供銷合作社面臨五大挑戰(zhàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降

供銷合作社面臨五大挑戰(zhàn)一個(gè)總體目標(biāo)四個(gè)具體目標(biāo)建設(shè)八大體系實(shí)施三項(xiàng)工程Page

1第一頁，共45頁。（一）農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深刻變化的挑戰(zhàn)1、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)面臨深刻變革；2、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了趨勢(shì)性的變化；3、農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。

供銷社應(yīng)在農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)方面尋求更大的發(fā)展空間。Page

2供銷合作社面臨的五大挑戰(zhàn)第二頁，共45頁。農(nóng)業(yè)產(chǎn)值下降，但地位越顯重要Page

3第三頁，共45頁。2014年第三產(chǎn)業(yè)GDP占比接近50%第一產(chǎn)業(yè)占比9.17%（2012年10.08%，2013年9.41%）第二產(chǎn)業(yè)占比42.64%第三產(chǎn)業(yè)占比48.19%（2012年44.65%，2013年46.92%）Page

4第四頁，共45頁。工業(yè)化中后期，農(nóng)業(yè)的機(jī)會(huì)？農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占10%左右，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)，意味著中國(guó)農(nóng)業(yè)要向現(xiàn)代化的大農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，加之工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，農(nóng)業(yè)領(lǐng)域發(fā)生了趨勢(shì)性的變化：1、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力要大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量非農(nóng)化，勞動(dòng)成本上升；2、農(nóng)民外出務(wù)工，農(nóng)村家庭內(nèi)部勞動(dòng)分工細(xì)化，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力趨緊，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者老齡化、婦女化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)服務(wù)需求上升；3、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織制度發(fā)生變化，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)服務(wù)的交易成本下降；4、農(nóng)業(yè)向多功能化、資本化和機(jī)械化發(fā)展；5、農(nóng)業(yè)將和第二、第三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)受到新技術(shù)、新模式的沖擊；6、政府支農(nóng)力度會(huì)加大，政府購(gòu)買服務(wù)比重增加。Page

5第五頁，共45頁。（二）轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)

以發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)為核心，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式、生產(chǎn)方式、資源利用方式和管理方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展由數(shù)量增長(zhǎng)為主轉(zhuǎn)到數(shù)量質(zhì)量效益并重上來，由主要依靠物質(zhì)要素投入轉(zhuǎn)到依靠科技創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，由依賴資源消耗的粗放經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)到可持續(xù)發(fā)展上來，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)發(fā)展路徑依賴，全面深化農(nóng)村改革，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，完善糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，激活各類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，適應(yīng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，向規(guī)模經(jīng)營(yíng)要效率、向一二三產(chǎn)業(yè)融合要效益、向品牌經(jīng)營(yíng)要利潤(rùn)，全面推進(jìn)節(jié)本降耗、提質(zhì)增效。Page

6第六頁，共45頁。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)保生態(tài)育主體從主攻產(chǎn)量轉(zhuǎn)向量質(zhì)并重、注重效益和生態(tài)；從勞動(dòng)密集型向資本密集型、技術(shù)集約型轉(zhuǎn)變；從分散經(jīng)營(yíng)向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變；從地盡其力、竭而用之，到取用有度、用養(yǎng)結(jié)合轉(zhuǎn)變。種養(yǎng)融合發(fā)展、延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、“一二三”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、農(nóng)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展“一減二控三基本”（動(dòng)物排泄物基本無害化處理、秸稈基本利用、投入品包裝廢棄農(nóng)膜基本有效回收處理）壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，加大金融保險(xiǎn)支持農(nóng)業(yè)的力度，啟動(dòng)全程的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，探索政府向經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買服務(wù)。強(qiáng)科技科技興農(nóng)，綠色增產(chǎn)模式，主要農(nóng)作物的全程機(jī)械化，實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)農(nóng)業(yè)、優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的挑戰(zhàn)Page

7第七頁，共45頁。(三）經(jīng)濟(jì)總體下行，傳統(tǒng)發(fā)展模式面臨變革的挑戰(zhàn)認(rèn)識(shí)新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板Page

8第八頁，共45頁。2農(nóng)民增收困難，消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，從事農(nóng)村流通業(yè)的根基何在？1經(jīng)濟(jì)下行，供銷社傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，新動(dòng)力、新的增長(zhǎng)點(diǎn)何在？3人員老化、人力資本匱乏，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力何在？Page

9第九頁，共45頁。大數(shù)據(jù)物聯(lián)網(wǎng)移動(dòng)互聯(lián)云計(jì)算大數(shù)據(jù)（bigdata），是指無法在可承受的時(shí)間范圍內(nèi)用常規(guī)軟件工具進(jìn)行捕捉、管理和處理的數(shù)據(jù)集合。利用局部網(wǎng)絡(luò)或互聯(lián)網(wǎng)等通信技術(shù)把機(jī)器、人員和物等通過新的方式聯(lián)在一起，實(shí)現(xiàn)信息化、遠(yuǎn)程管理控制和智能化的網(wǎng)絡(luò)。云計(jì)算（cloudcomputing）是基于互聯(lián)網(wǎng)的相關(guān)服務(wù)的增加、使用和交付模式，通常涉及通過互聯(lián)網(wǎng)來提供動(dòng)態(tài)易擴(kuò)展且經(jīng)常是虛擬化的資源。移動(dòng)互聯(lián)是指互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)、平臺(tái)、商業(yè)模式和應(yīng)用與移動(dòng)通信技術(shù)結(jié)合并實(shí)踐的活動(dòng)的總稱。（四）現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展、商業(yè)模式快速變化的挑戰(zhàn)第十頁，共45頁?；ヂ?lián)網(wǎng)+如何改造農(nóng)業(yè)種子農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)化肥農(nóng)藥農(nóng)機(jī)農(nóng)膜糧食安全農(nóng)產(chǎn)品飼料粗加工養(yǎng)殖深加工渠道商食品飲料消費(fèi)者農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量溯源營(yíng)銷規(guī)劃食品安全生產(chǎn)者土地物流配送技術(shù)服務(wù)作業(yè)服務(wù)農(nóng)資電商農(nóng)化服務(wù)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)建設(shè)資訊資本三農(nóng)金融服務(wù)市場(chǎng)咨詢服務(wù)技術(shù)研發(fā)運(yùn)營(yíng)服務(wù)人才培訓(xùn)金融服務(wù)信用體系質(zhì)量認(rèn)證市場(chǎng)推廣物流配送數(shù)據(jù)分析渠道布局第十一頁，共45頁。歷史包袱重、層級(jí)發(fā)展不平衡A組織體系不完整綜合服務(wù)實(shí)力弱

人員老化、知識(shí)陳舊、缺乏創(chuàng)新C體制機(jī)制不順管理不規(guī)范（五）供銷社體制不順、能力不足的挑戰(zhàn)Page

12第十二頁，共45頁?！笆濉逼陂g保持系統(tǒng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯進(jìn)展，新興業(yè)務(wù)穩(wěn)步拓展，聯(lián)合發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高；把供銷合作社系統(tǒng)打造成與農(nóng)民聯(lián)結(jié)更緊密、為農(nóng)服務(wù)功能更完備、市場(chǎng)化運(yùn)行更高效的合作經(jīng)濟(jì)組織體系，成為服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活的生力軍和綜合平臺(tái)，成為黨和政府密切聯(lián)系農(nóng)民群眾的橋梁紐帶，在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中更好地發(fā)揮作用。供銷合作社改革發(fā)展：一個(gè)總體目標(biāo)第十三頁，共45頁。1、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著提升，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高。全系統(tǒng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，力爭(zhēng)銷售總額突破8萬億元，利潤(rùn)達(dá)到600億元。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式明顯轉(zhuǎn)變，新興業(yè)務(wù)穩(wěn)步拓展。不同層級(jí)、不同區(qū)域之間供銷合作社發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。未來5年的改革發(fā)展：四個(gè)具體目標(biāo)

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14第十四頁，共45頁。

2、經(jīng)營(yíng)服務(wù)領(lǐng)域大幅拓展，綜合性、規(guī)?；?、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系基本形成。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程。流通網(wǎng)絡(luò)形成連鎖化、規(guī)?；?、品牌化經(jīng)營(yíng)新格局。農(nóng)村綜合服務(wù)社和城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)中心（站）覆蓋全國(guó)80%以上的行政村。農(nóng)村合作金融規(guī)范發(fā)展，風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制基本健全。Page

15第十五頁，共45頁。3、基層社改造取得重大進(jìn)展，辦成一批規(guī)范的、以農(nóng)民社員為主體的合作社?；鶎由绶诸惛脑旎就瓿?，經(jīng)營(yíng)能力和服務(wù)功能顯著提升。民主管理制度基本建立并有效運(yùn)轉(zhuǎn)，與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更加緊密。創(chuàng)辦一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社?；鶎由绺采w全國(guó)90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，承載多種服務(wù)的綜合平臺(tái)功能充分發(fā)揮。Page

16第十六頁，共45頁。4、聯(lián)合社治理機(jī)制創(chuàng)新取得突破，雙線運(yùn)行機(jī)制基本建立。聯(lián)合社機(jī)關(guān)主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系明顯強(qiáng)化，行業(yè)指導(dǎo)、服務(wù)基層、資產(chǎn)監(jiān)管等功能有效發(fā)揮，聯(lián)合社各層級(jí)間的聯(lián)系更加密切。社有企業(yè)支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系作用充分發(fā)揮，企業(yè)間廣泛建立起緊密的產(chǎn)權(quán)、資本和業(yè)務(wù)聯(lián)結(jié)，市場(chǎng)化運(yùn)作水平明顯提升。聯(lián)合社與社有企業(yè)之間的關(guān)系進(jìn)一步理順，實(shí)現(xiàn)為農(nóng)服務(wù)方向與社有資本保值增值有機(jī)統(tǒng)一。Page

17第十七頁，共45頁。“十三五”時(shí)期供銷合作社發(fā)展主要指標(biāo)第十八頁，共45頁?！笆濉睍r(shí)期供銷合作社的重點(diǎn)任務(wù)八大體系建設(shè)：加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系著力加強(qiáng)基層組織體系建設(shè)全面提升現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行水平全面優(yōu)化聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系夯實(shí)社有企業(yè)為支撐的經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系強(qiáng)化人才支撐體系加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系建設(shè)健全審計(jì)監(jiān)督體系Page

19第十九頁，共45頁。1、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

（一）創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)方式，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)

推進(jìn)土地托管服務(wù) 創(chuàng)新農(nóng)資經(jīng)營(yíng)服務(wù) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù) 參與農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)（二）延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 拓展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè) 發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè) 提升農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷服務(wù) 開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能 Page

20第二十頁，共45頁。1、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系

（三）穩(wěn)步開展農(nóng)村合作金融服務(wù)，拓寬為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域

規(guī)范發(fā)展農(nóng)村資金互助合作 積極開展農(nóng)村互助合作保險(xiǎn) 開展形式多樣的農(nóng)村金融服務(wù) 發(fā)起設(shè)立中小型銀行試點(diǎn)（四）發(fā)揮供銷社優(yōu)勢(shì)，積極參與扶貧開發(fā)大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧積極開展電商扶貧加強(qiáng)科技教育扶貧做好總社定點(diǎn)扶貧 Page

21第二十一頁，共45頁。2、基層組織體系（一）完善內(nèi)部制度和運(yùn)行機(jī)制，分類推進(jìn)基層社建設(shè) 突出農(nóng)民社員在基層社的主體地位 強(qiáng)化基層社合作經(jīng)濟(jì)組織屬性 創(chuàng)新社農(nóng)共享的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制 加快推進(jìn)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社重建 全面提升基層社經(jīng)營(yíng)服務(wù)能力 （二）加強(qiáng)規(guī)劃整合，積極發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)社 拓寬綜合服務(wù)社創(chuàng)建渠道 大力提升標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平 推進(jìn)流通網(wǎng)絡(luò)與農(nóng)村綜合服務(wù)社對(duì)接 （三）加大領(lǐng)辦力度，加快發(fā)展農(nóng)民合作社

多種方式領(lǐng)辦農(nóng)民合作社 推進(jìn)農(nóng)民合作社示范社建設(shè) 大力發(fā)展農(nóng)民合作社聯(lián)合社 Page

22第二十二頁，共45頁。加大基層組織建設(shè)力度，擴(kuò)大基層服務(wù)覆蓋面到2020年，基層社發(fā)展到3萬家，農(nóng)民合作社發(fā)展到20萬家，農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展到45萬家，基層組織體系實(shí)現(xiàn)涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。提高基層組織發(fā)展質(zhì)量，增強(qiáng)基層服務(wù)功能實(shí)施“千縣千社”振興計(jì)劃，到2020年在每個(gè)縣至少打造一個(gè)實(shí)力強(qiáng)、功能全、輻射帶動(dòng)力大的基層社標(biāo)桿社。要積極發(fā)展生產(chǎn)合作、供銷合作、信用合作“三位一體”，打造一批綜合性合作社。要大力發(fā)展農(nóng)民合作社示范社，組建區(qū)域性行業(yè)性農(nóng)民合作社聯(lián)合社，創(chuàng)建綜合服務(wù)社星級(jí)社，推動(dòng)各類基層組織規(guī)范化發(fā)展。承接社會(huì)各類服務(wù)資源，延伸基層服務(wù)平臺(tái)加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、大型涉農(nóng)企業(yè)和社會(huì)組織的合作，推動(dòng)文化、教育、醫(yī)療、金融、信息等公共產(chǎn)品和公共服務(wù)下鄉(xiāng)進(jìn)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)與農(nóng)村基層黨組織、村民自治組織、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等的合作，在落實(shí)黨和國(guó)家惠農(nóng)政策、引導(dǎo)現(xiàn)代生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)方面發(fā)揮更大作用。推動(dòng)政策資金向基層傾斜，形成扶持基層長(zhǎng)效機(jī)制要推動(dòng)財(cái)政項(xiàng)目資金直接投向符合條件的基層社，推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)助形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)交符合條件的基層社持有和管護(hù)。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程、“新網(wǎng)工程”、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金以及供銷合作社合作發(fā)展基金，要更多投向縣及縣以下，用于基層組織建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)。實(shí)力較強(qiáng)的省級(jí)社，要從本級(jí)社有資產(chǎn)收益中提取更多資金，用于扶持基層發(fā)展。未來5年基層社的改革任務(wù)Page

23第二十三頁，共45頁。3、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系

（一）優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)整體布局，拓展流通網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代功能

促進(jìn)流通網(wǎng)絡(luò)合理布局 強(qiáng)化流通網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制 加快流通網(wǎng)絡(luò)功能升級(jí) （二）加強(qiáng)現(xiàn)代流通設(shè)施建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)體系結(jié)構(gòu)

完善城鄉(xiāng)零售終端體系 打造現(xiàn)代物流節(jié)點(diǎn)體系 建設(shè)共同配送網(wǎng)絡(luò)體系 Page

24第二十四頁，共45頁。3、現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系

（三）完善批發(fā)市場(chǎng)體系，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品流通現(xiàn)代化

推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)功能升級(jí) 加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施改造 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu) 參與公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)試點(diǎn)建設(shè) （四）發(fā)展供銷合作社電子商務(wù)，推動(dòng)線上線下融合發(fā)展 打造供銷合作社特色農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái) 強(qiáng)化縣域電子商務(wù)服務(wù)體系 優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)體系 拓展電子商務(wù)綜合應(yīng)用領(lǐng)域

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25第二十五頁，共45頁。4、行業(yè)指導(dǎo)體系

（一）創(chuàng)新治理機(jī)制，強(qiáng)化聯(lián)合社服務(wù)基層導(dǎo)向 加強(qiáng)聯(lián)合社自身制度建設(shè) 密切各層級(jí)聯(lián)合社之間的聯(lián)系 強(qiáng)化聯(lián)合社為成員社、基層社服務(wù)的工作導(dǎo)向 （二）理順社有資產(chǎn)管理體制，更好履行為農(nóng)服務(wù)職責(zé) 進(jìn)一步理順社企關(guān)系 成立社有資產(chǎn)管理委員會(huì)建立社有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度 探索成立社有資本投資公司 探索聯(lián)合社對(duì)社有企業(yè)的多種管理方式 Page

26第二十六頁，共45頁。4、行業(yè)指導(dǎo)體系

（三）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)縣級(jí)聯(lián)合社改革 創(chuàng)新縣級(jí)聯(lián)合社運(yùn)行機(jī)制 開展實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織改革試點(diǎn) 建立健全激勵(lì)約束機(jī)制 （四）發(fā)揮城市供銷合作社橋梁紐帶作用，提升服務(wù)城鄉(xiāng)能力 創(chuàng)新體制機(jī)制 拓展服務(wù)功能 推進(jìn)聯(lián)合合作 拓展新興業(yè)務(wù) Page

27第二十七頁，共45頁。4、行業(yè)指導(dǎo)體系

（五）規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，推動(dòng)聯(lián)合社與協(xié)會(huì)融合發(fā)展 構(gòu)建協(xié)會(huì)與聯(lián)合社融合發(fā)展新機(jī)制 推進(jìn)系統(tǒng)協(xié)會(huì)間的聯(lián)合與合作 推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)創(chuàng)新能力 規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)自身建設(shè) Page

28第二十八頁，共45頁。5、企業(yè)經(jīng)營(yíng)服務(wù)體系

（一）加快社有企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)（二）促進(jìn)跨區(qū)域聯(lián)合和跨層級(jí)整合（三）集團(tuán)化發(fā)展戰(zhàn)略（四）完善管理體制Page

29第二十九頁，共45頁。6、人才支撐體系

探索具有合作經(jīng)濟(jì)組織特點(diǎn)的人事管理制度 培訓(xùn)現(xiàn)有人才，提高人才隊(duì)伍素質(zhì) 引進(jìn)各方面專業(yè)人才 建立供銷合作社系統(tǒng)人才庫 Page

30第三十頁，共45頁。7、標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量體系

完善供銷合作社標(biāo)準(zhǔn)體系 加強(qiáng)質(zhì)量安全認(rèn)證和檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù) 推動(dòng)供銷合作社品牌建設(shè) Page

31第三十一頁，共45頁。8、審計(jì)監(jiān)督體系

加大綜合改革落實(shí)情況審計(jì) 加強(qiáng)改革改制中重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審計(jì) 加大審計(jì)整改力度 Page

32第三十二頁，共45頁?！笆濉睍r(shí)期供銷合作社的三項(xiàng)重點(diǎn)工程農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程基層組織建設(shè)工程農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)工程Page

33第三十三頁，共45頁。1、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程

土地托管項(xiàng)目以基層供銷合作社和系統(tǒng)農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品流通加工企業(yè)為依托，加快建設(shè)一批集農(nóng)資供應(yīng)、良種推廣、配方施肥、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)作業(yè)、統(tǒng)防統(tǒng)治、收儲(chǔ)加工、質(zhì)量檢測(cè)、信息化管理等功能為一體的“為農(nóng)服務(wù)中心”，主要為家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶、種植業(yè)合作社和龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提供全程托管或半托管服務(wù)?！笆濉逼陂g，利用中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金，重點(diǎn)在糧食主產(chǎn)?。▍^(qū)）及部分西部省（區(qū)）選擇符合條件的約400個(gè)示范縣，建設(shè)“為農(nóng)服務(wù)中心”1500個(gè)，完成土地托管服務(wù)面積5000萬畝，幫助農(nóng)民節(jié)支增收100億元。Page

34第三十四頁，共45頁。1、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程

產(chǎn)業(yè)融合示范項(xiàng)目以農(nóng)業(yè)為基本依托，以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)為引領(lǐng)，以資產(chǎn)為紐帶，以創(chuàng)新為動(dòng)力，通過產(chǎn)業(yè)間相互滲透、交叉重組、前后聯(lián)動(dòng)、要素聚集、機(jī)制完善和跨界配置，將農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)整合、緊密相連、一體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條和價(jià)值鏈條延伸。圍繞供銷合作社傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域性特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)形成一批規(guī)模實(shí)力強(qiáng)、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、行業(yè)主導(dǎo)權(quán)的大型龍頭企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。支持龍頭企業(yè)拓展新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，利用新技術(shù)、新工藝開發(fā)新產(chǎn)品，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值。支持農(nóng)民合作社入股和興辦龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民合作社深度融合。強(qiáng)化系統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)主體與社會(huì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體間的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，通過相互參股、股份分紅、利潤(rùn)返還等形式，與農(nóng)戶建立緊密型利益共同體，使農(nóng)民能夠分享加工、銷售環(huán)節(jié)的收益，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。Page

35第三十五頁，共45頁。1、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程

有機(jī)肥和低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)推廣使用項(xiàng)目依托中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司以及供銷合作社控股的農(nóng)資企業(yè)，通過開展農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等資源化利用，大力發(fā)展有機(jī)肥生產(chǎn)，強(qiáng)化供銷合作社農(nóng)資企業(yè)對(duì)有機(jī)肥產(chǎn)業(yè)鏈上游控制力；大力推廣使用有機(jī)肥和低殘留農(nóng)藥，提高有機(jī)肥使用份額和低殘留農(nóng)藥精準(zhǔn)施藥水平，改變農(nóng)民傳統(tǒng)施肥習(xí)慣和用藥選擇，帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，保護(hù)土壤生態(tài)和食品安全；積極探索生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)新模式，運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)成果和現(xiàn)代管理手段，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，建立農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。Page

36第三十六頁，共45頁。1、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜推廣使用和殘舊農(nóng)膜回收利用項(xiàng)目依托中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料集團(tuán)公司、中再資源再生開發(fā)有限公司，以及供銷合作社控股的為農(nóng)服務(wù)企業(yè)銷售、回收網(wǎng)絡(luò)，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作，大力推廣、普及高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜，完善殘舊農(nóng)膜回收鏈條，構(gòu)建殘舊農(nóng)膜回收體系，提高殘舊農(nóng)膜加工和利用水平，提高資源利用率，有效減少面源污染。Page

37第三十七頁，共45頁?！鞍?gòu)?qiáng)縣級(jí)社”創(chuàng)建工程按照建設(shè)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織的要求，創(chuàng)建一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、組織基礎(chǔ)牢、服務(wù)水平高、農(nóng)民評(píng)價(jià)好的“百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社”，因地制宜推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，帶動(dòng)縣級(jí)社全面發(fā)展、做強(qiáng)做大。逐步把縣級(jí)聯(lián)合社辦成基層社共同出資、各類合作經(jīng)濟(jì)組織廣泛參與、實(shí)行民主管理的聯(lián)合組織?！皹?biāo)桿基層社”打造工程以強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)為原則，以制度健全、管理民主、實(shí)體運(yùn)作、管理規(guī)范為目標(biāo)，每個(gè)縣打造一個(gè)綜合實(shí)力強(qiáng)、為農(nóng)服務(wù)功能全的基層社“標(biāo)桿社”，真正建成農(nóng)民自己的綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織。通過基層社“標(biāo)桿社”引導(dǎo)帶動(dòng)，2020年全系統(tǒng)基層社發(fā)展到2.8萬個(gè)以上，覆蓋90%以上的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。Page

382、基層組織建設(shè)工程第三十八頁，共45頁?！靶羌?jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社”創(chuàng)評(píng)工程按照農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)劃分與評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)省級(jí)社每年組織創(chuàng)建“五星級(jí)”農(nóng)村綜合服務(wù)社2000家、市級(jí)社每年組織創(chuàng)建“四星級(jí)”農(nóng)村綜合服務(wù)社6000家、縣級(jí)社每年組織創(chuàng)建“三星級(jí)”農(nóng)村綜合服務(wù)社12000家，帶動(dòng)系統(tǒng)農(nóng)村綜合服務(wù)社提升建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)綜合服務(wù)能力。到2020年，農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展到40萬家，覆蓋全國(guó)80%以上的行政村?！笆痉掇r(nóng)民合作社”培育工程每年培育600家具有綜合帶動(dòng)效應(yīng)的供銷合作社系統(tǒng)“農(nóng)民合作社示范社”，每?jī)赡昱嘤齽?chuàng)建500家國(guó)家級(jí)示范社，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期監(jiān)督考核，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范化運(yùn)作，切實(shí)增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)帶動(dòng)能力，成為供銷合作社帶動(dòng)農(nóng)民專業(yè)合作的重要依托。到2020年，全系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)民合作社20萬家以上、農(nóng)民合作社聯(lián)合社3.5萬家以上。Page

39第三十九頁，共45頁?！鞍?gòu)?qiáng)縣級(jí)社”創(chuàng)建工程按照建設(shè)實(shí)體性合作經(jīng)濟(jì)組織的要求，創(chuàng)建一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、組織基礎(chǔ)牢、服務(wù)水平高、農(nóng)民評(píng)價(jià)好的“百?gòu)?qiáng)縣級(jí)社”，因地制宜推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和發(fā)展活力，帶動(dòng)縣級(jí)社全面發(fā)展、做強(qiáng)做大。逐步把縣級(jí)聯(lián)合社辦成基層社共同出資、各類合作經(jīng)濟(jì)組織廣泛參與、實(shí)行民主管理的聯(lián)合組織。“標(biāo)桿基層社”打造工程以強(qiáng)化合作、農(nóng)民參與、為農(nóng)服務(wù)為原則，以制度健全、管理民主、實(shí)體運(yùn)作、管理規(guī)范為目標(biāo)，每個(gè)縣打造一個(gè)綜合實(shí)力強(qiáng)、為農(nóng)服務(wù)功能全的基層社“標(biāo)桿社”，真正建成農(nóng)民自己的綜合性經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織。通過基層社“標(biāo)桿社”引導(dǎo)帶動(dòng)，2020年全系統(tǒng)基層社發(fā)展到2.8萬個(gè)以上，覆蓋90%以上的涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。Page

402、基層組織建設(shè)工程第四十頁，共45頁。批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)工程按照統(tǒng)籌規(guī)劃、重點(diǎn)突破的原則，根據(jù)工作基礎(chǔ)、資源稟賦、項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、區(qū)域條件等確定重點(diǎn)實(shí)施省份，以重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，以骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為支撐，以項(xiàng)目建設(shè)為主要手段，推進(jìn)系統(tǒng)