚴禁開展危險作業(yè)活動，危險作業(yè)包括但不限于進入有限空間作業(yè)、挖掘作業(yè)、高處作業(yè)、用火作業(yè)、交叉作業(yè)等。作業(yè)許可證中要描述作業(yè)內(nèi)容和范圍、可能的危害、需要采取的控制措施和指定負責(zé)人，以確保具備安全作業(yè)條件。11、危險化學(xué)品的控制所有相關(guān)方必須識別涉及的危險化學(xué)品的危害，應(yīng)采取有效的評估和控制措施。12、工作危險分析（JHA）所有相關(guān)方必須運用工作危險分析（JHA）進行危害識別，制定并落實風(fēng)險控制措施和應(yīng)急計劃。所有的管理人員、專業(yè)工程師、主管、班組長以及工人必須熟練掌握工作危害分析（JHA）。13、未遂事故報告所有相關(guān)方必須建立未遂事故的報告與處理機制，跟蹤并消除潛在事故的根本原因。14、車輛管理和行駛安全進入現(xiàn)場的車輛必須通過車輛檢驗，所有司機必須持有效的證照，所有乘客、行人以及騎自行車人員必須遵守交通法規(guī)和指揮部的相關(guān)安全規(guī)定。15、設(shè)備的監(jiān)護人/發(fā)號員施工現(xiàn)場出現(xiàn)交叉作業(yè)，涉及施工機械和多種專用重型設(shè)備的移動和使用時，必須使用監(jiān)護人/發(fā)號員。六、作業(yè)許可管理規(guī)定作業(yè)許可證的適用范圍1、用火作業(yè)；2、有限空間作業(yè)；3、臨時用電作業(yè)；4、挖掘作業(yè)；5、格柵作業(yè)；6、夜間作業(yè)；7、三級以上高處作業(yè)；8、吊籃作業(yè)；9、射線作業(yè)；10、其它危險作業(yè)。各種作業(yè)許可證都必須在作業(yè)開始之前至少提前24小時提出申請。各類作業(yè)許可證應(yīng)單獨編號。作業(yè)許可證審批單位、作業(yè)單位HSE負責(zé)人或其指定人員要保存作業(yè)許可證。射線作業(yè)、吊籃作業(yè)、三級以上高處作業(yè)、夜間作業(yè)、挖掘作業(yè)、格柵作業(yè)、臨時用電作業(yè)、有限空間作業(yè)、用火作業(yè)均有各自專用的作業(yè)許可證，其它沒有專用作業(yè)許可證的作業(yè)，可選用本規(guī)定附件中的通用作業(yè)許可證。七、中國石油天然氣集團公司反違章禁令

為進一步規(guī)范員工安全行為，防止和杜絕“三違”現(xiàn)象，保障員工生命安全和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的順利進行，特制定本禁令。嚴禁特種作業(yè)無有效操作證人員上崗操作﹙特種作業(yè)是指：電工作業(yè)；金屬焊接切割作業(yè)；鍋爐作業(yè)；壓力容器；壓力管道；電梯；起重機械作業(yè)；場內(nèi)機動車輛；制冷作業(yè)；放射；危險化學(xué)品作業(yè)；建設(shè)登高架設(shè)作業(yè)；嚴禁違反操作規(guī)程操作；嚴禁無票證從事危險作業(yè)；﹙用火作業(yè)；有限空間作業(yè)；臨時用電作業(yè)；挖掘作業(yè)；格柵作業(yè)；夜間作業(yè)；三級以上高處作業(yè)；吊籃作業(yè)；射線作業(yè)；其它危險作業(yè)﹚。嚴禁脫崗、睡崗和酒后上崗；嚴禁違反規(guī)定運輸民爆物品、放射源和危險化學(xué)品；嚴禁違章指揮、強令他人違章作業(yè)。員工違反上述《禁令》，給予行政處分；造成事故的，解除勞動合同。返回目錄二、中華人民共和國建筑法

由中華人民共和國第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于1997年11月1日通過，

自1998年3月1日起施行。

總

則立法目的

為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理，維護建筑市場秩序，保證建筑工程的質(zhì)量和安全，促進建筑業(yè)健康發(fā)展，制定本法。適用范圍

在中華人民共和國境內(nèi)從事建筑活動，實施對建筑活動的監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)遵守本法。建筑許可、建筑工程發(fā)包與承包、建筑工程監(jiān)理都提出了明確要求第五章

建筑安全生產(chǎn)管理強調(diào)，建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅持安全第一、預(yù)防為主的方針，建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制度和群防群治制度；建筑工程設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術(shù)規(guī)范，保證工程的安全性能；建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；對專業(yè)性較強的工程項目，應(yīng)當(dāng)編制專項安全施工組織設(shè)計，并采取安全技術(shù)措施；建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場采取維護安全、防范危險、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的，應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉管理。施工現(xiàn)場對毗鄰的建筑物、構(gòu)筑物和特殊作業(yè)環(huán)境可能造成損害的，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取安全防護措施。。共八章八十五條

三、中華人民共和國安全生產(chǎn)法

2002年6月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過

自2002年11月1日起施行。

第一章總則

第一條為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展，制定本法。

第二條在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。

第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)第四十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

第四十六條從業(yè)人員有權(quán)對本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強令冒險作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第四十七條從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在前款緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。第四十八條因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會保險外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。第四十九條從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品。第五十條從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識，提高安全生產(chǎn)技能，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。四、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例

中華人民共和國國務(wù)院令

第393號

2003年11月12日國務(wù)院第28次常務(wù)會議通過，自2004年2月1日起施行。

總理溫家寶

二○○三年十一月二十四日

第一章總則為了加強建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，制定本條例。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，堅持安全第一、預(yù)防為主的方針。第二章建設(shè)單位的安全責(zé)任第三章勘察、設(shè)計、工程監(jiān)理及其他有關(guān)單位的安全責(zé)任第四章施工單位的安全責(zé)任第五章監(jiān)督管理第六章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理第七章法律責(zé)任第八章附則共八章七十一條五、中華人民共和國道路交通安全法

中華人民共和國第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于２００３年１０月２８日通過，

自２００４年５月１日起施行。第一章總則第一條為了維護道路交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護人身安全，保護公民、法人和其他組織的財產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高通行效率，制定本法。第二條中華人民共和國境內(nèi)的車輛駕駛?cè)?、行人、乘車人以及與道路交通活動有關(guān)的單位和個人，都應(yīng)當(dāng)遵守本法。第三條道路交通安全工作，應(yīng)當(dāng)遵循依法管理、方便群眾的原則，保障道路交通有序、安全、暢通。第二章車輛和駕駛?cè)?；第三章道路通行條件；第四章道路通行規(guī)定；第五章交通事故處理；第六章執(zhí)法監(jiān)督；第七章法律責(zé)任；第八章附則共一百二十四條本法自２００４年５月１日起施行。

返回目錄《電力工程施工安全管理》中關(guān)于總包單位安全管理職責(zé)摘錄總包單位對整個工程施工過程中的安全問題負領(lǐng)導(dǎo)和管理責(zé)任負責(zé)審查分包單位的施工方案是否具備安全生產(chǎn)保證體系，安全生產(chǎn)設(shè)施是否到位。負責(zé)向分包工程單位作詳細的技術(shù)交底，提出明確的安全要求，并認真監(jiān)督執(zhí)行。在承包合同中要明確總、分包單位各自應(yīng)承擔(dān)的安全責(zé)任，發(fā)現(xiàn)發(fā)包單位有違反安全規(guī)定冒險蠻干或安全設(shè)施偷工減料等現(xiàn)象，總包單位有權(quán)勒令其停產(chǎn)。對施工中發(fā)生的傷亡事故負管理責(zé)任，并參與處理分包單位的傷亡事故。返回目錄電力建設(shè)施工的特點產(chǎn)品固定，體積龐大，生產(chǎn)周期長；流動性大；露天高處作業(yè)多；交叉作業(yè)多；施工多樣化，變化大，規(guī)律性差；施工人員多為季節(jié)工，專業(yè)培訓(xùn)少，安全觀念淡??；現(xiàn)場安全工作控制點：高處墜落、物體打擊、火災(zāi)、爆炸、觸電、機械傷害、交通事故，為了實現(xiàn)安全生產(chǎn)目標，杜絕重傷及以上事故、杜絕重大機械設(shè)備事故、杜絕重大火災(zāi)事故、杜絕交通事故等必須做好安全教育及檢查工作安全教育安全教育的內(nèi)容：1、思想政治教育思想教育是安全教育的一項重要內(nèi)容，其目的是使領(lǐng)導(dǎo)、職工、操作人員從思想上認識安全工作的重要作用，增強保護人，保護生產(chǎn)力的責(zé)任，正確處理安全與生產(chǎn)的辯證統(tǒng)一關(guān)系，自覺組織和進行安全生產(chǎn)。思想政治教育又可分為法制觀念教育和安全生產(chǎn)方針政策教育兩個方面。法制觀念教育是為了樹立法治意識，嚴格執(zhí)行勞動紀律，以次來保證安全生產(chǎn)。安全生產(chǎn)方針政策教育則是為了提高各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大職工的政策水平，以正確理解黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、嚴肅認證的執(zhí)行法律、法規(guī)，做到不違章指揮，不違章作業(yè)，。搞好職工的思想政治教育，強化職工的安全意識，是開展安全教育的首要任務(wù)。2、安全技術(shù)知識教育。安全技術(shù)知識教育包括生產(chǎn)技術(shù)知識和安全技術(shù)知識，以及專業(yè)性的安全技術(shù)知識。安全技術(shù)知識是生產(chǎn)技術(shù)知識不可分割的組成部分，要掌握安全技術(shù)知識，就必須首先掌握一定的生產(chǎn)技術(shù)知識，并將兩者有機的結(jié)合起來。主要教育內(nèi)容包括：企業(yè)的生產(chǎn)施工概況和特點，現(xiàn)場生產(chǎn)施工實況，有關(guān)機械設(shè)備性能，安全設(shè)施，生產(chǎn)施工過程中的主要不安全因素，典型案例事故，以及安全防護用品的正確使用等。專業(yè)性的安全技術(shù)知識教育是對電氣、起重、登高架設(shè)、電火焊、鍋爐壓力容器等特種作業(yè)人員所進行的教育。安全教育的主要形式：1、三級安全教育（1）公司級（分公司、工程部、項目部）（2）車間、隊（二級項目部，工區(qū)）級（3）班（組）級：2、特殊工種作業(yè)專業(yè)教育電氣、起重、司爐、焊接、爆破、爆壓、特殊高處作業(yè)和登高作業(yè)、廠內(nèi)機動車駕駛、起重機械操作以及接觸易燃、易爆有害氣體、放射劇毒作業(yè)屬特種作業(yè)。對上述特種作業(yè)人員，必須進行專業(yè)操作技術(shù)的培訓(xùn)和安全工作規(guī)程的學(xué)習(xí)，經(jīng)有關(guān)部門考試合格并取證后方可上崗獨立操作。對上述人員應(yīng)定期進行考核，不合格者，收回證件，待從新考試合格后方可上崗工作。3、定期安全教育（1）電力部門各級領(lǐng)導(dǎo)必須參加每年年初組織的安全教育與考試；對新聘用的企業(yè)各級領(lǐng)導(dǎo)必須進行崗前安全教育與考試。安全檢查（一）安全檢查的目的意義：安全檢查是安全工作的重要內(nèi)容之一，是廣泛動員班組職工搞好管理工作的一項有效方法，是貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針的一項基本形勢，是發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)和施工現(xiàn)場各種不安全因素，以便采取措施及時糾正、改善勞動條件、防止傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生的必要手段。安全檢查對提高各級領(lǐng)導(dǎo)和工人的安全思想意識作用極大，通過檢查能全面了解企業(yè)安全管理狀況，總結(jié)經(jīng)驗，找出薄弱環(huán)節(jié)并做出評價，為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制定防止事故和職業(yè)病的對策提供重要依據(jù)。（二）安全檢查的組織形式和檢查內(nèi)容：安全檢查的組織形式：一般可分為日常性檢查、定期性檢查、階段性檢查、專業(yè)性檢查和季節(jié)性檢查等。（1）日常性檢查是普通的，全員性的安全檢查活動，如班前班后性的檢查，文明生產(chǎn)責(zé)任區(qū)的檢查，涉及范圍是對各自負責(zé)的機械設(shè)備、工器具、個人防護用品、通道、材料堆放的等的自檢互檢以及交接班的檢查。（2）定期性安全檢查：根據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》《電力建設(shè)安全健康與環(huán)境管理規(guī)定》建設(shè)單位每季度應(yīng)組織一次安全檢查、分公司、分廠每季度至少一次、項目部每月一次、車間、隊每月一次、班組每周一次。（3）階段性安全檢查階段性安全檢查是針對電力生產(chǎn)建設(shè)和各個生產(chǎn)施工階段的特點所進行的安全檢查。如設(shè)備大修期間的安全檢查，鍋爐吊裝、送變電工程基礎(chǔ)施工桿塔組立架線作業(yè)等。（4）專業(yè)性安全檢查：是針對某一個專業(yè)及工種的部門檢查。如施工電梯安全檢查，起重機械安全檢查、鍋爐壓力容器安全檢查、施工用電設(shè)施安全檢查、腳手架安全檢查等。（5）季節(jié)性安全檢查： 是根據(jù)不同季節(jié)生產(chǎn)施工的特點開展的檢查，如春、秋季安全大檢查、防暑降溫安全檢查、防汛、防臺風(fēng)安全檢查、防寒、防凍安全檢查等。2、安全檢查的主要內(nèi)容：國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于開展全國安全生產(chǎn)檢查的通知

安委辦〔2009〕3號各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)委員會，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會各成員單位，有關(guān)中央管理企業(yè)：為貫徹落實2009年國務(wù)院安委會全體會議、國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，切實加強安全生產(chǎn)工作，嚴防重特大事故的發(fā)生，確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展創(chuàng)造良好安全環(huán)境，決定即日起至3月底在全國開展一次安全生產(chǎn)檢查。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：一、檢查的重點領(lǐng)域和主要內(nèi)容這次安全生產(chǎn)檢查的重點是：煤礦、金屬非金屬礦山、尾礦庫、石油天然氣開采、危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金有色、道路交通、水上交通、鐵路、民航、建筑施工、人員密集場所、水利、電力、農(nóng)業(yè)機械、漁業(yè)船舶、特種設(shè)備、民爆器材等行業(yè)和領(lǐng)域。檢查的主要內(nèi)容是：⒈貫徹落實國務(wù)院安委會全體會議、國務(wù)院全國安全生產(chǎn)電視電話會議和全國安全生產(chǎn)工作會議精神，制訂并實施“安全生產(chǎn)年”活動方案情況，確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)工作措施落實情況；⒉各類安全生產(chǎn)隱患排查治理、生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理和加強公共聚集地安全防范情況；⒊煤礦等重點企業(yè)的安全管理、春節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)措施落實和驗收情況。二、檢查的主要方式這次檢查，采取企業(yè)自查、各級安委會組織檢查相結(jié)合的方式進行；堅持政府檢查與企業(yè)自查相結(jié)合、檢查與整改相結(jié)合。檢查工作方案由各地、各單位、各企業(yè)結(jié)合實際自行制定。2月下旬，國務(wù)院安委會辦公室將對部分地區(qū)進行調(diào)研督查（另行通知）。三、有關(guān)要求（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各級安委會要充分認識開展這次安全生產(chǎn)檢查對開好全國“兩會”和為保增長、保民生、保穩(wěn)定創(chuàng)造良好環(huán)境的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，高度重視、周密部署、精心組織；各相關(guān)部門要密切配合、聯(lián)合執(zhí)法，形成合力；各生產(chǎn)經(jīng)營單位要層層落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面進行隱患排查和整改治理，確保安全生產(chǎn)。（二）突出重點，嚴格檢查。對事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的行業(yè)（領(lǐng)域）和單位要實施重點檢查，尤其要嚴把復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收關(guān)、新開工建設(shè)項目“三同時”審查關(guān)；要嚴格細致，認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，不留死角、不走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要限期整改、掛牌督辦、跟蹤落實。對于拒不整改的或者整改不力的，要依法依規(guī)嚴肅處理。（三）嚴格值守，強化防范。全國“兩會”期間，各地區(qū)、各部門、各單位要嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)值班和領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度。各級負有安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察職責(zé)的部門主要負責(zé)人要堅守工作崗位；要落實應(yīng)急預(yù)案，建立快速反應(yīng)機制，一旦發(fā)生險情或事故，要及時組織力量進行搶險救援和妥善處置，并按程序、按時如實上報。

國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室二○○九年二月十三日返回目錄事故通報國家安全監(jiān)管總局國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于山西焦煤集團屯蘭礦“2.22”特別重大瓦斯爆炸事故的通報安監(jiān)總煤調(diào)〔2009〕38號各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管部門和煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：2009年2月22日2時20分,山西焦煤集團西山煤電公司屯蘭煤礦南四采區(qū)發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故。當(dāng)班下井436人，其中358人生還，事故造成78人死亡、114人受傷（其中重傷5人）。該礦核定生產(chǎn)能力500萬噸/年，采用立井、斜井聯(lián)合開拓、分區(qū)獨立通風(fēng)方式，屬高瓦斯礦井。事故發(fā)生后，黨中央、國務(wù)院高度重視，胡錦濤總書記、溫家寶總理和張德江副總理立即作出重要批示，張德江副總理親臨事故現(xiàn)場，指導(dǎo)事故搶險救援工作，看望慰問遇難者家屬和受傷人員，并對做好事故善后、事故調(diào)查、社會穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作等提出明確要求。接到事故報告后，國家安全監(jiān)管總局局長駱琳和國家安全監(jiān)管總局副局長、國家煤礦安監(jiān)局局長趙鐵錘立即率工作組趕赴事故現(xiàn)場，協(xié)助、指導(dǎo)事故搶險救援工作。國務(wù)院山西焦煤集團屯蘭礦“2.22”特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組正在進行事故調(diào)查工作。

通過事故現(xiàn)場初步勘查和分析，這起特別重大瓦斯爆炸事故波及該礦整個南四采區(qū)，該采區(qū)12403工作面區(qū)域破壞嚴重，瓦斯抽放管路斷裂，密閉墻、風(fēng)橋以及采區(qū)變電所等破壞嚴重。事故反映出，該采區(qū)存在通風(fēng)管理不到位、瓦斯治理不徹底、現(xiàn)場管理不嚴格、安全措施不落實等問題。為深刻吸取事故教訓(xùn)，切實加強煤礦安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)提出以下要求：一、要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示和部署，進一步統(tǒng)一思想，清醒認識安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，切實增強政治意識、大局意識、責(zé)任意識和憂患意識，增強做好當(dāng)前煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感，扎實開展“安全生產(chǎn)年”各項行動，強化措施，落實責(zé)任，為全國“兩會”的順利召開創(chuàng)造安全的環(huán)境。二、要切實加強國有大礦安全生產(chǎn)工作。近年來，通過開展瓦斯治理工作，國有大礦在瓦斯監(jiān)控、瓦斯抽放、現(xiàn)場管理等方面有了長足的進步，安全生產(chǎn)水平有了一定的提高。但山西焦煤集團屯蘭礦“2.22”特別重大瓦斯爆炸事故的發(fā)生，暴露出當(dāng)前國有大礦安全生產(chǎn)工作還存在一些問題和漏洞。各省級煤礦安全監(jiān)管部門、煤炭行業(yè)管理部門要督促國有大礦切實提高安全管理水平，加強安全檢查，特別是安全周期較長的煤礦要克服思想上麻痹、工作上放松的傾向。各地區(qū)、各有關(guān)部門要深刻吸取這次事故教訓(xùn)，在繼續(xù)著力推進小煤礦整頓關(guān)閉、打擊非法違法生產(chǎn)的同時，要毫不放松地加強對國有煤礦的安全管理工作。各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要會同地方相關(guān)部門，對國有重點煤礦組織開展一次以“一通三防”為重點的專項檢查，監(jiān)督企業(yè)健全安全管理機構(gòu)和規(guī)章制度，加大安全投入，認真排查、治理大隱患，嚴防重特大事故發(fā)生。三、要全面深化瓦斯治理工作。各地要嚴格落實張德江副總理在“遼寧現(xiàn)場會”上的重要講話精神，切實抓好煤礦瓦斯治理工作。煤礦企業(yè)要嚴格執(zhí)行“先抽后采、監(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”的瓦斯治理方針，緊緊抓住采掘布局、通風(fēng)系統(tǒng)、瓦斯抽采、安全監(jiān)控、現(xiàn)場管理五個重點環(huán)節(jié)，健全完善“通風(fēng)可靠、抽采達標、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。所有煤礦必須形成完善的獨立通風(fēng)系統(tǒng)，嚴禁不合理串聯(lián)通風(fēng)；要確保采掘工作面風(fēng)量充足、系統(tǒng)穩(wěn)定，對于高瓦斯采掘工作面，在瓦斯治理上更要堅持源頭治理、抽采達標，堅決做到不安全不生產(chǎn)。四、要全面加強煤礦安全基礎(chǔ)管理工作。要督促各煤礦企業(yè)嚴格落實國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局等部門關(guān)于加強煤礦安全基礎(chǔ)管理的一系列文件精神，真正把加強安全基礎(chǔ)管理工作擺上重要位置，加強領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任，突出重點、狠抓落實，促進安全基礎(chǔ)管理工作再上新水平。要推動煤礦企業(yè)深入開展煤礦安全質(zhì)量標準化活動，大力推進安全高效礦井建設(shè)，積極創(chuàng)建本質(zhì)安全型礦井，做到“系統(tǒng)可靠，裝備先進，管理到位，素質(zhì)提高”。要督促煤礦企業(yè)繼續(xù)加大安全投入，提高煤礦安全技術(shù)水平。對高瓦斯礦井，采掘布置要合理，防止多面、多頭、超通風(fēng)能力組織生產(chǎn)。五、要嚴格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理主體責(zé)任。各煤礦企業(yè)要全面深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)存在的隱患，嚴厲查處違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，特別要加大對煤礦“一通三防”、煤與瓦斯突出及水害等隱患的排查治理力度，重大隱患要實行掛牌督辦制度。對排查出的安全生產(chǎn)隱患，要明確責(zé)任、措施、期限、資金等，徹底整改到位，做到排查不留死角、整治不留后患。當(dāng)前特別要扎實做好煤礦復(fù)產(chǎn)驗收工作。要督促各煤礦企業(yè)認真做好通風(fēng)、排水、設(shè)備檢修等恢復(fù)生產(chǎn)的準備工作，加強職工教育培訓(xùn)，制定科學(xué)有效的應(yīng)急預(yù)案。要加強對春節(jié)停產(chǎn)放假與檢修煤礦復(fù)產(chǎn)的安全監(jiān)管，嚴格復(fù)產(chǎn)驗收標準和程序，合格一個、批準一個，嚴把恢復(fù)生產(chǎn)的安全驗收關(guān)。對于未經(jīng)批準而擅自恢復(fù)生產(chǎn)的煤礦企業(yè)，要依法從嚴查處。六、要繼續(xù)加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作。各級煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要認真落實“安全生產(chǎn)年”的各項工作部署，扎實推進“三項行動”和“三項建設(shè)”，謀劃好全年的煤礦安全生產(chǎn)工作。要加大對煤礦企業(yè)的督促檢查力度，明確轄區(qū)內(nèi)重點監(jiān)控區(qū)域、煤礦和部位，特別要加強對高瓦斯礦井、國有重點煤礦和復(fù)產(chǎn)煤礦的監(jiān)管監(jiān)察工作。要督促煤礦企業(yè)認真排查治理安全生產(chǎn)隱患；對存在重大隱患的，要依法暫扣相關(guān)證照，責(zé)令其停產(chǎn)整頓；對隱患排查治理工作不力而發(fā)生事故的，要嚴肅追究有關(guān)單位和責(zé)任人的責(zé)任。請地方各級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通報轉(zhuǎn)