招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)(第四章)課件

招標(biāo)師考試輔導(dǎo)教員培訓(xùn)大綱《招標(biāo)采購(gòu)法律法規(guī)與政策》中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)

2目錄第3章招標(biāo)的規(guī)定

第4章投標(biāo)的規(guī)定

3第3章招標(biāo)的規(guī)定根據(jù)本科目考試大綱和輔導(dǎo)課時(shí)安排的總體要求，本章應(yīng)在約3個(gè)課時(shí)內(nèi)要求學(xué)員掌握下列五部分內(nèi)容：1必須招標(biāo)的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)；2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織方式；3資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的要點(diǎn)以及選擇發(fā)布媒介的要求；4資格預(yù)審文件構(gòu)成和編制的要求，資格預(yù)審和資格后審的方法、程序和確定合格投標(biāo)人的要求；5招標(biāo)文件構(gòu)成和編制的要求。5

招標(biāo)作為招標(biāo)投標(biāo)的起始階段，其程序規(guī)范與否，直接關(guān)系以后各階段工作能否順利進(jìn)行。本章所述“招標(biāo)的規(guī)定”，包括對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目必須招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)條件，招標(biāo)方式與組織形式，資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件的編制，資格預(yù)審告、招標(biāo)公告的發(fā)布及投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的發(fā)放，資格審查以及對(duì)招標(biāo)文件的澄清與修改等方面的規(guī)定。

全面熟悉并掌握這些規(guī)定，是做好招標(biāo)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作和保證招標(biāo)文件編制質(zhì)量等活動(dòng)的重要保證，對(duì)整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)工作的成功與否具有重要意義。第3章招標(biāo)的規(guī)定63.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

必須招標(biāo)項(xiàng)目，是指在法律規(guī)定的范圍之內(nèi)達(dá)到一定金額的項(xiàng)目，必須用招標(biāo)方式進(jìn)行采購(gòu)。建立必須招標(biāo)制度是《招標(biāo)投標(biāo)法》的核心內(nèi)容之一。3.1.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍

《招標(biāo)投標(biāo)法》分別從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來(lái)源規(guī)定了必須招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目范圍： （一）大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的項(xiàng)目； （二）全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目；（三）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。73.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

上述所列項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，由國(guó)務(wù)院發(fā)展計(jì)劃部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)制訂，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

法律或國(guó)務(wù)院對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目的范圍有規(guī)定的，依照其規(guī)定”。按此原則，國(guó)務(wù)院有關(guān)部委對(duì)不同類型項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍進(jìn)行了具體規(guī)定： （1）工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍

原國(guó)家計(jì)委發(fā)布的《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目必須招標(biāo)的范圍為：

1）基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 ①能源項(xiàng)目；②交通運(yùn)輸項(xiàng)目；③郵電通訊項(xiàng)目； ④水利項(xiàng)目；⑤城市設(shè)施項(xiàng)目；⑥生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目； ⑦其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。93.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

5）使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目 ①世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款資金項(xiàng)目；②外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款資金項(xiàng)目；③國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金項(xiàng)目。 （2）機(jī)電產(chǎn)品必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)的范圍 商務(wù)部發(fā)布的《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定了下列機(jī)電產(chǎn)品的采購(gòu)必須進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)：1）《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》附件一中規(guī)定的10類79中機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)范圍。2）全部或者部分使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

3）全部或者部分使用國(guó)家融資項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。103.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

4）使用國(guó)際金融組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

5）政府采購(gòu)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

6）其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定需要國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。

（3）政府采購(gòu)必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍

按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定，政府采購(gòu)必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍，是指使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)。

中央預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，集中采購(gòu)目錄由國(guó)務(wù)院確定并公布；

地方預(yù)算的政府采購(gòu)項(xiàng)目，其集中采購(gòu)目錄由省、自治區(qū)、直轄市人民政府或者其授權(quán)的機(jī)構(gòu)確定并公布。113.1必須招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)3.1.2必須招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)

（1）《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》規(guī)定了工程建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行招標(biāo)的單項(xiàng)合同估算價(jià)人民幣規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)（注意是，只要達(dá)到其中標(biāo)準(zhǔn)之一的）：施工：200萬(wàn)；貨物100萬(wàn)；服務(wù)50萬(wàn)；單項(xiàng)低于前述，但總投資3000萬(wàn)以上的； （2）《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定了機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)的單項(xiàng)合同估算價(jià)人民幣規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)：一次采購(gòu)超過(guò)100萬(wàn)的；（3）以《中央預(yù)算單位2007-2008年政府集中采購(gòu)目錄及標(biāo)準(zhǔn)》為例，規(guī)定了政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目、工程項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)：貨物和服務(wù)120萬(wàn)；政府采購(gòu)工程200萬(wàn)以上的。133.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式

招標(biāo)項(xiàng)目必須具備一定條件，方可進(jìn)行招標(biāo)。招標(biāo)人應(yīng)依法根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和實(shí)際需要確定招標(biāo)方式和組織形式。3.2.1招標(biāo)的條件

（1）履行項(xiàng)目審批手續(xù)（項(xiàng)目本身審批，核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)）

項(xiàng)目本身審批?，F(xiàn)行項(xiàng)目審批管理制度，自2004年以來(lái)，國(guó)家對(duì)項(xiàng)目審批管理制度作了重大改革。國(guó)家發(fā)展改革委制定發(fā)布了一系列文件，對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)和備案的內(nèi)容、程序以及核準(zhǔn)的審核機(jī)關(guān)等做出了詳細(xì)的規(guī)定。招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)必須檢查招標(biāo)的項(xiàng)目是否需要或是否已經(jīng)履行了規(guī)定的審批手續(xù)，而且得到了批準(zhǔn)，否則不得招標(biāo)。

143.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)，工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)審批的，必須在項(xiàng)目可行性報(bào)告中增加4項(xiàng)有關(guān)招標(biāo)的內(nèi)容，（采購(gòu)范圍、招標(biāo)方式和組織方式等） 國(guó)家發(fā)改委和由其核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的建設(shè)項(xiàng)目，由國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)； 省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門(mén)和由其核報(bào)省、自治區(qū)、直轄市政府審批的建設(shè)項(xiàng)目，由省、自治區(qū)、直轄市政府發(fā)展改革部門(mén)核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)。（2）資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。為投標(biāo)人了解掌握真實(shí)情況，作為其是否參加投標(biāo)的決策依據(jù)。153.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式3.2.2招標(biāo)方式 （1）公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。招標(biāo)人按規(guī)定程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。 （2）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)，向不少于3家法人或其他組織發(fā)投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)，按事先規(guī)定的程序和辦法從中擇優(yōu)選擇中標(biāo)人的招標(biāo)方式。 （3）邀請(qǐng)招標(biāo)的條件和審批規(guī)定重點(diǎn)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)；五種情形不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)也可采用邀請(qǐng)招標(biāo)。其中主要有：項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的等。173.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式3.2.3招標(biāo)組織形式 （1）委托招標(biāo) 按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的關(guān)系是委托代理關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書(shū)面委托合同，在委托范圍內(nèi)，組織招標(biāo)工作。不得無(wú)權(quán)代理、越權(quán)代理。國(guó)家工商管理總局和建設(shè)部還專門(mén)制定印發(fā)了《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理合同示范文本》。 （2）自行招標(biāo)具備能力的招標(biāo)人根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定，經(jīng)審批或核準(zhǔn)后可以自行辦理招標(biāo)事宜。183.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式

發(fā)改委在《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》中對(duì)招標(biāo)人自行招標(biāo)的能力作出了5項(xiàng)具體規(guī)定：（是法人、有所需專業(yè)力量、有同類招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)、3名以上專職招標(biāo)人員、熟悉招標(biāo)法規(guī)） 建設(shè)部和財(cái)政部對(duì)自行招標(biāo)的能力也作了類似的規(guī)定。不同之處在于建設(shè)部在《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》中，要求在招標(biāo)業(yè)務(wù)人員中“至少包括一名在本單位注冊(cè)的造價(jià)工程師”；財(cái)政部在《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第12條中，對(duì)政府采購(gòu)自行招標(biāo)條件增加了“采購(gòu)人員經(jīng)過(guò)省級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)組織的政府采購(gòu)培訓(xùn)”的規(guī)定。

193.2招標(biāo)的條件、招標(biāo)方式和組織形式

2）自行招標(biāo)條件的核準(zhǔn)與管理（事前、事后監(jiān)督）

①事前監(jiān)督。主要有兩項(xiàng)規(guī)定：一是招標(biāo)人應(yīng)向項(xiàng)目主管部門(mén)上報(bào)具有自行招標(biāo)條件的書(shū)面材料；二是由主管部門(mén)對(duì)自行招標(biāo)書(shū)面材料進(jìn)行核準(zhǔn)?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》規(guī)定，國(guó)家發(fā)改委審查招標(biāo)人是否可以自行辦理招標(biāo)事宜；不符合規(guī)定的，在批復(fù)可行性研究報(bào)告時(shí)，要求招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜；一次核準(zhǔn)自行辦理招標(biāo)手續(xù)僅適用于一個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目；招標(biāo)人不按規(guī)定要求履行自行招標(biāo)核準(zhǔn)手續(xù)或者報(bào)送材料有遺漏的，要求其補(bǔ)正。不及時(shí)補(bǔ)正的，視同不具備自行招標(biāo)條件。

建設(shè)部在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的5日前，向工程所在地縣級(jí)以上人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案自行招標(biāo)事宜。213.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)3.3.1招標(biāo)公告《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定公開(kāi)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)通過(guò)國(guó)家指定的報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布招標(biāo)公告。是公開(kāi)招標(biāo)一最顯著的特征。招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和國(guó)務(wù)院有關(guān)部委規(guī)章中對(duì)招標(biāo)公告內(nèi)容的規(guī)定，要真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。招標(biāo)公告一經(jīng)發(fā)出即構(gòu)成招標(biāo)活動(dòng)的要約邀請(qǐng)，基本內(nèi)容包括：（1）招標(biāo)條件，（2）招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模、（3）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)或交貨或服務(wù)地點(diǎn)；（4）招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施時(shí)間，（5）對(duì)參與競(jìng)爭(zhēng)的資格要求；（6）獲取招標(biāo)文件的方法；（7）遞交投標(biāo)文件的地點(diǎn)和投標(biāo)截止日期；（8）聯(lián)系方式等。223.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)3.3.2資格預(yù)審公告 資格預(yù)審公告是通過(guò)發(fā)布公告，公開(kāi)選擇條件合格的潛在投標(biāo)人，參加資格預(yù)審和投標(biāo)。 （1）工程建設(shè)項(xiàng)目資格預(yù)審公告

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中規(guī)定了8項(xiàng)內(nèi)容：1）招標(biāo)項(xiàng)目的條件，2）項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍，3）對(duì)申請(qǐng)人的資格要求，4）資格預(yù)審方法，要明確是采用合格制還是有限數(shù)量制；5）資格預(yù)審文件的獲取；6）資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交；7）發(fā)布公告媒介名稱；8）聯(lián)系方式、銀行信息等。 （2）政府采購(gòu)項(xiàng)目資格預(yù)審公告

《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》規(guī)定的資格預(yù)審公告內(nèi)容主要有：聯(lián)系方式；招標(biāo)項(xiàng)目概況；供應(yīng)商資格要求；資格申請(qǐng)及證明材料的提交要求等。233.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)3.3.3投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容和招標(biāo)公告的內(nèi)容基本一致，只需按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》增加要求潛在投標(biāo)人“確認(rèn)”是否收到了投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的內(nèi)容。 特別提示，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)采用公開(kāi)選擇合格投標(biāo)人或潛在投標(biāo)人的方法。 采購(gòu)單位按規(guī)定發(fā)布資格預(yù)審公告提出要求； 投標(biāo)人應(yīng)按要求提交資格證明文件；招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)從資格評(píng)審合格的投標(biāo)人中通過(guò)隨機(jī)抽取方式選擇3家以上的投標(biāo)人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。253.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū) 招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在媒介發(fā)布招標(biāo)公告時(shí)，應(yīng)當(dāng)注意的主要內(nèi)容有：任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)的發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍；指定媒介發(fā)布依法招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用，但發(fā)布國(guó)際招標(biāo)公告的除外；招標(biāo)公告文本應(yīng)有負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章；至少在一家指定的媒介發(fā)布招標(biāo)公告。指定報(bào)紙?jiān)诎l(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，應(yīng)將公告如實(shí)抄送《中國(guó)采購(gòu)與招標(biāo)網(wǎng)》（http//)；國(guó)際組織、外國(guó)政府貸款、援助資金的招標(biāo)項(xiàng)目對(duì)招標(biāo)公告的發(fā)布另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 （2）其他有關(guān)部門(mén)指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介 建設(shè)部規(guī)定，在國(guó)家或者地方指定的媒介上發(fā)布招標(biāo)公告的同時(shí)，要在中國(guó)工程建設(shè)和建筑業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布。263.3招標(biāo)公告、資格預(yù)審公告與投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)

2）商務(wù)部規(guī)定，除了在國(guó)家指定的媒介以及機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)業(yè)務(wù)專用的《中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)》（http//）上發(fā)布招標(biāo)公告外，也可同時(shí)在其他媒介上刊登招標(biāo)公告， （3）財(cái)政部指定，全國(guó)政府采購(gòu)信息的發(fā)布媒介是《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》、《中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)》（）和《中國(guó)政府采購(gòu)》雜志。 （4）地方政府指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介 按照《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》的規(guī)定，各地方依法必須招標(biāo)的民用建筑項(xiàng)目的招標(biāo)公告，可以在省、自治區(qū)、直轄市人民政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)指定的媒介上發(fā)布，各省級(jí)政府發(fā)展計(jì)劃部門(mén)一般都指定了招標(biāo)公告的發(fā)布媒介。293.4資格審查

另外，在《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》中規(guī)定了資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式，還需要申請(qǐng)人提供擬派出的項(xiàng)目經(jīng)理與主要技術(shù)人員簡(jiǎn)歷、業(yè)績(jī)等證明材料。 （3）資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間

最短不得少于5個(gè)工作日。

（4）資格預(yù)審文件的澄清與修改。

按照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》要求，申請(qǐng)人和招標(biāo)人都可以對(duì)資格預(yù)審文件以書(shū)面形式提出澄清或修改。但都是要在規(guī)定的可以澄清或修改的時(shí)間前。招標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)間后修改資格預(yù)審文件的，應(yīng)相應(yīng)順延申請(qǐng)截止時(shí)間。

303.4資格審查 （5）資格評(píng)審 對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件的評(píng)審，目前主要有《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)工程貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《建設(shè)部關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》等部門(mén)規(guī)章以及《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》中的一些相關(guān)規(guī)定：

1）由招標(biāo)人組建資格審查委員會(huì)。

2）按照資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審。

3）采取合格制或有限數(shù)量制評(píng)審方法。

313.4資格審查關(guān)于合格申請(qǐng)人數(shù)量選擇問(wèn)題，建設(shè)部在《關(guān)于加強(qiáng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督工作的若干意見(jiàn)》中規(guī)定：采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法評(píng)標(biāo)的，招標(biāo)人必須邀請(qǐng)所有合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)，不得對(duì)投標(biāo)人的數(shù)量進(jìn)行限制。依法必須公開(kāi)招標(biāo)的工程項(xiàng)目的施工招標(biāo)實(shí)行資格預(yù)審，采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)的，當(dāng)合格申請(qǐng)人數(shù)量過(guò)多時(shí)，一般采用隨機(jī)抽簽的方法，特殊情況也可以采用評(píng)分排名的方法選擇規(guī)定數(shù)量的合格申請(qǐng)人參加投標(biāo)。其中，工程投資額1000萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于9個(gè)；工程投資額1000萬(wàn)元以下的工程項(xiàng)目，邀請(qǐng)的合格申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)不少于7個(gè)。”

323.4資格審查 4）參照《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》資格評(píng)審工作程序?yàn)?個(gè)步驟：①初步審查；②詳細(xì)審查；③文件的澄清；④綜合評(píng)議，確定合格申請(qǐng)人名單；編寫(xiě)資格預(yù)審審查報(bào)告遞交招標(biāo)人審定；⑤招標(biāo)人審核確定資格預(yù)審合格申請(qǐng)人；⑥發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果的書(shū)面通知。

應(yīng)當(dāng)注意的是，按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的規(guī)定，對(duì)“通過(guò)資格預(yù)審申請(qǐng)人的數(shù)量不足3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)重新組織資格預(yù)審或不再組織資格預(yù)審而直接招標(biāo)”。3.4.2資格后審資格后審，是指在開(kāi)標(biāo)后對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。

333.4資格審查

按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》的規(guī)定，資格后審是在組織評(píng)標(biāo)時(shí)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)一并進(jìn)行的，審查的內(nèi)容與資格預(yù)審的內(nèi)容是一致的。對(duì)資格后審不合格的投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)其投標(biāo)作廢標(biāo)處理，不再進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審。

需要注意的是機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)對(duì)資格后審程序時(shí)間安排與一般做法有所不同。按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》和《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》的規(guī)定，資格后審是作為“合同授予前”的審查內(nèi)容，放在詳細(xì)評(píng)審的最后階段進(jìn)行的，是對(duì)已經(jīng)評(píng)出的“最低評(píng)標(biāo)價(jià)的投標(biāo)人或綜合評(píng)價(jià)最優(yōu)的投標(biāo)人是否有能力令人滿意地履行合同”等資格條件的審查。

343.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制3.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求”“招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。”編制好招標(biāo)文件，是招標(biāo)人在組織整個(gè)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中最重要和最關(guān)鍵的工作之一。

353.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制3.5.1招標(biāo)文件的構(gòu)成 招標(biāo)文件向投標(biāo)人提供為編寫(xiě)投標(biāo)文件所需的資料，注明招標(biāo)投標(biāo)將依據(jù)的規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序等內(nèi)容的書(shū)面文件。 （1）招標(biāo)文件的一般構(gòu)成 按照有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)與規(guī)章的規(guī)定，招標(biāo)文件一般由以下七項(xiàng)基本內(nèi)容構(gòu)成：

1）招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

2）投標(biāo)人須知（含投標(biāo)報(bào)價(jià)和對(duì)投標(biāo)人的各項(xiàng)投標(biāo)規(guī)定與要求）；

3）評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法；

4）技術(shù)條款（含技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)格、使用要求以及圖紙等）；5）投標(biāo)文件格式；363.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 6）擬簽訂合同主要條款和合同格式； 7）附件和與其他要求投標(biāo)人提供的材料。

對(duì)不同類型項(xiàng)目的招標(biāo)文件的內(nèi)容構(gòu)成，有關(guān)部委又結(jié)合行業(yè)的具體特點(diǎn)進(jìn)行了一些特殊規(guī)定。

工程施工招標(biāo)文件，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，增加了“對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，必須提供工程量清單”； 勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)文件，按照《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，增加了勘察設(shè)計(jì)范圍和勘察設(shè)計(jì)進(jìn)度、階段與深度要求，勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用支付方式，對(duì)未中標(biāo)人是否給予補(bǔ)償及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定； 政府采購(gòu)招標(biāo)文件，按照《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，增加了廢標(biāo)條款與省級(jí)以上財(cái)政部門(mén)規(guī)定的其他事項(xiàng)的規(guī)定。

373.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （2）招標(biāo)項(xiàng)目所有實(shí)質(zhì)性要求和條件都必須列為招標(biāo)文件的重要內(nèi)容按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)文件中必須包括項(xiàng)目的技術(shù)要求、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)段、工期和擬簽訂合同的主要條款等實(shí)質(zhì)性要求和條件。除了《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定之外，招標(biāo)文件中的實(shí)質(zhì)性要求和條件還應(yīng)當(dāng)包括：

1）明確規(guī)定投標(biāo)保證金的數(shù)額、方式和交納方法；

2）明確規(guī)定投標(biāo)有效期和出現(xiàn)特殊情況的處理辦法；

3）明確規(guī)定貨物交貨期和提供服務(wù)的時(shí)間；

4）明確規(guī)定是否允許價(jià)格調(diào)整及調(diào)整方法；

5）明確規(guī)定是否要求提交備選方案及備選方案的評(píng)審辦法；

383.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制

6）明確規(guī)定是否允許對(duì)非主體、非關(guān)鍵工作或貨物進(jìn)行分包及相應(yīng)要求；

7）明確規(guī)定是否允許聯(lián)合體投標(biāo)及相應(yīng)要求；

8）對(duì)采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定提供工程量清單及相應(yīng)要求；

9）明確規(guī)定各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格是否符合國(guó)家技術(shù)法規(guī)的規(guī)定。不得要求或標(biāo)明特定投標(biāo)人或者產(chǎn)品，必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)的處理方法；

10）明確規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件的簽署及密封要求，等等。

393.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制3.5.2招標(biāo)文件的編制

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)依照《招標(biāo)投標(biāo)法》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章要求，并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和需要進(jìn)行編制。無(wú)論招標(biāo)項(xiàng)目多么復(fù)雜，招標(biāo)文件編制都要達(dá)到以下要求： （1）依法編制招標(biāo)文件，滿足招標(biāo)人使用要求 各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，滿足招標(biāo)人使用要求。

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定“招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的投標(biāo)人或者產(chǎn)品，以及含有傾向性或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容?！?/p>

403.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制

商務(wù)部在《進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)規(guī)定》中也規(guī)定，“招標(biāo)文件內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)、強(qiáng)制性認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家關(guān)于安全、衛(wèi)生、環(huán)保、質(zhì)量、能耗、社會(huì)責(zé)任等有關(guān)規(guī)定以及公認(rèn)的科學(xué)理論。違反上述規(guī)定的，招標(biāo)文件相應(yīng)部分無(wú)效?！?/p>

（2）合理劃分標(biāo)段或標(biāo)包

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，施工招標(biāo)要合理劃分標(biāo)段、確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。不可分割的單位工程不得分割標(biāo)段。不得以不合理的標(biāo)段或工期限制或者排斥潛在投標(biāo)人。

《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，貨物招標(biāo)要合理分包和確定交貨期，并在招標(biāo)文件中如實(shí)載明。413.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （3）明確規(guī)定各項(xiàng)具體而詳細(xì)的使用與技術(shù)要求

《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)規(guī)格均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利技術(shù)、商標(biāo)、名稱、設(shè)計(jì)、原產(chǎn)地或供應(yīng)者等，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。如果必須引用某一供應(yīng)者的技術(shù)規(guī)格才能準(zhǔn)確或清楚地說(shuō)明擬招標(biāo)貨物的技術(shù)規(guī)格時(shí)，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。對(duì)確屬無(wú)法精確擬定技術(shù)規(guī)格的貨物招標(biāo)項(xiàng)目，可按規(guī)定，商請(qǐng)招標(biāo)人采用兩階段招標(biāo)程序的方法解決，而且應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定只有在先達(dá)成一個(gè)統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)格后再編制招標(biāo)文件。423.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （4）規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件用醒目方式標(biāo)明

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》都規(guī)定了，實(shí)質(zhì)性要求和條件要用醒目的方式標(biāo)明，并要注明不滿足其中任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求和條件的投標(biāo)將被拒絕。

《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定“對(duì)招標(biāo)文件中的重要商務(wù)和技術(shù)條款（參數(shù)）要加注星號(hào)（*），并注明若不滿足任何一條星號(hào)（*）的條款（參數(shù)）將導(dǎo)致廢標(biāo)”。 （5）規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法不得改變，并且應(yīng)當(dāng)公開(kāi)規(guī)定評(píng)標(biāo)時(shí)除價(jià)格以外的所有評(píng)標(biāo)因素

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，所有價(jià)格以外可以量化的評(píng)標(biāo)因素都應(yīng)該在招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，在評(píng)標(biāo)過(guò)程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的具有實(shí)質(zhì)性的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。433.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制

（6）明確投標(biāo)人是否可以提交投標(biāo)備選方案以及對(duì)備選投標(biāo)方案的處理辦法 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交備選方案，同時(shí)要規(guī)定相應(yīng)的評(píng)審和比較辦法，符合招標(biāo)文件要求且評(píng)標(biāo)價(jià)最低或綜合評(píng)分最高而被推薦為中標(biāo)侯選人的投標(biāo)人，其所提交的備選投標(biāo)方案方可予以考慮。 按照《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，投標(biāo)人只能提供一個(gè)備選方案，備選方案的投標(biāo)價(jià)格不得高于主選方案。凡提供兩個(gè)以上備選方案或未注明主選方案的，該投標(biāo)將被視為實(shí)質(zhì)性偏離而被拒絕。443.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》也規(guī)定，投標(biāo)人可以提交備選方案，但招標(biāo)文件中應(yīng)明確相應(yīng)的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和處理辦法。 （7）規(guī)定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需的合理時(shí)間，載明招標(biāo)文件最短發(fā)售期

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，依法必須招項(xiàng)目，不得少于20日。

《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，國(guó)際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品，不得少于20日，大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于50日。

《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，不得少于5個(gè)工作日”。 （8）招標(biāo)文件需要載明踏勘現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)間與地點(diǎn)在《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》有具體規(guī)定，招標(biāo)人可以組織，但不得單獨(dú)或分別組織踏勘現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)。453.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （9）電子招標(biāo)文件 招標(biāo)人可以通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介發(fā)布電子招標(biāo)文件，招標(biāo)文件應(yīng)明確規(guī)定電子招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)和書(shū)面紙質(zhì)招標(biāo)文件一致，具有同等法律效力。按照《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，當(dāng)電子招標(biāo)文件與書(shū)面招標(biāo)文件不一致時(shí)，應(yīng)以書(shū)面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。 （10）招標(biāo)文件的售價(jià) 按照《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營(yíng)利為目的，不得以招標(biāo)采購(gòu)金額作為確定招標(biāo)文件售價(jià)依據(jù)。463.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制 （11）充分利用和發(fā)揮招標(biāo)文件范本的作用，保證和提高招標(biāo)文件的質(zhì)量。

目前，范本有：《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》、《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)文件范本》、《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》和《世界銀行貸款項(xiàng)目（貨物）國(guó)際招標(biāo)招標(biāo)文件》等。3.5.3招標(biāo)文件的審核或備案 （1）依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)文件

《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件報(bào)工程所在地的縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門(mén)備案。473.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制

（2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)文件 《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》規(guī)定，招標(biāo)文件送評(píng)審專家組審核，并通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送相應(yīng)的主管部門(mén)備案。

對(duì)利用國(guó)際金融組織和外國(guó)政府貸款項(xiàng)目的招標(biāo)文件，商務(wù)部要求按上述規(guī)定辦理并應(yīng)將招標(biāo)文件通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)報(bào)送商務(wù)部備案。

對(duì)利用世界銀行貸款項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的，應(yīng)按世界銀行的規(guī)定，其資格預(yù)審文件和招標(biāo)文件都需報(bào)經(jīng)世界銀行征求意見(jiàn)批準(zhǔn)以后，才可對(duì)外發(fā)售。483.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制3.5.4招標(biāo)文件的澄清與修改

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，澄清或者修改要在投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前發(fā)出，應(yīng)以書(shū)面形式通知所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人并構(gòu)成招標(biāo)文件的組成部分。出現(xiàn)澄清與修改時(shí)，應(yīng)注意以下三點(diǎn)： （1）無(wú)論出于何種原因，招標(biāo)人有權(quán)在招標(biāo)文件發(fā)出以后對(duì)招標(biāo)文件的錯(cuò)誤或遺漏進(jìn)行澄清與修改，避免損失。 （2）澄清與修改的時(shí)限。 建設(shè)工程項(xiàng)目類，按《招標(biāo)投標(biāo)法》應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。

493.5招標(biāo)文件的構(gòu)成和編制

政府采購(gòu)項(xiàng)目，《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，對(duì)投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)截止時(shí)間、投標(biāo)和開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)的修改，至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間3日前進(jìn)行，還要在財(cái)政部門(mén)指定的政府采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告。 （3）澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)為招標(biāo)文件的組成部分。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，澄清與修改的內(nèi)容以書(shū)面方式通知所有招標(biāo)文件收受人，而且作為招標(biāo)文件的組成部分。

503.6保密要求3.6保密要求

招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在組織開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家保密規(guī)定。按《招標(biāo)投標(biāo)法》、《政府采購(gòu)法》及《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》等有關(guān)規(guī)定，在招標(biāo)階段的保密規(guī)定主要有：

（1）招標(biāo)人不得單獨(dú)或者分別組織任何一個(gè)投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘。

（2）招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的其他情況。

（3）對(duì)招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)，標(biāo)底必須保密。

（4）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得違法泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況資料。

（5）應(yīng)當(dāng)保護(hù)招標(biāo)當(dāng)事人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和商業(yè)秘密。

51根據(jù)本科目考試大綱和輔導(dǎo)課時(shí)安排的總體要求，本章應(yīng)在約1個(gè)課時(shí)內(nèi)要求學(xué)員熟悉下列兩部分內(nèi)容：1．熟悉投標(biāo)文件構(gòu)成的要求。

2．熟悉投標(biāo)文件的送達(dá)、修改、撤回、投標(biāo)有效期、投標(biāo)保證金和聯(lián)合體投標(biāo)的要求。

第4章投標(biāo)的規(guī)定52

第4章“投標(biāo)的規(guī)定”在本科目教學(xué)中雖屬熟悉內(nèi)容，但投標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的第二階段，投標(biāo)人作為招標(biāo)投標(biāo)法律關(guān)系的主體之一，其投標(biāo)行為的規(guī)范與否將直接影響到最終的招標(biāo)效果。作為招標(biāo)師，為組織好招標(biāo)活動(dòng)，在編制好招標(biāo)文件的同時(shí)，還必須要熟知投標(biāo)文件的構(gòu)成、送達(dá)、修改、撤回等內(nèi)容的規(guī)定，以達(dá)到使投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件的要求，編制并提交投標(biāo)文件，響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的活動(dòng)的目的。為了規(guī)范投標(biāo)人行為，國(guó)務(wù)院及相關(guān)部門(mén)在有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)及規(guī)范性文件中，對(duì)投標(biāo)人參加投標(biāo)活動(dòng)的各個(gè)方面進(jìn)行了規(guī)定，具體包括投標(biāo)文件，投標(biāo)有效期，投標(biāo)保證金，聯(lián)合體投標(biāo)以及對(duì)投標(biāo)人參與投標(biāo)的限制性規(guī)定等。第4章投標(biāo)的規(guī)定534.1投標(biāo)文件

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。這里要向?qū)W員強(qiáng)調(diào)，投標(biāo)文件是要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求對(duì)其中的實(shí)質(zhì)性要求要一一對(duì)應(yīng)地作出響應(yīng)的規(guī)定，4.1.1投標(biāo)文件的構(gòu)成

（1）工程建設(shè)施工項(xiàng)目

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，一般包括4部分內(nèi)容：1）投標(biāo)函；2）投標(biāo)報(bào)價(jià)；3）施工組織設(shè)計(jì)；4）商務(wù)和技術(shù)偏差表。544.1投標(biāo)文件 （2）工程建設(shè)貨物項(xiàng)目

《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，一般包括7部分內(nèi)容：1）投標(biāo)函；2）投標(biāo)一覽表；3）技術(shù)性能參數(shù)的詳細(xì)描述；4）商務(wù)和技術(shù)偏差表；5）投標(biāo)保證金；6）有關(guān)資格證明文件；7）招標(biāo)文件要求的其它內(nèi)容。 （3）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目

《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》中規(guī)定，一般包括4部分內(nèi)容：1）投標(biāo)書(shū)、投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表等；2）資格證明文件；3）投標(biāo)貨物的證明文件；4）按照規(guī)定提交的投標(biāo)保證金。554.1投標(biāo)文件（4）建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目

《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》專門(mén)規(guī)定，參與投標(biāo)的設(shè)計(jì)方案必須包括有關(guān)使用功能、建筑節(jié)能、工程造價(jià)、運(yùn)營(yíng)成本等方面的專題報(bào)告。 （5）政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，投標(biāo)文件一般由商務(wù)部分、技術(shù)部分、價(jià)格部分和其它部分組成。4.1.2投標(biāo)文件的編制 （1）不同類型的項(xiàng)目，招標(biāo)文件范本對(duì)投標(biāo)文件的要求也有所區(qū)別，所以，投標(biāo)文件要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件的要求對(duì)其中的實(shí)質(zhì)性要求要一一對(duì)應(yīng)地作出響應(yīng)的規(guī)定。（2）投標(biāo)文件不滿足任何一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)文件將被拒絕。實(shí)質(zhì)性要求和條件是指招標(biāo)文件中有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目的價(jià)格、項(xiàng)目的計(jì)劃、技術(shù)規(guī)范、合同的主要條款等。564.1投標(biāo)文件4.1.3投標(biāo)文件的修改與撤回 投標(biāo)文件的修改是指投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中遺漏和不足的部分進(jìn)行增補(bǔ)，對(duì)已有的內(nèi)容進(jìn)行修訂。投標(biāo)文件的撤回是指投標(biāo)人收回全部投標(biāo)文件，或者放棄投標(biāo)，或者以新的投標(biāo)文件重新投標(biāo)。

《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，投標(biāo)文件的修改或撤回文件必須在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間之前進(jìn)行。 招標(biāo)人可以不接受投標(biāo)截止時(shí)間之后至投標(biāo)有效期滿之前，投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件的任何補(bǔ)充、修改，撤回投標(biāo)文件的還將被沒(méi)收投標(biāo)保證金。574.1投標(biāo)文件4.1.4投標(biāo)文件的密封與標(biāo)記 （1）工程施工項(xiàng)目《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》中規(guī)定，未按規(guī)定要求密封和加寫(xiě)標(biāo)記的投標(biāo)文件或修改，招標(biāo)人不予受理。這里要注意的是對(duì)“不予受理”詞的理解和在實(shí)務(wù)中的把握，招標(biāo)人可以拒收沒(méi)有按要求密封或未加寫(xiě)標(biāo)記的投標(biāo)文件。 （2）機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目

《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》中采用的是內(nèi)外層信封密封的方法。對(duì)于投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，要注意的是清楚地理解對(duì)密封和標(biāo)記的要求，對(duì)于招標(biāo)人來(lái)說(shuō)，要注意的是對(duì)內(nèi)外層信封里面的內(nèi)容和密封要求描述的要準(zhǔn)確并且要合理，易于理解和操作，避免與其他法律法規(guī)相互混用的現(xiàn)象。投標(biāo)人修改投標(biāo)文件也應(yīng)按規(guī)定密封和加標(biāo)記。584.1投標(biāo)文件

需要提醒的是，如果外層信封未按要求加寫(xiě)標(biāo)記和密封，根據(jù)《機(jī)電產(chǎn)品采購(gòu)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件》規(guī)定，招標(biāo)機(jī)構(gòu)對(duì)誤投或提前啟封概不負(fù)責(zé)。要注意，這里沒(méi)有用不予受理，只是不對(duì)誤投和提前啟封負(fù)責(zé)，所以不能隨意拒收沒(méi)有按要求密封或未加寫(xiě)標(biāo)記的投標(biāo)文件。

無(wú)論是工程施工、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)還是其他類型的招標(biāo)，除國(guó)家有關(guān)規(guī)定對(duì)投標(biāo)文件及其修改的密封與標(biāo)記作出規(guī)定外，招標(biāo)文件還可能根據(jù)具體需要增加其它密封和標(biāo)記要求，投標(biāo)人在投標(biāo)文件編制時(shí)也應(yīng)加以注意。4.1.5投標(biāo)文件的送達(dá)與簽收《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開(kāi)啟。”“在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間后送達(dá)的投標(biāo)文件，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收?！?94.1投標(biāo)文件

（1）投標(biāo)文件的送達(dá)（應(yīng)注意以下問(wèn)題）：

1）投標(biāo)文件必須在招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前送達(dá)。

2）投標(biāo)文件的遞送方式可以是派授權(quán)代表直接送達(dá)，也可以通過(guò)郵寄方式送達(dá)。郵寄方式送達(dá)應(yīng)以招標(biāo)人實(shí)際收到時(shí)間為準(zhǔn)，而不是以“郵戳為準(zhǔn)”。

3）投標(biāo)人應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的地址送達(dá)，投標(biāo)人因?yàn)檫f交地點(diǎn)發(fā)生錯(cuò)誤而逾期送達(dá)投標(biāo)文件的，將被招標(biāo)人拒絕接收。 （2）投標(biāo)文件的簽收

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》都有規(guī)定，投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的規(guī)定時(shí)間送達(dá)后，招標(biāo)人應(yīng)簽收保存。在開(kāi)標(biāo)前任何單位和個(gè)人不得開(kāi)啟投標(biāo)文件。604.1投標(biāo)文件

（3）投標(biāo)文件的拒收

1）對(duì)于工程建設(shè)項(xiàng)目，《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，“投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：（一）逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的；（二）未按招標(biāo)文件要求密封的?！?/p>

2）對(duì)于機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目，除了在規(guī)定的投標(biāo)截止時(shí)間之前提交投標(biāo)文件之外，《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》還規(guī)定，投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前，還應(yīng)當(dāng)在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)上進(jìn)行免費(fèi)注冊(cè)，否則投標(biāo)人將不能有效地進(jìn)入招標(biāo)程序。（未提密封事項(xiàng)）

3）對(duì)于政府采購(gòu)項(xiàng)目《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第31條規(guī)定，在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間之后送達(dá)的投標(biāo)文件，為無(wú)效投標(biāo)文件，招標(biāo)采購(gòu)單位應(yīng)當(dāng)拒收。（未提密封事項(xiàng)）614.2投標(biāo)有效期4.2投標(biāo)有效期

投標(biāo)有效期是指招標(biāo)文件中規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)挠行谙蓿诖似谙迌?nèi)投標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人具有法律約束力。4.2.1投標(biāo)有效期的確定

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，“招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)規(guī)定一個(gè)適當(dāng)?shù)耐稑?biāo)有效期，以保證招標(biāo)人有足夠的時(shí)間完成評(píng)標(biāo)和與中標(biāo)人簽訂合同。投標(biāo)有效期從招標(biāo)文件規(guī)定的提交投標(biāo)文件截止之日起計(jì)算?！?24.2投標(biāo)有效期4.2.2投標(biāo)有效期的延長(zhǎng) 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，在原投標(biāo)有效期結(jié)束之前，招標(biāo)人可以通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人有權(quán)收回投標(biāo)保證金。同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期，但不得修改投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期結(jié)束日30個(gè)工作日前完成，如不能完成則招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通知所有投標(biāo)人延長(zhǎng)投標(biāo)有效期。634.2投標(biāo)有效期 （1）投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的要求

1）應(yīng)以書(shū)面形式通知投標(biāo)人并獲得投標(biāo)人的書(shū)面同意。

2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中的所有承諾不應(yīng)隨有效期的延長(zhǎng)而發(fā)生改變。 （2）投標(biāo)有效期延長(zhǎng)的后果

1）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)相應(yīng)延長(zhǎng)其投標(biāo)擔(dān)保的有效期。

2）投標(biāo)人有權(quán)拒絕延長(zhǎng)投標(biāo)有效期且不被扣留投標(biāo)保證金。

3）《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，同意延長(zhǎng)投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。

644.2投標(biāo)有效期

4）《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)承擔(dān)因投標(biāo)有效期延長(zhǎng)對(duì)投標(biāo)人導(dǎo)致的相應(yīng)損失。，因不可抗力的除外?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》還規(guī)定，招標(biāo)文件中規(guī)定給予未中標(biāo)人補(bǔ)償?shù)?，拒絕延長(zhǎng)的投標(biāo)人有權(quán)獲得補(bǔ)償。654.3投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金，是指為了避免因投標(biāo)人投標(biāo)后隨意撤回、撤銷投標(biāo)或隨意變更應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)給招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)造成損失，要求投標(biāo)人提交的擔(dān)保。4.3.1投標(biāo)保證金的提交

投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件的同時(shí)，應(yīng)按招標(biāo)文件規(guī)定的金額、形式、時(shí)間向招標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金不足、無(wú)效、遲交、有效期不足或者形式不符合招標(biāo)文件要求等情形，均將構(gòu)成實(shí)質(zhì)性不響應(yīng)而被拒絕或廢標(biāo)。

664.3投標(biāo)保證金

投標(biāo)保證金作為投標(biāo)文件的有效組成部分，其提交的時(shí)間應(yīng)與投標(biāo)文件的提交時(shí)間要求一致，即在投標(biāo)文件提交截止時(shí)間之前送達(dá)。投標(biāo)保證金送達(dá)的含義根據(jù)投標(biāo)保證金形式而異，通過(guò)電匯、轉(zhuǎn)賬、電子匯兌等形式的應(yīng)以款項(xiàng)實(shí)際到賬時(shí)間作為送達(dá)時(shí)間，以現(xiàn)金或見(jiàn)票即付的票據(jù)形式提交的則以實(shí)際交付時(shí)間作為送達(dá)時(shí)間。4.3.2投標(biāo)保證金的形式投標(biāo)保證金的形式一般有：1）銀行保函或不可撤銷的信用證；2）保兌支票；3）銀行匯票；4）現(xiàn)金支票；5）現(xiàn)金；6）招標(biāo)文件中規(guī)定的其它形式。在招投標(biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人可以在法律法規(guī)允許投標(biāo)保證金形式之外，規(guī)定其它可接受的形式。如銀行電匯或電子匯兌等。

674.3投標(biāo)保證金

4.3.3投標(biāo)保證金的有效期 投標(biāo)保證金的有效期限應(yīng)覆蓋或超出投標(biāo)有效期。不同類型的招標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)投標(biāo)保證金有效期的規(guī)定各有不同。

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)超出投標(biāo)有效期30天?！豆こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。4.3.4投標(biāo)保證金的金額 （1）工程建設(shè)項(xiàng)目

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》和《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》均規(guī)定，投標(biāo)保證金一般不得超過(guò)投標(biāo)總價(jià)的2%，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。

684.3投標(biāo)保證金 （2）勘察設(shè)計(jì)項(xiàng)目

《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》規(guī)定，保證金數(shù)額一般不超過(guò)勘察設(shè)計(jì)費(fèi)投標(biāo)報(bào)價(jià)的2%，最多不超過(guò)10萬(wàn)元人民幣。 （3）政府采購(gòu)項(xiàng)目

《政府采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定，投標(biāo)保證金數(shù)額，不得超過(guò)采購(gòu)項(xiàng)目概算的1%。

694.4聯(lián)合體投標(biāo)

聯(lián)合體投標(biāo)是招投標(biāo)活動(dòng)中一種特殊的投標(biāo)人形式，常見(jiàn)于一些大型復(fù)雜的項(xiàng)目，這些項(xiàng)目單靠單一投標(biāo)人的能力不可能獨(dú)立完成或者能夠獨(dú)立完成的單一投標(biāo)人數(shù)量極少，投標(biāo)人通常組成聯(lián)合體形式參與投標(biāo)，以增強(qiáng)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)力。4.4.1聯(lián)合體的構(gòu)成 《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定“兩個(gè)以上法人或者其他組織可以組成一個(gè)聯(lián)合體，以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)?！?/p>

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦