產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)研究參考信息

PAGE教學(xué)研究參考信息（產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)）2010年03期（總第七期）江西財(cái)經(jīng)大學(xué)圖書館信息咨詢部編目錄◆產(chǎn)業(yè)聚焦◆ 1房地產(chǎn)專題 1房地產(chǎn)“新國十條”呈現(xiàn)四大看點(diǎn) 1國家統(tǒng)計(jì)局公布2010年1-4月中國房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況 12010年中國房地產(chǎn)市場總體上供應(yīng)偏緊 2中國房地產(chǎn)縮量影響分析 2業(yè)內(nèi)人士稱中國房地產(chǎn)市場面臨6大調(diào)整任務(wù) 3巴曙松：房地產(chǎn)的金融屬性短期難變 4房地產(chǎn)調(diào)控是否會壓垮中國經(jīng)濟(jì)？ 5◆中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)◆ 7我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)的互動關(guān)系探討 7推進(jìn)服務(wù)型制造：優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考 12◆江西產(chǎn)業(yè)論壇◆ 20江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究 20◆產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論◆ 26當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整經(jīng)濟(jì)增長效應(yīng)理論研究述評—以Pender的理論研究為例 26◆近期部分“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”方面的論文索引◆ 30◆近期部分“產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)”方面的外文文獻(xiàn)索引◆ 35PAGE39◆產(chǎn)業(yè)聚焦◆房地產(chǎn)專題房地產(chǎn)“新國十條”呈現(xiàn)四大看點(diǎn)國務(wù)院17日發(fā)出《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》，提出十條舉措，被業(yè)內(nèi)稱為房地產(chǎn)“新國十條”。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，近期接二連三的調(diào)控政策打擊力度大，針對性強(qiáng)，預(yù)計(jì)將對房地產(chǎn)市場產(chǎn)生相當(dāng)大的影響。此次出臺的“新國十條”主要有四大看點(diǎn)?？袋c(diǎn)一：停發(fā)第三套房貸款《關(guān)于堅(jiān)決遏制部分城市房價(jià)過快上漲的通知》要求，商品住房價(jià)格過高、上漲過快、供應(yīng)緊張的地區(qū)，商業(yè)銀行可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)狀況，暫停發(fā)放購買第三套及以上住房貸款。合富輝煌集團(tuán)首席分析師認(rèn)為，目前出臺的三套房政策還沒有相關(guān)細(xì)則的界定，銀行的操作空間大，可以根據(jù)自身的信貸額度、風(fēng)險(xiǎn)評估做出具體規(guī)定。今年以來，銀行業(yè)在信貸規(guī)模上已經(jīng)有所收縮，不會再出現(xiàn)以前那樣超大規(guī)模的放貸情況。這個(gè)規(guī)定主要針對投機(jī)性購房，不主要針對投資，因?yàn)橥顿Y者可以一次性付清房款，總體而言，三套房政策對供應(yīng)量比較緊張的城市樓價(jià)有很好的導(dǎo)向作用?？袋c(diǎn)二：遏制外地炒房者《通知》要求，對不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅證明或社會保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購買住房貸款。地方人民政府可根據(jù)實(shí)際情況，采取臨時(shí)性措施，在一定時(shí)期內(nèi)限定購房套數(shù)。專家表示，很明顯，這條是為了遏制外地炒房者，尤其是某些炒房團(tuán)。在個(gè)別城市，炒房團(tuán)會破壞當(dāng)?shù)貥鞘姓５墓┣箨P(guān)系，放大需求，吸入更多的資金，再倒賣出去，導(dǎo)致部分地區(qū)出現(xiàn)恐慌性購房的情況。不過，“4?15”政策對房價(jià)的遏制作用已經(jīng)很顯著，市場不太可能再出現(xiàn)去年一樣瘋狂的情形?？袋c(diǎn)三：物業(yè)稅漸行漸近《通知》要求發(fā)揮稅收政策對住房消費(fèi)和房地產(chǎn)收益的調(diào)節(jié)作用。財(cái)政部、稅務(wù)總局要加快研究制定引導(dǎo)個(gè)人合理住房消費(fèi)和調(diào)節(jié)個(gè)人房產(chǎn)收益的稅收政策。21世紀(jì)不動產(chǎn)認(rèn)為，房產(chǎn)稅的作用是迫使原有的投資投機(jī)者將其房產(chǎn)拋售到市場。這是一種雙向調(diào)控，威力不可小視。不少業(yè)內(nèi)人士希望房產(chǎn)稅暫緩出臺，應(yīng)該先觀察現(xiàn)有調(diào)控政策的效果，否則有可能對樓市的健康發(fā)展產(chǎn)生負(fù)面影響?？袋c(diǎn)四：問責(zé)制強(qiáng)化執(zhí)行力《通知》指出，各地區(qū)、各有關(guān)部門必須充分認(rèn)識房價(jià)過快上漲的危害性，認(rèn)真落實(shí)中央確定的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，采取堅(jiān)決的措施，遏制房價(jià)過快上漲，促進(jìn)民生改善和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建立考核問責(zé)機(jī)制，對穩(wěn)定房價(jià)、推進(jìn)保障性住房建設(shè)工作不力，影響社會發(fā)展和穩(wěn)定的，要追究責(zé)任。專家表示，嚴(yán)厲的調(diào)控政策必須有“考核問責(zé)機(jī)制”的配合，問責(zé)制去年年底就已經(jīng)出臺，這是對此前歷次宏觀調(diào)控的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。來源：證券時(shí)報(bào)2010.4.19國家統(tǒng)計(jì)局公布2010年1-4月中國房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況2010年5月11日，國家統(tǒng)計(jì)局公布2010年1-4月全國房地產(chǎn)市場運(yùn)行情況。調(diào)控政策促使房地產(chǎn)開發(fā)投資環(huán)比下降。4月中旬，“新國十條”的出臺，打破了房企對于宏觀調(diào)控政策“暫時(shí)進(jìn)入觀望期”的預(yù)期，使得房地產(chǎn)開發(fā)投資趨于“謹(jǐn)慎”。4月，全國房地產(chǎn)開發(fā)投資為3340億元，環(huán)比3月下降了3.19%。4月房屋新開工面積為1.34億平方米，環(huán)比下降了22.99%；土地購置面積為3017萬平方米，環(huán)比下降了19.74%。隨著調(diào)控政策的深入、商品房成交量的進(jìn)一步萎縮，房企繼續(xù)控制開發(fā)節(jié)奏保資金鏈的趨勢很明顯。4月，全國商品房銷售面積為8051萬平方米，環(huán)比3月微幅下降155萬平方米，其中住宅下降了180萬平方米，顯示了以“抑制需求”為核心的調(diào)控政策的威力初現(xiàn)。但由于商品房有效供給的不足，使得4月份商品房銷售均價(jià)環(huán)比3月上升了16.94%，為5502元/平方米；同期，全國70大中城市房屋銷售價(jià)格同比上升了12.8%、環(huán)比上了1.4%。商品房這種銷售“量跌價(jià)升”的現(xiàn)象顯示出了調(diào)控難度。當(dāng)前房價(jià)上升的根源在于供給的不足，短期內(nèi)單純的“需求抑制”雖有效，但治標(biāo)不治本。銀根“緊縮”開始影響房企“資金鏈”。4月新增房企開發(fā)資金合計(jì)5353億元，盡管同比上升了55.54%，但環(huán)比3月下降了7.4%。隨著調(diào)控政策進(jìn)一步深入、買賣雙方“觀望”而導(dǎo)致成交的進(jìn)一步萎縮，定金及預(yù)付款和個(gè)人按揭貸款將會出現(xiàn)環(huán)比下降情況。行業(yè)預(yù)期改變促使景氣指數(shù)“拐點(diǎn)”。超預(yù)期的調(diào)控政策出臺，促使行業(yè)發(fā)展預(yù)期出現(xiàn)了改變，行業(yè)投資趨于“謹(jǐn)慎”、市場成交趨于萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致行業(yè)景氣指數(shù)1年后重現(xiàn)“拐點(diǎn)”，即4月國房經(jīng)濟(jì)指數(shù)為105.66，環(huán)比3月回落了0.23點(diǎn)。隨著行業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步“謹(jǐn)慎”，行業(yè)景氣指數(shù)將繼續(xù)下行。來源：騰訊網(wǎng)2010.5.122010年中國房地產(chǎn)市場總體上供應(yīng)偏緊中國社會科學(xué)院5日發(fā)布的《房地產(chǎn)藍(lán)皮書》顯示，2010年房地產(chǎn)市場總體上供求偏緊的壓力依然存在。主要原因是竣工面積和土地購置面積在2009年明顯減少，對2010年市場供給至少形成預(yù)期性壓力。2010年宏觀環(huán)境大大好轉(zhuǎn)，消費(fèi)者收入預(yù)期開始向好，消費(fèi)信心增強(qiáng)。在調(diào)控政策影響下，一些謹(jǐn)慎的企業(yè)可能調(diào)整發(fā)展規(guī)劃，在拿地速度、規(guī)模、新開面積、開工進(jìn)度等方面將收縮。2005年以來住宅竣工套數(shù)一直遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于住宅銷售套數(shù)，住宅市場化以來房地產(chǎn)銷售量尚未出現(xiàn)峰值，有繼續(xù)增長勢頭，因此2010年供求偏緊的壓力依然存在。來源：金融時(shí)報(bào)網(wǎng)2010.5.5中國房地產(chǎn)縮量影響分析房地產(chǎn)成交的滑坡對經(jīng)濟(jì)影響甚為明顯，而在目前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要性日趨明顯的現(xiàn)階段，管理層是否有足夠的對沖手段來緩解這種影響至關(guān)重要。另一方面，在某些特殊的情況下，房地產(chǎn)調(diào)控舉措仍可能會松動。房地產(chǎn)成交的滑坡對經(jīng)濟(jì)影響甚為明顯，而在目前穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的重要性日趨明顯的現(xiàn)階段，管理層是否有足夠的對沖手段來緩解這種影響至關(guān)重要。另一方面，在某些特殊的情況下，房地產(chǎn)調(diào)控舉措仍可能會松動。一、房地產(chǎn)縮量明顯根據(jù)中國指數(shù)研究院發(fā)布的最近一周房地產(chǎn)市場交易情況，4月19日到25日，在監(jiān)測的35個(gè)城市中，21個(gè)城市成交量環(huán)比下跌。在調(diào)控政策影響下，一線城市市場觀望氣氛日益濃厚，而部分二線城市的交易仍然保持活躍。其中杭州跌幅最大，環(huán)比下跌72.55%。10個(gè)重點(diǎn)監(jiān)測的城市中，9個(gè)城市成交面積環(huán)比下跌，4個(gè)一線城市的成交量也是全面下跌，深圳下跌64%、北京下跌45%、上海下跌38%、廣州下跌2%。不過與此同時(shí)，一些二三線城市的成交依舊活躍，哈爾濱、?？?、大連、長沙等地的成交面積環(huán)比則出現(xiàn)大幅度的上漲。從數(shù)據(jù)來看，房地產(chǎn)調(diào)控政策對成交量的沖擊明顯大于對價(jià)格的沖擊。尤其是在杭州、深圳、北京和上海等一線城市，成交萎縮特別明顯，而這些城市的房地產(chǎn)可以說是全國房地產(chǎn)發(fā)展的一個(gè)重要風(fēng)向標(biāo)。這種情況說明，市場對于政策仍處于觀望狀態(tài)，買賣家的成交意愿都不足。尤其是考慮國內(nèi)房地產(chǎn)作為重要的投資和投機(jī)資產(chǎn)，缺乏價(jià)格上漲刺激就顯然很難刺激成交量活躍。二、管理層有無對沖手段由于房地產(chǎn)是整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的支柱型行業(yè)，其對其它一些規(guī)模巨大的產(chǎn)業(yè)，比如鋼鐵、水泥等等影響極其明顯，房地產(chǎn)長期縮量對經(jīng)濟(jì)的沖擊由此可見。尤其值得擔(dān)憂的是，目前正處于全球債務(wù)危機(jī)爆發(fā)的階段，整體經(jīng)濟(jì)環(huán)境不樂觀。在人民幣升值預(yù)期的打壓下，出口再度受到影響，消費(fèi)者信心仍然不穩(wěn)定，一旦房地產(chǎn)縮量導(dǎo)致投資大幅縮減，最終的后果可慮。管理層對這一方面的事件不可能沒有充分認(rèn)知，因此加大投資力度是一個(gè)可行的選擇。但目前來看，房地產(chǎn)對整體經(jīng)濟(jì)的影響極為明顯，政策上想完全對沖顯然不太現(xiàn)實(shí)。如何化解房地產(chǎn)縮量和穩(wěn)定之間的矛盾，仍然是一道難題。三、調(diào)控政策仍有松動可能性由于管理層目前仍然將穩(wěn)房價(jià)而非壓泡沫作為房地產(chǎn)調(diào)控的主基調(diào)，因此在經(jīng)濟(jì)下滑預(yù)期壓力大，房地產(chǎn)成交縮量較明顯的背景下，不排除適度放松政策調(diào)控的可能性。比如就目前而言，房地產(chǎn)調(diào)控的細(xì)則仍未出臺，管理層的猶豫很可能是出自于對市場反應(yīng)的觀察結(jié)果。這也意味著，即使是確定不移的房地產(chǎn)調(diào)控本身，中期內(nèi)也仍然存在不少變數(shù)權(quán)。來源：中國財(cái)經(jīng)信息網(wǎng)2010.5.4業(yè)內(nèi)人士稱中國房地產(chǎn)市場面臨6大調(diào)整任務(wù)據(jù)新華社4月28日報(bào)道，華訊商業(yè)地產(chǎn)俱樂部首席顧問28日接受新華社記者專訪時(shí)說，房價(jià)問題的不斷激化，關(guān)鍵在于以商品房為主導(dǎo)的現(xiàn)行市場體制存在缺陷。房地產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展需要在六方面作出調(diào)整。一是建立分類供給體系。建立政府與市場分工協(xié)作的“雙軌”體制，形成由廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房、二手房、新建商品房分類市場構(gòu)成的完整市場體系。保障性住房與商品房是構(gòu)建我國平穩(wěn)、健康、持續(xù)發(fā)展房地產(chǎn)市場體制的兩大基石，應(yīng)在現(xiàn)有規(guī)模化建設(shè)的基礎(chǔ)上，深化保障性住房制度化、體制化的建設(shè)。二是完善稅收政策，強(qiáng)化二手房市場調(diào)控。新建商品房價(jià)格波動本應(yīng)以二手房市場的供求情況為依據(jù)，而在市場過熱情況下出現(xiàn)了本末倒置。加強(qiáng)稅收政策對二手房市場的調(diào)節(jié)作用，是抑制投資需求最有效的手段。我國住宅領(lǐng)域稅收政策存在稅種單一、力度薄弱等問題。應(yīng)在現(xiàn)有營業(yè)稅基礎(chǔ)上開征所得稅，重點(diǎn)加大多套房投資收益的稅率；宜著重發(fā)揮物業(yè)稅對“多占”現(xiàn)象的調(diào)節(jié)作用，征收對象主要應(yīng)集中在高收入階層和高標(biāo)準(zhǔn)的豪宅消費(fèi)領(lǐng)域。三是提高政策的協(xié)調(diào)性和有效性。房地產(chǎn)調(diào)控應(yīng)分清問題的輕重緩急和各部門的職責(zé)主次。全面出擊恰恰削弱了宏觀調(diào)控政策的針對性，造成市場的迷茫，嚴(yán)重影響了調(diào)控的效果，也不利于總結(jié)教訓(xùn)，積累經(jīng)驗(yàn)。例如在以往的調(diào)控中，明明房價(jià)出現(xiàn)過快增長，通過加大稅收調(diào)節(jié)力度就可取得明顯成效，土地和銀根緊縮效應(yīng)的政策也隨之密集出臺；理應(yīng)常抓不懈的行業(yè)規(guī)范性管理工作，卻偏偏在宏觀調(diào)控之際，集中整頓。四是理順行政管理體制。建議成立國家住房工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)住宅市場的管理和調(diào)控工作，提高政策的及時(shí)性、針對性和有效性，及早建立起系統(tǒng)完善、行之有效的宏觀調(diào)控體系。五是轉(zhuǎn)變土地出讓機(jī)制，強(qiáng)化鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的導(dǎo)向作用。住宅市場供求兩旺，正是推動行業(yè)科技進(jìn)步、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、完成結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的最佳時(shí)機(jī)，而高昂的地價(jià)卻侵占了科技進(jìn)步的成本空間。引入鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的機(jī)制，調(diào)整土地出讓制度，引導(dǎo)企業(yè)推廣應(yīng)用低碳理念的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，改變現(xiàn)行土地出讓政策追求眼前利益、忽略了行業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的弊端。六是轉(zhuǎn)換國有企業(yè)角色。國有企業(yè)享受著從中央到地方的種種便利條件，不應(yīng)與民營企業(yè)同樣追逐市場收益的最大化，而應(yīng)在穩(wěn)定房價(jià)、規(guī)范市場秩序、推動產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)保障性住房建設(shè)等方面發(fā)揮作用，在商業(yè)地產(chǎn)乃至城市開發(fā)等領(lǐng)域率先垂范。專家指出，只有從深化市場體制改革出發(fā)，以大力發(fā)展保障性住房體系為契機(jī)，在理順供求關(guān)系、建立兼顧發(fā)展與穩(wěn)定的市場新體制基礎(chǔ)上，深化行業(yè)改革和發(fā)展，才能夠?yàn)榉績r(jià)問題提供長效的解決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展。來源：中華網(wǎng)2010.4.28巴曙松：房地產(chǎn)的金融屬性短期難變在國家的一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策陸續(xù)出臺之后，金融市場經(jīng)常討論的一個(gè)重要題目是：如果這些調(diào)控措施陸續(xù)見效，那么，原來活躍在房地產(chǎn)市場上的這些資金將流向何處？是股市，還是商品市場，或者是其他新的投資渠道？這本身反映了中國的房地產(chǎn)市場十分強(qiáng)烈的金融特性，在缺乏投資渠道的情況下，房地產(chǎn)成為了中國的不少居民積累資產(chǎn)、對抗通脹壓力的一個(gè)重要的載體。因此，需要關(guān)注的是，即使此次調(diào)控顯著見效，如果多元化的投資渠道沒有很快完善，那么，是否會在一定的調(diào)整時(shí)期之后，這些資金又可能會回到房地產(chǎn)市場上來？在討論房地產(chǎn)的金融特性時(shí)，同樣需要關(guān)注目前我們所處的國際金融環(huán)境，應(yīng)當(dāng)說這次應(yīng)對金融危機(jī)所帶來的國際金融環(huán)境與此前、特別是1997年亞洲金融危機(jī)時(shí)迥異。從1997年的亞洲金融危機(jī)到2008年的全球性金融危機(jī)，發(fā)達(dá)國家和新興市場國家的債權(quán)債務(wù)關(guān)系發(fā)生了根本性變化：1997年，整體上看，發(fā)達(dá)國家是債權(quán)人，而危機(jī)中的新興市場國家是債務(wù)人，因此發(fā)達(dá)國家和IMF等國際機(jī)構(gòu)提出的“治療藥方”是收縮流動性、加強(qiáng)財(cái)政紀(jì)律，這顯然是出于債權(quán)人利益所作的考慮；2008年，恰恰相反，發(fā)達(dá)國家變成了債務(wù)人，新興市場變成了債權(quán)人，但這時(shí)的危機(jī)應(yīng)對政策就變成了大規(guī)模的貨幣投放，提供充足的流動性，財(cái)政赤字也不斷惡化。在這樣的背景下，美國等發(fā)達(dá)國家的真實(shí)債務(wù)水平被稀釋了；同時(shí)，中國等發(fā)展中國家的貨幣政策在很大程度上就被動地需要面臨一個(gè)十分寬松的環(huán)境，一個(gè)持續(xù)較長時(shí)期的低利率環(huán)境，這是討論當(dāng)前的資產(chǎn)價(jià)格時(shí)必須要高度關(guān)注的。同樣需要關(guān)注的一個(gè)數(shù)據(jù)是，從數(shù)據(jù)上看，美聯(lián)儲一年多來大規(guī)模發(fā)行貨幣應(yīng)對危機(jī)，基礎(chǔ)貨幣從八千億美元猛增到兩萬億美元，廣義貨幣迅速擴(kuò)張到八萬億美元；與此形成鮮明對照的是，中國的基礎(chǔ)貨幣已超兩萬億美元，廣義貨幣達(dá)65萬億人民幣也超美國。但中國的GDP只有美國的三分之一。這種比較可能因?yàn)闆]有考慮貨幣流通速度以及貨幣國際化程度、金融市場發(fā)展程度等而顯得過于簡單，但是，這至少顯示，中國的房地產(chǎn)等資產(chǎn)的金融特性增強(qiáng)，有明顯的金融方面的因素。實(shí)際上，如果這些大的環(huán)境沒有出現(xiàn)根本的變化，那么，房地產(chǎn)作為一種金融資產(chǎn)的屬性可能短期內(nèi)難以根本發(fā)生改變。從具體的數(shù)據(jù)測算看，大致來說，從1999年住房制度改革到2005前之年，房地產(chǎn)銷售基本反映的是實(shí)際的消費(fèi)需求，但2005年之后，這一情況發(fā)生根本性變化，房地產(chǎn)開始由消費(fèi)品很大程度上向投資品轉(zhuǎn)變，表現(xiàn)在相關(guān)關(guān)系上，就是它越來越多地受到貨幣供給量、銀行信貸等貨幣變量的影響。這一次的房地產(chǎn)市場調(diào)控政策出臺之后，房價(jià)迅速在局部市場出現(xiàn)了調(diào)整，這也使房地產(chǎn)業(yè)界不少人感到困惑，因?yàn)閺膶?shí)體經(jīng)濟(jì)的經(jīng)驗(yàn)看，房地產(chǎn)政策從出臺到逐步產(chǎn)生效果，往往需要經(jīng)歷一個(gè)較長的傳導(dǎo)時(shí)期，而房地產(chǎn)調(diào)控政策迅速推動房價(jià)的調(diào)控，實(shí)際上是從另外一個(gè)方向上凸顯了房地產(chǎn)的金融特性依然顯著。來源：中國網(wǎng)2010.4.30房地產(chǎn)調(diào)控是否會壓垮中國經(jīng)濟(jì)？四月中旬國務(wù)院房地產(chǎn)新政頒布之后，市場人士、房地產(chǎn)開發(fā)商、普通購房者、經(jīng)濟(jì)分析師們對于中國房地產(chǎn)市場的未來走向眾說紛紜，分歧很大。而房地產(chǎn)行業(yè)表現(xiàn)如何對于整體經(jīng)濟(jì)及其未來前景而言非常重要。房地產(chǎn)調(diào)控政策是否會因太嚴(yán)而造成整體建設(shè)活動和經(jīng)濟(jì)增長的急劇下滑？這可能是目前宏觀經(jīng)濟(jì)中最大的疑問。這一問題的答案又取決于中國是否存在著全國性的房地產(chǎn)大泡沫？以及房地產(chǎn)新政的主要目標(biāo)和未來發(fā)展的軌跡是什么？為了回答這個(gè)大問題，我們將其分解成若干個(gè)小問題并逐個(gè)深入探究?！芭菽钡膯栴}，一直爭議很大。我們從房價(jià)上漲幅度、房價(jià)支付能力、居民負(fù)債率以及房地產(chǎn)建設(shè)總規(guī)模等各方面進(jìn)行考察。要評估調(diào)控政策可能產(chǎn)生的影響，我們必須評判房地產(chǎn)新政的目標(biāo)及其將來可能演變的軌跡，也要分析房地產(chǎn)業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的重要性、大城市房地產(chǎn)建設(shè)活動相對于保障型住房的重要性、以及樓市下滑對對銀行、地方政府和大宗商品需求帶來的可能影響進(jìn)行了分析。從多個(gè)角度看，中國的房地產(chǎn)市場似乎在最近幾個(gè)季度呈現(xiàn)出了“泡沫化”的特征。官方的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示截至2010年3月，新建商品住宅價(jià)格較去年同期平均上漲了14%，不過我們計(jì)算出的簡單平均售價(jià)則上漲的更多（40個(gè)大城市同比增長24%，北京則增長60%以上）。與此同時(shí)購房貸款余額增長了53%，居民部門的負(fù)債率在2009年增加了13個(gè)百分點(diǎn)。不過，這一危險(xiǎn)的態(tài)勢延續(xù)的時(shí)間不長，尚不足以積累成全國范圍的大泡沫。即使是經(jīng)歷了近期的快速上漲后，居民部門的負(fù)債率仍不算高──占居民可支配收入的57%和GDP的24%。近期房地產(chǎn)政策的目的是穩(wěn)定房價(jià)，而不是打壓整個(gè)房地產(chǎn)業(yè)或整體經(jīng)濟(jì)。此外，考慮到房地產(chǎn)業(yè)對整體經(jīng)濟(jì)的重要性，再加上政府對全球經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)的擔(dān)憂，我們認(rèn)為一旦出現(xiàn)房價(jià)企穩(wěn)出現(xiàn)或全球需求大幅走軟的明確跡象，目前的一些臨時(shí)性的緊縮政策就可能放松。國務(wù)院在4月中旬公布的最新房地產(chǎn)調(diào)控政策主要由兩部分組成。首先，提高房貸首付比例和房貸利率，以抑制投資性需求和非本地居民的需求。其次，地方政府要提高用于大眾及保障性住房建設(shè)的土地供應(yīng)量、加快建設(shè)進(jìn)度。此次調(diào)控政策對需求的抑制（至少在部分城市）都要比以往更加嚴(yán)厲。但事實(shí)上地方政府如何執(zhí)行這些政策仍存在未知數(shù)，因?yàn)樗麄儾]有動力去壓低當(dāng)?shù)胤績r(jià)和建設(shè)活動。一些城市的實(shí)施細(xì)則顯得非常嚴(yán)厲，但仍不清楚有多少城市會從嚴(yán)貫徹實(shí)施中央的政策。市場信心已經(jīng)受到打擊，而政策面的不確定性將繼續(xù)對市場帶來壓力。大城市的成交量已經(jīng)出現(xiàn)下降，2010年下半年可能會出現(xiàn)價(jià)格和新開工面積雙雙下跌的情況。我們預(yù)計(jì)未來數(shù)月房地產(chǎn)銷售量（尤其是在大城市）將走弱。由于購房者和開發(fā)商都采取觀望態(tài)度，價(jià)格的上漲將放緩，而新開工和在建項(xiàng)目將推遲，但不會出現(xiàn)全國性的房價(jià)大跌，并且大城市的房價(jià)也不會很快出現(xiàn)大跌。另外，我們并不認(rèn)為建設(shè)活動或整體GDP增長處在崩盤的邊緣，也不認(rèn)為房地產(chǎn)會出現(xiàn)長時(shí)間的下調(diào)、或銀行體系正在面臨巨大的問題。2009年新增購房貸款與住宅銷售金額的比例明顯大幅提升。不過，過去幾年這一比例的平均值約為30%。事實(shí)上，我們估計(jì)購房貸款的平均貸款價(jià)值比不到50%，雖然過去一年新增的購房貸款（占已發(fā)放購房貸款余額的1/3左右）的這一比例較高，約為70-80%。而地方政府對房地產(chǎn)相關(guān)稅收和土地出讓金的依賴度平均在20%以上，并不像很多人認(rèn)為的那么高。此外，如果地方政府的房地產(chǎn)和土地相關(guān)收入下降，就不得不降低房地產(chǎn)相關(guān)項(xiàng)目的支出（拆遷、興建CBD、修建道路），因此不會陷入流動性或債務(wù)危機(jī)。而且，中央已經(jīng)要求地方政府提高大眾住房建設(shè)用地供應(yīng)量，這也將有助于在近期內(nèi)穩(wěn)定其收入。一線城市占全國住宅建設(shè)量的約7-8%，與保障型住房的規(guī)模相當(dāng)。我們認(rèn)為內(nèi)陸中小城市房地產(chǎn)建設(shè)活動增加以及保障型住房建設(shè)加快將會部分抵消掉大城市可能出現(xiàn)的下滑。另外，我們認(rèn)為地方政府很可能會更樂于加快內(nèi)陸地區(qū)中小城鎮(zhèn)的城市化進(jìn)程，而不是建設(shè)保障性住房。而這也將有助于在現(xiàn)階段維持整體的建設(shè)活動水平。由于大眾和低端住房建設(shè)將抵消大城市高端住宅建設(shè)活動的下滑，考慮到目前建設(shè)活動在高位運(yùn)行，我們預(yù)計(jì)建設(shè)活動增速將會繼續(xù)逐漸放緩，在2010年下半年的某個(gè)時(shí)點(diǎn)將會出現(xiàn)同比下跌。我們維持今年房地產(chǎn)實(shí)際投資以及整體建設(shè)活動比去年平均增長10-15%的預(yù)測。這意味著房地產(chǎn)建設(shè)從現(xiàn)在起增速逐步放緩，再考慮到去年下半年的高基數(shù)，今年下半年某些月份建設(shè)活動可能出現(xiàn)同比下降。與此相應(yīng)地，我們認(rèn)為對建筑材料和大宗商品進(jìn)口的需求增長在下半年也將減弱。我們目前對GDP增速的基準(zhǔn)預(yù)測是2010和2011年分別增長10%和8.7%，并與固定資產(chǎn)投資一道逐季放緩。由于房地產(chǎn)調(diào)控政策的影響可能與全球需求走弱同時(shí)出現(xiàn)，因此我們對2011年的預(yù)測存在著略微的下行風(fēng)險(xiǎn)。來源：華爾街日報(bào)2010.5.20◆中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)◆我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)的互動關(guān)系探討西南財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院詹浩勇一、文獻(xiàn)綜述與問題的提出近年來，我國就業(yè)問題日益嚴(yán)峻，國內(nèi)學(xué)者從不同的角度研究該問題的成因及解決途徑。其中，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變與就業(yè)之間關(guān)系的角度來研究是一個(gè)主要領(lǐng)域。這些研究的理論基礎(chǔ)主要是建立在配第-克拉克定理以及庫茲涅茨、錢納里、塞爾奎因?qū)ε涞?克拉克定理的實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)論基礎(chǔ)之上，力圖從我國及其區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的相互關(guān)系和變動中尋找與一般規(guī)律的一致性或不一致性（偏離度）（韓漢君、黃復(fù)興，2007；劉玉、孫亮，2008；郁建興、瞿志遠(yuǎn)，2009）；或者通過計(jì)量回歸模型計(jì)算三次產(chǎn)業(yè)與就業(yè)之間的相互促進(jìn)關(guān)系（就業(yè)彈性）和統(tǒng)計(jì)意義上的因果關(guān)系（王柏杰、郭立宏，2009；吳江、封曉慶，2006），得出我國及其區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變吸納就業(yè)的發(fā)展趨勢，并提出以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級推進(jìn)就業(yè)的對策建議。總體來看，這些研究的主要結(jié)論是我國第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展對就業(yè)的促進(jìn)作用比較積極，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展則日益顯著地對就業(yè)起著重要的拉動作用。對此，一些學(xué)者就促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)（服務(wù)業(yè)）就業(yè)進(jìn)行了研究，認(rèn)為應(yīng)該多管其下（徐宏峰，2007），并立足于我國制造業(yè)水平的提升來促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)水平的提升（魏作磊、鄺彬，2009）。綜合上述文獻(xiàn)，主要是對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)關(guān)系是否符合若干產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)基本原理，如配第-克拉克定理的實(shí)證研究，普遍缺乏對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)之間互動關(guān)系的內(nèi)在機(jī)制研究，因而依據(jù)實(shí)證分析所提出的對策建議對于解釋和解決當(dāng)前我國就業(yè)日益嚴(yán)峻的問題便遇到了挑戰(zhàn)。比如，按照多數(shù)實(shí)證研究的結(jié)論，第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)對我國就業(yè)拉動作用大并且逐漸增大，因此依據(jù)合理的推論只要大力發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)就應(yīng)該能解決我國的就業(yè)問題。然而事實(shí)并非如此，在近幾年我國經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)就業(yè)問題不僅沒有緩解，反而日趨嚴(yán)峻，甚至在受到外部沖擊時(shí)就會出現(xiàn)階段性爆發(fā)。事實(shí)上，已有研究表示出對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近年來出現(xiàn)的重型化趨勢對就業(yè)增長的不利影響的擔(dān)憂，并試圖在重化工業(yè)背景下尋找促進(jìn)就業(yè)的對策（李同寧，2004；王旭升、王旭輝，2009）。所以，我們需要結(jié)合中國情況構(gòu)建一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)問題的基本分析框架，找出兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系和作用機(jī)理。更重要的是，找出影響這兩者關(guān)系的根源或制度性安排所在，才能夠有效地尋找解決我國就業(yè)問題的對策。這方面，齊艷玲（2008）提供了一個(gè)有益的分析視角，即我國經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)增長非一致性的根本原因在于制度，比如各級政府的政績考核過分偏重于GDP就是一個(gè)重要的制度因素。以下我們將嘗試構(gòu)建一個(gè)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷和就業(yè)關(guān)系互動的基本分析框架，對我國就業(yè)難問題進(jìn)行解釋，并提出相應(yīng)的對策建議。二、我國重化工業(yè)戰(zhàn)略對就業(yè)的影響機(jī)制分析1、直接效應(yīng)由于對工業(yè)化和現(xiàn)代化的內(nèi)涵，尤其是對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)均衡發(fā)展及當(dāng)代環(huán)境和條件的認(rèn)識存在著偏差，新中國成立后啟動的工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程基本仍遵循著西方發(fā)達(dá)國家的老路，即先搞傳統(tǒng)工業(yè)化，然后實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。中國在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，把工業(yè)化理解為片面發(fā)展工業(yè)，特別是優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)。這種傳統(tǒng)工業(yè)化的主要特征是高投入、低產(chǎn)出，高消耗、低效益，過度依賴資本和資源的高投入，導(dǎo)致了在改革開放前重工業(yè)畸形發(fā)展、農(nóng)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害，服務(wù)業(yè)十分落后的狀況。改革開放后，中國對經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，主要內(nèi)容就是改善農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和服務(wù)業(yè)的比例關(guān)系。“九五”時(shí)期，提出了實(shí)行增長方式的根本轉(zhuǎn)變，2002年提出新型工業(yè)化戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)有所改善，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)也得到了較快發(fā)展。但是，我們并沒有改變傳統(tǒng)工業(yè)化依靠資源和資本高投入的增長模式，找到通過提高效率來實(shí)現(xiàn)增長的辦法，對既定政策落實(shí)得不夠好。根據(jù)一項(xiàng)實(shí)證研究，1979-2004年中國全要素生產(chǎn)率的平均增長率僅為0.891%，對經(jīng)濟(jì)增長的平均貢獻(xiàn)率為9.46%，明顯偏低，而要素投入對經(jīng)濟(jì)增長率高達(dá)90.54%，表明中國經(jīng)濟(jì)增長主要依靠要素投入增長，技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率偏低。2003年后，伴隨著市場的強(qiáng)大需求和地方政府巨大的投資沖動，鋼鐵、建材、房地產(chǎn)等行業(yè)出現(xiàn)了20多年來的罕見高增長，進(jìn)而推動了整個(gè)經(jīng)濟(jì)的高速前進(jìn)。中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重型化趨向越發(fā)明顯。各省市紛紛有了從輕工業(yè)向重工業(yè)轉(zhuǎn)型的愿望和趨勢（吳敬璉，2008）。所以出現(xiàn)這樣的局面，和與其配套的一系列思維定式和制度安排是分不開的。首先，把數(shù)量擴(kuò)張作為主要目標(biāo)的舊思想和老做法沒有徹底改變，把GDP的高增長作為應(yīng)當(dāng)不惜一切代價(jià)實(shí)現(xiàn)的國家目標(biāo)，以及把增長速度作為衡量各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“政績”的主要標(biāo)準(zhǔn)的老習(xí)慣和老做法并沒有根本改變。其次，各級政府繼續(xù)保持著過多的資源配置權(quán)力。當(dāng)前在我國，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用仍然很不夠，土地、礦藏、貸款等重要資源的配置權(quán)力仍在很大程度上掌握在各級政府手中，這就使各級政府官員有了運(yùn)用和支配資源的權(quán)力來實(shí)現(xiàn)自己“政績”目標(biāo)的可能。第三，以生產(chǎn)型增值稅為主、在中央和地方預(yù)算之間按75∶25的比例分成的稅收體制，使各級政府努力運(yùn)用手中的資源配置權(quán)利集中力量營建產(chǎn)值大、稅收多的簡單加工工業(yè)和重化工業(yè)的重大項(xiàng)目（吳敬璉，2008）。在重化工業(yè)戰(zhàn)略的影響下，我國就業(yè)遇到了直接的沉重壓力。因?yàn)椋鼗I(yè)的顯著特點(diǎn)是資本有機(jī)構(gòu)成的提高，同樣的投資吸引的勞動力相對較少。在輕工業(yè)為主的階段，GDP每上升1個(gè)百分點(diǎn)能安置300萬人就業(yè)，而在重化工業(yè)階段，則下降為70萬人。實(shí)證研究也表明，我國第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性與資本勞動比有較強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系（李同寧，2004）。2、間接效應(yīng)重化工業(yè)戰(zhàn)略對我國就業(yè)的直接抑制作用已為學(xué)者所注意到，然而它對我國就業(yè)問題的間接抑制作用卻通常為人們所忽略。這卻是一個(gè)異常關(guān)鍵的問題，這種間接抑制作用已在長期內(nèi)對我國就業(yè)構(gòu)成不利影響，并通過一系列傳導(dǎo)機(jī)制使得重化工業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)施得以鞏固和強(qiáng)化，進(jìn)而使得就業(yè)難問題在長期內(nèi)得以鞏固和強(qiáng)化。我們需要注意這樣的事實(shí)：片面追求產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重型化，會使我國不能按照比較優(yōu)勢原理揚(yáng)長避短地配置資源。中國人力資源豐富，自然資源短缺，資本資源緊缺，生態(tài)環(huán)境脆弱。在這樣的條件下，中國應(yīng)當(dāng)盡量發(fā)展既是低資本和少資源投入，又能發(fā)揮人力資源優(yōu)勢并能創(chuàng)造巨大需求的產(chǎn)業(yè)。但在“重型化”導(dǎo)向下，許多地方卻集中物力財(cái)力去發(fā)展資源密集和資本密集的重化工業(yè)，這就造成了揚(yáng)短避長。同時(shí)，更值得注意的是，一向以資本和資源投入為主的產(chǎn)業(yè)傾斜，放松了我國技術(shù)創(chuàng)新和提高效率的努力。和發(fā)達(dá)國家相比，中國豐富的人力資源存在文化技術(shù)水平偏低的不足。但是，這并不是說中國人只能生產(chǎn)初級產(chǎn)品卻全然沒有自主創(chuàng)新能力。事實(shí)上，經(jīng)過多年建設(shè)，中國已經(jīng)擁有運(yùn)用和自主開發(fā)國際先進(jìn)技術(shù)的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。同時(shí)，相對于許多發(fā)展中國家，中國勞動者受過較好的訓(xùn)練，也更富有紀(jì)律性和創(chuàng)新精神。而且，由于中國人口基數(shù)大，其中能夠承擔(dān)技術(shù)創(chuàng)新重任的科技人員并不少。但在向重工業(yè)傾斜的體制和政策下，有能力進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新的企業(yè)和個(gè)人的潛力沒得到發(fā)揮。相反，不少企業(yè)安于做簡單加工，靠廉價(jià)的勞動力、緊缺的資源資本投入賺錢，甚至做一些表面賺錢的賠本生意。此外，還抑制了第三產(chǎn)業(yè)特別是金融、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。在這樣的發(fā)展模式下，我們沒有充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，忽視了科技和教育的作用，沒有以經(jīng)濟(jì)的長期增長和可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)積累寶貴的人力資本，使得我國在國際競爭中處于不利地位，長期處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的最低端。更為重要的是，由于缺乏以人力資本為支撐的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)部門和知識經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展，缺乏教育和培訓(xùn)的引導(dǎo)，在中國這樣一個(gè)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的人口大國居于主要位置的傳統(tǒng)部門勞動力，遲遲無法成功轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和知識經(jīng)濟(jì)部門的勞動力，絕大多數(shù)只能在勞動密集型的產(chǎn)業(yè)部門就業(yè)；每年新增的數(shù)百萬大學(xué)生就業(yè)也十分艱難，經(jīng)濟(jì)中長期充滿著龐大的失業(yè)群體。同時(shí)，只要國際經(jīng)濟(jì)形勢一發(fā)生不利于我國的變化（如金融危機(jī)），大規(guī)模的失業(yè)潮便如期而至?？稍谶@樣短期外部沖擊到來的時(shí)候，政府的首要目標(biāo)卻往往只能是“保增長、保就業(yè)、保穩(wěn)定”，加大政府投資力度刺激經(jīng)濟(jì)增長，于是這種“倒逼”機(jī)制又使重化工業(yè)戰(zhàn)略得以強(qiáng)化和延續(xù)（郁建興、瞿志遠(yuǎn)，2009也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)）。然后便是新的一輪循環(huán)：高附加值的新興產(chǎn)業(yè)部門難以發(fā)展，傳統(tǒng)部門勞動力就無法有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代部門勞動力，產(chǎn)業(yè)國際競爭力低下，容易受外部沖擊，失業(yè)問題凸顯，再次加大投資力度，如此等等。在這樣的循環(huán)中，就業(yè)問題將始終難以有效解決。三、一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)互動關(guān)系的基本分析框架通過以上分析，我們就可得到一個(gè)有關(guān)中國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)互動關(guān)系的基本分析框架：這一框架能夠比較好地解釋改革開放特別是1994年財(cái)稅體制改革以來我國就業(yè)彈性系數(shù)不斷下降的現(xiàn)象（見表1）。比如，自1994年起，受到財(cái)稅體制改革的影響，基于前述的理由，各地開始加快推進(jìn)重化工業(yè)戰(zhàn)略，一開始在促進(jìn)就業(yè)方面收到了一些成效，就業(yè)彈性系數(shù)比90年代初有所回升，從1992年的0.07回升到1998年的0.15，但始終無法回到80年代的水平，一方面顯示出重化工業(yè)戰(zhàn)略對就業(yè)影響的直接抑制作用；另一方面也說明，我國開始遭遇一場解決就業(yè)的攻堅(jiān)戰(zhàn)，即解決就業(yè)難度已經(jīng)提升，其原因就是容易就業(yè)的已經(jīng)就業(yè)了，我們更多地面臨著將傳統(tǒng)部門勞動力轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代部門勞動力的難題。在受到1998年亞洲金融危機(jī)沖擊后，政府連續(xù)幾年實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大政府投資力度，使就業(yè)彈性系數(shù)在2001年遏制了連續(xù)兩年的下滑勢頭。然而，這種應(yīng)對短期沖擊的機(jī)制卻強(qiáng)化了重化工業(yè)的戰(zhàn)略，使我國錯(cuò)過了一次調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從而有效緩解就業(yè)壓力的機(jī)遇。很快，自2002年中期開始我國進(jìn)入以重化工業(yè)為主導(dǎo)的新一輪經(jīng)濟(jì)增長周期，在上述分析框架機(jī)理的作用下，就業(yè)彈性系數(shù)一路走低，2007年達(dá)到了0.06的最低水平。此時(shí)，美國金融危機(jī)爆發(fā)，我國就業(yè)再次遭受巨大的短期外部沖擊，2008年在經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑的情況下就業(yè)彈性系數(shù)也只達(dá)到0.07的次低水平，奧肯定律在中國徹底失靈。無奈之下政府又采取了4萬億元政府投資拉動的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，來保增長、保就業(yè)和保穩(wěn)定，主要投資于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和大型企業(yè)、大型項(xiàng)目（因此2009年上半年就業(yè)彈性系數(shù)暫時(shí)回升）。可以預(yù)期，這當(dāng)中又孕育著新一輪的重化工業(yè)戰(zhàn)略主導(dǎo)下的就業(yè)難。四、幾點(diǎn)政策建議由上所述，片面追求發(fā)展重化工業(yè)，注重眼前經(jīng)濟(jì)利益，而忽視振興科技教育和開發(fā)智力，不僅造成了就業(yè)難，還將對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展造成不利影響。自20世紀(jì)50年代以來，西方工業(yè)化先行國家經(jīng)濟(jì)增長的主要源泉已發(fā)生了顯著變化，轉(zhuǎn)移到了依靠科技進(jìn)步、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用上來。為此，我國各級政府應(yīng)該切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀，及時(shí)糾正把資金資源過度投向那些能夠較快顯示其政績的重化工業(yè)項(xiàng)目，而不愿投資到科技教育等長效項(xiàng)目的做法，實(shí)施科教與人力資本超前發(fā)展戰(zhàn)略，并以此促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與促進(jìn)就業(yè)的良性互動機(jī)制。1、推進(jìn)科教興國戰(zhàn)略，為發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供高質(zhì)量的人才和基礎(chǔ)保障，提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級吸納就業(yè)的能力?？梢詤⒖己椭袊瑸槿丝诖髧挠《韧ㄟ^重視積累人力資本，直接發(fā)展以軟件產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有益啟示（李德偉、譚光興、詹浩勇，2008），提高高等教育質(zhì)量，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)管理人才，為電子信息、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及金融保險(xiǎn)、信息技術(shù)、研發(fā)咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，提供源源不斷的新增人才供給。增加科技基礎(chǔ)領(lǐng)域和科技創(chuàng)新公共平臺的投入，實(shí)施有效的技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策，真正形成以企業(yè)為創(chuàng)新主體的技術(shù)創(chuàng)新體系與鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會氛圍，大力扶持科技和知識服務(wù)型中小企業(yè)發(fā)展。由此，以科教為先導(dǎo)推動我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展后勁，從而以知識經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)部門為依托進(jìn)一步積累人力資本，大幅度拓寬就業(yè)的渠道。2、以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，努力吸收傳統(tǒng)部門勞動力就業(yè)，將其轉(zhuǎn)化為合格的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門勞動力。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來直接促進(jìn)就業(yè)的同時(shí)，還必須針對我國經(jīng)濟(jì)和勞動力二元結(jié)構(gòu)的特征，積極以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和面向生產(chǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是制造業(yè)，并延伸制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，通過這一中間環(huán)節(jié)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大力吸收教育程度和綜合素質(zhì)相對較低的農(nóng)村傳統(tǒng)部門勞動力就業(yè)，逐步將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)部門勞動力轉(zhuǎn)化為完全融入現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的勞動力。為此，一是充分重視對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的培訓(xùn)，由政府和企業(yè)共同承擔(dān)，建立覆蓋全國的勞動力職業(yè)技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)強(qiáng)化對農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的實(shí)用技能、市場經(jīng)濟(jì)知識等教育培訓(xùn)。二是大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)教育，動員各種社會力量發(fā)展職業(yè)教育尤其是特色職業(yè)教育以及面向普通勞動力市場的高等教育，全面提高農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力的知識技能，增強(qiáng)其主動就業(yè)的能力和就業(yè)的知識含量。三是構(gòu)造打破城鄉(xiāng)分割促進(jìn)勞動力順暢流轉(zhuǎn)的制度基礎(chǔ)，完善就業(yè)服務(wù)和失業(yè)保障體系，使傳統(tǒng)部門勞動力在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門中站穩(wěn)腳跟。這樣在創(chuàng)造更高生產(chǎn)率的基礎(chǔ)上，我國人口絕大多數(shù)的傳統(tǒng)部門勞動力的收入將持續(xù)提高，從而為知識經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)部門的持續(xù)發(fā)展打開廣闊的國內(nèi)市場，啟動期待已久的內(nèi)需，降低對外依賴度，增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)抗御外來風(fēng)險(xiǎn)的能力，以順利實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷升級調(diào)整，持續(xù)帶動就業(yè)增長。那么，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級調(diào)整中就同步實(shí)現(xiàn)了就業(yè)優(yōu)先目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷與就業(yè)的良性互動有望形成。來源：現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討2010年第3期推進(jìn)服務(wù)型制造：優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考西安交通大學(xué)管理學(xué)院汪應(yīng)洛一、全球金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊我國制造業(yè)中國近20年來持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長主要是以高能耗、高污染、低附加值、低勞動效率的要素投入型的增長方式實(shí)現(xiàn)的。中國制造目前多是“中國代工”，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)及對整個(gè)產(chǎn)業(yè)增值鏈的控制和主導(dǎo)能力，制造企業(yè)研發(fā)能力不足，管理方式粗放，制造業(yè)面臨人民幣升值、原材料漲價(jià)和勞動力成本上升等嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力。自金融危機(jī)爆發(fā)以來，全球整體購買力削弱，市場需求不足，我國經(jīng)濟(jì)明顯下滑，GDP增長速度下降，制造業(yè)受到嚴(yán)重沖擊（見圖1、圖2）。進(jìn)出口貿(mào)易方面，貨物進(jìn)出口總額雖然延續(xù)了增長趨勢，但增長速度放緩，較往年下降較大（見圖3）。就制造企業(yè)而言，很多企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和銷售利潤明顯減少，融資與還貸能力明顯不足；鋼鐵與化工企業(yè)近來虧損嚴(yán)重，整體業(yè)績?nèi)€下滑；珠三角和長三角地區(qū)一些制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，很多中小企業(yè)已經(jīng)倒閉或面臨倒閉，失業(yè)人數(shù)明顯上升，我國制造業(yè)面臨著較以往更大的生存與發(fā)展壓力，迫切需要尋找新的發(fā)展模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級和企業(yè)效益的提升。圖12004-2008年我國的國內(nèi)生產(chǎn)總值及其增長速度圖22004-2008年我國的工業(yè)增加值及其增長速度圖32004-2008年我國的貨物進(jìn)出口總額及其增長速度二、我國制造業(yè)如何走出困境——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整20世紀(jì)中后期，制造業(yè)在西方發(fā)達(dá)國家國民經(jīng)濟(jì)中的比重持續(xù)下降，服務(wù)業(yè)比重迅速上升（見圖4）。圖4各國服務(wù)業(yè)占GDP的百分比國際間服務(wù)貿(mào)易迅速增長，西方各主要發(fā)達(dá)國家服務(wù)業(yè)占國民經(jīng)濟(jì)的比重已經(jīng)超過2/3，發(fā)達(dá)國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)完成了從“工業(yè)經(jīng)濟(jì)”向“后工業(yè)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了從“產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)”到“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變。數(shù)據(jù)顯示，無論是發(fā)達(dá)國家還是發(fā)展中國家，服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重都處在一個(gè)穩(wěn)定的持續(xù)上升階段。人類正從工業(yè)社會向服務(wù)社會過渡，“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”將成為21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)。“服務(wù)經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在兩個(gè)方面的轉(zhuǎn)變。一方面，服務(wù)業(yè)為了提高生產(chǎn)效率，逐漸擺脫過去的小生產(chǎn)方式而融入更多的工業(yè)化生產(chǎn)方式，服務(wù)已逐漸向工業(yè)化發(fā)展；另一方面，服務(wù)逐漸滲透到生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各個(gè)領(lǐng)域，制造業(yè)日益變得“服務(wù)密集”，越來越多的服務(wù)被作為制造業(yè)的中間投入要素，制造業(yè)逐漸向服務(wù)化發(fā)展。服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的相互滲透和相互影響將越來越明顯，并形成相互依存、共同發(fā)展的關(guān)系。改革開放30年來，我國政府一直倡導(dǎo)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)最大的產(chǎn)業(yè)部門，但服務(wù)業(yè)并沒有取得預(yù)期的高速增長，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比例也僅僅從2001年的39.3%增長到2005年的40.2%。近年來，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重則持續(xù)下降（見圖5）。圖5我國制造業(yè)與服務(wù)業(yè)增加值在GDP中的比例對比高速增長的制造業(yè)也主要是高能耗、高污染、低附加值、低勞動效率的要素投入型的增長方式。中國的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)與世界有著顯著的差距，必須尋求制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展道路。圍繞著優(yōu)先發(fā)展制造業(yè)還是服務(wù)業(yè)的問題，我國學(xué)術(shù)界有很多的爭論。面對由于過高的能源和資源消耗引起的深層次可持續(xù)發(fā)展問題，服務(wù)業(yè)由于其投入少、效益高、促進(jìn)就業(yè)明顯而引起了越來越多的關(guān)注，很多學(xué)者也對優(yōu)先發(fā)展服務(wù)業(yè)大力支持。但是，這并不意味著服務(wù)業(yè)應(yīng)取代制造業(yè)成為中國未來主要的新的經(jīng)濟(jì)增長部門，繼續(xù)大力發(fā)展制造業(yè)，提高制造業(yè)的發(fā)展質(zhì)量，加快制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級是由我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀所決定的。從現(xiàn)實(shí)來看，中國制造業(yè)目前所遭遇的問題，并非是選擇制造業(yè)的錯(cuò)，而是制造業(yè)需要更多的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，結(jié)合服務(wù)化趨勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以解決國家實(shí)力和整體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理的平衡。根據(jù)世界各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，在人均GDP達(dá)到5000-6000美元時(shí)，制造業(yè)將會飽和并面臨發(fā)展的拐點(diǎn)。如果按照世界各國制造業(yè)的發(fā)展規(guī)律，我國目前的人均GDP剛剛超過3000美元，無論是從產(chǎn)業(yè)增加值的結(jié)構(gòu)還是從就業(yè)結(jié)構(gòu)看，距離制造業(yè)發(fā)展的拐點(diǎn)都尚需時(shí)日。因此，中國目前最主要的任務(wù)還是發(fā)展制造業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和向產(chǎn)業(yè)鏈高端轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)品的附加值和國際競爭力。三、我國發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的演化進(jìn)程就服務(wù)業(yè)在我國的發(fā)展過程而言，自1978年起，對服務(wù)業(yè)（或第三產(chǎn)業(yè)）的討論經(jīng)歷了三次熱潮，分別對應(yīng)著中國經(jīng)濟(jì)的不同階段。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，每當(dāng)遇到發(fā)展問題和困難時(shí)期，服務(wù)業(yè)就會被學(xué)術(shù)界和政府層面所關(guān)注和提倡。根據(jù)對相關(guān)文獻(xiàn)的追溯可以發(fā)現(xiàn)，對于服務(wù)業(yè)的討論主要集中在三次浪潮中，分別是1985年左右、1994年左右和2005年左右，以10年左右為一個(gè)周期（見圖6）。圖6我國的服務(wù)業(yè)比重、實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長率及服務(wù)業(yè)歷次大討論出現(xiàn)的時(shí)機(jī)改革開放后，在1978-1984年的這段時(shí)間內(nèi)，中國的經(jīng)濟(jì)改革主要在農(nóng)村，集中解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的產(chǎn)權(quán)和分配問題。從1984年開始，改革逐漸被推進(jìn)到城市，這標(biāo)志著對中國經(jīng)濟(jì)全面改革的開始。在此次調(diào)整中，出于完善國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和解決大量城市人口就業(yè)問題的需要，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被提上議事日程。國務(wù)院當(dāng)年做出了加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃，當(dāng)時(shí)的總書記胡耀邦在山東視察時(shí)指出：“要想在較短時(shí)期內(nèi)把經(jīng)濟(jì)搞活，從第三產(chǎn)業(yè)抓起是個(gè)好辦法”。同年8月，中國社科院在遼寧召開了全國首次第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展理論研討會。隨后，有關(guān)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的討論在各個(gè)層面廣泛展開。第一次大討論呈現(xiàn)出了一些鮮明的特征和結(jié)果：（1）思想上掃清了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的障礙；（2）理論上建立了社會主義下發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的理論體系；（3）方法上首次建立了系統(tǒng)的第三產(chǎn)業(yè)分類方法和統(tǒng)計(jì)方法；（4）發(fā)展目的上主要以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和解決就業(yè)為目的；（5）發(fā)展方向上主要是建立完備的統(tǒng)計(jì)體系，發(fā)展以公路運(yùn)輸、郵政等公用事業(yè)和旅游、餐飲等消費(fèi)類服務(wù)業(yè)。經(jīng)過第一次的大討論，解決了發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)在理論和操作上的障礙，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重有所升高。進(jìn)入到80年代末和90年代初，由于體制改革和國際環(huán)境惡化，出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長速度趨緩和嚴(yán)重的通貨膨脹等問題。1992年鄧小平南巡講話后，經(jīng)濟(jì)改革被進(jìn)一步推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡的矛盾逐漸被暴露。同年6月，黨中央、國務(wù)院正式做出加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的決定，提出“90年代第三產(chǎn)業(yè)增長速度要高于一、二產(chǎn)業(yè)，力爭其增加值和就業(yè)人數(shù)占國民生產(chǎn)總值和社會勞動者總數(shù)的比重，達(dá)到或接近發(fā)展中國家的平均水平”。同年12月，國務(wù)院召開了全國加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作會議。1993年1月，國家計(jì)委在北京召開了“加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)研討會”。其后，學(xué)術(shù)界展開了對第三產(chǎn)業(yè)的新一輪討論熱潮。第二次大討論后，由于經(jīng)濟(jì)形勢的逐漸轉(zhuǎn)好，出口增長迅速，F(xiàn)DI大量流入以及固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長，大量低成本勞動人口帶來的人口紅利，使得制造業(yè)在90年代快速增長，第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的比重并未呈現(xiàn)大幅度上升。2000年以后，中國經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出新的加速勢頭，但也出現(xiàn)了一些問題，主要表現(xiàn)在：（1）固定資產(chǎn)投資規(guī)模過大，造成了經(jīng)濟(jì)增長對投資的過度依賴；（2）制造業(yè)快速發(fā)展產(chǎn)生的高污染、高能耗使得經(jīng)濟(jì)增長面臨可持續(xù)發(fā)展問題；（3）服務(wù)業(yè)比重不升反降，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；（4）勞動力成本上升和人民幣升值導(dǎo)致的制造業(yè)競爭力下降問題；（5）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理導(dǎo)致的較為嚴(yán)重的通貨膨脹問題。這些因素引發(fā)了學(xué)者對以低成本制造業(yè)發(fā)展為帶動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的反思。另一方面，從90年代起，在世界范圍內(nèi)掀起了一種制造業(yè)服務(wù)化的浪潮。90年代初，GE、IBM等率先開始了提供解決方案的服務(wù)化戰(zhàn)略。隨后，在全球頂級的制造企業(yè)中，服務(wù)化已經(jīng)成為了一種大的趨勢。根據(jù)德勤對世界500強(qiáng)的調(diào)查，全球頂級制造業(yè)公司2005年的收入一半以上來自服務(wù)。與此同時(shí)，全球信息服務(wù)和信息產(chǎn)品外包成為一種世界范圍的潮流。近年來，IBM又率先提出了服務(wù)科學(xué)的概念，引起了學(xué)術(shù)界的關(guān)注。在這種大的趨勢下，國內(nèi)對于服務(wù)業(yè)發(fā)展的討論又一次展開，并呈愈來愈熱的態(tài)勢。2006年，國家在“十一五”計(jì)劃中，明確提出要大力發(fā)展以生產(chǎn)為導(dǎo)向的服務(wù)業(yè)。完善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的合理化和降低能耗水平。隨后，對服務(wù)的研究在各個(gè)層面展開。從歷次討論的熱烈程度和隨后若干年的服務(wù)業(yè)發(fā)展比重來看，第一、二次的討論之后，服務(wù)業(yè)的比重僅略有上升；第三次的討論至今，服務(wù)業(yè)的比重有所下降。可以說，歷次的討論以及政府對服務(wù)業(yè)的規(guī)劃并沒有很好的達(dá)到促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的效果。造成這個(gè)局面的原因主要有兩個(gè)：（1）從經(jīng)濟(jì)角度來講，由于中國大量的低成本勞動力和國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，使得制造業(yè)獲得了飛速的發(fā)展，相比較而言，服務(wù)業(yè)的發(fā)展則有所落后；（2）從政策保障來講，歷次討論盡管非常熱烈，政府也大力提倡，但是并未出臺有效而具體的優(yōu)惠措施和激勵(lì)機(jī)制，加之深刻的經(jīng)濟(jì)原因，使得服務(wù)業(yè)并未如政府規(guī)劃和學(xué)界預(yù)測的速度發(fā)展。盡管歷次討論中，服務(wù)業(yè)都被寄予了很高的希望，但20年的事實(shí)表明，這種希望與努力并未取得有效的成果。由于自然、社會、人力條件以及國際趨勢的作用，中國制造獲得了飛速的發(fā)展，成為帶動整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。這表明，對于整個(gè)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展來說，盡管政府的努力會取得一定的效果，但是對于一個(gè)國家特別是一個(gè)大國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更多的決定因素還是其自身的自然社會條件和所處的發(fā)展階段。根據(jù)歷史階段，大約在人均GDP超過5000美元左右時(shí)，一國的服務(wù)業(yè)才會獲得長足的發(fā)展。四、推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合是歷史的必然從中國經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)來看，以制造業(yè)為主所產(chǎn)生的環(huán)境、能耗、附加值低、勞動力回報(bào)低等因素，確實(shí)制約了中國制造自身的發(fā)展，但其主要原因還是制造業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端和制造業(yè)的低技術(shù)水平問題。中國制造真正需要的是通過技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)升級實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。制造業(yè)發(fā)展是服務(wù)業(yè)發(fā)展的基石，只有工業(yè)化達(dá)到一定水平，才能形成對服務(wù)業(yè)的強(qiáng)烈需求；服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展促進(jìn)了制造業(yè)的發(fā)展，兩者缺一不可。（1）咨詢、研發(fā)、金融、物流、營銷等眾多服務(wù)業(yè)部門的發(fā)展必須依靠制造業(yè)的發(fā)展，因?yàn)橹圃鞓I(yè)是服務(wù)業(yè)產(chǎn)出的重要需求部門，沒有制造業(yè)，社會就幾乎沒有對這些服務(wù)的需求。制造業(yè)企業(yè)的內(nèi)部技術(shù)劣勢促使企業(yè)對相關(guān)服務(wù)的需求必須通過外部購買來實(shí)現(xiàn)，從而促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。（2）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，尤其是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展能夠促使專業(yè)化和分工程度的提高，降低投入到制造部門的中間服務(wù)成本，促進(jìn)勞動生產(chǎn)率的提高和生產(chǎn)成本的降低，并促進(jìn)產(chǎn)品的創(chuàng)新和企業(yè)競爭力的提高。（3）制造業(yè)與服務(wù)業(yè)具有相互作用、相互依賴、共同發(fā)展的互補(bǔ)性關(guān)系，傳統(tǒng)意義上的服務(wù)業(yè)與制造業(yè)之間的邊界越來越模糊，兩者出現(xiàn)了一定程度的融合。發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷程也充分證明了制造業(yè)與服務(wù)業(yè)互動發(fā)展、相互融合的趨勢。（1）從美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)來看，美國服務(wù)業(yè)占GDP的比重自20世紀(jì)90年代以來一直超過了70%，制造業(yè)占GDP的20%，制造業(yè)拉動其他產(chǎn)業(yè)化30%，拉動經(jīng)濟(jì)增長率40%。美國服務(wù)業(yè)的發(fā)展，并非以制造業(yè)的衰退為代價(jià)，而是通過為制造業(yè)提供各種新服務(wù)，大大提升了制造業(yè)的生產(chǎn)率。2006年，美國以金融、研發(fā)、信息技術(shù)物流和貿(mào)易為代表的知識密集型、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)總量接近6萬億美元，超過美國服務(wù)業(yè)總量的70%，約占美國GDP的48%，已成為美國的支柱產(chǎn)業(yè)。（2）從國際范圍來看，美國服務(wù)業(yè)通過生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的全球輸出，直接或者間接的服務(wù)于全球其他國家的制造業(yè)及服務(wù)業(yè)，給美國帶來了資本項(xiàng)目上的巨額回報(bào)，彌補(bǔ)了美國所謂的巨額貿(mào)易逆差。自2007年以來越演越烈的全球金融危機(jī)也表明，一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)脫離了以制造業(yè)為代表的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，過分的依賴以金融和房地產(chǎn)為代表的虛擬經(jīng)濟(jì)，過分的依賴于服務(wù)業(yè)的發(fā)展，將使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺少堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也使得其應(yīng)對虛擬經(jīng)濟(jì)波動風(fēng)險(xiǎn)的能力下降。所謂“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會”，不是純粹的服務(wù)社會，而是新的工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和組織方式下的新型工業(yè)社會。不同于那些已經(jīng)邁入“服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會”的發(fā)達(dá)的工業(yè)化國家，我國正處在由工業(yè)化的初級階段向更高級階段的轉(zhuǎn)變時(shí)期。通過發(fā)展制造業(yè)而促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須經(jīng)歷的階段。作為一個(gè)世界大國，無論從國民生活水平的提高、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還是從國家的安全角度，中國都需要強(qiáng)大、獨(dú)立、自主的制造業(yè)。因此，尋求制造業(yè)和服務(wù)業(yè)互動發(fā)展的新模式，是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要解決的問題之一。中國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的互動發(fā)展，一方面需要建立強(qiáng)大的制造業(yè)，為其他產(chǎn)業(yè)提供高效、節(jié)能、綠色的物質(zhì)產(chǎn)品，也為服務(wù)業(yè)提供廣闊的市場空間；另一方面需要加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，通過研發(fā)、咨詢、金融、會計(jì)、營銷等具有豐富知識內(nèi)涵的專業(yè)化服務(wù)促進(jìn)制造企業(yè)在商業(yè)模式、產(chǎn)品模式、生產(chǎn)模式和營銷模式等方面的創(chuàng)新，提升制造過程和服務(wù)過程的效率，增強(qiáng)制造業(yè)的綜合增值能力，帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展。制造與服務(wù)融合是促進(jìn)我國制造業(yè)和服務(wù)業(yè)快速協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)整體技術(shù)水平提高的基礎(chǔ)。為此，在服務(wù)化時(shí)代中，中國需要抓住機(jī)遇進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備和趕超。由于單純發(fā)展制造業(yè)面臨著可持續(xù)發(fā)展、利潤薄弱、國民收入提高緩慢等問題，而另一方面，服務(wù)業(yè)又不能真正解決國家實(shí)力和保障國際地位的問題，因此綜合考慮，中國當(dāng)前應(yīng)該仍然堅(jiān)持以制造業(yè)作為提高國家實(shí)力的根本立足點(diǎn)，同時(shí)結(jié)合服務(wù)化趨勢，進(jìn)行一種以制造和服務(wù)融合為主要形態(tài)的變革，也就是服務(wù)型制造。五、發(fā)展服務(wù)型制造是我國優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略思考服務(wù)型制造模式是一種新的制造模式和生產(chǎn)組織方式，可以改變我國制造業(yè)的粗放型發(fā)展模式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。對于制造業(yè)來說，通過服務(wù)型制造，可以降低生產(chǎn)和經(jīng)營成本，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略配置，在更廣闊的范圍內(nèi)獲取戰(zhàn)略性資源，從而把財(cái)力和精力專注于高知識密集、高技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品的生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值，增加利潤，促進(jìn)制造業(yè)的結(jié)構(gòu)升級。對于服務(wù)業(yè)來說，服務(wù)型制造則從某種程度上改變了服務(wù)業(yè)只有在工業(yè)化后期才會得到快速發(fā)展的規(guī)律，使得發(fā)展中國家可以在本國第二產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)的情況下，加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展速度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。（一）宏觀角度1、實(shí)施服務(wù)型制造，有助于中國制造業(yè)結(jié)構(gòu)升級，加快從中國代工向中國制造的轉(zhuǎn)變。一方面，企業(yè)實(shí)施服務(wù)型制造戰(zhàn)略，通過向客戶提供全生命周期服務(wù)，延長了價(jià)值鏈，增強(qiáng)企業(yè)的盈利能力；另一方面，通過面向企業(yè)的服務(wù)，使得服務(wù)型制造中的企業(yè)向自身核心競爭力回歸，在相互協(xié)作中增強(qiáng)整體盈利能力，整合創(chuàng)新資源，增強(qiáng)創(chuàng)新能力。企業(yè)從單純的生產(chǎn)加工轉(zhuǎn)變?yōu)橄蛑虚g客戶和最終客戶提供全方位和全生命周期的服務(wù)，同時(shí)向產(chǎn)品研發(fā)和營銷網(wǎng)絡(luò)滲透，通過世界范圍內(nèi)的生產(chǎn)性服務(wù)和技術(shù)、加工、服務(wù)渠道的互相融合，將加快“中國代工”向“中國制造”轉(zhuǎn)變的步伐。以“BPO”為代表的新型服務(wù)業(yè)異軍突起，是服務(wù)型制造時(shí)代的重要特征，也是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量。它將促使產(chǎn)業(yè)發(fā)展從“制造思維”向“服務(wù)外包思維”轉(zhuǎn)變。中國經(jīng)濟(jì)之前十幾年的時(shí)間基本是抓住了國際制造業(yè)轉(zhuǎn)移、外包的機(jī)會而獲得迅速發(fā)展的。隨著科技進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)全球化的深入，業(yè)務(wù)流程合作及服務(wù)外包異軍突起，蓬勃發(fā)展。在服務(wù)型制造時(shí)代，一個(gè)企業(yè)不可能在整個(gè)價(jià)值鏈上都具有優(yōu)勢，而應(yīng)該將資源集中于最具有競爭力的環(huán)節(jié)，把握產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的戰(zhàn)略控制點(diǎn)，而將其他環(huán)節(jié)外包，以降低成本，強(qiáng)化核心競爭力。服務(wù)外包具有信息技術(shù)承載度高、附加值大、資源消耗低等特點(diǎn)。服務(wù)外包的發(fā)展給現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)帶來了從管理技術(shù)、管理理念到商業(yè)模式的創(chuàng)新，能夠提高管理水平、技術(shù)水平和科技創(chuàng)新水平，從而促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)變及發(fā)展。承接服務(wù)外包對中國服務(wù)型制造業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要的推動作用，能夠創(chuàng)造條件促進(jìn)發(fā)展中國家以制造業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)升級，推動增長方式由粗放化向集約化發(fā)展。BPO及服務(wù)外包將促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合與互動，加快服務(wù)型制造環(huán)境的形成。BPO促進(jìn)了資源整合、產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，將有助于緩解中西部內(nèi)陸地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的巨大經(jīng)濟(jì)差距。2009年，全球服務(wù)外包的市場規(guī)模有望突破1萬億美元，其中軟件信息外包和呼叫服務(wù)外包占據(jù)了最大比重。IDC對BPO市場的調(diào)查顯示，2008年美國BPO簽約基本上集中在制造業(yè)、政府、零售業(yè)和金融服務(wù)業(yè)。為了應(yīng)對市場壓力，降低成本，提高運(yùn)營靈活性，制造業(yè)、政府和零售業(yè)的公司都紛紛采用了BPO模式。服務(wù)型制造將極大重視客戶服務(wù)環(huán)節(jié)，呼叫中心作為戰(zhàn)略性投資成為制造業(yè)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，制造業(yè)進(jìn)入了從“產(chǎn)品思維”向“客戶思維”轉(zhuǎn)變的時(shí)代。調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，世界500強(qiáng)的企業(yè)在過去10年里能夠快速成長、表現(xiàn)卓越，主要有三個(gè)方面的原因：（1）提高企業(yè)的服務(wù)運(yùn)作效率，最快地了解客戶需求，最便捷地給客戶提供服務(wù)；（2）專注于高端客戶的服務(wù)體驗(yàn)：專注在為客戶帶來的滿意度上，使得這些客戶對企業(yè)有很高的忠誠度；（3）表現(xiàn)卓越的呼叫中心具有更好地服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)：直接有效地了解客戶的需求并提供準(zhǔn)確的服務(wù)；提升產(chǎn)品和服務(wù)的可管理性；有效地進(jìn)行客戶調(diào)查和分析。在我國，“呼叫外包服務(wù)”成為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)生力軍，二線城市成為新寵，西部力量勢頭強(qiáng)勁，服務(wù)型制造業(yè)呈現(xiàn)出新的發(fā)展態(tài)勢。作為首批“中國服務(wù)外包基地城市”的成都、西安、上海、深圳和大連，正在積極努力發(fā)展以國際服務(wù)外包為主的新型經(jīng)濟(jì)，為其他地區(qū)做出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的積極示范。中國呼叫中心座席數(shù)從2000年的8000多發(fā)展到2008年底的28.6萬，其中外包服務(wù)占比達(dá)到14%。以西安為例，BPO及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的建設(shè)之路如下：2007年，西安高新區(qū)軟件園大力發(fā)展服務(wù)外包業(yè)，出臺《關(guān)于促進(jìn)軟件服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策》；西安高新區(qū)與中國電信簽訂《呼叫外包服務(wù)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。2008年，西安呼叫中心產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟正式成立；中國電信西安呼叫外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)基地正式掛牌。2008年底，西安呼叫中心新增5000座席，全年產(chǎn)值超過1億元，解決就業(yè)1萬多人。BPO及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)效應(yīng)表現(xiàn)為：西安呼叫服務(wù)外包業(yè)的崛起給區(qū)域制造業(yè)注入了新鮮血液，陜鼓動力、西瑪電機(jī)代表了“西部服務(wù)新力量”；西安呼叫服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展帶動了制造、服務(wù)、銷售、培訓(xùn)等鏈條式反應(yīng)，激活了產(chǎn)業(yè)活躍因素，加快了向服務(wù)型制造的轉(zhuǎn)變。2、服務(wù)型制造有助于中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)區(qū)域發(fā)展的不均衡，特別是中西部內(nèi)陸地區(qū)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的巨大經(jīng)濟(jì)差距嚴(yán)重困擾著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。服務(wù)型制造的資源整合和價(jià)值鏈的延伸可以有效促進(jìn)區(qū)域不均衡問題的解決。通過實(shí)施服務(wù)型制造，一方面可以構(gòu)建跨區(qū)域服務(wù)增值網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)東部地區(qū)企業(yè)參與國際制造業(yè)分包，加速承接國際制造業(yè)的轉(zhuǎn)移，依托制造分包向產(chǎn)業(yè)鏈上下游擴(kuò)展，學(xué)習(xí)國際制造業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積累產(chǎn)業(yè)升級基礎(chǔ)，提升東部的制造競爭力；另一方面，可以以服務(wù)性生產(chǎn)方式整合西部制造資源，帶動中西部企業(yè)承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)東部地區(qū)制造產(chǎn)業(yè)向上游和下游擴(kuò)展，發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，構(gòu)建實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸和轉(zhuǎn)移，發(fā)揮服務(wù)型制造整合、增值、創(chuàng)新的特點(diǎn)，帶動中小企業(yè)的快速發(fā)展。也就是通過構(gòu)建微觀基礎(chǔ)上橫跨東西、完整的產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)價(jià)值鏈，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展。（二）微觀角度1、就企業(yè)而言，服務(wù)型制造是企業(yè)擺脫同質(zhì)化競爭，形成產(chǎn)品差異性和企業(yè)之間進(jìn)行非價(jià)格競爭的重要手段。首先，服務(wù)型制造將顧客引入到制造和服務(wù)的全過程，強(qiáng)調(diào)顧客參與式設(shè)計(jì)、制造和銷售，從根本上解決了為誰制造的問題，使得企業(yè)能夠根據(jù)目標(biāo)顧客的個(gè)性化需求提供產(chǎn)品及服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了顧客鎖定，也提高了顧客滿意度。其次，企業(yè)間基于業(yè)務(wù)流程合作的生產(chǎn)性服務(wù)和服務(wù)性生產(chǎn)活動貫穿于產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后各環(huán)節(jié)，通過聯(lián)合設(shè)計(jì)、制造和服務(wù)，可以豐富產(chǎn)品內(nèi)涵，創(chuàng)造出產(chǎn)品的水平異質(zhì)性、垂直異質(zhì)性和技術(shù)異質(zhì)性。2、服務(wù)型制造是產(chǎn)品價(jià)值增值的主要源泉。通過針對顧客的個(gè)性化服務(wù)，企業(yè)能夠更好地發(fā)現(xiàn)顧客的需求，為產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造等生產(chǎn)性服務(wù)活動奠定需求基礎(chǔ)。將顧客引入服務(wù)型制造之中，通過為顧客提供產(chǎn)品全生命周期的服務(wù)，有利于企業(yè)獲取更多的價(jià)值。在全生命周期服務(wù)中，企業(yè)能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并創(chuàng)造顧客需求，拓展價(jià)值增長空間。在產(chǎn)品的制造環(huán)節(jié)，通過制造外包等服務(wù)性生產(chǎn)活動，可以實(shí)現(xiàn)更加精細(xì)化的專業(yè)分工和規(guī)模經(jīng)濟(jì)，使得協(xié)作企業(yè)能夠分散風(fēng)險(xiǎn)，提高柔性和效率，創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。在價(jià)值鏈的上游和下游，通過研發(fā)、設(shè)計(jì)、金融、營銷、售后服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)活動，在同質(zhì)化產(chǎn)品上附加差異化服務(wù)，有利于企業(yè)擺脫產(chǎn)品同質(zhì)化的劣勢，實(shí)現(xiàn)差異競爭，創(chuàng)造更多價(jià)值。3、服務(wù)型制造是企業(yè)創(chuàng)新的源泉。在制造產(chǎn)業(yè)鏈的上游和下游，企業(yè)間相互提供的生產(chǎn)性服務(wù)屬于技術(shù)密集和知識密集型服務(wù)，這使得服務(wù)型制造企業(yè)成為將現(xiàn)代資本引入到商品和服務(wù)生產(chǎn)過程的飛輪，成為國民經(jīng)濟(jì)的粘合劑和潤滑劑，成為制造業(yè)體制創(chuàng)新的源泉。服務(wù)內(nèi)涵的引入，進(jìn)一步豐富了產(chǎn)品的內(nèi)涵，增加了產(chǎn)品的創(chuàng)新特性。服務(wù)型制造要求企業(yè)進(jìn)行全業(yè)務(wù)流程的合作，多企業(yè)員工基于協(xié)作平臺協(xié)作互動、相互啟發(fā)，有助于具有創(chuàng)新理念的新產(chǎn)品、新服務(wù)的誕生。4、服務(wù)型制造有利于企業(yè)實(shí)現(xiàn)價(jià)值增長的“軟化”（指在價(jià)值構(gòu)成中服務(wù)等軟件的比重較之設(shè)備等硬件的比重不斷增加），幫助企業(yè)擺脫高能耗、高污染的粗放型增長模式。生產(chǎn)的“軟性化”是當(dāng)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和產(chǎn)業(yè)競爭力水平的一個(gè)重要標(biāo)志。企業(yè)間的生產(chǎn)性服務(wù)是人力資本、知識資本和技術(shù)資本進(jìn)入生產(chǎn)過程的橋梁，通過產(chǎn)品設(shè)計(jì)、管理咨詢等活動，技術(shù)和知識在生產(chǎn)過程中被實(shí)際地應(yīng)用，從而將技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力和競爭力。針對顧客的個(gè)性化服務(wù)，也激發(fā)起了對人力資本和知識資本的更大需求，為企業(yè)產(chǎn)生了更高的附加價(jià)值。此外，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中對信息服務(wù)的需求越來越大，信息化已經(jīng)成為推動生產(chǎn)方式變革的武器，也成為參與全球化競爭的關(guān)鍵。企業(yè)間的生產(chǎn)型服務(wù)和服務(wù)性生產(chǎn)活動，以及針對顧客的服務(wù)都需要信息化的支持，這些都將會促進(jìn)信息化的推廣。來源：西安交通大學(xué)學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）2010年第3期◆江西產(chǎn)業(yè)論壇◆江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移研究肖潤華，肖曉軍（贛南師范學(xué)院商學(xué)院）產(chǎn)業(yè)是指生產(chǎn)同類產(chǎn)品或提供類似服務(wù)的企業(yè)及經(jīng)營單位的集合。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移通常指由于資源供給或產(chǎn)品需求條件變化后，某些產(chǎn)業(yè)從某一地區(qū)或國家轉(zhuǎn)移到另一地區(qū)或國家的一種經(jīng)濟(jì)過程。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具有三個(gè)方面的特征。一是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是跨區(qū)域直接投資下資本、技術(shù)、勞動力及其他生產(chǎn)要素的集體流動，是生產(chǎn)方式的整體轉(zhuǎn)移，具有單個(gè)生產(chǎn)要素所不具有的特征和功能。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是分層次漸進(jìn)式實(shí)施的。從國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的實(shí)踐來看，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出區(qū)域與轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演進(jìn)具有很強(qiáng)的一致性。即隨著轉(zhuǎn)出區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沿著自然資源密集、普通勞動密集、技能密集、資本密集、技術(shù)密集和知識密集的方向升級，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)入?yún)^(qū)域的產(chǎn)業(yè)也逐步向技能密集、資本密集、技術(shù)密集和知識密集的方向演化。三是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移分為水平產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和垂直產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。對江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而言，更有意義的是垂直產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。一、江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移對江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級、加速江西工業(yè)化進(jìn)程具有非常重要的意義。在當(dāng)前金融危機(jī)形勢下，我國沿海發(fā)達(dá)地區(qū)和發(fā)達(dá)國家正進(jìn)行新一輪的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，江西在承接國際、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上面臨著前所未有的機(jī)遇，優(yōu)勢明顯。從地理區(qū)位上看，江西最優(yōu)。江西是唯一與全國經(jīng)濟(jì)最活躍的三個(gè)三角洲——長三角、珠三角、閩三角都相連的省份，離這三個(gè)三角洲的一大批中心城市的空中距離大約1小時(shí)，陸路距離在8小時(shí)以內(nèi)。因此，從地理區(qū)位上來看，江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移具備得天獨(dú)厚的地理?xiàng)l件。從承接條件上看，江西最好。在基礎(chǔ)設(shè)施條件方面，通過近幾年來的努力，截至2009年1月20日，江西全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里，居全國第9位；到2010年鐵路營運(yùn)里程突破3000公里的骨干工程相繼開工，是中西部地區(qū)率先實(shí)現(xiàn)與沿海發(fā)達(dá)地區(qū)交通對接的省份；統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)突破1000萬千瓦，是近幾年全國唯一用電高峰期不拉閘限電的省份。在承接平臺方面，江西有94個(gè)經(jīng)國家核準(zhǔn)設(shè)立的工業(yè)園區(qū)和22個(gè)經(jīng)省批準(zhǔn)設(shè)立的特色產(chǎn)業(yè)基地，擁有九江、南昌、贛州三個(gè)國家級出口加工區(qū)，南昌、贛州兩個(gè)加工貿(mào)易重點(diǎn)承接城市和南昌光電一體化、新余光伏產(chǎn)業(yè)、贛州鎢稀土新材料三個(gè)國家級出口創(chuàng)新基地，數(shù)量在中西部地區(qū)遙遙領(lǐng)先。2005-2006年國家對全國各類開發(fā)區(qū)進(jìn)行了審核清理，江西工業(yè)園區(qū)通過率居全國第一，園區(qū)數(shù)量居全國第四。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)方面，經(jīng)過近幾年的發(fā)展，目前，江西已形成汽車航空、冶金、電子、醫(yī)藥、食品、化工六大支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，在銅、鎢、稀土、有機(jī)硅等領(lǐng)域具有較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢，貴溪冶煉廠還是全國最大的銅冶煉基地。江西現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)對外來企業(yè)的配套能力正在逐步增強(qiáng)。從商務(wù)成本上看，江西最低。江西勞動力資源豐富，受教育程度較高，且人力成本較低。目前，江西人均工資只有沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的一半左右，也低于中西部地區(qū)大部分省份；土地、水電等要素費(fèi)用都比發(fā)達(dá)地區(qū)低，平均水價(jià)只有上海的50%、廣東的60%左右。軟件條件也在逐步改善，特別是經(jīng)過近幾年來解放思想的洗禮，江西全省上下承接意識、發(fā)展意識、服務(wù)意識顯著增強(qiáng)。從政府層面來看，近幾年來，江西堅(jiān)持實(shí)施大開放戰(zhàn)略，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了突出的成效，開放意識在江西大地逐步形成，2003-2007年連續(xù)5年實(shí)際利用外資居中部地區(qū)之首。省委、省政府精心謀劃、積極應(yīng)對這一輪加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移的競爭，召開專門的承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作會議，研究部署江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的促進(jìn)政策和扶持措施，出臺了一系列優(yōu)化外商投資和經(jīng)營環(huán)境地方法規(guī)和文件。總之，江西較好的軟、硬件條件，以及政府的高度重視，是江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的優(yōu)勢所在。二、江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇分析江西在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，應(yīng)積極主動地選擇優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以優(yōu)化江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)江西的競爭力。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是在經(jīng)濟(jì)中占有支配地位的主要產(chǎn)業(yè)，它不但需要較高的專業(yè)化水平，而且在地區(qū)生產(chǎn)中也應(yīng)占有較大的比重，這樣才能發(fā)揮帶動和促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。（一）地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇必須根據(jù)地區(qū)所處的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段處于工業(yè)化前期階段的地區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般具有勞動、資金密集型特征，因此可以在輕工業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)（采掘業(yè)、能源原材料工業(yè)）中選擇；處于工業(yè)化中期的地區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)一般具有資金、技術(shù)密集特性，因此可以在重工業(yè)中的深加工工業(yè)領(lǐng)域選擇；處于工業(yè)化后期的地區(qū)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集型及服務(wù)型特征，因此可以在技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中選擇。人均GDP是反映工業(yè)化水平的直觀指標(biāo)，一般來說，人均GDP與工業(yè)化水平成正比，著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家H?錢納里等人借助多國模型提出了標(biāo)準(zhǔn)模式，即將工業(yè)化按人均GDP劃分為三個(gè)階段六個(gè)等級（見表-1）。2007年，江西國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到5500.25億元，總?cè)丝跀?shù)為4368.4萬人，人均GDP為1.2633萬元人民幣，按照2007年美元與人民幣匯率換算為1838.9美元，換算成1970年美元約為459.7美元，處在工業(yè)化初期階段。人均GDP指標(biāo)反映出江西的工業(yè)化還處于較低階段。（二）地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇，還需要考慮具體指標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)規(guī)模、專業(yè)化水平與比較優(yōu)勢、相對優(yōu)勢度、市場潛力和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模。產(chǎn)業(yè)規(guī)模使用該行業(yè)產(chǎn)值占全省的比重來表示。2、專業(yè)化水平與比較優(yōu)勢。專業(yè)化水平與比較優(yōu)勢可以使用區(qū)位商來表示，一般而言，地區(qū)范圍大，對區(qū)位商和產(chǎn)值比重的要求相對較低，地區(qū)范圍小，要求越高。對于一個(gè)省份的地區(qū)范圍而言，這里選擇區(qū)位商大于1和產(chǎn)值比重大于5%。產(chǎn)業(yè)區(qū)位商是指一個(gè)地區(qū)該行業(yè)的產(chǎn)值在地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值中所占的比重與全國該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在全國工業(yè)總產(chǎn)值中所占比重之間的比值。其計(jì)算公式是：式中：qij-i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的區(qū)位商；eij-i地區(qū)j產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值；ei-i地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值；Ej-全國j產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值；E-全國工業(yè)總產(chǎn)值。當(dāng)qij≥1時(shí)，可以認(rèn)為j產(chǎn)業(yè)是i地區(qū)的專業(yè)化部門，qij值越大，專業(yè)化水平越高，集中度高，比較優(yōu)勢明顯；當(dāng)qij≤1時(shí)，則認(rèn)為j產(chǎn)業(yè)是i地區(qū)的自給性部門，不具備比較優(yōu)勢。3、相對優(yōu)勢度。相對優(yōu)勢度反映的是一個(gè)地區(qū)內(nèi)各產(chǎn)業(yè)的相對比較勞動生產(chǎn)率的大小。其計(jì)算公式是：某地區(qū)j產(chǎn)業(yè)比較勞動生產(chǎn)率=某地區(qū)j產(chǎn)業(yè)所占的增加值的比重/某地區(qū)j產(chǎn)業(yè)所占的勞動的比重該指標(biāo)大于1，說明該地區(qū)j產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率大于該地區(qū)全部勞動生產(chǎn)率的平均水平。我們可以選擇比較勞動生產(chǎn)率大于1的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的備選產(chǎn)業(yè)。4、市場潛力。一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景，不僅取決于當(dāng)前市場容量的大小，而且也取決于今后一段時(shí)期內(nèi)需求是否還有擴(kuò)大的趨勢?？梢杂檬袌鰸摿@個(gè)指標(biāo)來反映，評價(jià)市場潛力的指標(biāo)有市場占有率。其計(jì)算公式為：市場占有率=某地j產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的年銷售額/全國j產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的年銷售額地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇市場占有率指標(biāo)值較大的產(chǎn)業(yè)。5、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度反映的是一個(gè)產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間的聯(lián)系，關(guān)聯(lián)度大，才能通過乘數(shù)效應(yīng)帶動整個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)應(yīng)選擇關(guān)聯(lián)度大的產(chǎn)業(yè)。衡量一個(gè)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大小的指標(biāo)有“影響力系數(shù)”和“感應(yīng)度系數(shù)”，“影響力系數(shù)”表示一個(gè)產(chǎn)業(yè)影響其他產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)度，而“感應(yīng)度系數(shù)”表示該產(chǎn)業(yè)受其他產(chǎn)業(yè)影響的程度。我們應(yīng)該選擇這兩個(gè)系數(shù)都大的產(chǎn)業(yè)來作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，可以以“影響力系數(shù)”和“感應(yīng)度系數(shù)”的算術(shù)平均構(gòu)造一個(gè)波及效果系數(shù)來表示。江西各工業(yè)產(chǎn)業(yè)評價(jià)指標(biāo)（2007）見表-2所示。在以上定性分析和定量指標(biāo)判斷的基礎(chǔ)上，可以初步篩選出江西的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)：有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（6.49）、醫(yī)藥制造業(yè)（3.22）、建材及非金屬礦物制品業(yè)（2.13）、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)（2.06）、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)（1.69）、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)（1.55）、交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)（1.53）、食品加工業(yè)（1.45）、紡織業(yè)（1.24）。對比江西在“十一五”規(guī)劃中所確定的六大支柱產(chǎn)業(yè)：汽車航空及精密制造、特色冶金和金屬制品、中成藥和生物制藥、電子信息和現(xiàn)代家電產(chǎn)業(yè)、食品工業(yè)、精細(xì)化工及新型建材，我們發(fā)現(xiàn)基本上是與理論分析相吻合的。我們認(rèn)為，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)和紡織業(yè)作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，在承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大背景下可以作為重點(diǎn)承接對象。三、新形勢下促進(jìn)江西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的對策（一）堅(jiān)持實(shí)施江西十一次黨代會提出的大開放戰(zhàn)略，解放思想，努力營造有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度環(huán)境黨的十七大提出了繼續(xù)解放思想、推進(jìn)改革的號召。在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的江西，思想觀念的落后、僵化，跳不出原有的思維方式和傳統(tǒng)思路，依然是阻礙發(fā)展的一個(gè)重要因素。因此，不斷地去除不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的、不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化要求的觀念，增強(qiáng)開放意識、機(jī)遇觀念、競爭觀念、效率觀念等市場經(jīng)濟(jì)觀念，是營造有利于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的制度環(huán)境的前提條件。制度環(huán)境是轉(zhuǎn)移企業(yè)的生存環(huán)境，是一個(gè)地區(qū)的