看國慶閱兵式有感

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今天早上，是祖國的60歲生日，我們?nèi)胰嗽缭缱诹松嘲l(fā)上，等待著閱兵式的開始。到了9點(diǎn)47分，閱兵式終于開始了！

首先舉行的是鳴禮炮活動。56門禮炮各自代表著56個民族。正當(dāng)禮炮響起時，升旗的隊(duì)伍也同時出發(fā)，更令人驚訝的事，在最后一門禮炮響完之時，隊(duì)伍竟也剛好走到了升旗臺！真是算得一秒不差，太精準(zhǔn)了！

隆重的升旗儀式過后，緊接著的是檢閱方隊(duì)。只見胡錦濤主席站在一輛車，頭從天窗伸出來，嘴前還設(shè)了4個麥克風(fēng)。它慢慢地駛出天安門廣場，準(zhǔn)備檢閱兵力方陣。汽車緩緩地開著，每經(jīng)過一個又一個的方陣，主席都會大聲地吶喊道：“同志們好！”、“同志們辛苦了！”，而受閱的士兵也會用雷鳴般的聲音回答。每喊一次，我的心也會跟著顫一次，震撼無比。檢閱完畢，便是主席講話，然后就是真正的閱兵式了。

閱兵式有這許許多多的方隊(duì)。他們依次從天安門前，浩浩蕩蕩地走過，其中最使人矚目的，非坦克方隊(duì)莫屬！

最先出現(xiàn)在觀眾眼前的事99式坦克方隊(duì)。數(shù)十輛坦克齊頭并進(jìn)，嘎嘎的響聲驟然而起，好似一群雄獅，威風(fēng)凜凜地走過檢閱場。接下來的坦克方隊(duì)陸陸續(xù)續(xù)地走來，有履帶步戰(zhàn)車方隊(duì)；有武警裝甲車方隊(duì)；有履帶自行榴彈炮方隊(duì)……光聽這些名字，我就不寒而栗，深刻地感受到了中國的強(qiáng)大。聽主持人說，這些坦克方隊(duì)都是最先進(jìn)的武警戰(zhàn)隊(duì)，在戰(zhàn)場上，它們可有用哩，全是主力軍。

最后是群眾游行方隊(duì)。人們組成一個個方隊(duì)，中間帶著主題。主題分為三大類：思想、成就和未來。其中最讓我感觸深刻的，就是神舟飛天方陣。翟志剛叔叔向我們再現(xiàn)了首次空間出艙的永恒瞬間。中國從以前航天事業(yè)一片空白，發(fā)展到世界前幾名，實(shí)現(xiàn)了中國千年來的飛行夢，在歷史上譜寫了光輝的一頁！

光陰似箭，日月如梭。閱兵式結(jié)束了。雖然已是12點(diǎn)多了，但我們依然回味無窮。這次閱兵，讓大家看到了中國的進(jìn)步與發(fā)展。少年強(qiáng)，則中國強(qiáng)，讓我們把時代的接力棒世世相傳，為中華譜寫更璀璨的詩篇！

實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀是抵御金融危機(jī)沖擊基本途徑

面對外部沖擊型的全球金融危機(jī)，增長源泉是否建立在可持續(xù)的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否符合比較優(yōu)勢的要求，都影響到一個經(jīng)濟(jì)體遭受沖擊的程度，也影響其走出危機(jī)的時間。科學(xué)發(fā)展的程度決定了一個國家戰(zhàn)勝危機(jī)的能力。因此，改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，轉(zhuǎn)到更加科學(xué)的發(fā)展軌道上，是應(yīng)對金融危機(jī)，走出困境的根本途徑。本文從轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、最大化就業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面，論證科學(xué)發(fā)展對于走出金融危機(jī)困境的重要意義。

一、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

從美國次貸危機(jī)發(fā)展而來的全球金融危機(jī)，對中國的影響主要發(fā)生在實(shí)體經(jīng)濟(jì)層面。隨著金融危機(jī)的來臨，美國大規(guī)模的失業(yè)和減薪造成消費(fèi)萎縮，不僅使其國內(nèi)的企業(yè)陷入前所未有的困境，也大幅度減少了進(jìn)口。當(dāng)金融危機(jī)影響到歐洲和日本等龐大經(jīng)濟(jì)體時，中國外向型企業(yè)的訂貨進(jìn)一步急劇減少，一大批企業(yè)停業(yè)甚至倒閉。由于這類企業(yè)雇用的主要是沒有當(dāng)?shù)貞艨诘霓r(nóng)民工，因此，在企業(yè)遭遇經(jīng)營困難的情況下，農(nóng)民工首當(dāng)其沖，許多人已經(jīng)失去工作，或者回到農(nóng)村尋找就業(yè)門路，或者陷入就業(yè)不足甚至失業(yè)狀態(tài)。這種狀況暴露了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的脆弱性，也標(biāo)志著這種發(fā)展方式已經(jīng)走到了盡頭。

我們說傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式走到了盡頭，在于它所倚仗的經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動因素是不可持續(xù)的，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是不協(xié)調(diào)的，地區(qū)發(fā)展是不均衡的。具體來說，在這種發(fā)展方式下，經(jīng)濟(jì)增長主要依靠物質(zhì)和勞動力的投入，而不是生產(chǎn)率的提高；產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴第二產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)的推動，而不是第二、三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；增長過度依賴出口和投資拉動，而國內(nèi)消費(fèi)需求的拉動相對不足；以及區(qū)域發(fā)展過分倚重沿海地區(qū)的率先發(fā)展，而不是東中西三類地區(qū)的均衡發(fā)展。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)變化過程中，旨在擴(kuò)展經(jīng)濟(jì)增長可持續(xù)性的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，往往在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升等方面得到具體體現(xiàn)，但是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級本身卻不會必然促成發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整符合特定發(fā)展階段的比較優(yōu)勢，經(jīng)濟(jì)增長就可以充分獲得資源配置效率和技術(shù)效率，技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)率提高在經(jīng)濟(jì)增長中發(fā)揮更大作用，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更協(xié)調(diào)，區(qū)域發(fā)展更均衡，進(jìn)而可以在更大程度上符合發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的要求。

在發(fā)展中國家趕超發(fā)達(dá)國家的歷史上，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和經(jīng)濟(jì)政策決策者，往往把一些產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的經(jīng)驗(yàn)固定化為規(guī)律，甚至將此作為任務(wù)本身。但是，在違背比較優(yōu)勢的條件下，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化并不會使經(jīng)濟(jì)增長模式實(shí)現(xiàn)從投資驅(qū)動到生產(chǎn)率驅(qū)動的實(shí)質(zhì)轉(zhuǎn)變，甚至可能強(qiáng)化傳統(tǒng)增長方式。例如，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時期的中國、蘇聯(lián)和印度，由于重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展違背了比較優(yōu)勢原則，并且由此導(dǎo)致宏觀政策環(huán)境的扭曲，微觀經(jīng)營機(jī)制缺乏效率，經(jīng)濟(jì)增長的可持續(xù)性最終耗竭。

實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵在于政府管理方式要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的要求。在增長方式轉(zhuǎn)變的實(shí)踐中，投資者通過接受正確的生產(chǎn)要素價(jià)格信號，在不受干擾和不受特殊保護(hù)的條件下，選擇最有利于發(fā)揮地區(qū)比較優(yōu)勢的生產(chǎn)方向和技術(shù)組合；政府不再直接履行投資者和企業(yè)家的職能，而著眼于矯正扭曲的生產(chǎn)要素價(jià)格，以及創(chuàng)造公平的政策條件和投資環(huán)境。只有這樣，新的投資才會與增長方式轉(zhuǎn)變的要求相符合。

面對全球金融危機(jī)，中西部地區(qū)有難得的趕超機(jī)遇，但是能否成功取決于是否在轉(zhuǎn)變增長方式的前提下，承接?xùn)|部地區(qū)轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)。同樣的結(jié)論適用于東部地區(qū)：能否以增長方式轉(zhuǎn)變?yōu)閮?nèi)涵實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級，決定了該地區(qū)擺脫危機(jī)的時間和效果。

我國幅員廣闊、人口眾多，地區(qū)之間存在著較大的發(fā)展差距和資源稟賦差異。東部地區(qū)在勞動力和土地成本提高的條件下，需要按照動態(tài)比較優(yōu)勢的變化進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，與此同時，廣大中西部地區(qū)仍然具有豐富的勞動力資源，土地成本也相對低廉，則可以承接從東部地區(qū)轉(zhuǎn)移出來的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。這樣，東部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)升級與轉(zhuǎn)移，與中西部地區(qū)的產(chǎn)業(yè)承接都意味著符合比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，因而是體現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要求的結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一個國家勞動密集型產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢從而國際競爭力，不僅取決于勞動力成本，還取決于勞動生產(chǎn)率，前者與比較優(yōu)勢成反比，后者與比較優(yōu)勢成正比。本世紀(jì)以來，我國制造業(yè)勞動力成本即工資水平雖然提高很快，但是，勞動生產(chǎn)率大體保持了與工資水平相同的增長速度，兩者的增長速度在世界上都是遙遙領(lǐng)先的。在勞動生產(chǎn)率的總體提高中，中西部地區(qū)發(fā)揮了重要的作用。20xx-20xx年期間，中部和西部地區(qū)制造業(yè)工資的年均提高速度分別為10.9%和9.2%，都快于東部地區(qū)的7.8%，但是，這兩類地區(qū)與東部的工資差距仍然存在。同期，中部和西部地區(qū)的勞動生產(chǎn)率提高的速度分別為25.1%和19.2%，也高于東部地區(qū)的16.6%。這表明，在東部地區(qū)勞動密集型產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢不再顯著的情況下，中西部地區(qū)在這些產(chǎn)業(yè)上的比較優(yōu)勢明顯上升。

歷史經(jīng)驗(yàn)顯示，

經(jīng)濟(jì)危機(jī)時期往往也是進(jìn)行創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)重組，從而實(shí)現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大好時機(jī)。這是因?yàn)?，一方面企業(yè)競爭壓力加大，創(chuàng)新成為生存的必需；另一方面生產(chǎn)要素價(jià)格相對低廉，有利于進(jìn)行重組。例如，返鄉(xiāng)農(nóng)民工為中西部地區(qū)帶回有制造業(yè)技能的人力資源，勞動者接受更多教育和培訓(xùn)的機(jī)會成本也下降了，投資者和創(chuàng)業(yè)者可以利用這個時機(jī)積聚人力資本；一部分機(jī)器設(shè)備處于閑置狀態(tài)，通過形成租賃和轉(zhuǎn)讓市場低價(jià)轉(zhuǎn)讓，可以大幅度降低產(chǎn)業(yè)形成的投資門檻；相對寬松的貨幣政策、積極的財(cái)政政策以及鼓勵性的產(chǎn)業(yè)政策，為東部的產(chǎn)業(yè)升級和中西部的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接，創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

二、通過擴(kuò)大就業(yè)刺激消費(fèi)

金融危機(jī)已經(jīng)對我國就業(yè)產(chǎn)生了明顯的沖擊。根據(jù)我們的粗略推算，除了出口下降影響到20xx余萬農(nóng)民工就業(yè)之外，城鎮(zhèn)失業(yè)率很可能上漲了1個百分點(diǎn)，即從20xx年的大約5%提高到20xx年的6%。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，首先需要恢復(fù)拉動經(jīng)濟(jì)增長的需求因素。由于此次危機(jī)的外部輸入性質(zhì)，出口需求的恢復(fù)在很大程度上不取決于我們自身，而以政府投資為特征的經(jīng)濟(jì)刺激方案，雖然可以短期內(nèi)形成強(qiáng)大的投資需求，但這種需求因素的可持續(xù)性歸根結(jié)底有賴于消費(fèi)需求的啟動。居民收入增長是消費(fèi)需求的第一驅(qū)動因素，其基礎(chǔ)是就業(yè)的穩(wěn)定和擴(kuò)大。

此次危機(jī)所沖擊的主要對象，是以農(nóng)民工為主體的非正規(guī)就業(yè)群體。近年來，我國勞動力市場呈現(xiàn)出非正規(guī)化的趨勢，據(jù)研究有30%到40%的城鎮(zhèn)本地勞動者采取靈活就業(yè)的方式，數(shù)量大約有1億多人。在城市就業(yè)的農(nóng)民工靈活就業(yè)比例更高，其比例占農(nóng)民工總量的近2/3，即約9000余萬人。然而，由于這一部分人很難在現(xiàn)行就業(yè)統(tǒng)計(jì)體系中得到反映，不僅他們失去就業(yè)崗位的嚴(yán)重程度容易被低估，他們被社會保險(xiǎn)和就業(yè)扶助措施所覆蓋的程度也很低。農(nóng)民工就業(yè)地與戶籍地的分離，增加了積極就業(yè)政策落實(shí)的難度。較大的區(qū)域流動性，是農(nóng)民工群體的突出特點(diǎn)，也導(dǎo)致他們在遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)沖擊時處于更不利的境地。目前，不僅雇主幾乎不對他們的失業(yè)承擔(dān)責(zé)任，一些農(nóng)民工工作地的地方政府，也沒有把外地農(nóng)民工納入積極就業(yè)政策的扶助目標(biāo)群體。特別是一些人在家鄉(xiāng)已經(jīng)沒有承包地，或者從未有過務(wù)農(nóng)的經(jīng)驗(yàn)，面臨更大的就業(yè)困難和生活困難。因此，各級政府需要協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌安排農(nóng)民工的再就業(yè)問題。

大學(xué)畢業(yè)生等新成長勞動者群體，也面臨前所未有的就業(yè)困難。在經(jīng)濟(jì)增長減速，就業(yè)機(jī)會減少的情況下，即使一些企業(yè)有意愿不解雇現(xiàn)有員工，也會大幅度減少對新人的雇用。往年需要解決的就業(yè)人群中，各類畢業(yè)生大約占一半，20xx年大學(xué)畢業(yè)生規(guī)模空前，他們在經(jīng)濟(jì)危機(jī)中將面臨嚴(yán)峻的就業(yè)困難，各種扶助就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的措施應(yīng)該更加瞄準(zhǔn)這一群體。

失業(yè)率是由相對穩(wěn)定的自然失業(yè)率和隨宏觀經(jīng)濟(jì)變化的周期性失業(yè)率組成的。針對失業(yè)的兩個組成部分實(shí)行雙管齊下的政策，能夠有效地治理失業(yè)。

直接針對周期性失業(yè)的治理措施，主要是在完成保增長任務(wù)的過程中，把投資最大限度地引導(dǎo)到就業(yè)拉動效果大的部門。中小企業(yè)是吸納就業(yè)的主力軍，但以財(cái)政支出為主的中央投資不可能直接投向中小企業(yè)。作為中央投資的延伸，地方的配套投資和民間投資，完全可能向勞動密集型的產(chǎn)業(yè)或企業(yè)延伸。要解決最終需求的問題，不能僅僅靠政府投資，民間投資才是增長的持續(xù)動力。要鼓勵引進(jìn)民間投資，可以從解除相關(guān)限制著手。現(xiàn)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)γ耖g投資的限制還很多，比如服務(wù)業(yè)中的不少領(lǐng)域仍有準(zhǔn)入障礙。除了行業(yè)準(zhǔn)入上的諸多限制，交易費(fèi)用繁多、政府服務(wù)不到位、以及個別地方的腐敗現(xiàn)象，共同構(gòu)筑了民間投資的高門檻。如果能清除那些制度障礙，就可以創(chuàng)造不少就業(yè)崗位。

由于自然失業(yè)率的高低是與勞動力市場功能相關(guān)的，因此，可以通過改善勞動力市場功能得到降低。特別是在周期性失業(yè)率提高的形勢下，加強(qiáng)政府勞動力市場服務(wù)職能，即通過提供就業(yè)和再就業(yè)的中介服務(wù)和培訓(xùn)，減少勞動者在尋找就業(yè)崗位時遇到的人為摩擦，就可以用自然失業(yè)率的降低，來抵償經(jīng)濟(jì)增長速度減緩導(dǎo)致的周期性失業(yè)率上升。對于青年就業(yè)群體來說，這點(diǎn)特別重要，因?yàn)樗麄冊趧趧恿κ袌龀B(tài)下，就是自然失業(yè)率的主要承受者。因此，以幫助這個群體就業(yè)為政策重點(diǎn)，政府在降低自然失業(yè)率方面的努力，可以取得事半功倍的效果。

保持和提高勞動力市場靈活性，也是解決當(dāng)前就業(yè)壓力的正確思路。在宏觀經(jīng)濟(jì)面臨困難的時候，靈活的就業(yè)渠道對保持就業(yè)穩(wěn)定至關(guān)重要。觀察過去不同時期gdp增長速度和就業(yè)的關(guān)系可以發(fā)現(xiàn)，1991年—1996年gdp平均增長率是11.9%，1997年—20xx年是增長率較低的時期，平均增長8.4%，20xx年之后又達(dá)到了11.0%。但是，在上述三個時期就業(yè)的增長是同樣的，增速都很快，差別在于凡是gdp增長率下降的時候，非正規(guī)就業(yè)或靈活就業(yè)就加速增長，而正規(guī)就業(yè)有所減少。特別是在1997年以后一段時間里，正規(guī)就業(yè)增長是負(fù)數(shù)，但是通過靈活的就業(yè)渠道，這個損失可以補(bǔ)回來。

三、教育發(fā)展的反周期作用

歷史經(jīng)驗(yàn)表明，以超越常規(guī)的力度發(fā)展教育，不僅是保持經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長的要求，也是抵御經(jīng)濟(jì)周期沖擊的有效舉措。反過來說，嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是推進(jìn)教育發(fā)展的重要機(jī)遇。許多國家都曾經(jīng)在經(jīng)濟(jì)蕭條時期，把深化教育和加強(qiáng)培訓(xùn)作為應(yīng)對危機(jī)的重要手段。例如，美國在上世紀(jì)30年代的蕭條時期，把學(xué)生在校時間大幅度延長，使接受高中教育的人增長了一倍，獲得本科學(xué)位的人增加了50%。二戰(zhàn)結(jié)束后，針對1200萬退伍軍人造成的就業(yè)壓力，美國在1944年制定了《退伍軍人權(quán)利保障法》，其中最主要的舉措就是資助退伍軍人上大學(xué)或職業(yè)學(xué)院，最后有800多萬人利用這個機(jī)會拿到了更高的學(xué)歷。這兩輪教育發(fā)展的回報(bào)，是美國此后幾十年的持續(xù)繁榮。

在20世紀(jì)90年代末亞洲金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)低谷的時期，我國在有效治理失業(yè)和下崗問題的同時，教育事業(yè)特別是高等教育得到長足的發(fā)展。當(dāng)時，擴(kuò)大高等學(xué)校招生規(guī)模的政策意圖，一是提高人力資本存量的需要，二是家庭教育投入的增加可以成為內(nèi)需的刺激因素，三是借此延長青年人進(jìn)入勞動力市場的時間，緩解就業(yè)壓力。上述擴(kuò)大教育規(guī)模的理由，當(dāng)前仍然存在，因此，這一寶貴經(jīng)驗(yàn)也應(yīng)該用來化解危機(jī)造成的就業(yè)沖擊，把超常規(guī)發(fā)展教育作為反周期政策的重要手段。

首先，與發(fā)達(dá)國家甚至許多發(fā)展中國家相比，我國教育發(fā)展水平有著巨大的差距。經(jīng)過近30年的發(fā)展，我國教育有了長足的提高。九年義務(wù)教育普及率達(dá)到95%以上，青壯年文盲率下降到5%以下，高等教育毛入學(xué)率達(dá)到21%。但是，我國教育發(fā)展與發(fā)達(dá)國家的差距仍然很大。除了勞動力受教育年限遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家之外，我國受教育年齡人口的在學(xué)率也明顯低于發(fā)達(dá)國家。

其次，擴(kuò)大公共和家庭教育支出都具有刺激消費(fèi)需求的作用。國際比較顯示，20xx年我國財(cái)政教育投入占gdp的比重為2.8%，只相當(dāng)于法國的50%，德國的67%，日本的82%、英國的56%和美國的58%。這還不是實(shí)際差距，因?yàn)榻逃度胍?guī)模與一個國家的人口年齡結(jié)構(gòu)相關(guān)。當(dāng)受教育年齡人口占總?cè)丝诘谋戎乇容^高的時候，也需要將更多的資源用于教育。根據(jù)這個原理進(jìn)行調(diào)整，由于中國目前總?cè)丝谥腥匀挥懈蟊壤丝谔幵谑芙逃A段，因此，調(diào)整后實(shí)際公共投入為gdp的2.4%，與發(fā)達(dá)國家的水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大，僅僅為法國的39%，德國的44%，日本的53%，英國的44%和美國的50%。

此外，發(fā)達(dá)國家公共財(cái)政支出占全社會教育支出的比例為86%，發(fā)展中國家在75%左右，全世界平均在80%左右，而中國僅為46%。中國私人支出占教育支出的比例不僅高于世界平均水平，也高于發(fā)展中國家水平。教育私人支出比例高嚴(yán)重?cái)D壓了私人消費(fèi)空間，導(dǎo)致社會消費(fèi)其他方面的需求不足，削弱了中國經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)在動力?？梢?，如果公共投入比重提高，通過解除家庭教育投資的后顧之憂，可以刺激家庭正常消費(fèi)。

第三，根據(jù)20世紀(jì)90年代末高等學(xué)校擴(kuò)大招生的經(jīng)驗(yàn)，延緩青年人進(jìn)入勞動力市場的時間，對于減輕因宏觀經(jīng)濟(jì)周期產(chǎn)生的就業(yè)壓力，具有明顯的效果。例如，上一次擴(kuò)招是從1999年開始，而1999年和20xx年恰好是城鎮(zhèn)失業(yè)率最高的年份。而在20xx年和20xx年第一屆擴(kuò)招學(xué)生畢業(yè)之際，失業(yè)率已經(jīng)開始進(jìn)入低點(diǎn)，并且從此以后持續(xù)降低。鑒于本次失業(yè)的周期性質(zhì)，類似的效果同樣可以預(yù)期到。

特別需要指出的是，雖然我們經(jīng)常呼吁解決大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難的問題，實(shí)際上并不存在學(xué)歷越高就業(yè)越困難的現(xiàn)象。表面看來，不識字或識字很少、小學(xué)畢業(yè)和初中畢業(yè)勞動者的失業(yè)率分別為3.3%、5.9%和7.7%，而高中和大學(xué)?？频氖I(yè)率高達(dá)13.0%和13.4%，大學(xué)本科和研究生及以上的失業(yè)率為11.9%和10.4%，但是，這是勞動力市場的正常現(xiàn)象。因?yàn)橐话銇碚f，學(xué)歷比較低的勞動者群體，更愿意接受較低的工資和較為不滿意的崗位，而較高學(xué)歷的勞動者則有更高的就業(yè)預(yù)期，因而在選擇崗位時尋找和等候的時間更長。因此，提高教育并輔之以更加對路的就業(yè)培訓(xùn)，只能提高青年人的就業(yè)競爭力，而不是相反。

四、構(gòu)建社會保障體系

構(gòu)建城鄉(xiāng)社會保障體系也是反周期政策的重要措施。在這方面，國內(nèi)外都有比較成功的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒。上個世紀(jì)30年代的美國經(jīng)濟(jì)大蕭條，直接導(dǎo)致了美國社會保障體系的建立。例如，在回顧羅斯福應(yīng)對經(jīng)濟(jì)蕭條政策時，許多研究者認(rèn)為，羅斯福新政的核心不是大規(guī)模的基本建設(shè)投資，而是社會保障體系的建立；他并沒有使美國擺脫危機(jī)，但在危機(jī)時期保障了老百姓的基本福利和生活。類似地，美國最近也在就全民醫(yī)療保險(xiǎn)進(jìn)行熱烈的討論。

我國在上個世紀(jì)末遭遇亞洲金融危機(jī)和宏觀經(jīng)濟(jì)低谷時，為了保障勞動者的基本生活，在城鎮(zhèn)建立了下崗職工基本社會補(bǔ)助制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和最低生活保障制度三條基本保障線，既有效地穩(wěn)定了居民生活水平，又推進(jìn)了社會保障制度建設(shè)這一長期任務(wù)。這可以說是上一次經(jīng)歷金融危機(jī)時取得的重要制度成果，也是改革時期社會保障制度建設(shè)邁出的最大步伐。但是，迄今為止我國城鄉(xiāng)居民享受的社會保障仍然是有限的，特別是那些在非正規(guī)部門就業(yè)的勞動者和農(nóng)村居民，被基本社會保障制度所覆蓋的程度很低。

居民對風(fēng)險(xiǎn)和沖擊的不確定預(yù)期，如對養(yǎng)老、患病和失業(yè)的擔(dān)心，在很大程度上扭曲了他們的消費(fèi)行為，即需要靠自我保障應(yīng)對這些風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)期，導(dǎo)致居民過高的儲蓄率和偏低的消費(fèi)率。而面對經(jīng)濟(jì)危機(jī)時，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的持續(xù)與穩(wěn)定，最需要啟動的是居民的消費(fèi)需求。在出口需求大幅度下降的情況下，外需對經(jīng)濟(jì)增長的拉動效果，至少在全球經(jīng)濟(jì)整體恢復(fù)之前將會微乎其微。中央和地方政府推動的投資刺激計(jì)劃，無疑會有力地拉動內(nèi)需。但是，這種內(nèi)需只是投資需求，如果沒有居民消費(fèi)需求的跟進(jìn)，增長終究是沒有可持續(xù)性的。因此，通過提高社會保障覆蓋面刺激居民消費(fèi)，是把保民生與保增長相結(jié)合的有效的反周期手段。

把建立社會保障體系作為積極就業(yè)政策的一個組成部分，是具有中國特色的成功經(jīng)驗(yàn)。在各種社會保障等民生領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，將有助于解除居民消費(fèi)的后顧之憂，提振消費(fèi)信心，不僅有刺激經(jīng)濟(jì)的短期效果，也有完善社會保護(hù)和公共服務(wù)體系的長期效應(yīng)。有人認(rèn)為，社會保障是一項(xiàng)長期的建設(shè)任務(wù)，而刺激消費(fèi)需求是應(yīng)對危機(jī)的短期要求，因此沒有把社會保障制度的建設(shè)作為反周期政策的優(yōu)先領(lǐng)域。需要看到的是，我國社會保障上存在的問題，不在于保障水平的高低，而在于保障制度的有無。在解決保障水平的高低問題時，可能會逐漸改變居民的消費(fèi)行為，但是，解決保障制度的覆蓋與否，卻可以即刻改變居民消費(fèi)行為。

此外，由于擴(kuò)大社會保障所引發(fā)的消費(fèi)，主要在于以低收入居民為消費(fèi)主體的低端商品，而這類商品恰恰是我國在出口市場上遭受沖擊最大的部分，因此，通過擴(kuò)大社會保障刺激消費(fèi)，不僅可以改善民生，也有利于啟動因出口下降所閑置的生產(chǎn)能力。依靠提高社會保障覆蓋面和保障水平刺激普通商品的消費(fèi)，預(yù)期比發(fā)放消費(fèi)券的效果更明顯、直接。

擴(kuò)大社會保障覆蓋面刺激消費(fèi)的效果，對于低收入群體來說，表現(xiàn)尤其明顯。在金融危機(jī)形勢下，遭受失業(yè)或降低收入的沖擊。社會保障制度是他們保持生活水平相對穩(wěn)定的重要安全網(wǎng)。我們的粗略估算表明，對于收入最低的1/5城鎮(zhèn)居民（20xx年約1.18億人），在養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)等社會保險(xiǎn)項(xiàng)目中只要多覆蓋任意一項(xiàng)，每年增加的消費(fèi)支出總額就可以達(dá)到100億元?？瓷先ミ@個消費(fèi)支出總額似乎并不大，但是，危機(jī)時期收入水平往往是降低的，而社會保障覆蓋率提高的效果，恰好體現(xiàn)在收入不變，甚至有所下降的條件下仍然可以提高消費(fèi)水平。由于農(nóng)村社會保障覆蓋水平很低，如果把更多的保障項(xiàng)目延伸到農(nóng)村，所產(chǎn)生的刺激消費(fèi)效果將更加明顯。

公司踐行科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展

黨的十七大提出：“以增強(qiáng)誠信意識為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、個人品德建設(shè)，引導(dǎo)人們自覺履行法定義務(wù)、社會責(zé)任”為牢固樹立社會主義核心價(jià)值觀，指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會健康、持續(xù)發(fā)展指明了方向。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，誠信也越來越為人們所重視，而現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)社會生活中，由于一些企業(yè)沒有建立誠信制度，經(jīng)營缺乏誠信，存在的信用缺失問題，已嚴(yán)重困擾了企業(yè)經(jīng)營和市場經(jīng)濟(jì)秩序，成為經(jīng)濟(jì)社會必須面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。多年來，我們始終堅(jiān)持以“誠信”規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，培育員工思想意識，團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)廣大干部員工秉承“誠信、拼爭、開拓、奉獻(xiàn)”的企業(yè)精神，不斷創(chuàng)新發(fā)展思路，大力實(shí)施“做強(qiáng)主業(yè)、延伸鏈條、綜合開發(fā)、提升價(jià)值”的發(fā)展戰(zhàn)略，樹立了形象，贏得了市場，促進(jìn)了發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的雙贏。

一、以誠信帶隊(duì)伍，樹立企業(yè)良好社會形象

市場經(jīng)濟(jì)是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，也是誠信經(jīng)濟(jì)，更是市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)得以立足、生存和發(fā)展的根基。當(dāng)今社會正處于市場經(jīng)濟(jì)時期，市場競爭的激烈、經(jīng)營行為的短視、經(jīng)營理念的沖突都會導(dǎo)致企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的某些方面價(jià)值失衡，出現(xiàn)不誠信行為，其根源在于企業(yè)管理過程中對誠信理念的忽視。減少和消除不誠信經(jīng)營行為，努力提高企業(yè)管理者及員工隊(duì)伍的誠信素質(zhì)，是當(dāng)前企業(yè)管理過程的迫切需要。

**縣**公司在創(chuàng)業(yè)之初，也曾面臨著資金短缺、人才匱乏、裝備簡陋、工藝落后、隊(duì)伍渙散等一系列困難。處于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，我們清醒的認(rèn)識到，要在激烈的市場競爭中崛起，就必須堅(jiān)持“誠信”理念，把誠信作為創(chuàng)業(yè)之基、立業(yè)之本，牢牢把握“誠信”這個靈魂，果斷提出了以誠信樹立企業(yè)形象的戰(zhàn)略構(gòu)想。一是加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，廣泛開展以“誠信”為主題的宣傳教育，注重在制度規(guī)范上為“誠信”“建章立制”，先后制定了覆蓋各工種的“崗位標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范”、“員工行為規(guī)范”。聯(lián)系企業(yè)實(shí)際，精心打造出具有煤炭企業(yè)特色的“員工誓詞”和“誠信、拼爭、開拓、奉獻(xiàn)”企業(yè)文化精神；二是注重職業(yè)理念培養(yǎng)和思想品德教育，廣泛開展“三愛四有”評比和“上標(biāo)準(zhǔn)崗、干標(biāo)準(zhǔn)活”教育活動。涌現(xiàn)出一大批“誠實(shí)、守信、愛崗、敬業(yè)”的模范標(biāo)兵，每年“四有職工”率都在90%以上，正是有了這樣一支誠信員工隊(duì)伍的支撐，才保證了企業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。

二、以誠信嚴(yán)管理，贏得企業(yè)絕對優(yōu)勢市場

企業(yè)的經(jīng)營目的是實(shí)現(xiàn)價(jià)值的最大化，在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，無論供需雙方是誰，其實(shí)質(zhì)都是在價(jià)值需求、價(jià)值創(chuàng)造、價(jià)值傳遞、價(jià)值保護(hù)這個鏈條上搏弈。長期的經(jīng)營實(shí)踐，使我們深刻的認(rèn)識和體會到，誠信是一種魅力，也是一種品牌，更是商品市場的試金石。所以說，作為市場經(jīng)濟(jì)的主體，要想贏得市場，首先要有一個質(zhì)量過的硬、用戶受歡迎的好產(chǎn)品和誠實(shí)守信、依法經(jīng)營的“誠信品牌”，這是企業(yè)贏得市場空間的重要條件。而要打造出深得用戶滿意和信賴的產(chǎn)品和服務(wù)品牌，就必須要有一套嚴(yán)密的管理體系、制度體系和保證體系，這是產(chǎn)“誠品”、出“名品”、上“精品”的重要保證。

實(shí)踐證明，好的產(chǎn)品靠好的管理，好的管理出好的產(chǎn)品。因此，我們把建立誠信管理體系作為產(chǎn)“精品”出“名品”的重要環(huán)節(jié)，努力從員工培