碳金融市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響方式與實(shí)證,中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文

碳金融市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響方式與實(shí)證,中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文近年來(lái)，隨著對(duì)全球氣候變暖問(wèn)題的廣泛關(guān)注，世界各國(guó)都掀起了一股低碳經(jīng)濟(jì)熱，人類(lèi)由此快步邁進(jìn)低碳時(shí)代。中國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，長(zhǎng)期以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源消耗的依靠程度很大，為了盡快扭轉(zhuǎn)這一局面，提出了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展戰(zhàn)略。金融是當(dāng)代經(jīng)濟(jì)的核心，碳金融在低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展經(jīng)過(guò)中具有舉足輕重的地位，因此大力發(fā)展碳交易，加快構(gòu)建碳金融市場(chǎng)，應(yīng)當(dāng)成為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排良性互動(dòng)的關(guān)鍵之舉。一、中國(guó)碳金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)在狀況及窘境1.中國(guó)碳金融市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)在狀況從理論上看，以往對(duì)于企業(yè)排污所引起的外部不經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題，主要依靠征稅的辦法來(lái)解決。但是科斯定理提供了一套全新的思路，他以為，在財(cái)政權(quán)明確和交易成本非常小，甚至能夠忽略不計(jì)的情況下，經(jīng)濟(jì)的外部性能夠通過(guò)當(dāng)事人的高效協(xié)商加以解決，進(jìn)而到達(dá)了利益平衡，實(shí)現(xiàn)了整體利益最大化。這為碳交易的產(chǎn)生和發(fā)展提供了理論基礎(chǔ)。從實(shí)踐上看，在上世紀(jì)(京都議定書(shū)〕簽訂之后，世界主要經(jīng)濟(jì)體便開(kāi)場(chǎng)探尋求索成立碳交易市場(chǎng)，華而不實(shí)以美國(guó)的芝加哥氣候交易所、歐盟和英國(guó)的排放交易體系最具代表性。相對(duì)而言，中國(guó)開(kāi)展碳交易起步較晚，缺乏充足的經(jīng)歷體驗(yàn)，已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一塊短板。2008年，北京環(huán)境交易所、上海環(huán)境能源交易所和天津排放權(quán)交易所先后成立，2020年深圳排放權(quán)交易率先啟動(dòng)了碳排放交易，并產(chǎn)生了1300多萬(wàn)交易量。截止當(dāng)前，全國(guó)各地共建立了數(shù)十家區(qū)域性碳排放交易中心，為構(gòu)建中國(guó)碳金融市場(chǎng)體系打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。除此之外，商業(yè)銀行的積極介入，也成為碳金融市場(chǎng)體系的一個(gè)重要組成部分。中國(guó)興業(yè)銀行于2008年承諾接受赤道原則〔金融機(jī)構(gòu)在施行貸款前，必需要對(duì)該項(xiàng)目對(duì)生態(tài)環(huán)境可能造成的負(fù)面影響進(jìn)行綜合評(píng)估，并大力促進(jìn)節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)〕，成為國(guó)內(nèi)首家赤道銀行；民生銀行設(shè)立了新型的節(jié)能減排貸款；中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行積極介入清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目；中國(guó)銀行、深圳銀行等陸續(xù)推出了與碳排放權(quán)掛鉤的理財(cái)產(chǎn)品，這些都為中國(guó)碳金融市場(chǎng)的發(fā)展做出了積極奉獻(xiàn)。2.中國(guó)碳金融市場(chǎng)發(fā)展窘境〔1〕對(duì)碳金融的認(rèn)識(shí)還存在很大局限性近年來(lái)，盡管我們已經(jīng)嘗到了毀壞生態(tài)環(huán)境的苦頭，社會(huì)各界對(duì)環(huán)境保衛(wèi)也給予了極高的關(guān)注度，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)這一理念已經(jīng)成為全社會(huì)的共鳴，但是從當(dāng)前中國(guó)所處的發(fā)展階段來(lái)看，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)資源、能源消耗的依靠程度仍然很大，并且在短時(shí)間還難以改變。在這種形勢(shì)和背景下，地方、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)都不能從低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中迅速得到實(shí)際好處，因而發(fā)展碳金融，進(jìn)而推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力存在明顯缺乏。由于缺乏內(nèi)在主動(dòng)性，必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)這一新興事物的認(rèn)識(shí)還存在著較大局限性，進(jìn)而又反過(guò)來(lái)進(jìn)一步阻礙了發(fā)展的動(dòng)力。〔2〕缺乏專(zhuān)業(yè)化中介組織的支持與其他金融創(chuàng)新領(lǐng)域一樣，碳金融業(yè)務(wù)的專(zhuān)業(yè)性極強(qiáng)，對(duì)中介機(jī)構(gòu)和人才有著特殊的要求。比方清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目開(kāi)發(fā)周期較長(zhǎng)、審批程序嚴(yán)格、交易規(guī)則復(fù)雜、不少業(yè)務(wù)還牽涉境外客戶(hù)，同時(shí)還要面對(duì)較大的政策風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，非專(zhuān)業(yè)性的機(jī)構(gòu)難以勝任。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)歷體驗(yàn)來(lái)看，對(duì)碳交易項(xiàng)目的評(píng)估、排放權(quán)的購(gòu)買(mǎi)，多是由成熟的中介組織代理完成，而中國(guó)同等性質(zhì)的機(jī)構(gòu)還處在初創(chuàng)階段，很難完成這種高難度的任務(wù)。除此之外，缺乏專(zhuān)業(yè)的咨詢(xún)服務(wù)機(jī)構(gòu)用以輔助金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，這些問(wèn)題都嚴(yán)重影響了碳交易的縱向發(fā)展。〔3〕正向鼓勵(lì)機(jī)制明顯缺乏當(dāng)前，盡管中國(guó)碳金融市場(chǎng)已經(jīng)初步建成，但其交易品種少、規(guī)模小、層次低、創(chuàng)新力度不大，商業(yè)銀行對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)的信貸支持占信貸總額的比重更是能夠忽略不計(jì)，十分是由于環(huán)境外部性和行政體制的雙重制約，難以構(gòu)成跨區(qū)域的市場(chǎng)交易，導(dǎo)致碳排放市場(chǎng)發(fā)展緩慢，對(duì)中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展、節(jié)能減排起不到太大影響。同時(shí)，由于對(duì)碳金融和環(huán)保企業(yè)在利率、稅收等方面缺乏具有本質(zhì)意義的扶持政策，始終不能構(gòu)成對(duì)地方、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)的正向鼓勵(lì)機(jī)制。〔4〕缺乏相關(guān)法律法規(guī)的支持從一定意義上講，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)，尤其是對(duì)于碳金融這一新興領(lǐng)域來(lái)講，法律更是起著特殊重要的作用。由于中國(guó)還沒(méi)有建立系統(tǒng)完善的碳金融市場(chǎng)體系，就不用講規(guī)范碳金融市場(chǎng)發(fā)展的法律法規(guī)了。法律的欠缺以及監(jiān)管、核查制度不完善所帶來(lái)的一些問(wèn)題，嚴(yán)重抑制了碳交易乃至碳金融的充分發(fā)展。二、碳金融市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的影響方式1.碳交易對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的影響碳金融是應(yīng)對(duì)環(huán)境問(wèn)題的市場(chǎng)化解決方案，與以往的庇古稅相比，具有很大的優(yōu)越性。一是由于征稅也是要付出成本的，況且這些代價(jià)都是凈損失，這無(wú)疑又一次加重了全社會(huì)的負(fù)擔(dān)。假如稅率設(shè)置得不合理，還可能導(dǎo)致市場(chǎng)資源配置功能的失調(diào)，最終影響的還是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平衡發(fā)展；二是不同產(chǎn)業(yè)對(duì)能源消耗和碳排放量的需求都有很大差距，假如采取一刀切的辦法，勢(shì)必會(huì)造成區(qū)域、行業(yè)之間發(fā)展的不平衡；三是由于也是理性人，也存在道德風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，他們?yōu)榱俗畲蟪潭鹊卦黾迂?cái)政收入，會(huì)默許企業(yè)的排污行為，甚至可能還會(huì)有意扶植這樣企業(yè)的發(fā)展，上述兩方面在當(dāng)下中國(guó)具體表現(xiàn)出得更為明顯。然而，通過(guò)構(gòu)建碳交易市場(chǎng)，這些問(wèn)題都會(huì)迎刃而解[2]。當(dāng)下，中國(guó)碳交易是建立在清潔能源發(fā)展機(jī)制(CDM)基礎(chǔ)之上的，主要是通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)在調(diào)節(jié)碳排放權(quán)配置中的決定性作用，對(duì)溫室氣體排放總量加以控制，進(jìn)而對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化升級(jí)施加影響[3]。詳細(xì)來(lái)講，就是當(dāng)碳交易的收益大于低碳技術(shù)改造成本或低碳產(chǎn)業(yè)的投資時(shí)，自然會(huì)有更多的資本流向低碳技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用，以及以低碳技術(shù)為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。那時(shí)，廢氣、廢水和固體廢棄物排放量較大的企業(yè)的生存空間將會(huì)被大大壓縮，而建立在核能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、水力發(fā)電和新能源基礎(chǔ)之上的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)將會(huì)日益成長(zhǎng)壯大，地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造逐步向低碳化、清潔化方向發(fā)展。更進(jìn)一步地，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綠色標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)展生態(tài)工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)、培育低碳產(chǎn)業(yè)集群、引進(jìn)高新技術(shù)淘汰落后產(chǎn)能，將是圍繞低碳而進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造調(diào)整的重點(diǎn)，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)是各地所要建立的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的新常態(tài)[4]。從廣義上講，低碳不是專(zhuān)指某個(gè)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)部門(mén)，而是代表了一種全新的理念或技術(shù)，它具有很強(qiáng)的輻射、浸透作用，能夠帶動(dòng)其他行業(yè)在技術(shù)裝備、生產(chǎn)工藝、服務(wù)方式、管理形式上的革新，具有很強(qiáng)的外部正效應(yīng)。從這個(gè)角度來(lái)講，低碳經(jīng)濟(jì)影響的將是整個(gè)生產(chǎn)方式和生活方式。2.商業(yè)銀行碳金融業(yè)務(wù)對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的影響商業(yè)銀行介入碳金融主要是通過(guò)綠色信貸業(yè)務(wù)來(lái)施行的。詳細(xì)來(lái)講就是兩個(gè)方面：一方面是限制，對(duì)高污染、高耗能、高排放的三高企業(yè)和項(xiàng)目的貸款融資進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)、嚴(yán)格管理，使它們難以得到資金支持；另一方面是扶持，根據(jù)國(guó)家有關(guān)的環(huán)境政策、產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)從事生態(tài)環(huán)境保衛(wèi)、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)、治污設(shè)備研發(fā)，乃至開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)提供綠色貸款，并在利息上給與必要的優(yōu)惠，促進(jìn)其持續(xù)健康發(fā)展。這樣做有兩點(diǎn)好處。一是防止了企業(yè)由于環(huán)保問(wèn)題而被直接關(guān)停，進(jìn)而躲避了不良貸款的增加。二是有助于幫助企業(yè)樹(shù)立環(huán)保形象，彰顯其引導(dǎo)示范效應(yīng)。商業(yè)銀行的積極介入，對(duì)地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的影響是宏大的。在中國(guó)直接融資不發(fā)達(dá)的情況下，銀行的間接貸款往往關(guān)系到企業(yè)的興衰成敗。不少三高兩低企業(yè)由于缺乏信貸的有力支持而導(dǎo)致整改、轉(zhuǎn)產(chǎn)，甚至停產(chǎn)。因此商業(yè)銀行的介入比出面干涉來(lái)得更為直接、更為有效。三、碳交易對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造影響的實(shí)證分析1.變量的選取與數(shù)據(jù)來(lái)源選取2006-2020年間，中國(guó)CDM碳交易數(shù)量位居前列的十個(gè)省份為樣本區(qū)域，通過(guò)研究樣本區(qū)域的特征，找出兩者之間的關(guān)系并選取上述地區(qū)的地區(qū)生產(chǎn)總值、地區(qū)生產(chǎn)總值構(gòu)成〔按第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)劃分〕、基于CDM項(xiàng)目的估計(jì)碳減排量等指標(biāo)數(shù)據(jù)作為原始數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)來(lái)自(中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2020〕。通過(guò)借鑒劉嘉夫(2020)[5]所牽涉的分析指標(biāo)來(lái)進(jìn)行分析，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)指標(biāo)(CJX)為三次產(chǎn)業(yè)占的百分比與基期百分比差值的絕對(duì)數(shù)的和。其指標(biāo)值越大，則講明產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)即產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的變動(dòng)就越大，反之則講明產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變動(dòng)越小。設(shè)計(jì)單位碳減排量指標(biāo)(TJP)為基于CDM項(xiàng)目的碳減排量與各省份地區(qū)生產(chǎn)總值之比。由于粗放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，各個(gè)地區(qū)生產(chǎn)總值與各種能源消費(fèi)總量始終呈現(xiàn)出正比例關(guān)系，并且各種能源消耗量能夠通過(guò)IPCC的方式方法計(jì)算出相應(yīng)的碳排放量。假如該指標(biāo)數(shù)值越大，則講明CDM碳交易的碳減排量在單位能耗中所產(chǎn)生的碳排放量越大，即基于CDM碳交易的碳金融發(fā)展規(guī)模越大；反之，指標(biāo)越小，則講明基于CDM碳交易的碳金融發(fā)展規(guī)模越小。2.模型的建立與設(shè)定從數(shù)據(jù)選取角度來(lái)看，關(guān)于CDM項(xiàng)目的碳減排量的數(shù)據(jù)比擬匱乏，當(dāng)前只能尋找到2005年之后的相關(guān)數(shù)據(jù)。CDM項(xiàng)目(CleanDevelopmentMechanism)指的是由(京都議定書(shū)〕中所確定的，發(fā)展中國(guó)家介入的一項(xiàng)新的國(guó)際合作機(jī)制。其主要內(nèi)容就是實(shí)現(xiàn)發(fā)展中國(guó)家可持續(xù)發(fā)展，發(fā)達(dá)國(guó)家定量限控與減排。核心思想就是發(fā)達(dá)國(guó)家依靠先進(jìn)的技術(shù)手段與資金，支持發(fā)展中國(guó)家節(jié)能減排的一種方式方式方法。為此文章建立了時(shí)間序列數(shù)據(jù)與截面數(shù)據(jù)相結(jié)合的面板數(shù)據(jù)分析模型，繼而尋求出一定的規(guī)律。模型的設(shè)定情況如下：CJXit=0+1TJPit+it華而不實(shí)，1表示單位碳減排量對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變化影響程度，表示殘差項(xiàng)，it=i+vit。華而不實(shí)，i是在時(shí)間維度恒定的一個(gè)變量，并不會(huì)隨著觀(guān)測(cè)期間的變化而變化。它所闡述的涵義針對(duì)的是不能夠觀(guān)測(cè)的個(gè)體，即不能夠觀(guān)測(cè)的個(gè)體所具備的特征對(duì)被解釋變量的影響，進(jìn)而解釋回歸模型中沒(méi)有包含的個(gè)體特征。vit則是會(huì)隨著觀(guān)測(cè)期間和觀(guān)測(cè)個(gè)體的變化而變化的擾動(dòng)項(xiàng)，即一般回歸模型中的隨機(jī)誤差項(xiàng)。3.固定效應(yīng)模型分析。。面板數(shù)據(jù)模型有三種形式，分別是混合模型、固定效應(yīng)模型以及隨機(jī)效應(yīng)模型?；旌闲?yīng)模型不區(qū)分個(gè)體與時(shí)間，全部作為一個(gè)混合體來(lái)處理。隨機(jī)效應(yīng)模型有區(qū)分個(gè)體與時(shí)間兩種類(lèi)型。通過(guò)比擬，發(fā)現(xiàn)這兩類(lèi)模型不適用于處理不同地區(qū)單位碳減排量對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變化影響程度這一問(wèn)題。為此文章選取了固定效應(yīng)模型。固定效應(yīng)模型分為三大類(lèi)，分別為個(gè)體固定效應(yīng)模型、時(shí)間固定效應(yīng)模型與個(gè)體時(shí)間固定效應(yīng)模型。文章需要探究的是不同區(qū)域之間的作用關(guān)系，為此選取個(gè)體固定效應(yīng)模型最為適宜。個(gè)體固定效應(yīng)模型指的是對(duì)于不同的個(gè)體只要截距項(xiàng)不同的模型，并運(yùn)用最小二乘法進(jìn)行回歸分析。回歸的計(jì)量結(jié)果見(jiàn)表1。【1】固定效應(yīng)回歸結(jié)果表示清楚，模型的調(diào)整R2較高，擬合情況較為良好，截距項(xiàng)與系數(shù)項(xiàng)均顯著地通過(guò)了檢驗(yàn)，模型擬合較為理想。模型的估計(jì)結(jié)果為CJXit=6.346+0.106TJPit+i+vi。華而不實(shí)i表示的是各個(gè)省份產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)與均值產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)的偏離，結(jié)果見(jiàn)表2，vi表示隨著時(shí)間的變化所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)的變化。通過(guò)上述分析我們能夠看出，無(wú)論是哪一省份CDM碳交易的增加，都會(huì)對(duì)該區(qū)域產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)起到影響，這種影響是積極的正向影響。因而文章得出，碳交易規(guī)模的大小將會(huì)顯著地影響到產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變動(dòng)?！?】4.小結(jié)通過(guò)固定效應(yīng)的面板數(shù)據(jù)分析，能夠得知無(wú)論哪一省份碳交易規(guī)模的大小會(huì)對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)起到積極的正向影響。第一，模型R2為0.794，調(diào)整R2為0.701。這就表示清楚模型的設(shè)定基本上知足了其解釋功能，即70.1%的被解釋變量的內(nèi)容，能夠通過(guò)解釋變量給予解釋。常數(shù)項(xiàng)系數(shù)在1%的顯著性水平下通過(guò)了檢驗(yàn)，系數(shù)項(xiàng)在10%的顯著性水平下通過(guò)了檢驗(yàn)，這表示清楚回歸結(jié)果系數(shù)全部有效。系數(shù)項(xiàng)水平的顯著性水平不高的原因是，由于樣本數(shù)據(jù)較少，有可能犯第一類(lèi)錯(cuò)誤。F統(tǒng)計(jì)量通過(guò)了檢驗(yàn)，P值完全小于0.01，即模型設(shè)定正確。第二，某一省份基于CDM碳交易的增加會(huì)促進(jìn)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)的變化，進(jìn)而帶來(lái)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整。當(dāng)某地區(qū)基于CDM的碳交易量占單位比重較大時(shí)，會(huì)帶來(lái)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造變化，單位碳排放每增加1個(gè)單位，相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造將會(huì)增加10.6%，正向作用明顯。第三，各地產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)呈現(xiàn)出明顯的差異性。從固定效應(yīng)模型能夠看出，正向偏離模型最明顯的省份即為內(nèi)蒙古，樣本的產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)變化也是非常劇烈。最近幾年，內(nèi)蒙古的第一產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中降低了40%左右，第二產(chǎn)業(yè)提高了20%。由于經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的調(diào)整，內(nèi)蒙古大幅度的進(jìn)行了工業(yè)化調(diào)整，出現(xiàn)了大力支撐第二產(chǎn)業(yè)，削弱第一產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略部署，這也是內(nèi)蒙出現(xiàn)如此正向偏移的重要原因。負(fù)向偏離模型最明顯的省份即為云南，即使是存在負(fù)向偏離，也是對(duì)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)正向的促進(jìn)。其主要原因是，云南省作為西部省份，是少數(shù)民族集聚省份，存在著自個(gè)所特有的民族文化、民族習(xí)慣與行為。改變產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)就意味著要改變?cè)瓉?lái)固有的生活習(xí)慣、生存方式，這與其歷史留存理念相違犯，與民族文化相沖突。民族屬性與民族文化就與產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)變化產(chǎn)生了沖突，必然導(dǎo)致系數(shù)變化微弱，甚至不變的局面。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造系數(shù)變化最過(guò)于溫和的是遼寧省份。遼寧作為東北老工業(yè)基地，工業(yè)化程度也較高，其產(chǎn)業(yè)構(gòu)造相對(duì)穩(wěn)定，故其變化也比擬溫和。四、進(jìn)一步發(fā)展碳金融市場(chǎng)的意見(jiàn)建議通過(guò)上述從定性和定量?jī)蓚€(gè)方面的分析來(lái)看，發(fā)展碳金融和低碳經(jīng)濟(jì)，對(duì)于中國(guó)地區(qū)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整、發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，都具有特別明顯的促進(jìn)作用。當(dāng)前，各級(jí)也都特別重視這一領(lǐng)域的發(fā)展，力爭(zhēng)在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中搶占碳金融發(fā)展的制高點(diǎn)，為本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新的優(yōu)勢(shì)、注入新的活力。為此，文章提出三點(diǎn)建議，可供參考。1.制定碳金融發(fā)展戰(zhàn)略低碳經(jīng)濟(jì)是一把雙刃劍，既為我們帶來(lái)了難得的機(jī)遇，又提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，怎樣轉(zhuǎn)危為機(jī)、趨利避害，直接關(guān)系到國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。同時(shí)，碳金融是一項(xiàng)非常復(fù)雜的系統(tǒng)工程，牽涉銀行、證券、保險(xiǎn)等多個(gè)金融領(lǐng)域，需要、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)三者的通力合作。因此，發(fā)展碳金融必須上升到國(guó)家戰(zhàn)略。令人高興的是，對(duì)這個(gè)問(wèn)題高度重視，并進(jìn)行了長(zhǎng)期的積極探尋求索，近期辦公廳印發(fā)了推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易的指導(dǎo)意見(jiàn)，華而不實(shí)提出，到2021年年底基本建立這一制度的目的。與之相應(yīng)的是，要堅(jiān)決破除唯和財(cái)政收入至上的評(píng)價(jià)考核體系，科學(xué)制定衡量低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指標(biāo)體系，將其納入各級(jí)地方的績(jī)效考核中，大幅度提高權(quán)重，并將評(píng)估結(jié)果與，尤其是領(lǐng)導(dǎo)的選拔任用結(jié)合起來(lái)，真正構(gòu)成促進(jìn)碳金融發(fā)展的鼓勵(lì)機(jī)制。2.加大碳金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)前，我們國(guó)家碳金融具有很大的市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Γ灰灼贩N有限、制度不健全已經(jīng)成為其進(jìn)一步發(fā)展的主要障礙，加強(qiáng)碳金融市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)在必行。首先，要著力建設(shè)跨區(qū)域甚至跨國(guó)的交易平臺(tái)，比方環(huán)境交易所、能源交易所等。這當(dāng)然不僅僅是為了便于開(kāi)展國(guó)際碳交易，更重要的是，有利于中國(guó)在國(guó)際碳交易中爭(zhēng)取主動(dòng)權(quán)和定價(jià)權(quán)。其次，要加大碳金融的創(chuàng)新力度。在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，能夠嘗試開(kāi)發(fā)各類(lèi)衍生工具，比方碳期貨、碳基金、碳掉期交易、碳證券等，使碳金融市場(chǎng)呈現(xiàn)多元活潑踴躍的局面。3.完善碳金融的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防備體系碳金融是一項(xiàng)新生事物，這就決定了其成長(zhǎng)發(fā)展的經(jīng)過(guò)必然是彎曲復(fù)雜的，會(huì)存在很大的不確定性，有時(shí)還要冒極大的風(fēng)險(xiǎn)。十分是對(duì)于新金融領(lǐng)域，就必須在嚴(yán)格監(jiān)管的前提下運(yùn)行和操作。2008年底，就是由于金融自由化的泛濫和監(jiān)管約束的缺失，導(dǎo)致了一場(chǎng)席卷全球的國(guó)際金融危機(jī)。這個(gè)慘痛的教訓(xùn)必須引以為戒。當(dāng)下，中國(guó)關(guān)于碳金融的法律法規(guī)基本還是空白，一來(lái)不能明確介入主體的權(quán)利和義務(wù)，不利于調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體介入的積極性；二來(lái)不能有效控制個(gè)別投機(jī)者的逐利行為，維護(hù)和規(guī)范碳金融市場(chǎng)應(yīng)有的秩序。因此，應(yīng)該有針對(duì)性地出臺(tái)一系列法律法規(guī)，根據(jù)國(guó)際通行規(guī)則，對(duì)原有與之相抵觸的法條進(jìn)行修改完善，據(jù)此，聯(lián)合相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)盡快制定一整套指導(dǎo)性、科學(xué)性、操作性都很強(qiáng)的碳金融市場(chǎng)活動(dòng)施行細(xì)則?！疽韵聻閰⒖嘉墨I(xiàn)】[1]FehmiGorkemUctuga，SemraAgra