XX水庫水資源保護農(nóng)業(yè)面源污染治理項目可行性研究報告

XX水庫水資源保護農(nóng)業(yè)面源污染治理項目可行性研究報告二〇一六年十月XX水庫水資源保護農(nóng)業(yè)面源污染治理項目可行性研究報告-73-第1章總論1.1項目概況1.1.1項目名稱XXXX水庫水資源保護農(nóng)業(yè)面源污染治理項目1.1.2負責單位XX市XX區(qū)政府、XX縣政府、市水保辦、市農(nóng)業(yè)局1.1.3項目地點XXXX水庫徑流區(qū)。1.1.4實施期限2017年~2020年。1.1.5建設內容及規(guī)模XXXX水庫水資源保護農(nóng)業(yè)面源污染治理項目包括化肥減量工程、農(nóng)藥減量工程、農(nóng)藝措施控源工程和農(nóng)業(yè)面源污染防治技術宣傳工程等4類工程。其中：（1）化肥減量工程包括技術能力支撐能力建設工程和測土配方施肥示范工程。其中，技術能力支撐工程包括54.61萬畝耕地的1160個土壤樣品采集、檢測，29826份玉米和馬鈴薯等流域主要種植作物的施肥技術手冊、病蟲害防治技術手冊的編制，29826人的施肥技術培訓；6.3萬畝專用肥示范工程；8萬畝控釋肥示范工程。（2）農(nóng)藝措施控源工程包括1萬畝玉米橫坡壟作栽培技術示范工程、1萬畝馬鈴薯間套作示范工程和1萬畝玉米/馬鈴薯-填閑種植模式示范工程。（3）農(nóng)藥減量工程包括2萬畝農(nóng)田的生物、物理防治示范工程。（4）農(nóng)業(yè)面源污染防治技術宣傳建設工程包括33個宣傳墻和266個宣傳牌的宣傳推廣工程。1.1.6投資估算及資金籌措項目總計投資2602.47萬元，其中工程直接投資2455.16萬元，銀行利息147.31萬元（銀行利息6%計）。全部資金來源銀行貸款。本項目銀行還款全部由地方政府承擔。1.1.7效益分析XXXX水庫水資源保護農(nóng)業(yè)面源污染治理項目目屬于公益性農(nóng)業(yè)環(huán)保項目，主要為環(huán)境效益、經(jīng)濟效益及社會效益三個方面。通過本項目的農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理工程的建設和運行，將大幅削減流域農(nóng)業(yè)面源污染流失負荷，推動流域生態(tài)環(huán)境改善，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟效益，節(jié)約農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，改善農(nóng)村居民生活環(huán)境，提高公眾環(huán)保意識，促進流域農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展等。為推動區(qū)域農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)流域的社會、經(jīng)濟、環(huán)境效益的均衡發(fā)展均具有重要的意義。1.2報告編制依據(jù)1.2.1法律、法規(guī)及政策依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》（2014年4月24日修訂通過，2015年1月1日起實施）；《中華人民共和國水污染防治法（最新修定）》（2008年6月）；《中華人民共和國水法》（2002年10月1日實施）；《中華人民共和國土地管理法》（2004年8月28日公布實施）；《中華人民共和國農(nóng)業(yè)法》（2003年3月1日起實施）；《中華人民共和國防洪法》（1998年1月1日實施）；《國務院關于落實科學發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定》（國發(fā)[2005]39號）；《中華人民共和國水污染防治法實施細則》（2008年6月1日起實施）；《中華人民共和國水土保持法實施條例》（1993年8月1日）；（10）《中華人民共和國農(nóng)藥管理條例》（1997年5月8日頒布施行）；《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（2002年6月）；關于印發(fā)《國家環(huán)境保護總局關于加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護工作的若干意見》的通知（環(huán)發(fā)[1999]247號）;《飲用水源地污染防治管理規(guī)定》（89環(huán)管字第201號）；《土地復墾條例》（國務院令第592號，2011年3月5日）；《國家農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃》（國家環(huán)境保護總局2006年10月發(fā)布）；《全國生態(tài)環(huán)境保護綱要》（國發(fā)[2000]38號）；《全國生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》（國發(fā)[1998]36號）；《XX省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（復審）》（2001年6月）；《XX省XXXX水庫保護條例》（2005年9月26日通過，2006年1月1日起實施）；《XX省XX市XX國家級自然保護區(qū)條例》（2009年1月21日起實施）。1.2.2工程建設依據(jù)《地表水環(huán)境質量標準》GB3838-2002；《土壤環(huán)境質量標準》GB/T15618-1995；《地表水和污水監(jiān)測技術規(guī)范（HJ/T91-2002）》；國務院辦公廳文件《關于加強飲用水安全保障工作的通知》國發(fā)辦[2005]45號；XX省人民政府辦公廳文件《轉發(fā)國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》X政辦發(fā)[2005]180號；XX省環(huán)境保護廳文件《關于開展全省環(huán)保重點城市（鎮(zhèn)）集中式飲用水水源地污染防治規(guī)劃的通知》X環(huán)發(fā)[2006]217號；XX省環(huán)境保護廳文件《關于開展全省集中式飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制工作的通知》X環(huán)發(fā)[2006]408號；《全國飲用水水源地環(huán)境保護規(guī)劃編制技術大綱》；《水土保持綜合治理技術規(guī)范》GB/T16453.1-16453.6-1996；《水源涵養(yǎng)林建設規(guī)范》GB/T26903-2011；《營造林總體設計規(guī)程》GB/T15782-2009；XXXX水庫水資源保護專項整治規(guī)劃（2015~2020年）1.3主要技術經(jīng)濟指標表1-1XXXX水庫徑流區(qū)農(nóng)田面源治理工程主要經(jīng)濟指標分類指標名稱2016年2020年化肥減量工程測土配方技術服務面積（萬畝）—54.61測土配方施肥示范面積（萬畝）—14.3農(nóng)藝措施控源工程玉米橫坡壟作技術示范面積（萬畝）—1馬鈴薯間/套作栽培技術示范面積（萬畝）—1玉米/馬鈴薯-填閑種植模式示范面積（萬畝）—1農(nóng)藥減量工程病蟲害生物、物理防治技術示范面積（萬畝）—2環(huán)境效益化肥減施（%）—15農(nóng)藥減施率（%）—10農(nóng)業(yè)面源污染負荷削減率（%）—10經(jīng)濟社會效益培訓農(nóng)民及技術員（人次）—29826農(nóng)民滿意度（%）—90第2章XX水庫徑流區(qū)位置與基本情況2.1XX水庫徑流區(qū)地理位置XX市XX水庫徑流區(qū)位于XX區(qū)西北部、XX縣及XX縣的部分地區(qū)，地理坐標介于27°10′56″~27°37′27″和東經(jīng)103°18′29″~103°35′30″之間（圖2-1）。距XX市23km，距昆明市405km。圖2-1工程建設區(qū)地理位置圖2.2自然條件2.2.1地形地貌地形地貌骨架主要有兩大山系，泥盆系加里東運動形成的烏蒙山脈延伸尾端和新生代第三紀燕山運動形成的橫斷山脈東部邊緣涼山山系五蓮峰分支。流域最高處位于鐵廠鎮(zhèn)滴水村臭水梁子，海拔3111.4m，最低處為水庫水面，海拔1985m，流域區(qū)平均海拔2465m，相對高差600~800m。地貌受地質構造控制，河流、山脈、嶺谷多沿構造線展布，區(qū)內皺褶斷裂十分發(fā)育，地形陡峭，山脈縱橫，整體地形呈西南高、東北低，向北傾斜的典型高原山地地貌（圖2-2）。圖2-2XX水庫徑流區(qū)地形地貌受河流、沖溝的切割，地形地貌復雜多樣，主要可分為兩類：一類是水庫周邊區(qū)域，以XX區(qū)蘇甲鄉(xiāng)為代表，屬盆周中山隆崗，一般下部坡度較緩，往上坡度逐漸變陡，土層瘠薄，抗蝕力弱；另一類以XX區(qū)大山包鎮(zhèn)、大寨子鄉(xiāng)和XX縣水磨鐵廠，XX的碼口鎮(zhèn)等為代表，屬高原頂端丘陵山地，坡度較平緩，多為灰泡土，質輕、易風蝕雨蝕。龍樹河流域有龍樹盆地，包括龍樹鎮(zhèn)大部，新街鎮(zhèn)、水磨鎮(zhèn)小部，面積60.57km2，海拔大多在2200m，屬構造侵蝕盆地，由河流沿向斜的軸部侵蝕拓寬，東側山地較陡，西側緩斜開闊，農(nóng)業(yè)開墾較早，分布有大片農(nóng)田，其中水田較為集中。2.2.2氣候氣象條件XX水庫徑流區(qū)屬北亞熱帶高原季風氣候，其主要氣候特征是：冬季陰冷，夏無酷署，雨熱同季，干濕季分明；夏秋降水較多，雨量集中，冬春降水稀少且干旱。主要氣候因子見表2-1。徑流區(qū)氣候多變，易受北方冷空氣的侵襲，干旱、倒春寒和8月低溫是該區(qū)域主要災害性天氣。表2-1XX水庫徑流區(qū)主要氣候因子情況表市名氣溫（℃）活動積溫絕對濕度日照總輻射量無霜期降雨量蒸發(fā)量干旱指數(shù)年平均最高最低≥10℃毫巴時數(shù)千卡/cm天mmD＝20cmXX區(qū)11.636.5-13.3321710.61902.2119.819220721.41696.11.57XX縣12.236-11.5341710.91930.8121.788229893.31843.91.31XX縣16.538.8-3.6516514.71251.596.336315682.11310.31.34由于地形地貌復雜多樣，高差懸殊，水源保護區(qū)立體氣候特征十分明顯，表現(xiàn)為“立體分布，高低懸殊，山體各異，春暖干旱、風干物燥、多倒春寒；夏無酷暑、降雨集中、雨熱同季；秋涼陰雨、低溫冷害、雨季結束；冬有冷暖，寒無北國、雨雪稀少?！卑凑諝夂蝾愋蛣澐?，大山包鎮(zhèn)老林、車路、馬路，碼口鎮(zhèn)黑甲、犀牛，蘇甲鄉(xiāng)布興、桂花箐，水磨鎮(zhèn)的拖麻和黃泥寨，新街鎮(zhèn)轉山包屬于高寒山區(qū)，約占徑流區(qū)總面積的20.5%；雨霏、新林、黑魯、小松樹、蘇甲屬于干涼高二半山區(qū)，約占徑流區(qū)總面積的一半；鐵廠、新棚、照壁、閃橋、坪地營、居樂、新店、瓜寨屬暖旱二半山區(qū)，約占徑流區(qū)總面積的29.3%。2.2.3流域水系特征XX水庫水源保護區(qū)降水時空分布不均勻，降水集中在5～10月，約占全年降水的87％，徑流量50～500mm，其中昭魯壩區(qū)50～150mm，龍樹壩區(qū)500mm，小寨河谷200～300mm；多年平均最大一日降水量50～75mm。受山脈不規(guī)則分布影響，水系水網(wǎng)密布、江河交錯、溝壑縱橫、分布復雜。據(jù)現(xiàn)場踏勘統(tǒng)計，有小松樹河、瓜寨河、居樂河、灑漁河、新河、布初河、魚壩河、龍樹河、黑魯河、鐵廠河、滴水河、龔家溝、沈家溝、梨園沙溝、木瓜沖小河、石龍河、塘房小河、羊窩子河、老鷹溝、大橋河、馬家溝、頭道河等30余條大小河流（圖2-3）。其中，以龍樹河流域面積最大，水系最復雜，黑魯河、鐵廠河、滴水河、龔家溝、沈家溝等都包含于龍樹河流域中。XX水庫徑流區(qū)，河床比降均大于17‰，表土多為松散的殘坡積層粘土，先天條件鑄其是水土流失易發(fā)區(qū)。龍樹河源于水磨鄉(xiāng)鐵廠村貓貓山大海子，由南向北流經(jīng)水磨、龍樹、新街、蘇甲4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個村，流域面積532.65km2，占水庫徑流區(qū)總面積的75.1%，其中，69%屬于XX縣，31%屬于XX區(qū)。地形以山區(qū)地形為主，山高坡陡，下墊面多為強風化的玄武巖區(qū)域地層構造，表土多為松散的殘坡積層粘土。龍樹河長56km，寬15-30m，平均坡降17.3‰，流域內易產(chǎn)生地形雨、雷陣雨，每年的汛期5～10月暴雨出現(xiàn)頻繁，雨急量大，流速快，而土壤和巖層滲透性差，降雨損失量小，易形成山區(qū)洪水，陡漲陡落，峰尖量大，50年一遇洪峰流量130m3/s，年平均流量6.13m3/s，有記載的最枯流量0.43m3/s。圖2-3XX水庫徑流區(qū)水系圖2.2.4流域土地利用現(xiàn)狀XX水庫徑流區(qū)國土面積為709.06km2，根據(jù)規(guī)劃基準年（2013年）遙感影像解譯，結合國土和林業(yè)部門的相關數(shù)據(jù)，徑流區(qū)土地利用類型以耕地占第一位，耕地面積為364.08km2，占徑流區(qū)總面積的51.35%（表2-5）。圖2-4XX水庫流土地利用現(xiàn)狀圖有林地面積占徑流區(qū)土地利用類型第二位，有林地面積為213.99km2，占徑流區(qū)總面積的30.18%，主要分布在XX水庫庫周的蘇甲鄉(xiāng)以及龍樹河面山區(qū)域（圖2-4）。XX水庫徑流區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)爭奪發(fā)展用地現(xiàn)象突出，林業(yè)用地面積過少，與水源保護區(qū)基本要求（集中式飲用水源地流域森林覆蓋率60-70%）之間存在較大差距。通過地形分析，耕地廣泛分布在徑流區(qū)坡度為15°以下的壩區(qū)及緩坡地帶面積為288.00km2，占耕地總面積的79.10%，由于徑流區(qū)以山地地形為主，人多地少的壓力使區(qū)域的土地資源被廣泛深度開墾，坡度15°以上的耕地面積為76.09km2，占耕地總面積的20.90%。其中，坡度15°~20°的耕地面積38.73km2，占耕地總面積的16.64%；坡度20°~25°的耕地面積21.85km2，占耕地總面積的6.00%；坡度大于25°的耕地面積15.50km2，占耕地總面積的4.26%；這些坡耕地是水土流失的重要發(fā)生地區(qū)之一。表2-2XX水庫徑流區(qū)耕地坡度分布統(tǒng)計表單位：km20-15°15-20°20-25°大于25°耕地基本農(nóng)田耕地基本農(nóng)田耕地基本農(nóng)田耕地基本農(nóng)田蘇甲鄉(xiāng)51.8535.117.665.095.613.414.983.06大山包鎮(zhèn)26.691.33.590.151.790.060.880.08灑漁鎮(zhèn)7.113.391.460.951.010.71.060.74樂居鎮(zhèn)4.93.992.72.221.180.791.390.6大寨子鄉(xiāng)2.231.560.650.431.210.90.860.49水磨鎮(zhèn)73.3455.287.815.443.842.632.271.32龍樹鎮(zhèn)58.3747.975.644.112.391.321.020.55新街鎮(zhèn)52.2137.727.474.7142.62.51.25碼口鎮(zhèn)11.290.581.740.030.810.010.550.01總計288186.8938.7323.1521.8512.4115.58.11占耕地總面積%79.151.3310.646.3663.414.262.232.3人口及社會經(jīng)濟狀況3.3.1流域人口及行政區(qū)劃規(guī)劃區(qū)涉及XX市的一區(qū)兩縣，即：XX區(qū)、XX縣、XX縣，9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，即：XX區(qū)的蘇甲鄉(xiāng)、大山包鎮(zhèn)、灑漁鎮(zhèn)、樂居鎮(zhèn)、大寨子鄉(xiāng)；XX縣的水磨鎮(zhèn)、龍樹鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)；XX縣的碼口鎮(zhèn)，含3個社區(qū)，33個行政村，266個自然村，543個村民小組，29826戶，121840人。規(guī)劃區(qū)人口平均密度為172人/km2。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口密度差別較大，人口分布最密的是龍樹鎮(zhèn)，達到372人/km2，最少的是碼口鎮(zhèn)和大山包鎮(zhèn)，人口密度分別是40人/km2和69人/km2。龍樹鎮(zhèn)人口密度較徑流區(qū)的平均水平高2倍，除大山包鎮(zhèn)和碼口鎮(zhèn)人口密度較小外，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口密度較接近于徑流區(qū)的平均人口密度水平。2.3.2社會經(jīng)濟狀況項目建設區(qū)涉及XX區(qū)、XX縣和XX縣的9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟總收入合計達到5.056億元，人均收入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不同，徑流區(qū)平均水平為3000元。由于地理位置的差異，各縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟發(fā)展狀況不同，XX縣3個鎮(zhèn)位于昭魯壩子上游，屬XX水庫徑流區(qū)的上游區(qū)域，以種植業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)殖業(yè)為主，3個鎮(zhèn)的農(nóng)田平均復種指數(shù)為1.6。人均養(yǎng)殖豬1頭，雞2只。XX區(qū)的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和XX縣的1個鎮(zhèn)屬XX水庫的中下游區(qū)域，屬山地區(qū)域，種植和養(yǎng)殖業(yè)為當?shù)卮迕竦闹饕?jīng)濟來源，農(nóng)田平均復種指數(shù)為1.8，人均牲畜養(yǎng)殖數(shù)量均不到1。近年來，徑流區(qū)外出務工人數(shù)不斷增加，占青壯年勞動力的50-70%，他們的收入逐漸成為部分家庭主要的經(jīng)濟收入來源。主要鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會經(jīng)濟指標和2013年基本狀況見表2-3。表2-3XX水庫徑流區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)2013年社會經(jīng)濟指標鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入（萬元）人均純收入（元）人均糧食占有量（kg）畜牧產(chǎn)值（萬元）糧食播種面積（hm2）經(jīng)濟作物播種面積（hm2）蘇甲鄉(xiāng)91312585502-25090207大山包鎮(zhèn)46012159309460124872水磨鎮(zhèn)1510037871072-4693270龍樹鎮(zhèn)130003759410-4956562新街鎮(zhèn)7823311740487403922124大寨子鄉(xiāng)900574162.4農(nóng)業(yè)生產(chǎn)情況2.4.1耕地面積及類型XX水庫徑流區(qū)國土面積為709.06km2，根據(jù)規(guī)劃基準年（2013年）遙感影像解譯，結合國土和林業(yè)部門的相關數(shù)據(jù)，徑流區(qū)土地利用類型以耕地占第一位，耕地面積為364.08km2，占徑流區(qū)總面積的51.35%（表2-5）。有林地面積占徑流區(qū)土地利用類型第二位，有林地面積為213.99km2，占徑流區(qū)總面積的30.18%，主要分布在XX水庫庫周的蘇甲鄉(xiāng)以及龍樹河面山區(qū)域（圖2-4）。徑流區(qū)農(nóng)業(yè)與林業(yè)爭奪發(fā)展用地現(xiàn)象突出，林業(yè)用地面積過少，與水源保護區(qū)基本要求（集中式飲用水源地流域森林覆蓋率60-70%）之間存在較大差距。表2-4XX水庫徑流區(qū)土地利用現(xiàn)狀統(tǒng)計表單位：km2鄉(xiāng)鎮(zhèn)灌木林旱地居民用地草地疏林地水田水域未利用地有林地園地總計占流域比例（%）大山包鎮(zhèn)15.3169.121.515.490.640.997.570.0949.317.57157.622.23灑漁鎮(zhèn)4.8610.640.790.860.1904.680.0110.34.9437.265.26樂居鎮(zhèn)2.859.740.620.860.090.430.308.340.1923.423.3大寨子鄉(xiāng)0.524.950.073.5400002.73011.81.66水磨鎮(zhèn)1.6784.060.250.81.823.20.4043.33.97139.4819.67龍樹鎮(zhèn)0.3657.321.750.570.5310.110.71028.784.61104.7414.77新街鎮(zhèn)0.2863.420.490.181.032.760.25045.291.2114.9116.21碼口鎮(zhèn)0.8714.390.12.9600000.59018.92.67總計34.26346.596.615.3838.0517.4914.130.11213.9922.47709.07100占流域%4.8348.880.932.175.372.471.990.0230.183.17100表2-5XX水庫徑流區(qū)基本農(nóng)田現(xiàn)狀統(tǒng)計表單位：km2耕地面積基本農(nóng)田面積基本農(nóng)田占耕地面積（%）基本農(nóng)田占徑流區(qū)總積分農(nóng)田（f%）費基本農(nóng)田耕地面積非基本農(nóng)田耕地總非總基本農(nóng)田%蘇甲鄉(xiāng)70.146.6966.620.2423.4117.54大山包鎮(zhèn)32.961.64.850.6931.3623.5灑漁鎮(zhèn)10.645.7854.372.514.863.64樂居鎮(zhèn)10.187.5974.573.292.591.94大寨子鄉(xiāng)4.953.3868.381.471.571.18水磨鎮(zhèn)87.2664.7174.1528.0622.5516.9龍樹鎮(zhèn)67.4253.9680.0323.413.4610.09新街鎮(zhèn)66.1846.2869.9320.0719.914.91碼口鎮(zhèn)14.390.634.390.2713.7610.31總計364.08230.6263.34100133.461002.4.2主要糧食播種情況XX水庫流域主要種植水稻、玉米、油菜、烤煙、土豆、燕麥、蕎等（圖2－5）圖2-5XX水庫流域主要種植作物分布圖其中：蘇甲鄉(xiāng)以種植業(yè)為主。馬鈴薯全鄉(xiāng)種植面積2.6萬畝，其中地膜馬鈴薯2萬畝，玉米種植面積2.2萬畝，水稻0.15萬畝，蕎麥0.7萬畝，新植蘋果0.2萬畝，發(fā)放苗木12萬株，烤煙種植300畝；大山包鎮(zhèn)以農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)發(fā)展為主。2013年末，由于受霜凍災害的影響，馬鈴薯、苦蕎等產(chǎn)量大面積減產(chǎn)，全年糧食總產(chǎn)量才達到498.07萬公斤。已建人工草場10.7萬畝，草山總面積13萬畝。通過土地流轉與公司合作的形式，老林村實施0.1萬畝的地膜馬鈴薯、800余畝蕎麥和1800畝瑪咖種植。馬路村10余個村民小組開展1300畝夏播油菜、700畝的大蒜和997畝瑪咖種植。車路村瑪咖種植1200畝，依托大山包國家級濕地和國家級自然保護區(qū)，旅游業(yè)發(fā)展初具規(guī)模；水磨鎮(zhèn)2013年糧食總產(chǎn)量27531噸，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長，農(nóng)村經(jīng)濟總收入達1.51億元，農(nóng)民人均純收入3787元。2013年全鎮(zhèn)共種植農(nóng)作物11.55萬畝，其中馬鈴薯4.51萬畝，玉米2.85萬畝，水稻0.26萬畝，蕎麥1.38萬畝，豆類0.6萬畝，油菜1.95萬畝；龍樹鎮(zhèn)2013年全鎮(zhèn)經(jīng)濟總收入1.3億元，農(nóng)民人均純收入達3759元，糧食總產(chǎn)量達到16185噸，人均有糧410公斤，蔬菜大面種植1.1萬畝；新街鎮(zhèn)2013年全鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟總收入達7823萬元，人均純收入3117元；糧食總產(chǎn)量達8483噸，人均有糧404公斤。農(nóng)作物總播種面積58924畝，糧食作物播種面積38055畝，其中：玉米12160畝，馬鈴薯14090畝，畜牧業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中有升，全年畜牧業(yè)生產(chǎn)總值達8704萬元。勞務經(jīng)濟穩(wěn)中有升，實現(xiàn)勞務經(jīng)濟總收入1700萬元；大寨子鄉(xiāng)地理位置偏僻，土地貧瘠，屬于典型的廣種薄收，主要糧食作物有玉米、馬鈴薯、蕎麥。群眾主要經(jīng)濟收入靠外出務工和種植青椒，常年外出人員5020人（包括老人和小孩），每年創(chuàng)收入2千萬元左右；種植青椒5000畝，掛果的有3000余畝，每年經(jīng)濟總收入在900萬元左右。2.4.3農(nóng)藥化肥使用情況根據(jù)統(tǒng)計資料，XX水庫徑流區(qū)2013年氮肥施用量合計5068噸（折純量），磷肥施用量6001噸（折純量），鉀肥施用量180噸（折純量），復合肥施用量622噸，地膜使用量達到103噸，農(nóng)藥使用量合計23噸。主要統(tǒng)計指標可參見表2-6。依據(jù)XX市土壤肥料工作站提供的數(shù)據(jù)，徑流區(qū)單位面積化肥施用量分別為：氮肥450kg/hm2，磷肥600kg/hm2。如以統(tǒng)計的耕地面積計，整個徑流區(qū)單位面積化肥施用量分別為：氮肥139kg/hm2，磷肥165kg/hm2。表2-6XX水庫徑流區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)藥化肥使用情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)氮肥（噸）磷肥（噸）鉀肥（噸）復合肥（噸）地膜使用量（噸）農(nóng)藥使用量（噸）蘇甲鄉(xiāng)85674644147113大山包鎮(zhèn)251987--15灑漁鎮(zhèn)樂居鎮(zhèn)2542361821大寨子鄉(xiāng)4871450126-水磨鎮(zhèn)78111526477281龍樹鎮(zhèn)757460712423412新街鎮(zhèn)168122750137211碼口鎮(zhèn)合計50686001180622103232.5農(nóng)田氮磷面源污染現(xiàn)狀2.5.1農(nóng)田面源氮磷流失量參考第一次全國污染源普查《種植業(yè)產(chǎn)排污系數(shù)手冊》和《全國水環(huán)境容量核定技術指南》，水庫徑流區(qū)所在區(qū)域農(nóng)田化肥施用量折純流失系數(shù)計算參數(shù)見表2-7。表2-7農(nóng)田氮磷流失系數(shù)參數(shù)流失系數(shù)（kg/畝）TNTP氨氮流失系數(shù)0.3780.0070.021由XX水庫徑流區(qū)土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)可知，徑流區(qū)耕地面積總計為364.08km2，根據(jù)表2-8的流失系數(shù)計算得徑流區(qū)農(nóng)田氮磷流失量見下表2-8。表2-8XX水庫徑流區(qū)農(nóng)田氮磷流失量區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地面積（km2）TN（t/a）TP（t/a）氨氮（t/a）XX蘇甲鄉(xiāng)70.139.750.742.21大山包鎮(zhèn)32.9618.690.351.04灑漁鎮(zhèn)10.646.030.110.34樂居鎮(zhèn)10.185.770.110.32大寨子鄉(xiāng)4.952.80.050.16XX水磨鎮(zhèn)87.2649.480.922.75龍樹鎮(zhèn)67.4238.230.712.12新街鎮(zhèn)66.1837.520.692.08XX碼口鎮(zhèn)14.398.160.150.45合計364.08206.433.8211.472.5.2農(nóng)田面源氮磷入庫負荷量（1）農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染物入河系數(shù)根據(jù)《全國水環(huán)境容量核定技術指南》，結合規(guī)劃水源區(qū)的實際情況，考慮污染物到達入河排放口之前的距離(流程)、不同污染物類型TN、TP徑流損失系數(shù)兩類因素計算農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源入河系數(shù)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染入河量計算方法與參數(shù)取值見表2-9。表2-9農(nóng)業(yè)面源污染入庫量參數(shù)取值與計算方法距離修正系數(shù)污染物入庫流程（L）距離CODTNTPL≤1km0.750.80.81＜L≤5km0.650.70.75＜L≤10km0.550.60.610＜L≤15km0.50.50.515＜L≤20km0.450.40.420＜L≤30km0.40.350.3530＜L≤50km0.30.30.3徑流流失修正系數(shù)污染物類型農(nóng)田固廢0.550.60.5農(nóng)田化肥0.630.60.5污染入庫負荷計算公式入河量＝農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源污染產(chǎn)生量×距離修正×徑流損失修正根據(jù)農(nóng)田污染物產(chǎn)生量，依據(jù)表2-9農(nóng)業(yè)面源污染物入河量參數(shù)取值與計算方法計算，XX水庫徑流區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染入負荷量為：氮152t/a，磷8.08t/a，詳情見表2-10。表2-10XX水庫徑流區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染物入庫負荷量污染物類型農(nóng)田負荷量（t/a）農(nóng)田固廢負荷量（t/a）合計COD（t）TN（t）86.765.53152.23TP（t）1.536.558.08氨氮（t）5.55.2410.742.6農(nóng)業(yè)面源污染成因流域內農(nóng)田地表徑流氮、磷流失是農(nóng)業(yè)面源污染源氮、磷主要貢獻因子之一。玉米、馬鈴薯等農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥用量過大，肥料及農(nóng)藥利用率低，農(nóng)作物秸稈、尾菜等廢棄物隨意燃燒或堆放在溝渠、河道兩旁，極易腐爛后隨雨水進入水體，同時，由于農(nóng)田缺少溝塘緩沖消納，氮磷養(yǎng)分徑流流失直接進入水體，給水環(huán)境帶來嚴重危害。具體問題解析如下：2.6.1化肥、農(nóng)藥施用量過大流域玉米和馬鈴薯種植面積占耕地面積72%，平均每公頃化肥（氮肥）用量超375kg，有機肥使用量不到總肥料用量的10%；蔬菜種植面積約占耕地面積10%，每年施用氮肥500kg/hm2，磷肥1000kg/hm2，施肥方式以撒施為主，造成肥料利用率低、氮磷養(yǎng)分流失嚴重。由于玉米、馬鈴薯種植制度和栽培品種同質化，病蟲草害發(fā)生較嚴重，農(nóng)藥用量大；蔬菜種植過程，露地蔬菜農(nóng)藥年使用量2kg/hm2。在農(nóng)作物病蟲草害防治過程中，由于采用粗放噴霧方式，不能做到“對靶噴霧”和精準施藥，農(nóng)藥只有30-50%能夠沉積到目標靶區(qū)，農(nóng)藥流失嚴重。由于區(qū)域降雨量大，容易形成地表徑流。農(nóng)藥、化肥的不合理使用不僅使土壤板結、酸化，土壤質量退化，還使化肥、農(nóng)藥等污染物通過農(nóng)田排水及地表徑流等方式進入地表水體，引起地表水體的富營養(yǎng)化。2.6.2秸稈資源化利用率較低徑流區(qū)內年產(chǎn)生農(nóng)作物秸稈約54萬t（干重），其中玉米秸稈產(chǎn)量占75%左右，其次是蕎麥秸稈。60%左右的作物秸稈為牲畜飼料被利用，剩余部分作物秸稈受耕地條件和耕作方式（耕地以畜力）的影響，直接還田利用率不足10%。30%作物秸稈沒有得到有效利用，廢棄的農(nóng)作物秸稈基本隨意堆置在溝渠、河道兩旁，腐爛后極易隨雨水進入水體，造成污染，或者直接在田間地頭進行焚燒，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水環(huán)境破壞極大。2.6.3旱坡地氮磷徑流流失較多流域內有旱地346.59hm2、屬于坡耕地，占流域土地48.88%。旱地主要種植制度為玉米/馬鈴薯-蕎麥/蔓菁/冬閑，旱地冬春休閑面積較大。在降雨期間，耕地在缺少地表覆蓋的情況下，加之旱地土壤質量較低，土壤保水保肥性能較差，在強降雨的驅動下，容易產(chǎn)生地表徑流，旱地氮、磷養(yǎng)分隨著地表徑流流失較多。同時，玉米種植方式為順坡壟作，加劇了農(nóng)田氮磷流失量。榕樹鎮(zhèn)坡耕地現(xiàn)狀榕樹鎮(zhèn)坡耕玉米順坡種植現(xiàn)狀第3章項目建設的必要性和可行性3.1項目建設的必要性3.1.1保護XX水庫水質及生態(tài)安全的需要依據(jù)XX市環(huán)境監(jiān)測站監(jiān)測結果，造成水源未達標的原因是總氮和總磷超標，其中，總氮超標率100%，最大超標倍數(shù)3.36倍；總磷超標率17.8%，最大超標倍數(shù)0.6倍。面源污染為特征的環(huán)境污染是水質惡化的主要原因。其中，總氮的主要來源是農(nóng)田化肥流失、人畜糞便、水土流失和農(nóng)田固體廢物四個方面；總磷的主要來源是人畜糞便、農(nóng)田固廢和生活垃圾三個方面。水中氮磷是水庫發(fā)生富營養(yǎng)化的主要驅動因子，水庫中過多氮、磷等營養(yǎng)物質的積累，使得藻類水華發(fā)生的風險增加，致使XX水庫面臨富營養(yǎng)化的風險。3.1.2保證XX市和XX縣飲水安全的需要XXXX水庫是XX區(qū)和XX縣兩個城市的主要水源地，也是昭魯壩區(qū)農(nóng)田用水的主要來源。2013年XX水庫水質為Ⅳ類，對照《中華人民共和國水污染防治法》及其《實施細則》第二十一條“生活飲用水地表水源一級保護區(qū)內的水質，適用于國家《地表水環(huán)境質量標準》Ⅱ類標準”的規(guī)定，以及《XX省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（復審）》（2001年6月）中環(huán)境功能（飲用一級）及其相應水質保護目標要求，XX水庫屬于不達標的集中式飲用水源。3.1.3貫徹《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃》的需要2012年全國耕地數(shù)據(jù)是20.27億畝，其中存在食品安全和生態(tài)安全問題的就有2億畝。為此，由國家發(fā)改委牽頭，財政部、農(nóng)業(yè)部、國土部、環(huán)保部等多部委參與編制了《農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃》（2014-2018）（下稱《總體規(guī)劃》）。針對社會關注和亟待解決的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境問題，中央一號文件提出要實施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題治理總體規(guī)劃，加強農(nóng)業(yè)面源污染治理?！犊傮w規(guī)劃》針對農(nóng)業(yè)面源污染防治指出：“到2018年，在松花江、海河、淮河、漢江、太湖等典型流域及三峽庫區(qū)、南水北調水源地及飲用水源保護區(qū)等重點區(qū)域，……實施化肥、農(nóng)藥控制替代，建設農(nóng)藥包裝廢棄物回收試點，控制氮磷流失。3.1.4落實生態(tài)文明建設、實現(xiàn)XX水庫流小康社會的需要項目區(qū)土地貧瘠、氣候條件差、光熱資源不足，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)種植粗放，廣種薄收的情況還有較為普遍，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)出不足以支撐人民群眾生活的改善，農(nóng)民經(jīng)濟創(chuàng)收渠道少，人均收入低，人民生活貧困，貧困與絕對貧困人口還有一定比例，小康社會建設任務繁重。隨著《XX省XXXX水庫保護條例》的深入落實和水源地環(huán)境保護的進一步深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)戶生活方式需要逐步轉變成為與飲用水源地保護區(qū)相適宜的生產(chǎn)生活方式，蔬菜種植、花卉種植、畜禽養(yǎng)殖、旅游業(yè)發(fā)展等帶來較大污染的行業(yè)將受到越來越嚴格的限制，人為頻繁活動的空間也將被限制在很小范圍。而與此同時，生態(tài)補償機制一直未能建立健全，廣大人民群眾為保護水源地生態(tài)環(huán)境所作出的犧牲一直沒有得到合理的補償，影響了保護區(qū)群眾保護水源的主動性與積極性。3.2項目建設的可行性 3.2.1技術可行有一批成熟可行的技術和模式近年來，在農(nóng)業(yè)面源污染防治方面，我國研究人員研發(fā)了較多的研究工作，獲得了一批比較成熟可行的防治技術和模式，能為本項目建設提供保證。包括源頭削減的測土配方施肥技術、農(nóng)作物秸稈及畜禽糞便等有機替代減量技術。國家也確定了農(nóng)業(yè)面源污染防治以“一控兩減三基本”為目標，堅持“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結合、資源節(jié)約、循環(huán)利用、生態(tài)凈化、協(xié)調發(fā)展”的總體要求。本項目在技術設計和治理模式上，采用工程措施、工程建設與技術集成相結合的方式，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，恢復農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，促進農(nóng)業(yè)面源污染減排，探索經(jīng)濟高效治理模式，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型可持續(xù)農(nóng)業(yè)的發(fā)展。3.2.2有一支力量雄厚的技術支撐團隊本項目建設的技術支撐團隊以XX市農(nóng)業(yè)局、XX區(qū)農(nóng)業(yè)局、XX縣農(nóng)業(yè)局及XX市土壤肥料工作站、XX市農(nóng)業(yè)局植保植檢站為主，同時與XX省內相關研究院所、高校、專家協(xié)作，科技支撐力量雄厚。在面源污染防治領域，本技術支撐團隊長期在滇池、洱海、松華壩等我省面源污染較重的地區(qū)開展了農(nóng)業(yè)面源污染防治技術的研究工作，積累了一批適合不同條件、不同模式下的面源污染防治技術；XX市農(nóng)業(yè)局、XX區(qū)農(nóng)業(yè)局、XX縣農(nóng)業(yè)局及XX市土壤肥料工作站、XX市農(nóng)業(yè)局植保植檢站，長期在XX地區(qū)開展農(nóng)業(yè)面源污染防治技術的推廣工作，取得一批適合XX水庫農(nóng)業(yè)面源污染防治技術成果和經(jīng)驗。同時，對當?shù)貤l件熟悉，隨時可以解決實施過程中存在的問題。3.2.3有扎實的前期工作基礎農(nóng)業(yè)面源污染防治以污染負荷削減、水質改善為根本目標。除農(nóng)業(yè)面源污染以外，示范區(qū)也存在點源污染，包括村鎮(zhèn)生活污染、流域植被恢復及水土流失污染等，因此，為實現(xiàn)污染負荷削減和水質改善目標，彰顯治理效果，除本項目各項主體工程的建設以外，XX市人民政府還將整合全市環(huán)保、水利、國土等各部門力量、相關規(guī)劃和資源，針對重點區(qū)域、重點污染源在項目區(qū)內建設一批配套工程。第4章項目單位概況4.1項目實施單位4.1.1XX區(qū)政府4.1.2XX縣政府4.1.3市水保辦4.1.4市農(nóng)業(yè)局4.2技術支撐單位4.2.1XX市農(nóng)業(yè)局4.2.1XX區(qū)農(nóng)業(yè)局4.2.2XX縣農(nóng)業(yè)局4.2.3XX市農(nóng)業(yè)局植保植檢站4.2.4XX市農(nóng)業(yè)局土壤肥料工作站第5章建設目標和總體思路5.1建設目標5.1.1總體目標在XXXX水庫徑流區(qū)通過化肥減量工程、農(nóng)藥減量工程、農(nóng)藝措施控源工程和農(nóng)業(yè)面源污染防治技術宣傳工程等一批示范工程及工程管理機制的建設和運行，XX水庫徑流區(qū)農(nóng)田化肥、農(nóng)藥使用量大幅下降，農(nóng)業(yè)面源污染得到有效控制。結合流域產(chǎn)業(yè)結構調整，農(nóng)業(yè)面源污染防治專業(yè)化服務體系基本建立，農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略轉型基本完成，產(chǎn)業(yè)布局明顯優(yōu)化，資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式基本形成，可復制、可推廣、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)面源污染防治技術、模式和激勵政策基本成熟，流域農(nóng)田環(huán)境突出問題得到明顯改善，農(nóng)業(yè)面源污染負荷大幅削減，農(nóng)田種植業(yè)對XX水庫的污染風險顯著降低。5.1.2具體目標通過本工程項目的實施，測土配方技術服務面積54.61萬畝，其中示范面積14.30萬畝；玉米橫坡壟作技術示范面積1萬畝；馬鈴薯間套作栽培技術示范面積1萬畝；玉米/馬鈴薯填閑模式示范面積1萬畝；病蟲害生物、物理防治技術示范面積2萬畝；在示范區(qū)域化肥施用量降低15%，農(nóng)藥用量降低10%，農(nóng)業(yè)面源污染負荷削減10%；在XX水庫徑流區(qū)，農(nóng)民及技術人員技術培訓人數(shù)2986人次，農(nóng)民滿意度超過90%。5.2總體思路本項目以XX區(qū)政府、XX縣政府、市水保辦、市農(nóng)業(yè)局為實施主體，以XX水庫徑流區(qū)為對象，在典型區(qū)域進行工程示范。按照可持續(xù)發(fā)展的觀念，堅持人與自然環(huán)境相協(xié)調，以“一控兩減三基本”為目標，堅持“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結合、資源節(jié)約、循環(huán)利用、生態(tài)凈化、協(xié)調發(fā)展”的總體要求，遵循“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開發(fā)、共享”的發(fā)展理念。牢固樹立源頭控制理念，合理安排農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先序，從源頭控制XX水庫徑流區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染，著力減少污染物入庫負荷。一是，以玉米、馬鈴薯施肥量為標準，嚴格限制施肥量大于玉米、馬鈴薯的作物進入XX水庫徑流區(qū)，穩(wěn)定水稻、玉米、馬鈴薯、蠶豆、蕎麥、油菜等作物的種植面積，逐步減少蔬菜等需肥用藥較高的作物面積。結合農(nóng)作物結構調整，優(yōu)先發(fā)展需肥用量少、效益高的藍莓、榛子、板栗、核桃等果樹產(chǎn)業(yè)，食用苕子、紅小麥等地方特色作物產(chǎn)業(yè)，青刺果、刺梅等經(jīng)濟性園林產(chǎn)業(yè)。二是，以生態(tài)農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)為導向，在農(nóng)田種植環(huán)節(jié)進行合理的間套作、優(yōu)化種植模式，強化玉米橫坡壟作技術和農(nóng)作物病蟲害的生物、物理防治技術，推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設與綠色認證，提升產(chǎn)品質量，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的提質增效，有效促進流域經(jīng)濟發(fā)展。三是，加強面源污染技術培訓和宣傳，提高流域人民的環(huán)保意識，促進面源污染防治技術、環(huán)境友好型生產(chǎn)資料的使用。5.3技術路線以“農(nóng)業(yè)面源污染減排、流域水質改善、可持續(xù)發(fā)展能力增強”為目標，在XXXX水庫徑流區(qū)，以XX市XX區(qū)政府、XX縣政府為項目實施主體，以XX水庫徑流區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為示范單元，堅持“以地定養(yǎng)、種養(yǎng)結合、資源節(jié)約、循環(huán)利用、生態(tài)凈化、協(xié)調發(fā)展”的基本原則，采用源頭預防與過程防治相結合、工程措施與生態(tài)補償相結合、工程建設與技術集成相結合、重點治理與流域防治相結合的方式，轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推廣資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術，促進農(nóng)業(yè)面源污染減排，探索高效治理模式，推動資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展。針對重點區(qū)域、重點污染源建設統(tǒng)防統(tǒng)治、測土配方施肥、中低田改造、土地整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治以及新農(nóng)村建設等一批相關配套工程，實現(xiàn)污染負荷削減和水質改善目標，彰顯治理效果。具體技術路線如圖5-1所示。圖5-1項目技術路線圖5.4基本原則堅持重點突破整體推進。立足當前，著力解決對XXXX水庫徑流區(qū)水環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展制約性強的突出問題，各縣市政府為責任主體，針對區(qū)域污染物產(chǎn)生特征，構建區(qū)域性綜合防治系統(tǒng)工程，發(fā)揮區(qū)域性綜合防治效果，打好農(nóng)業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)。著眼長遠，以點帶面，加強示范推廣，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，持之以恒全面推進農(nóng)業(yè)面源污染防治。堅持生產(chǎn)生態(tài)協(xié)同推進。將保護放在優(yōu)先位置，堅持疏堵結合，以疏為主，強化分類指導，逐步建立流域高耗肥作物限制區(qū)，在保護中發(fā)展，在發(fā)展中保護；在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，將節(jié)約資源放在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的優(yōu)先位置，以最少的化肥、農(nóng)藥、灌水等資源消耗支撐農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展；在生態(tài)建設與修復中，以生態(tài)化自然恢復為主，與人工修復相結合。堅持市場政府兩手發(fā)力。堅持政策引導、企業(yè)主導、社會參與，創(chuàng)新治理機制，強調生產(chǎn)者責任，調動農(nóng)民和企業(yè)積極性；堅持政府和市場兩手發(fā)力，多渠道籌集資金，多方面推動治理，實行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、一體化經(jīng)營、社會化服務、企業(yè)化管理的生產(chǎn)經(jīng)營方式，將產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)有機結合，協(xié)同推進零散、落后、無序、高耗、低效型傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、綠色化、品牌化現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。第6章建設內容和規(guī)模6.1工程建設原則從整體最優(yōu)的觀念出發(fā)，結合項目區(qū)域的實際條件，選擇切實可行、經(jīng)濟合理的處理工藝，工程設計遵循以下原則：（1）生態(tài)工程學原則農(nóng)業(yè)面源污染防治是一項復雜的區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)工程，應用生態(tài)系統(tǒng)中“物種共生與物質循環(huán)再生原理，結構與功能協(xié)調原則，結合系統(tǒng)分析的最優(yōu)化方法”，設計建立區(qū)域性綜合防治系統(tǒng)，全面系統(tǒng)解決農(nóng)業(yè)面源污染問題。（2）因地制宜原則緊密結合工程實施區(qū)域實際情況，經(jīng)濟社會發(fā)展需要，農(nóng)業(yè)面源污染特點和建設實施條件，因地制宜選擇適合農(nóng)業(yè)面源污染防治優(yōu)化工程技術措施。（3）強化循環(huán)利用原則將工程服務區(qū)域的面源污水和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)排放廢物當作一種資源，對其進行合理的處理，強化循環(huán)利用，建立資源節(jié)約型，環(huán)境友好型區(qū)域，保持社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展原則。（4）技術先進性和適用性相結合原則堅持技術先進性和適用性統(tǒng)一的原則，在注重農(nóng)業(yè)面源污染防治技術處理效果、運行效率等指標先進性的同時，選擇適應性好、可操作性強的防治技術措施。（5）經(jīng)濟性原則堅持經(jīng)濟性的原則，充分發(fā)揮自然生態(tài)系統(tǒng)的自身調節(jié)功能，盡量減少人工建設工程量。選擇采用低成本、高效率的工程材料和裝置，關注建設過程中成本節(jié)約的水平和程度，強化資金使用的合理性。所有可能風險要維持在可控的范圍內，充分利用現(xiàn)有技術經(jīng)濟手段實現(xiàn)效益最大化與風險最小化。（6）整體性及美學原則運用景觀生態(tài)學原理和現(xiàn)代水域景觀設計理念，綜合運用節(jié)奏與韻律、空間與尺度等美學原則和設計方法，結合地形、水面、綠化、空間層次的豐富變化，將水體修復與周圍環(huán)境相融合。（7）技術集成原則針對區(qū)域性農(nóng)業(yè)面源污染來源復雜、類型多樣、分布廣泛的特征，從多方面多角度綜合進行防治，通過區(qū)域水循環(huán)系統(tǒng)將各類工程有機地結合在一起。6.2主要建設內容XXXX水庫水資源保護農(nóng)業(yè)面源污染治理項目目包括肥料減量工程、農(nóng)藥減量工程、農(nóng)藝措施控源工程和農(nóng)業(yè)面源污染防治技術宣傳培訓工程等4類工程。6.2.1化肥減量工程本項目完善和健全測土配方施肥技術實施的保證能力，提升技術人員技術水平和服務能力，提高流域農(nóng)民的實際操作能力。本工程包括測土配方施肥支撐能力提升工程和技術產(chǎn)品示范工程。其中：（1）技術支撐能力建設工程土壤樣品采集、檢測。針對XX水庫徑流區(qū)54.61萬畝耕地，采用GPS定位，網(wǎng)格采樣的方法，每500畝采集一個土壤樣品（0~30cm），預計采集1160個土壤樣品采集，檢測土壤pH、有機質、有效氮、有效磷、有效鉀等常規(guī)5項指標。技術培訓。在充分掌握XX水庫徑流區(qū)土壤養(yǎng)分狀況的基礎上，通過購買第三方服務的方式（XX省農(nóng)業(yè)科學院、XX省農(nóng)業(yè)大學等相關專業(yè)機構）根據(jù)流域主要種植作物（玉米、馬鈴薯、蕎麥等）的栽培方式、需肥料規(guī)律，依據(jù)當?shù)啬繕水a(chǎn)量，編寫玉米、馬鈴薯、蕎麥等主要作物的專用肥料配方和施肥技術手冊。同時針對XX水庫徑流區(qū)29826戶農(nóng)戶，XX區(qū)、XX縣、XX縣農(nóng)業(yè)技術推廣技術人員及流域9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員開展施肥技術培訓。（2）專用肥和控釋肥示范在XX水庫徑流區(qū)種植的玉米、馬鈴薯、蕎麥等主要作物的專用肥料配方的基礎上，與云天化集團公司、XX威鑫農(nóng)科等肥料生產(chǎn)企業(yè)合作，生產(chǎn)XX水庫專用肥料和控釋肥料。以政府引導、企業(yè)推動、農(nóng)民參與的方式，在XX水庫徑流區(qū)重點區(qū)域開展示范推廣。根據(jù)XX水庫徑流區(qū)現(xiàn)狀，在流域建立5個示范區(qū)，專用肥示范面積6.3萬畝，控釋肥示范面積8萬畝。資金補貼采用實物補貼方式，由項目建設主體單位用招標方式采購作物專用肥和控緩釋肥料，補貼標準為專用肥料（120元/畝，40kg）、控緩釋肥（100元/畝，25kg）。6.2.2農(nóng)藝措施控源工程在流域重點開展玉米橫坡壟作栽培示范、馬鈴薯間套作示范和玉米/馬鈴薯-冬季填閑種植模式示范。（1）玉米橫坡壟作栽培示范針對流域玉米種植方式為順坡壟作的種植模式面積大、分布廣，在降雨期間農(nóng)田氮磷流失量等問題。在5~15°旱坡地上，橫坡壟作與順坡壟作相比，地表徑流能較少40%、氮磷化肥利用效率能提高10%，所以流域玉米種植采用橫坡壟作既能較少徑流量和氮磷流失，也能提高作物的氮磷利用效率。以政府引導、農(nóng)民參與的方式，在XX水庫徑流區(qū)的龍樹、新街、水磨和大寨子鄉(xiāng)等5個核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立5個示范區(qū)，示范面積共計1萬畝。資金補貼方式為先建后補，由項目建設主體單位組織相關人員進行實地核實、確認示范面積后給予補貼，補貼標準100元/畝。（2）馬鈴薯間套作示范XX水庫徑流區(qū)屬海拔較高、氣候冷涼，地形復雜、土地破碎，交通不便，農(nóng)田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為人力和牲力，馬鈴薯單作經(jīng)濟效益。選擇蕎麥、油菜與馬鈴薯進行套種間作，提高土地復種指數(shù)，有效提高土地經(jīng)濟產(chǎn)出，同時在雨季增加土地比表覆蓋度，減少氮磷地表徑流流失量。間套作作物：在5月~6月進行蕎麥、蔓菁及冬油菜等作物的套種。以政府引導、農(nóng)民參與的方式，在XX水庫徑流區(qū)龍樹、新街、水磨、蘇甲及灑等5個核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立5個示范區(qū)，示范面積共1萬畝。（3）玉米/馬鈴薯-冬季填閑模式示范流域內坡耕地土壤肥力低，同時冬季休閑耕地面積較大。針對這一問題，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況可冬季選擇食用型綠苕、飼料型綠苕，飼料型豌豆、牧草等，不僅能提高種植戶經(jīng)濟收入，也能有效提高土壤肥力，減少化肥投入量。冬季填閑作物：蕎麥、蔓菁、冬油菜、紅小麥等作物。以政府引導、農(nóng)民參與的方式，在XX水庫徑流區(qū)的龍樹、新街、水磨和大寨子鄉(xiāng)等5個核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立5個示范區(qū)，示范面積共1萬畝。6.2.3農(nóng)藥減量工程在XX水庫徑流區(qū)禁使用高毒、高殘留的化學農(nóng)藥，試行統(tǒng)防統(tǒng)治，強化病蟲害的防治效果，有效降低化學農(nóng)藥用量，大幅減少農(nóng)藥面源污染發(fā)生風險。一是選擇抗病品種，從源頭上減少作物的發(fā)病機率；二是采用農(nóng)藝防治、生物防治與物理防治等化學農(nóng)藥替代性防治方法，避免使用化學農(nóng)藥；三是推廣應用高效、低毒、環(huán)境友好的農(nóng)藥品種；四是按照病蟲草害的發(fā)生規(guī)律和作物的生長特點，精確、高效施用農(nóng)藥，減少農(nóng)藥用量。以政府引導、農(nóng)民參與的方式，在XX水庫徑流區(qū)的龍樹、新街、水磨和大寨子鄉(xiāng)等5個核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，選擇抗病品種種植，采用黃板、籃板、殺蟲燈等物理防蟲措施，使用低毒、低有機磷等容易分解的新型生物農(nóng)藥防治措施，在XX水庫徑流區(qū)的龍樹、新街、水磨和大寨子鄉(xiāng)等5個核心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立5個示范區(qū)，示范面積共2萬畝。6.2.4農(nóng)業(yè)面源污染防治技術宣傳建設工程農(nóng)業(yè)面源污染治理項目屬于公益性環(huán)保項目，政府為項目建設主體，由政府引導、企業(yè)推動、農(nóng)民積極參與的方式實施。XXXX水庫徑流區(qū)經(jīng)濟落后、基礎設施差，農(nóng)民環(huán)保意識差。必須通過強化農(nóng)業(yè)面源污染防治技術的宣傳、推廣，提高流域農(nóng)民的環(huán)保認識，推動流域當?shù)剞r(nóng)民積極參與到XX水庫保護中來。所以在XX水庫徑流區(qū)內建設33個宣傳墻和266個宣傳牌。6.3建設規(guī)模XXXX水庫水資源保護農(nóng)業(yè)面源污染治理項目目包括化肥減量工程、農(nóng)藥減量工程、農(nóng)藝措施控源工程和農(nóng)業(yè)面源污染防治技術宣傳工程等4類工程。其中：（1）化肥減量工程包括技術能力支撐能力建設工程和測土配方施肥示范工程。其中，技術能力支撐工程包括54.61萬畝耕地的1160個土壤樣品采集、檢測，29826份玉米和馬鈴薯等流域主要種植作物的施肥技術手冊、病蟲害防治技術手冊的編制，29826人的施肥技術培訓；6.3萬畝專用肥示范推廣工程；8萬畝控釋肥示范推廣工程。（2）農(nóng)業(yè)措施控源工程包括1萬畝玉米橫坡壟作栽培技術示范工程、1萬畝馬鈴薯間套作示范工程和1萬畝玉米/馬鈴薯-填閑種植模式示范工程。（3）農(nóng)藥減量工程包括2萬畝農(nóng)田的生物理防治示范工程。（4）農(nóng)業(yè)面源污染防治技術宣傳建設工程包括33個宣傳墻和266個宣傳牌的宣傳推廣工程。表6-1XXXX水庫徑流區(qū)農(nóng)田面源治理工程建設內容與規(guī)模一覽表序號項目名稱工程規(guī)模單位1化肥減量工程1.1技術支撐能力建設工程1）土壤樣品采集、檢測1160個2）作物施肥、病蟲害防治手冊編制29826冊3）施肥、病蟲害防治技術培訓29826人1.2化肥減量示范工程1）專用肥示范工程63000畝2）緩施肥示范工程80000畝2農(nóng)藝措施控源工程2.1玉米橫坡壟作栽培示范10000畝2.2玉米/馬鈴薯間/套作栽培示范10000畝2.3玉米/馬鈴薯-填閑模式示范10000畝3農(nóng)藥減量工程3.1生物農(nóng)藥、物理防治技術示范20000畝4防治技術宣傳建設工程4.1公示墻33個4.2公示牌266個表6-2XXXX水庫徑流區(qū)農(nóng)田面源治理工程建設內容與規(guī)模計劃表序號項目名稱工程規(guī)模第一期（2017-2019）第二期（2018-2020）第三期（2019-2020）合計單位XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX1化肥減量工程1.1技術支撐能力建設工程土壤樣品采集、檢測1092個3826664438266644作物施肥手冊編制29826冊102471937020920493874422049387442614811622125測土施肥技術、病蟲害防治技術培訓29826人1024719370209204938744220493874426148116221251.2專用肥和緩釋肥示范專用肥示范63000畝28350346508505103958505103951134013860緩施肥示范80000畝36000440001080013200108001320014400176002農(nóng)藝措施控源工程2.1玉米橫坡壟作栽培示范10000畝450055001350165013501650180022002.2間/套作栽培示范10000畝450055001350165013501650180022002.3玉米/馬鈴薯-填閑模式示范10000畝450055001350165013501650180022003農(nóng)藥減量工程病蟲害物理、生物防治技術示范20000畝9000110002700330027003300360044004宣傳培訓工程4.1公示墻33個14172451451674.2公示牌266個15111054533245332604416.4工程布局技術支撐能力建設工程覆蓋整個XX水庫徑流區(qū)所有耕地和所有種植戶，作物的施肥、病蟲害防治技術手冊涵蓋XX水庫徑流區(qū)玉米、馬鈴薯、蕎麥等主要作物；專用肥、控釋肥、玉米橫坡壟作種植、玉米/馬鈴薯間套作栽培技術、玉米馬鈴薯-填閑模式及生物農(nóng)藥、物理防治技術等示范工程在XX水庫徑流區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建立一個示范區(qū)；防治技術宣傳建設工程在流域內33個村建設33個公示宣傳墻，266個自然村建設公示宣傳牌。XX水都流域示范區(qū)工程建設布局情況詳見圖6-1。圖6-1XX水庫徑流區(qū)示范工程布置圖第7章配套工程第8章投資估算與資金籌措8.1投資估算依據(jù)本項目投資估算根據(jù)項目可行性研究計劃任務進行編制。估算范圍包括設備費、技術服務費、技術推廣費、其它費用及基本預備費等內容。根據(jù)國家有關部門或行業(yè)規(guī)定的內容、計算方法和費率或取費標準進行分項估算。主要采用單位工程量綜合指標法，結合當?shù)貙嶋H情況，并參照當?shù)仡愃乒こ淘靸r水平，對本項目投資進行估算。概算編制主要依據(jù)：（1）《農(nóng)業(yè)基本建設項目管理辦法》；（2）《農(nóng)業(yè)基本建設項目申報審批管理規(guī)定》；（3）《農(nóng)業(yè)投資項目可行性研究報告一般格式和要求》；（4）《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》；（5）國家計劃委員會與建設部共同發(fā)布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參數(shù)》（第三版）；（6）建設方案有關技術資料。表8-1XXXX水庫徑流區(qū)農(nóng)田面源治理工程建投資估算表序號項目名稱工程規(guī)模單位單價工程投資（萬元）金額（萬元）I工程直接費用2337.361化肥減量工程1799.581.1技術支撐能力建設工程243.581）土壤樣品采集、檢測1160個0.0334.82）作物施肥手冊編制29826冊0.00389.483）測土施肥技術、病蟲害防治技術培訓29826人0.004119.31.2專用肥和控釋肥示范15561）專用肥示范63000畝0.0127562）控釋肥示范80000畝0.018002農(nóng)藝措施控源工程3002.1玉米橫坡壟作栽培示范10000畝0.011002.2間/套作栽培示范10000畝0.011002.3玉米/馬鈴薯-填閑模式示范10000畝0.011003農(nóng)藥減量工程2003.1病蟲害物理、生物防治技術示范20000畝0.012004宣傳培訓工程37.784.1公示墻33個0.516.54.2公示牌266個0.0821.28II工程建設其他費用93.491實施方案編制與設計費I＊1.0%23.372招投標費I＊0.2%4.673審計費I＊0.8%18.704工程監(jiān)理費I＊1%23.375建設單位管理費I＊1%23.37III基本預備費(I＋II)*1.0%24.31IV工程總投資額（萬元）2455.168.2投資估算的范圍工程總投資額為2455.16萬元，見表8-2。其中設備費投資162.50萬元，占總投資的6.62%；技術服務費124.28萬元，占總投資的5.06%；技術培訓費投資119.30萬元，占總投資的4.86%；技術推廣費1931.28萬元，占總投資的78.66%；其它費用投資93.49萬元，占總投資的3.81%；基本預備費投資24.31萬元，占總投資的0.99%。詳細見表8-2。表8-2項目總投資估算表序號建設內容投資金額(萬元)占投資額比例（%）一設備費162.56.62二技術服務費124.285.06三技術培訓費119.34.86四技術推廣費1931.2878.66五其它費用93.493.81六基本預備費24.310.99七投資總額2455.161008.3資金使用計劃本項目建設期限為4年（2017~2020年），項目總計投資2455.16萬元。表8-3設備費序號建設內容單位數(shù)量單價（萬元）工程投資金額（萬元）農(nóng)藥減量控源工程01殺蟲燈（帶太陽能）盞6000.1500090.0002黃、籃板萬片1450.5000072.50表8-4技術服務費序號建設內容單位數(shù)量單價（萬元）工程投資金額（萬元）肥料減量控源工程01土壤采集\檢測個11600.0300034.8002施肥、病蟲害防治手冊編制冊298260.0030089.4803施肥、病蟲害防治技術培訓人298260.00400119.30表8-5技術推廣費序號建設內容單位數(shù)量單價（萬元）工程投資金額（萬元）肥料減量控源工程01玉米、馬鈴薯專用肥噸25200.30000756.0002控釋肥噸25000.32000800.00農(nóng)藝措施控源工程03玉米橫坡壟作栽培示范畝100000.01000100.0004間/套作栽培示范畝100000.01000100.0005環(huán)境友好型種植模式示范畝100000.01000100.00農(nóng)藥減量控源工程06生物農(nóng)藥kg20000.0187537.50宣傳培訓工程07公示墻個330.5000016.5008公示牌個2660.0800021.28表8-6其它費用序號建設內容單位數(shù)量單價（萬元）工程投資金額（萬元）其它費用01實施方案編制與設計費項1I＊1.0%23.3702招投標費項1I＊0.2%4.6703審計費項1I＊0.8%18.7004工程監(jiān)理費項1I＊1%23.3705建設單位管理費項1I＊1%23.37表8-7基本預備費序號建設內容單位數(shù)量單價（萬元）工程投資金額（萬元）基本預備費01基本預備費項1(I＋II)*1%24.318.4資金籌措 項目總計投資2602.47萬元，其中工程直接投資2455.16萬元，銀行利息147.31萬元（銀行利息6%計）。全部資金來源銀行貸款。本項目銀行還款全部由地方政府承擔。第9章效益分析與風險控制9.1環(huán)境(生態(tài)）效益分析環(huán)境效益是項目實施后最主要的效益，也是最直接的效益。通過項目的實施，流域農(nóng)業(yè)面源污染流失負荷將大幅削減，流域的生態(tài)環(huán)境將全面改善。本項目測土配方施肥技術核心示范區(qū)14.3萬畝，農(nóng)藥減量工程核心示范區(qū)2萬畝，農(nóng)業(yè)措施防控技術核心示范區(qū)3萬畝。在核心示范區(qū)內化肥減量15%以上、農(nóng)藥用量減少10%，農(nóng)業(yè)面源污染負荷減少10%。此外，本項目中測土配方施肥技術覆蓋了XX水庫徑流區(qū)耕地54.61萬畝，能顯著降低化學農(nóng)藥的使用量、化學農(nóng)藥流失量以及改善土壤生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境，有效提高農(nóng)產(chǎn)品質量。9.2經(jīng)濟效益分析通過本項目的實施，能提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。通過化肥減量工程的實施，將大幅度削減化肥施量和灌溉用水量，節(jié)本增效，種植業(yè)減少尿素（15%）和普通過磷酸鈣（15%）用量760t和900t，復合肥93t。按現(xiàn)在尿素和普通過磷酸鈣市場價格計算2500元/t和400元/t，每年將節(jié)藥肥料成本254萬元。對農(nóng)田病蟲草進行統(tǒng)防統(tǒng)治、可以提高農(nóng)藥的利用效率，減少農(nóng)藥用量，節(jié)約農(nóng)藥成本10%。9.3社會效益分析本工程的實施，不僅具有巨大的環(huán)境效益和經(jīng)濟效益，而且具有顯著的社會效益，具體體現(xiàn)在：提高公眾環(huán)保意識、科技意識、促進流域可持續(xù)發(fā)展等方面。一是，在項目實施過程中，通過技術培訓和現(xiàn)場指導將提高農(nóng)民的生態(tài)觀念和科技意識，強化農(nóng)村科技隊伍建設，提高村民環(huán)境保護意識，保護環(huán)境、節(jié)約資源將成為居民的自覺行為。環(huán)保意識的增強，將使人們生活的方方面面發(fā)生潛移默化的改變，以人與自然的和諧促進人與人的和諧，用環(huán)境的美學價值提升人們的整體素質，緩解社會矛盾，促進社會和諧。二是，農(nóng)村環(huán)境的改善有助于吸引投資，帶動相關產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，培養(yǎng)新的經(jīng)濟增長點，擴大就業(yè)，增加收入，加速流域周邊區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。三是，針對XX水庫徑流區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展水平高，外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比重高的特點，以及清潔生產(chǎn)程度低，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重等突出問題，重點研究與開發(fā)以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟為特色的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式與技術體系，以解決農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境安全問題和農(nóng)業(yè)與環(huán)境的協(xié)調問題。四是，為入庫流水污染治理提供必要的水質保證基礎，本項目是一項集環(huán)境保護和節(jié)能減排為一體、以污染物減排為目標、以節(jié)能降耗為原則的工程。在項目實施過程中，采用源頭減量、綜合治理、循環(huán)利用的技術路線，削減流域污染源、減少入河污染物量，改善流域生態(tài)環(huán)境。9.4風險分析及控制雖然項目的實施基礎較好，但仍然存在著一些風險，下面就從政策風險、技術風險及市場風險三個方面進行分析，并提出風險控制的可能措施。政策風險：本項目的實施符合黨的十八大精神，體現(xiàn)了中央1號文件關于推進農(nóng)村生態(tài)文明的國家戰(zhàn)略，屬于農(nóng)業(yè)部“一控兩減三基本”的基本任務、農(nóng)業(yè)部關于打好防治農(nóng)業(yè)面源污染攻堅戰(zhàn)內容的范圍以及化肥零增長行動計劃的內容，基本上不存在大的政策風險。而地方政府為了該項目的順利實施不僅積極整合相關配套項目資金，同時也組織了農(nóng)業(yè)、環(huán)保等相關部門的人力，保證了項目的建設與運行。技術風險：本項目實施方案中選擇使用測土配方施肥技術、農(nóng)作物病蟲草害統(tǒng)防統(tǒng)治技術等，玉米橫坡種植技術及馬鈴薯間套作技術，技術十分成熟，技術支撐單位長期從事相關領域的科研及技術應用推廣工作，技術儲備豐富，完全能防范各種意外，技術風險較小。市場風險：本項目實施的年限為2017~2020年，時間相對較短，工程實施過程中的原材料受市場影響較小。只是在冬填閑作物選擇紅小麥、食用綠苕等經(jīng)濟作物的產(chǎn)品市場有一定的風險，從而影響到農(nóng)民種植玉米/馬鈴薯-填閑種植模式的積極性，但是結合區(qū)域產(chǎn)業(yè)結構的調整，積極建立合作社、專業(yè)公司等新興主體，打造地方特色品牌農(nóng)產(chǎn)品，所以可以將市場風險降低到最小。同時本方案中建立完善的運行與管理機制，就是為了抵御市場，保證項目實施后正常運轉的舉措。第10章項目組織實施與運行機制10.1組織管理小組為了搞好XX市XX水庫徑流區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜合治理治理項目工程建設，特成立XX市XX水庫徑流區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染綜項目工作領導小組，負責項目實施的指揮協(xié)調工作，領導小組組成如下：組長：副組長：成員：領導小組設辦公室，負責項目的組織聯(lián)系工作，辦公室主任由兼任，辦公室設在。10.2項目管理方案項目建設管理實行項目法人負責制、項目招投標制、合同管理制等。在項目決策階段、項目準備階段、項目實施階段和項目竣工驗收階段，制定管理措施和實施方案，嚴格項目建設管理。（1）計劃管理根據(jù)項目實施方案批復，編制項目年度計劃。年度計劃應包括建設進度、建設規(guī)模、物資采購和資金使用等內容。計劃一經(jīng)下達，則必須嚴格執(zhí)行，不得隨意改動。（2）工程管理①本項目實施引入招標制，確保工程高標準。中標單位必須在建設單位統(tǒng)一領導、安排下完成項目工作任務。嚴格執(zhí)行各項基本建設程序，推行全面質量管理，嚴把工序質量關，加強技術指導和檢查驗收工作。②實行定期報告制度。定期向上級主管部門報告項目進度、項目質量、資金使用情況以及實施中存在的問題。未經(jīng)批準不得隨意更改計劃及實施內容，杜絕擠占、截留、挪用工程建設資金。③建立項目檔案。收集整理檢查驗收、資金使用、會計報表、合同、協(xié)議等文件資料，歸并存檔，并指定專人保管。（3）財務管理強化項目財務管理。項目實施過程中要嚴格執(zhí)行國家各項法規(guī)和制度，對項目資金實行專戶管理，?？顚Ｓ?，專賬獨立核算。根據(jù)項目實施進展制定資金使用計劃，堅持使用前審批，使用后檢查驗收，確保建設資金的安全可靠和合理使用，杜絕挪用、占用、濫用項目資金的現(xiàn)象。10.3項目招投標方案為維護建筑工程市場秩序，保護國家和人民利益，保證工程質量，本項目設計、施工、監(jiān)理單位的選定和物資采購等均應嚴格按照《中華人民共和國招標投標法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)基本建設項目招標投標管理規(guī)定》和XX省有關規(guī)定執(zhí)行，編制招標文件，并嚴格按照招標文件的規(guī)定招標、開標、評標、定標，做到公開、公平、公正合理。（1）招標范圍根據(jù)《農(nóng)業(yè)部基本建設項目申報審批管理規(guī)定》、《農(nóng)業(yè)基本建設項目招投標管理規(guī)定》，施工單項合同估算價在200萬元人民幣以上的；儀器、設備、材料采購單項合同估算價在100萬元人民幣以上的，設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的，或項目總投資額在3000萬元人民幣以上的，必須實行公開招標。=1\*GB3①招標內容本項目對達到規(guī)定招標要求和采購額的建筑安裝工程，均依照《中華人民共和國招投標法》的規(guī)定進行招標。=2\*GB3②估算金額殺蟲燈（帶太陽能）90萬元；黃、籃板72.5萬元；施肥、病蟲害防治手冊編制89.48萬元；施肥、病蟲害防治技術培訓119.3萬元；玉米、馬鈴薯專用肥756萬元；控釋肥800萬元；實施方案編制與設計費60.77萬元。（2）招標組織形式本項目采用委托招標的形式。（3）招標方式為了促進項目按期保質保量順利實施，本項目采用公開招標、邀標或政府采購進行。遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，委托專業(yè)招標機構進行代理招標，對各投標文