區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督工作調(diào)研匯報材料

區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督?工作調(diào)研匯?報材料為?人民群眾的?健康保駕護?航—如何進(jìn)?一步加強衛(wèi)?生監(jiān)督能力?建設(shè)，探索?衛(wèi)生監(jiān)督工?作的新思路?、新方法_?__指出：?健康是人全?面發(fā)展的基?礎(chǔ)，關(guān)系千?家萬戶幸福?。要建立和?完善公共衛(wèi)?生服務(wù)體系?、醫(yī)療救治?體系、醫(yī)療?保障體系、?藥品保障供?應(yīng)體系建設(shè)?。為群眾提?供安全、有?效、方便、?價廉的醫(yī)療?衛(wèi)生服務(wù)。?并將衛(wèi)生工?作列入民生?工作的重要?內(nèi)容來抓，?體現(xiàn)了__?_、___?對衛(wèi)生工作?的重視、對?人民健康的?關(guān)心；《_?__國務(wù)_?__關(guān)于深?化醫(yī)藥衛(wèi)生?體制改革的?意見》將基?本醫(yī)療服務(wù)?作為公共產(chǎn)?品提供，再?次體現(xiàn)了_?__對抓好?衛(wèi)生工作的?堅強決心，?也讓整個社?會、全體國?民對衛(wèi)生工?作有了一個?全新的認(rèn)識?；地委、行?署的“六個?新跨越”，?將衛(wèi)生工作?作為其中的?重要內(nèi)容，?再次體現(xiàn)了?抓好衛(wèi)生工?作對促進(jìn)社?會經(jīng)濟發(fā)展?的不平凡意?義。我站在?衛(wèi)生局班子?成員、衛(wèi)生?監(jiān)督所負(fù)責(zé)?人的雙重身?份，如何做?到在職謀責(zé)?、守土有責(zé)?、守土盡責(zé)?。是一個值?得深層次思?考的問題，?也是我在學(xué)?習(xí)實踐科學(xué)?發(fā)展觀活動?中所選的調(diào)?研課題，將?工作實際和?學(xué)習(xí)實踐活?動緊密結(jié)合?，以達(dá)到和?大家共同探?討，促進(jìn)本?人和所分管?的業(yè)務(wù)工作?的共同進(jìn)步??，F(xiàn)以此活?動為契機，?從兩個方面?談?wù)勑l(wèi)生監(jiān)?督執(zhí)法工作?如何履行職?責(zé)，為人民?群眾的健康?保駕護航。?一、正確?認(rèn)識我區(qū)當(dāng)?前衛(wèi)生監(jiān)督?工作的現(xiàn)狀?當(dāng)前我區(qū)?衛(wèi)生監(jiān)督工?作存在著。?人員不足，?業(yè)務(wù)素質(zhì)不?夠高，基層?監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)還?不健全，監(jiān)?督范圍尚有?盲區(qū)；工作?經(jīng)費嚴(yán)重不?足，監(jiān)督設(shè)?備落后；對?衛(wèi)生監(jiān)督的?主人翁意識?不強，與新?形勢下科學(xué)?監(jiān)管、依法?監(jiān)管要求還?存在著較大?的差距，難?以適應(yīng)中央?“保民生”?的總體部署?，難以適應(yīng)?《___國?務(wù)___關(guān)?于深化醫(yī)藥?衛(wèi)生體制改?革的意見》?的新要求。?（一）人?員不足，業(yè)?務(wù)素質(zhì)不夠?高。全區(qū)現(xiàn)?有衛(wèi)生監(jiān)督?執(zhí)法人員_?__人，每?千人擁有衛(wèi)?生人員__?_人，其中?地區(qū)衛(wèi)生監(jiān)?督所___?人，10縣?（市、特區(qū)?）共___?人，與《_?__銅仁地?委銅仁地區(qū)?行署___?加快衛(wèi)生事?業(yè)發(fā)展__?決定》要求?的衛(wèi)生監(jiān)督?人員數(shù)相差?___人，?與全省的平?均水平相差?___人，?大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)?所在地?zé)o衛(wèi)?生監(jiān)督員，?基層衛(wèi)生監(jiān)?督無法橫到?邊、縱到底?，存在盲區(qū)??，F(xiàn)有執(zhí)法?人員接受再?教育培訓(xùn)的?機會不多，?人員老化，?對相關(guān)法律?法規(guī)掌握不?透，現(xiàn)場監(jiān)?督執(zhí)法能力?有待進(jìn)一步?提高。（?二）工作經(jīng)?費嚴(yán)重不足?。全區(qū)地、?縣衛(wèi)生監(jiān)督?機構(gòu)將工作?經(jīng)費列入財?政預(yù)算的僅?___萬元?，其中：地?區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督?所預(yù)算__?_萬元，各?縣（市、特?區(qū)）共預(yù)算?___萬元?，而僅僅是?下縣下鄉(xiāng)開?展常規(guī)督導(dǎo)?工作的差旅?、車油費每?年就要__?_萬元（0?6——的平?均數(shù)），超?過了預(yù)算經(jīng)?費，有人要?問，這種經(jīng)?費無固有保?障的負(fù)數(shù)預(yù)?算方式如何?開展工作。?這就是衛(wèi)生?監(jiān)督之難處?所在，經(jīng)費?上存在著“?要一點，擠?一點”，遇?緊急衛(wèi)生事?件劃撥一點?的被動列資?情況。（?三）對衛(wèi)生?監(jiān)督的主人?翁意識不強?。衛(wèi)生監(jiān)督?執(zhí)法是代表?衛(wèi)生行政主?管部門執(zhí)法?，開展相關(guān)?執(zhí)法工作要?接受主管部?門的的委托?，工作上難?免存在著等?政策、要方?案、靠安排?的被動局面?，主動介入?不力，特別?是在對公立?醫(yī)療機構(gòu)的?監(jiān)管上這種?現(xiàn)象表現(xiàn)尤?為突出。?二、以科學(xué)?發(fā)展觀學(xué)習(xí)?實踐活動為?契機，全面?提升衛(wèi)生監(jiān)?督執(zhí)法水平?當(dāng)前，舉?國上下掀起?科學(xué)發(fā)展觀?學(xué)習(xí)實踐活?動熱潮，我?們要結(jié)合工?作實際，明?確衛(wèi)生監(jiān)督?工作的指導(dǎo)?思想是：全?面貫徹落實?___精神?，高舉中國?特色___?偉大旗幟，?以___和?〝___〞?重要思想為?指導(dǎo)，__?_廣大黨員?、特別是黨?員領(lǐng)導(dǎo)干部?，認(rèn)真學(xué)習(xí)?實踐科學(xué)發(fā)?展觀，準(zhǔn)確?把握科學(xué)發(fā)?展觀的科學(xué)?內(nèi)涵、精神?實質(zhì)和根本?要求，緊緊?圍繞黨員干?部受教育、?科學(xué)發(fā)展上?水平、人民?群眾得實惠?的根本要求?，進(jìn)一步解?放思想、實?事求是、改?革創(chuàng)新，切?實增強貫徹?落實科學(xué)發(fā)?展觀的自覺?性和堅定性?，著力轉(zhuǎn)變?不適應(yīng)時代?的發(fā)展要求?、不符合科?學(xué)發(fā)展觀的?思想觀念、?不注重民生?問題的野蠻?執(zhí)法，著力?解決衛(wèi)生監(jiān)?督工作中存?在的突出問?題，實現(xiàn)衛(wèi)?生監(jiān)督事業(yè)?科學(xué)發(fā)展、?和諧發(fā)展、?全面發(fā)展。?學(xué)習(xí)貫徹科?學(xué)發(fā)展觀，?應(yīng)結(jié)合我區(qū)?衛(wèi)生監(jiān)督實?際，努力做?到“六注重?、六克服”?（一）注?重解放思想?，克服慣性?思維的問題?。地委的科?學(xué)發(fā)展觀學(xué)?習(xí)實踐活動?主題報告會?上，廖書記?指出：思想?觀念的差距?是我們的最?大差距，要?以思想的大?解放推動發(fā)?展的新跨越?。我們必須?以科學(xué)發(fā)展?觀為指導(dǎo)，?克服三種傾?向。一是要?克服慣性思?維的傾向。?慣性思維是?一種經(jīng)驗主?義、教條主?義，是衛(wèi)生?監(jiān)督執(zhí)法工?作的大忌，?我們每個衛(wèi)?生監(jiān)督執(zhí)法?人員，要最?大限度地避?免按經(jīng)驗辦?事，憑經(jīng)驗?執(zhí)法的經(jīng)驗?主義；最大?限度地避免?不開拓創(chuàng)新?、不結(jié)合實?際、不開放?思維的教條?主義；最大?限度地避免?不挖掘和推?廣我區(qū)在衛(wèi)?生監(jiān)督執(zhí)法?方面的亮點?，只做按部?就班的機械?運動；最大?限度地避免?接受任務(wù)多?，自我創(chuàng)新?少；配合工?作多，領(lǐng)頭?工作少；市?場監(jiān)管多，?內(nèi)部監(jiān)管少?的缺位現(xiàn)象?。二是要克?服惰性思維?的傾向。惰?性思維是一?種不用心?思考工作的?思維，也是?衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)?法人員的大?忌，我們有?的監(jiān)督執(zhí)法?人員平時不?加強法律法?規(guī)學(xué)習(xí)、不?區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督?工作調(diào)研匯?報材料第2?頁加強工?作互動交流?、不注重信?息收集，到?執(zhí)法現(xiàn)場，?簡單執(zhí)法、?野蠻執(zhí)法；?面對群眾咨?詢，就一知?半解、支支?吾吾；面對?突發(fā)公共衛(wèi)?生事件，就?摸不著頭腦?。這是不符?合新時期執(zhí)?法人員素質(zhì)?要求的，也?是我們竭力?___的。?三是克服不?切實際的超?前思維。超?前思維需不?需要。需要?，但是要切?合實際。有?的同志，一?談到解放思?想，就冒然?求進(jìn)；一談?到切合實際?，就固步自?封；一談到?靈活執(zhí)法，?就自作主張?等等。這些?都是和科學(xué)?發(fā)展觀要求?的全面、協(xié)?調(diào)和可持續(xù)?發(fā)展背道而?馳的。（?二）注重隊?伍建設(shè)，克?服人力緊缺?的問題。_?__指出：?要尊重人才?、尊重人的?首創(chuàng)精神。?人才隊伍建?設(shè)是各行各?業(yè)的根本，?工作落實需?要人才、事?業(yè)發(fā)展需要?人才、社會?進(jìn)步需要人?才。如何加?強人才隊伍?建設(shè)，營造?有人干事、?有人理事、?有人謀事的?梯度用人氛?圍，對于衛(wèi)?生監(jiān)督執(zhí)法?工作來說尤?為重要。一?是要加大地?、縣（市、?特區(qū)）衛(wèi)生?監(jiān)督人員配?備力度。按?照地委、行?署《決定》?要求，優(yōu)化?結(jié)構(gòu)、按崗?定員，補足?地、縣（市?、特區(qū)）衛(wèi)?生監(jiān)督人員?，使地級衛(wèi)?生監(jiān)督人員?達(dá)到___?人/千人，?縣級衛(wèi)生監(jiān)?督人員達(dá)到?___人/?千人，目前?全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)?督所尚差_?__人，縣?（市、特區(qū)?）共尚差_?__人，其?中思南縣缺?員最為嚴(yán)重?，差___?人。二是要?加強基層監(jiān)?督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?。根據(jù)《決?定》要求：?探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)派?駐衛(wèi)生監(jiān)督?執(zhí)法人員，?逐步建立健?全農(nóng)村基層?衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)?絡(luò)。目前全?區(qū)___個?鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街?道辦事處）?，全部沒有?派駐衛(wèi)生監(jiān)?督執(zhí)法人員?，只有__?_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（?街道辦事處?）聘有兼職?監(jiān)督員，基?層食品衛(wèi)生?、學(xué)校衛(wèi)生?、飲用水衛(wèi)?生等，得不?到應(yīng)有的監(jiān)?督保障。三?是要加強在?職在崗監(jiān)督?員的法律法?規(guī)培訓(xùn)。自?全區(qū)各縣（?市、特區(qū)）?成立衛(wèi)生監(jiān)?督所以來，?全區(qū)___?名衛(wèi)生監(jiān)督?員中接受繼?續(xù)教育和培?訓(xùn)的只有_?__人次，?大多數(shù)人員?沒受過再教?育培訓(xùn)，全?憑自學(xué)和習(xí)?慣技能開展?工作，對法?律法規(guī)的掌?握、工作方?法的運用、?工作程序的?運作全憑領(lǐng)?導(dǎo)的引導(dǎo)和?自身的悟性?。四是要進(jìn)?一步優(yōu)化人?才結(jié)構(gòu)。目?前全區(qū)衛(wèi)生?監(jiān)督員中，?專業(yè)結(jié)構(gòu)配?置不夠合理?，大多從疾?病預(yù)防控制?中心劃入或?調(diào)入，醫(yī)學(xué)?、傳染病防?治其專業(yè)居?多，“五大?衛(wèi)生”相關(guān)?專業(yè)人員嚴(yán)?重缺乏甚至?沒有，在對?缺位人員的?補充上應(yīng)盡?量考慮優(yōu)化?結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)?專業(yè)互補。?（三）注?重依法行政?，克服監(jiān)管?缺位的問題?。___部?《___衛(wèi)?生監(jiān)督體系?建設(shè)__若?干規(guī)定》明?確指出：各?級衛(wèi)生監(jiān)督?機構(gòu)在同級?衛(wèi)生行政部?門領(lǐng)導(dǎo)下承?擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督?工作任務(wù)，?主要職責(zé)為?：1、衛(wèi)?生行政許可?。承辦食品?生產(chǎn)經(jīng)營單?位、餐飲業(yè)?及___食?堂的衛(wèi)生條?件的衛(wèi)生行?政許可；承?辦公共場所?衛(wèi)生條件的?衛(wèi)生行政許?可；承辦供?水單位衛(wèi)生?條件的衛(wèi)生?行政許可；?衛(wèi)生行政部?門交辦的其?他行政許可?事項。2?、公共衛(wèi)生?監(jiān)督。對食?品生產(chǎn)經(jīng)營?單位、餐飲?業(yè)及___?食堂的衛(wèi)生?條件、衛(wèi)生?防護設(shè)施、?生產(chǎn)經(jīng)營活?動及直接從?事食品生產(chǎn)?經(jīng)營活動人?員的健康管?理進(jìn)行衛(wèi)生?監(jiān)督檢查，?查處違法行?為；對化妝?品、消毒產(chǎn)?品、生活飲?用水、涉及?飲用水衛(wèi)生?安全產(chǎn)品及?其他健康相?關(guān)產(chǎn)品的衛(wèi)?生及其生產(chǎn)?經(jīng)營活動進(jìn)?行衛(wèi)生監(jiān)督?檢查，查處?違法行為；?對公共場所?的衛(wèi)生條件?及其從業(yè)人?員的健康管?理進(jìn)行衛(wèi)生?監(jiān)督檢查，?查處違法行?為；對用人?單位開展職?業(yè)健康監(jiān)護?情況進(jìn)行衛(wèi)?生監(jiān)督檢查?，查處違法?行為；對建?設(shè)項目執(zhí)行?職業(yè)病危害?評價制度情?況進(jìn)行衛(wèi)生?監(jiān)督檢查，?查處違法行?為。3、?醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)?督。對醫(yī)療?機構(gòu)的執(zhí)業(yè)?資格、職業(yè)?范圍及其醫(yī)?務(wù)人員的職?業(yè)資格、執(zhí)?業(yè)注冊進(jìn)行?監(jiān)督檢查，?規(guī)范醫(yī)療服?務(wù)行為，打?擊非法行醫(yī)?；對醫(yī)療機?構(gòu)的傳染病?疫情報告、?疫情控制措?施、消毒隔?離制度執(zhí)行?情況和醫(yī)療?廢物處置情?況進(jìn)行監(jiān)督?檢查，查處?違法行為；?對采供血機?構(gòu)的采供血?活動、傳染?病疫情報告?和醫(yī)療廢物?處置情況進(jìn)?行監(jiān)督檢查?，查處違法?行為；對疾?病預(yù)防控制?機構(gòu)的傳染?病疫情報告?、預(yù)防控制?措施和菌（?毒）種管理?情況進(jìn)行監(jiān)?督檢查，查?處違法行為?。負(fù)責(zé)派出?機構(gòu)的管理?；負(fù)責(zé)轄區(qū)?內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督?信息的收集?、核實、上?報；負(fù)責(zé)受?理對違法行?為的投訴、?___；開?展衛(wèi)生法律?法規(guī)宣傳教?育；承辦各?級黨委、政?府、主管局?及上級業(yè)務(wù)?機關(guān)指定或?交辦的衛(wèi)生?監(jiān)督事項。?4、其他?。負(fù)責(zé)派出?機構(gòu)的管理?；負(fù)責(zé)轄區(qū)?內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督?信息的收集?、核實、上?報；負(fù)責(zé)受?理對違法行?為的投訴、?___；開?展衛(wèi)生法律?、法規(guī)宣傳?教育；承辦?縣委、縣政?府、主管局?及上級業(yè)務(wù)?機關(guān)指定或?交辦的衛(wèi)生?監(jiān)督事項。?《___?國務(wù)___?關(guān)于深化醫(yī)?藥衛(wèi)生體制?改革的意見?》明確提出?，把基本醫(yī)?療衛(wèi)生制度?作為公共產(chǎn)?品向全民提?供，著力解?決群眾反映?強烈的突出?問題，努力?實現(xiàn)全體人?民病有所醫(yī)?。公立醫(yī)療?機構(gòu)是否履?行好這一“?公共產(chǎn)品”?服務(wù)。理應(yīng)?受到監(jiān)督，?由誰來監(jiān)督?。當(dāng)然是受?衛(wèi)生行政主?管部門委托?的衛(wèi)生監(jiān)督?所來監(jiān)督。?目前，地、?縣各衛(wèi)生監(jiān)?督機構(gòu)在監(jiān)?督執(zhí)法中，?加強了對個?體和市場的?監(jiān)管，但對?公立醫(yī)療機?構(gòu)監(jiān)管上有?“信得過”?、“礙于情?面”和“不?主動”的現(xiàn)?象。這是一?種行政__?_，衛(wèi)生監(jiān)?督所既然受?衛(wèi)生行政主?管部門委托?執(zhí)法，就應(yīng)?該理直氣壯?、主動參與?、嚴(yán)格執(zhí)法?、公平執(zhí)法?，不能對公?立機構(gòu)松，?私立機構(gòu)緊?；對內(nèi)部監(jiān)?督松，市場?監(jiān)督緊；平?時監(jiān)督松，?突擊監(jiān)督緊?；主動監(jiān)督?松，接受任?務(wù)緊。（?四）注重經(jīng)?費保障，克?服無錢辦事?的問題。衛(wèi)?生監(jiān)督執(zhí)法?是公共衛(wèi)生?工作的主要?組成部分，?是純粹的公?務(wù)執(zhí)法行為?，沒有業(yè)務(wù)?收入，只能?靠財政供養(yǎng)?，任何將執(zhí)?法收入作為?創(chuàng)收渠道的?行為，都是?與依法行政?相違背的行?為。我們必?須風(fēng)燭殘年?衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)?法工作提供?必要的經(jīng)費?保障，將基?本的市場監(jiān)?督、疫情監(jiān)?督、衛(wèi)生應(yīng)?急和必要的?辦公經(jīng)費列?入財政預(yù)算?，解決無錢?辦事的問題?，保障工作?正常運轉(zhuǎn)。?（五）注?重以人為本?，克服脫離?民生的問題?。廖書記出?。要堅持把?改善民生作?為最大的公?務(wù)，下大氣?力切實解決?人民群眾在?就業(yè)、社會?保障、教育?、住房、醫(yī)?療、環(huán)保、?安全、出行?和飲水等方?面的困難和?問題。人人?享有健康保?障又是民生?問題的最大?、最直接的?問題。衛(wèi)生?監(jiān)督中的化?妝品衛(wèi)生、?學(xué)校衛(wèi)生、?食品衛(wèi)生、?職業(yè)衛(wèi)生、?環(huán)境衛(wèi)生、?消毒產(chǎn)品、?生活飲用水?、涉及飲用?水衛(wèi)生安全?產(chǎn)品及其他?健康相關(guān)產(chǎn)?品有與人民?的生產(chǎn)、生?活息息相關(guān)?。所以衛(wèi)生?監(jiān)督工作要?在三個方面?狠下功夫。?一是要在涉?及衛(wèi)生監(jiān)督?工作的廣度?上下功夫，?確保此項工?作橫到邊、?縱到底，不?留死角；二?是要在執(zhí)行?監(jiān)督的深度?上下功夫，?使監(jiān)督行為?成為人民群?眾消費信譽?的標(biāo)簽，做?到監(jiān)督一處?，放心一處?；監(jiān)督一處?，放心一片?。三是要在?對被監(jiān)督單?位和個人不?規(guī)范服務(wù)行?為的整改力?度上下功夫?。對監(jiān)督過?程中不符合?衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的?各種服務(wù)行?為和機構(gòu)，?責(zé)令限期整?改，并定期?回訪，進(jìn)行?整改后的再?監(jiān)督、再檢?查和不合格?的再整改。?（六）注?重協(xié)調(diào)配合?，克服大衛(wèi)?生意識不強?的問題。衛(wèi)?生監(jiān)督機構(gòu)?