家庭暴力的法律特征及法律對策

家庭暴力的法律特征及法律對策摘要：在研究國內外關于家庭暴力內涵的主要法律規(guī)定和觀點的基礎上，提出了家庭暴力的定義，并概括了家庭暴力的法律特征。然后在論證制定專門的反家庭暴力法的必要性、可行性基礎上，重點思考了反家庭暴力法的地位、立法目的、基本原則以及反家庭暴力法應有的基本內容，為防治家庭暴力提出了一些創(chuàng)新性、務實性的對策。關鍵詞：家庭暴力；法律特征；法律對策一、家庭暴力的內涵及其法律特征中國尚未有專門的家庭暴力法案，相關法規(guī)也未從立法上對家庭暴力的概念作出明確的界定。有人認為，家庭暴力主要是指家庭中對婦女的暴力，即家庭成員之間以武力或脅迫等手段，侵犯婦女人身權利致使其肉體和精神造成一定程度損害的強暴行為。其基本要件應是實行行為人必須是家庭成員，侵害的對象是家庭成員中的婦女，侵害的內容是婦女的人身權利，所實施的侵害行為具有強暴性并足以使婦女的身心健康受到損害。家庭暴力須具備手段的殘酷性、情節(jié)的惡劣性、后果的嚴重性、時間的連續(xù)性。家庭暴力既包括刑法處罰的犯罪行為，又包括受治安條例處罰的違法行為，也包括民法調整的侵權行為。還有人給家庭暴力下了一個簡潔的定義：家庭暴力是指在家庭內部出現(xiàn)的侵犯他人人身、精神、性方面的強暴行為。并指出家庭暴力可按其危害程度分為重大暴力與一般暴力兩類。凡在家庭成員間發(fā)生的觸犯刑律的犯罪，如殺人、傷害、強奸、虐待、暴力干涉婚姻自由等，屬重大暴力。凡在家庭成員間發(fā)生的違反治安管理處罰條例或其他行政法規(guī)的毆打、捆綁、禁閉、虐待、輕微傷害等，屬一般暴力。從上述法律規(guī)定和觀點可以看出，國外的法律和學者主要是從家庭暴力的適用程度出發(fā)對家庭暴力的內涵作出的解釋，而中國學者主要是對家庭暴力作出的概括性的解釋。具體說，二者在界定家庭暴力的主體范圍上有所不同。中國學者認為暴力的主體是家庭成員。外國法對家庭暴力主體的界定的一個顯著特征是重共同生活之實，而不以有親屬關系為必要條件。第一，家庭暴力的主體是家庭成員。家庭成員是共同生活在一個家庭內的親屬，一般說來具有親屬關系和共同生活兩個特征，如夫妻之間、父母子女之間。第二，家庭暴力侵害的客體是家庭成員的人身權利，具體為身體權、健康權、生命權和自由權。身體權是家庭成員維護其身體完整并支配其肢體、器官和其他組織的權利，其中包括性權利。健康權是家庭成員維持其人體各種生理機能的正常運轉，不受生理和心理侵害的權利。生命權是以家庭成員的生命安全的利益為內容的權利。自由權是家庭成員在法律的范圍內，按照自己的意志和利益進行行動和思維，不受約束、控制或妨礙的權利。第三，家庭暴力的實施者主觀上須具有故意。由于家庭關系的特殊性，家庭暴力僅以故意為條件。第四，家庭暴力的實施者應承擔其相應的法律責任。對于手段殘酷、情節(jié)惡劣、后果嚴重的重大暴力，觸犯刑法的，應承擔刑事責任。對于在一段時間內持續(xù)發(fā)生的一般的傷害行為，應受到治安管理處罰條例的處罰。構成民法上侵權行為要件的，還應該承擔民事責任。二、制定反家庭暴力法的必要性、可行性有關調查表明，很多人將處理家庭暴力不力的原因歸咎于無法可依，而且絕大多數(shù)的被調查者認為有必要制定一部較為完善的專門規(guī)范家庭暴力的單項法律。出現(xiàn)這種情況的主要原因是，在中國，對家庭暴力問題雖然已經(jīng)有了一些規(guī)定，但不容否認的是，現(xiàn)有的法律規(guī)定還有很多的不足，其主要表現(xiàn)為：現(xiàn)行的刑事法律中對有關家庭暴力方面的犯罪諸如虐待、遺棄等多以“情節(jié)惡劣”、“情節(jié)嚴重”為條件，而且在程序上多將其列為自訴案件，這勢必會把相當一部分家庭暴力行為不當?shù)嘏懦庠谛淌赂深A之外；在民事法律方面，修改后的婚姻法雖然第一次將“禁止家庭暴力”寫進全國性的法律之中，但對家庭暴力未做明確界定。最高人民法院雖然對此作出了司法解釋，但該解釋顯然將家庭暴力的范圍限定過窄，是否完全符合婚姻法的立法本意值得探討；在程序法方面，對于家庭暴力案件缺乏特有的處理程序和證據(jù)規(guī)則，這必然導致家庭暴力案件的受害人舉證負擔過重，家庭暴力案件的事實難以認定，在客觀上使一些施暴者沒有得到應有的制裁；在組織法方面，沒有為設立專門的反家暴機構包括行政機構、司法機構作出明確的規(guī)定；等等。由于存在著上述立法上的不足，而遵從法律又是執(zhí)法者、司法者的天職，這就必然導致在制裁家庭暴力方面存在執(zhí)法上的不足。三、防治家庭暴力的立法思考為了使反家庭暴力法在保護家庭暴力受害人、制裁施暴者，保障平等、和睦、文明的家庭關系方面發(fā)揮應有的作用，筆者認為制定反家庭暴力法應重點解決以下幾個方面的問題：明確反家庭暴力法在預防和制止家庭暴力法律體系中的地位由于家庭暴力是個社會問題，涉及社會的各個方面，適用的法律規(guī)范也十分廣泛，因此，對家庭暴力的防治既需要一部專門的法律，同時更需要形成一個法律體系，以憲法為根據(jù)，以反家庭暴力法為主體，包括婦女權益保障法、老年人權益保障法、未成年人保護法、民法通則、婚姻法、刑法、訴訟法等法律和相關的行政法規(guī)，地方性法規(guī)，以及我們國家參加的有關國際人權約法在內的法律體系。既然家庭暴力法是這一法律體系的主體，就應當具備相應的“綱領性”和“綜合性”；綱領性就是這部法律應明確防治家庭暴力的指導思想和應遵循的基本原則，為其他法律規(guī)定相關內容提供法律依據(jù)；綜合性就是要在內容上既有實體法的內容，又有程序法、組織法的內容；既有民事責任的規(guī)定，又有行政責任、刑事責任等方面的規(guī)定；既有倡導性、宣言性的規(guī)定，又有義務性、強制性的規(guī)定。明確反家庭暴力法的指導思想、立法目的和基本原則反家庭暴力法應當：堅持依法治家、以德治家的方針，以建設和維護平等、和睦、文明、穩(wěn)定的婚姻家庭關系為宗旨，充分體現(xiàn)關懷弱者、保障人權的精神；以憲法為根據(jù)，整合婦女權益保障法、民法通則、婚姻法、繼承法、刑法、民事訴訟法、刑事訴訟法、治安管理處罰條例等法律法規(guī)的有關規(guī)定，根據(jù)反家庭暴力的實際需要，將現(xiàn)有的法律法規(guī)的有關規(guī)定系統(tǒng)化、具體化，使之具有更強的針對性和可操作性；特別要注意與其他法律的銜接；確立預防和制裁相結合的原則，制裁和保護相結合的原則；對施暴者應堅持教育、矯治、制裁相結合；對受害者應堅持保護、補償、幫助相結合。明確司法機關干預家庭暴力的職責和措施當前對家庭暴力的法律干預力度不夠，這一方面有立法不夠完善的原因，但司法本身也存在一定的問題。因此，反家庭暴力法應當在完善司法干預措施、改革司法體制方面有所創(chuàng)新。借鑒國外成功的經(jīng)驗，規(guī)定人民法院對家庭暴力案件可以簽發(fā)禁止令或保護令；對于構成犯罪的家庭暴力案件，允許受害人居住地的人民法院管轄，以此方便家庭暴力受害人起訴、參加訴訟；增設保安處分，明確規(guī)定人民法院對可能實施家庭暴力的人或雖實施了家庭暴力方面的犯罪但情節(jié)輕微、不需要判處刑罰的人適用保安處分；設立專門機構以增強司法干預的力度。在這方面中國已有成功的經(jīng)驗，如山西省大同市率先設立了專門審理侵害婦女兒童權利的維權法庭；在北京市豐臺區(qū)檢察院也成立了“保護婦女及未成年人合法權益辦案組”，由一名主訴檢察官和兩名業(yè)務能力強、工作