《電子商務(wù)法規(guī)（第二版）》課件第八章 網(wǎng)絡(luò)犯罪

第八章網(wǎng)絡(luò)犯罪第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)犯罪概述第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)對第三節(jié)網(wǎng)絡(luò)犯罪立法

典型網(wǎng)絡(luò)犯罪案例

1、江蘇徐州“3.18”非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)案2015年3月18日，徐州某藥業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人到徐州市公安局報案稱，其公司的網(wǎng)站服務(wù)器被非法入侵，入侵者惡意篡改公司網(wǎng)站文件，在其網(wǎng)站頁面添加大量賭博網(wǎng)站的內(nèi)容，對其公司的形象及信譽(yù)造成惡劣影響。接報后，徐州市公安局網(wǎng)安支隊迅速對涉案服務(wù)器進(jìn)行勘驗。經(jīng)過對大量網(wǎng)站文件對比分析，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站服務(wù)器部分文件被非法篡改，添加大量賭博網(wǎng)站內(nèi)容，并被植入一個獲取網(wǎng)站管理權(quán)限的木馬。通過對木馬程序進(jìn)行分析，民警發(fā)現(xiàn)了控制木馬的嫌疑人劉某。經(jīng)擴(kuò)線偵查，民警又發(fā)現(xiàn)向劉某出售網(wǎng)絡(luò)控制權(quán)限和木馬的嫌疑人牛某。近期，辦案民警展開抓捕行動，分別于成都和西寧抓獲劉某、牛某等7名犯罪嫌疑人，一舉搗毀了這一涉嫌非法入侵服務(wù)器篡改網(wǎng)站內(nèi)容的犯罪團(tuán)伙。經(jīng)查，牛某非法入侵他人網(wǎng)站服務(wù)器，然后向劉某出售網(wǎng)站管理權(quán)限。劉某再組織人員對網(wǎng)絡(luò)實施入侵后在網(wǎng)站頁面非法添加賭博內(nèi)容，對網(wǎng)絡(luò)賭博平臺進(jìn)行推廣以牟取利益。據(jù)統(tǒng)計，該團(tuán)伙涉嫌入侵企事業(yè)單位網(wǎng)站2000多家。

2、浙江衢州非法入侵控制計算機(jī)信息系統(tǒng)案2014年12月，衢州某單位報案稱，在對其旗下一新聞網(wǎng)站進(jìn)行例行安全檢查時，發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站首頁被非法篡改，服務(wù)器系統(tǒng)被非法上傳增加了8000余條博彩類信息頁面文件。接警后，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)立即開展偵查。經(jīng)過實地勘驗和調(diào)查分析，民警發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站被他人非法入侵，并篡改網(wǎng)頁內(nèi)容、上傳非法網(wǎng)頁文件，目的是推廣賭博網(wǎng)站獲利。近期，衢州網(wǎng)警成功抓獲了以王某為首的入侵篡改網(wǎng)站的“黑客團(tuán)隊”成員5名，以及為該團(tuán)伙提供技術(shù)支持服務(wù)的犯罪嫌疑人陳某。經(jīng)審查，犯罪嫌疑人對入侵控制40余家重要新聞網(wǎng)站，然后篡改頁面添加境外賭博網(wǎng)站內(nèi)容，獲取賭博網(wǎng)站推廣費(fèi)的犯罪事實供認(rèn)不諱。

3、湖南長沙某電信公司網(wǎng)絡(luò)被攻擊案2015年3月，長沙某電信公司向公安機(jī)關(guān)報案稱，自今年以來，公司頻繁遭受網(wǎng)絡(luò)攻擊，導(dǎo)致公司下近百家政府部門、銀行等重點(diǎn)單位的線路網(wǎng)絡(luò)癱瘓。接報案后，網(wǎng)安民警對案件進(jìn)行梳理，發(fā)現(xiàn)該公司網(wǎng)絡(luò)癱瘓系其多個網(wǎng)吧等專線用戶遭受多次惡意攻擊引起。對此，辦案民警立刻開展了縝密偵查。網(wǎng)安民警在西寧市將涉嫌網(wǎng)絡(luò)攻擊的犯罪嫌疑人張某云抓獲，在肇慶市將敲詐勒索的犯罪嫌疑人鄒某、冼某雄等人抓獲，并從鄒某的住處內(nèi)搜查到其發(fā)送敲詐短信的腳本、敲詐用的電話卡以及作案的電腦、手機(jī)等。經(jīng)查，犯罪嫌疑人張某云自2014年以來，在網(wǎng)上租用服務(wù)器，然后控制大量網(wǎng)上“肉雞”，承接各種網(wǎng)絡(luò)攻擊業(yè)務(wù)，對客戶要求攻擊的IP地址進(jìn)行攻擊。2014年11月，犯罪嫌疑人鄒某通過互聯(lián)網(wǎng)結(jié)識了張某云。雙方談妥以60元每小時的價格，由鄒某雇傭張某云對長沙、肇慶等地的網(wǎng)吧實施惡意攻擊。再由鄒某向受害者實施敲詐勒索。4、安徽蕪湖“4.24”網(wǎng)銀木馬盜竊案2015年3、4月期間，安徽蕪湖市公安機(jī)關(guān)接到大量舉報，本地群眾頻繁收到帶有可疑鏈接的短信，部分群眾點(diǎn)擊鏈接后手機(jī)被非法控制。蕪湖市公安局網(wǎng)安支隊成立專案組開展偵查。經(jīng)對木馬程序進(jìn)行分析和比對，網(wǎng)安民警成功鎖定了嫌疑人的真實身份和活動地點(diǎn)。蕪湖網(wǎng)安部門將涉嫌制作出售手機(jī)木馬、非法控制手機(jī)、實施網(wǎng)絡(luò)盜竊、洗錢各個環(huán)節(jié)的犯罪嫌疑人抓獲。經(jīng)查，犯罪嫌疑人周某提供制作販賣手機(jī)木馬服務(wù)。嫌疑人何某從周某處定制購買手機(jī)木馬，將木馬放入自建網(wǎng)絡(luò)空間，然后從網(wǎng)上搜索獲取大量人員手機(jī)號，并冒充熟人發(fā)送帶有木馬鏈接的短信。該木馬具有秘密獲取手機(jī)通訊錄和短信，并自動向通訊錄好友發(fā)送木馬鏈接的功能。嫌疑人在成功控制手機(jī)后再非法獲取受害人身份信息和銀行卡信息，最后通過互聯(lián)網(wǎng)第三方購物平臺購物、手機(jī)充值等方式來盜取銀行卡資金。據(jù)統(tǒng)計，該團(tuán)伙涉嫌非法獲利數(shù)十萬元。

5、福建寧德“1.5”系列針對殘疾人網(wǎng)絡(luò)詐騙案

2014年底至2015年3月，福建寧德市共發(fā)生20余起針對殘疾人及其家屬實施的系列虛假信息詐騙案件。嫌疑人利用170號段虛擬電話冒充殘聯(lián)工作人員給殘疾人或者殘疾人家屬撥打電話，謊稱國家對身患?xì)埣驳娜耸坑袑ｍ棜埣惭a(bǔ)貼，以發(fā)放補(bǔ)貼為名誘騙受害人到銀行ATM機(jī)上進(jìn)行操作，趁機(jī)轉(zhuǎn)走受害人卡內(nèi)的全部現(xiàn)金，涉案總金額達(dá)40多萬元。福建公安機(jī)關(guān)迅速成立了專案組開展偵查，發(fā)現(xiàn)了負(fù)責(zé)取款的犯罪嫌疑人陳某某，并逐步梳理出全部犯罪團(tuán)伙成員結(jié)構(gòu)和犯罪鏈條。嫌疑人通過非法手段獲取公民個人信息，再將獲取的信息以每條0.5元至2元不等的價格進(jìn)行販賣，陳某某等人利用購買的公民個人信息，再組織他人以殘疾人有補(bǔ)貼的方式實施詐騙。在查清犯罪事實的基礎(chǔ)上，專案組近日展開統(tǒng)一收網(wǎng)行動，先后在福建廈門、泉州、青海西寧等地抓獲犯罪嫌疑人8名，繳獲實施作案用筆記本電腦、手機(jī)、無線上網(wǎng)卡、U盤等大量作案工具，查扣涉及到全國多個省份的殘疾人信息、危房改造人員信息、精神病人信息、新生嬰兒信息等多達(dá)100多萬條。

第一節(jié)網(wǎng)絡(luò)犯罪概述（一）網(wǎng)絡(luò)犯罪的界定網(wǎng)絡(luò)犯罪是伴隨網(wǎng)絡(luò)的蓬勃發(fā)展而出現(xiàn)的一類新型犯罪現(xiàn)象。為了對這些與網(wǎng)絡(luò)共生共存的犯罪現(xiàn)象進(jìn)行研究。西方犯罪學(xué)家提出了“Cybercrime”的概念，國內(nèi)學(xué)者一般將其譯為“網(wǎng)絡(luò)犯罪”。對于網(wǎng)絡(luò)犯罪的概念的界定，理論界存在著較大的爭議。這些爭議主要集中在對網(wǎng)絡(luò)犯罪兩個方面的認(rèn)識。1．就觀察的視角而言，網(wǎng)絡(luò)犯罪是犯罪學(xué)概念還是刑法學(xué)概念。在這個視角有兩種觀點(diǎn)，第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)犯罪是犯罪學(xué)的概念，因為網(wǎng)絡(luò)犯罪是基于網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)而產(chǎn)生的一種新型犯罪現(xiàn)象。它屬于犯罪學(xué)研究中的新的犯罪形態(tài)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，刑法中已經(jīng)明確規(guī)定的非法侵入計算機(jī)信息系統(tǒng)罪和破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪在絕大多數(shù)的情形下，主要表現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)犯罪。所以，刑法理論有必要將其作為一種犯罪類型研究。通說傾向于第二種觀點(diǎn)。2．就網(wǎng)絡(luò)犯罪的性質(zhì)而言，網(wǎng)絡(luò)犯罪是工具犯還是對象犯。理論界的爭論主要是以網(wǎng)絡(luò)為犯罪對象的犯罪還是通過網(wǎng)絡(luò)實施的犯罪。通說認(rèn)為，應(yīng)該從廣義上理解，即網(wǎng)絡(luò)犯罪包括以網(wǎng)絡(luò)為犯罪對象也包括以網(wǎng)絡(luò)為犯罪工具的行為。在對網(wǎng)絡(luò)犯罪廣義理解的基礎(chǔ)上，可以得知，網(wǎng)絡(luò)犯罪是指行為人利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中實施的直接危害網(wǎng)絡(luò)安全及網(wǎng)絡(luò)正常秩序的各種犯罪行為。該定義將網(wǎng)絡(luò)犯罪限定為以計算機(jī)犯罪為基礎(chǔ)的的“工具犯”與“對象犯”的結(jié)合體，是一種特殊的類罪名。這是現(xiàn)階段一種相對合理的界定。（二）網(wǎng)絡(luò)犯罪的特征1．犯罪主體的多樣性2．犯罪形式的多樣性和犯罪手段的復(fù)雜性3．犯罪對象的廣泛性和犯罪結(jié)果的嚴(yán)重性4．高度的隱蔽性（三）網(wǎng)絡(luò)犯罪的分類當(dāng)前我國刑事法律關(guān)于網(wǎng)絡(luò)犯罪的規(guī)定還處于初建狀態(tài)。不過，已經(jīng)形成了以刑法典為中心，輔之以單行刑法、行政法規(guī)、司法解釋、行政規(guī)章及其他規(guī)范性文件的框架體系。其中，以《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》對網(wǎng)絡(luò)犯罪形式作出的概括最為完整。它在我國《刑法》第285、286、287條的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步將網(wǎng)絡(luò)犯罪分述為五類:1.涉及互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)行安全和危害計算機(jī)信息系統(tǒng)安全運(yùn)行方面的犯罪。具體包括三種，(1)非法侵入計算機(jī)系統(tǒng)的行為，即侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計算機(jī)信息系統(tǒng)的行為；(2)非法破壞計算機(jī)系統(tǒng)的行為，即故意制作、傳播計算機(jī)病毒等破壞性程序，攻擊計算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)，致使計算機(jī)系統(tǒng)及通信網(wǎng)絡(luò)遭受損害的行為；(3)非法中斷計算機(jī)服務(wù)的行為，即違反國家規(guī)定，擅自中斷計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者通信服務(wù)，造成計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)或者通信系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的行為。2.危害國家安全和社會穩(wěn)定方面的犯罪。具體包括以下四種：(1)利用互聯(lián)網(wǎng)造謠、誹謗或者發(fā)表、傳播其他有害信息，煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度，或者煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的行為；(2)通過互聯(lián)網(wǎng)竊取、泄露國家秘密、情報或者軍事秘密的行為；(3)利用互聯(lián)網(wǎng)煽動民族仇恨、民族歧視，破壞民族團(tuán)結(jié)的行為；(4)利用互聯(lián)網(wǎng)組織邪教組織、聯(lián)絡(luò)邪教組織成員，破壞國家法律、行政法規(guī)實施的析為。3.擾亂市場經(jīng)濟(jì)秩序和管理秩序方面的犯罪。具體包括以下五種：(1)利用互聯(lián)網(wǎng)銷售偽劣產(chǎn)品或者對商品、服務(wù)作虛假宣傳的行為；(2)利用互聯(lián)網(wǎng)損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)的行為；(3)利用互聯(lián)網(wǎng)侵犯他人知識產(chǎn)權(quán)的行為;(4)利用互聯(lián)網(wǎng)編造并傳播影響證券、期貨交易或者其他擾亂金融秩序的虛假信息的行為；(5)網(wǎng)上色情行為，即在互聯(lián)網(wǎng)上建立淫穢網(wǎng)站、網(wǎng)頁、提供淫穢站點(diǎn)鏈接服務(wù)，或者傳播淫穢書刊、影片、音像、圖片的行為。4.侵犯個人、法人和其他組織人身、財產(chǎn)等合法權(quán)利的犯罪。具體包括三種:(1)利用互聯(lián)網(wǎng)侮辱他入或者捏造事實誹謗他人的行為；(2)非法截獲、篡改、刪除他人電子郵件或者其他數(shù)據(jù)資料，侵犯公民通信自由和通信秘密的行為;(3)通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行盜竊、詐騙、敲詐勒索的行為。5.

利用互聯(lián)網(wǎng)實施其他構(gòu)成犯罪的行為。即除以上四類網(wǎng)絡(luò)犯罪行為以外的犯罪行為。學(xué)理上理解，一般包括網(wǎng)上賭博、網(wǎng)上洗錢、網(wǎng)上教唆或傳播犯罪方法等行為。顯而易見，現(xiàn)有法律對網(wǎng)絡(luò)犯罪的表述仍然很不完善，存在“無法可依”或者“適法牽強(qiáng)”的情形。例如，對于電信卡非法充值后使用的行為，本來不屬于《刑法》第264條規(guī)定的行為方式，不能以盜竊罪定罪處罰。但是，為了彌補(bǔ)法律滯后的欠缺，最高人民法院在《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》中將其規(guī)定為以盜竊罪定罪處罰。第二節(jié)網(wǎng)絡(luò)犯罪應(yīng)對一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的道德防控所謂網(wǎng)絡(luò)道德是指以善惡為標(biāo)準(zhǔn)，通過社會輿論、內(nèi)心信念和傳統(tǒng)習(xí)慣來評價人們的上網(wǎng)行為，調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)時空中人與人之間以及個人與社會之間的關(guān)系的行為規(guī)范。網(wǎng)絡(luò)道德作為一種實踐精神，是人們對網(wǎng)絡(luò)持有的意識態(tài)度、網(wǎng)上行為準(zhǔn)則、評價選擇等構(gòu)成的價值體系，是一種用來正確處理、調(diào)節(jié)網(wǎng)絡(luò)社會關(guān)系和秩序的準(zhǔn)則，是提高人類精神境界的動力和源泉。網(wǎng)絡(luò)是一個虛擬的社會，是人的傳統(tǒng)社會活動得以延續(xù)的空間。網(wǎng)絡(luò)行為是一種社會性活動，當(dāng)然必須遵守和履行相關(guān)的網(wǎng)絡(luò)道德，以保證虛擬化網(wǎng)絡(luò)時空中人與人之間正確的關(guān)系。為此，必須對網(wǎng)絡(luò)行為人、社會公眾進(jìn)行正確的網(wǎng)絡(luò)倫理道德教育。網(wǎng)絡(luò)犯罪的高度隱匿性、高度技術(shù)性等特點(diǎn)使得網(wǎng)絡(luò)犯罪往往存在于網(wǎng)絡(luò)行為人的一念之間，只有通過網(wǎng)絡(luò)倫理、網(wǎng)絡(luò)道德等方面的教育，才能將正確的行為觀念內(nèi)化于網(wǎng)絡(luò)行為人的心靈中，構(gòu)建起預(yù)防與遏制網(wǎng)絡(luò)犯罪的第一道屏障。二、網(wǎng)絡(luò)犯罪的技術(shù)防范1、自主研發(fā)計算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)的關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，如網(wǎng)絡(luò)操作系統(tǒng)等，擺脫受制于人的局面。2、加大力度研制適應(yīng)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全需要的各類殺毒軟件和各類網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品，并積極推廣應(yīng)用。3、要善于研究網(wǎng)絡(luò)攻擊者的攻擊方式，以此來修改程序，并不斷用最新版本和安全補(bǔ)丁將軟件升級，查漏補(bǔ)洞，以降低攻擊者對網(wǎng)絡(luò)的威脅和利用。防范網(wǎng)絡(luò)犯罪的技術(shù)通常有防火墻技術(shù)、防病毒技術(shù)和加密技術(shù)等。1、防火墻技術(shù)防火墻是用來對兩個或多個網(wǎng)絡(luò)之間的互相訪問實行強(qiáng)制性管理的安全系統(tǒng)，通過屏蔽未授權(quán)的網(wǎng)絡(luò)訪問等手段把內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)隔離為可信任網(wǎng)絡(luò)，同時也可以用來把內(nèi)部可信任網(wǎng)絡(luò)對外部網(wǎng)絡(luò)或其他非可信任網(wǎng)絡(luò)的訪問限制在規(guī)定范圍之內(nèi)。防火墻的安全性能是根據(jù)系統(tǒng)安全的要求而設(shè)置的，因系統(tǒng)的安全級別不同而有所不同。從總體上看，防火墻應(yīng)具有以下五大基本功能：(1)過濾進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)包；(2)管理進(jìn)出網(wǎng)絡(luò)的訪問行為；(3)封堵某些禁止的訪問行為；(4)記錄通過防火墻的信息內(nèi)容和活動；(5)對網(wǎng)絡(luò)攻擊進(jìn)行檢測和告警。2、防病毒技術(shù)病毒在網(wǎng)上的傳播極其迅速，且危害性極大。在多任務(wù)、多用戶、多線程的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)工作環(huán)境下，病毒的傳播具有相當(dāng)?shù)碾S機(jī)性，從而大大增加了網(wǎng)絡(luò)防殺病毒的難度。這就要求做到對整個網(wǎng)絡(luò)集中進(jìn)行病毒防范、統(tǒng)一管理，殺毒軟件和其他防病毒產(chǎn)品的升級要做到無須人工干預(yù)，在預(yù)定時間自動從網(wǎng)站下載最新的升級文件，并自動分發(fā)到局域網(wǎng)中所有安裝防病毒軟件的機(jī)器上。3、加密技術(shù)加密技術(shù)主要研究信息隱藏技術(shù)，使信息的非法獲得者不能了解信息的真正內(nèi)容。發(fā)送者在發(fā)送數(shù)據(jù)之前對數(shù)據(jù)加密，使被傳輸?shù)臄?shù)據(jù)以密文的形式在傳輸介質(zhì)上傳輸，當(dāng)數(shù)據(jù)到達(dá)接收者時由接收者對密文數(shù)據(jù)進(jìn)行解密，這樣即使數(shù)據(jù)在傳輸途中被竊取，也不至于泄露信息的內(nèi)容，從而達(dá)到保護(hù)數(shù)據(jù)的目的。加密技術(shù)可以應(yīng)用于信息保密、數(shù)據(jù)完整性檢查、身份認(rèn)證、數(shù)字簽名、抗抵賴等。

三、網(wǎng)絡(luò)警察隊伍建設(shè)目前，全國31個省、市、自治區(qū)都已建立了網(wǎng)絡(luò)警察的專業(yè)隊伍，地市一級的網(wǎng)絡(luò)警察隊伍也正在積極地組建，組建起來的網(wǎng)絡(luò)警察隊伍應(yīng)核實下列的工作:盡快建立與完善公安系統(tǒng)的科技網(wǎng)絡(luò)，建立起自己的反網(wǎng)絡(luò)入侵的“網(wǎng)絡(luò)偵探”；開發(fā)、配備高科技裝備，如網(wǎng)絡(luò)安全預(yù)警、網(wǎng)絡(luò)安全檢查、入侵有害信息發(fā)現(xiàn)、病毒控制、安全專用產(chǎn)品檢測，以及電子數(shù)據(jù)取證和鑒定等方面的裝備；設(shè)立信息網(wǎng)絡(luò)舉報中心，負(fù)責(zé)對相關(guān)網(wǎng)站迸行巡查，發(fā)動網(wǎng)民舉報“有害信息”和網(wǎng)上違法犯罪行為；加強(qiáng)網(wǎng)際間的司法合作，建立全球“法網(wǎng)”以對付網(wǎng)絡(luò)犯罪。網(wǎng)絡(luò)犯罪不受地域限制，成為各國共同面臨的問題，網(wǎng)絡(luò)犯罪的跨國性要求各國立法注意與國際接軌和聯(lián)合，加強(qiáng)國際間的交流與合作，有利于增強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)犯罪的控制。四、加強(qiáng)完善計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)方面的立法值得一提的是，2005年12月13日公安部正式頒布《互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)技術(shù)措拖規(guī)定》(以下簡稱“規(guī)定”)并已于2006年3月1日起實施?！兑?guī)定》是與《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》(以下簡稱“管理辦法”)相配套的一部部門規(guī)章。《規(guī)定》從保障和促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展出發(fā)，根據(jù)《管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，對互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位和聯(lián)網(wǎng)單位落實安全保護(hù)技術(shù)措施提出了明確、具體和可操作性的要求，保證了安全保護(hù)技術(shù)措施的科學(xué)、合理和有效的實施，有池于加強(qiáng)和規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)工作，提高互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)單位和聯(lián)網(wǎng)單位的安全防范能力和水平，以及預(yù)防和制止網(wǎng)上違法犯罪活動。但是我國的網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展迅速，網(wǎng)絡(luò)立法方面尚有諸多未盡事宜。第三節(jié)網(wǎng)絡(luò)犯罪立法一、網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法現(xiàn)狀

1、我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法歷程我國網(wǎng)絡(luò)犯罪立法可以劃分為以下三個階段：（1）網(wǎng)絡(luò)立法的開始階段。從1994～1996年，國務(wù)院頒布了兩個行政法規(guī)，即《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》和《計算機(jī)信息系統(tǒng)國際互聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》。（2）刑法修訂階段。全國人大于1997年修訂《刑法》，其中有三條規(guī)定了有關(guān)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息系統(tǒng)犯罪的內(nèi)容。（3）總結(jié)網(wǎng)絡(luò)犯罪表現(xiàn)形式階段。全面總結(jié)我國網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的各種表現(xiàn)形式的法律文件是全國人大常委會于2000年12月28日發(fā)布的《關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》。2、我國網(wǎng)絡(luò)犯罪的立法體系從法律層次上看，全國性的網(wǎng)絡(luò)犯罪立法可以劃分為以下四個層次：（1）法律類，主要有：①《刑法》(1997年3月14日全國人民代表大會修訂，1997年10月1日起施行)；②《全國人大常委會關(guān)于維護(hù)互聯(lián)網(wǎng)安全的決定》(2000年1》月28日九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過)。（2）行政法規(guī)類，主要有：①《計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)條例》(1994年2月18日國務(wù)院發(fā)布并施行)；②《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定》(1996年2月1日國務(wù)院發(fā)布并施行，根據(jù)1997年5月20日《國務(wù)院關(guān)于修改{中華人民共和國計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)管理暫行規(guī)定)的決定》修正公布)；③《電信條例》(2000年9月25日國務(wù)院發(fā)布并施行)；④《互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理辦法》(2000年9月25日國務(wù)院發(fā)布并施行)。（3）司法解釋類，主要有：《關(guān)于審理擾亂電信市場管理秩序案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(2000年5月12日最高人民法院發(fā)布，2000年5月24日起施行)。（4）行政規(guī)章類，主要有：①《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)出入口信道管理辦法》(1996年4月9日原郵電部發(fā)布并施行)；②《計算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》(1997年12月11日國務(wù)院批準(zhǔn)，1997年12月30日公安部發(fā)布并施行)。二、網(wǎng)絡(luò)犯罪的法規(guī)完善計算機(jī)信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)、管理必然有漏洞，所以還要迸行法律控制。我國己出臺的法律控制手段主要有刑法、行政法規(guī)、部門規(guī)章和地方法規(guī)?！缎谭ā肪驮黾恿朔欠ㄇ秩胗嬎銠C(jī)信息系統(tǒng)罪、破壞計算機(jī)信息系統(tǒng)罪和利用計算機(jī)進(jìn)行傳統(tǒng)犯罪等內(nèi)容。近年來，各級公安機(jī)關(guān)已依據(jù)新刑法中增設(shè)的打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪條款，對計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)犯罪案件及時偵破，及時打擊，震懾了犯罪分子，有效地遏止犯罪的發(fā)生。具體立法應(yīng)該考慮以下幾個方面：1、立法模式的選擇根據(jù)我國的立法現(xiàn)狀和網(wǎng)絡(luò)犯罪的實際狀況，我國宜采用漸進(jìn)式的立法模式。即目前不宜進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)的單獨(dú)立法，而是針對網(wǎng)絡(luò)犯罪主要類型修訂刑法。其一，修改所有現(xiàn)有法律規(guī)制對現(xiàn)有或即將出現(xiàn)的網(wǎng)絡(luò)犯罪懲治條款；其二，修改刑法，擴(kuò)大為專章，因為我國進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)犯罪的單獨(dú)立法的時機(jī)