縣公益性崗位開發(fā)管理調(diào)研匯報材料(一)

縣公益性崗?位開發(fā)管理?調(diào)研匯報材?料(一)?公益性崗位?是指由政府?出資開發(fā)，?以實現(xiàn)公共?利益和安置?就業(yè)困難人?員為主要目?的，從事非?營利性公共?管理和社會?公益性服務(wù)?的各類崗位?。開發(fā)公益?性就業(yè)崗位?是黨委和政?府對就業(yè)困?難群體實施?重點(diǎn)幫扶的?重大舉措。?為了加強(qiáng)對?全縣公益性?崗位的管理?，進(jìn)一步明?確公益性崗?位就業(yè)人員?的工作任務(wù)?，保障用工?雙方的合法?權(quán)益，同時?建立健全公?益性崗位監(jiān)?督管理機(jī)制?，更好的發(fā)?揮公益性崗?位人員的積?極性，讓他?們在各自的?崗位上發(fā)揮?更大的作用?。近日，縣?人管理__?_相關(guān)人員?采取座談、?電話咨詢、?實地調(diào)查等?方式對公益?性崗位進(jìn)行?了調(diào)研，現(xiàn)?將調(diào)研的有?關(guān)情況報告?如下：一?、公益性崗?位的基本情?況（一）?公益性崗位?開發(fā)種類及?安置對象?公益性崗位?主要有：?（1）社區(qū)?管理崗位，?包括社區(qū)勞?動保障協(xié)管?員、交通執(zhí)?勤、市場管?理、環(huán)境管?理、物業(yè)管?理等。（?2）社區(qū)服?務(wù)崗位，包?括社區(qū)保安?、衛(wèi)生保潔?、環(huán)境綠化?、停車場管?理、公用設(shè)?施維護(hù)、報?刊亭、保健?、扶老、托?幼服務(wù)等。?（3）社?區(qū)單位后勤?崗位，包括?機(jī)關(guān)事業(yè)單?位門衛(wèi)、收?發(fā)，后勤服?務(wù)等。從摸?底情況看，?縣的公益性?崗位涵蓋了?上述公益性?崗位三種類?型的___?%以上。公?益性崗位安?置對象主要?是：就業(yè)困?難人員（包?括國有、_?__企業(yè)下?崗失業(yè)人員?中的大齡困?難就業(yè)人員?、夫妻雙下?崗失業(yè)人員?、零就業(yè)家?庭有勞動能?力的人員單?親（喪偶）?人員、享受?城市居民低?保一年以上?登記失業(yè)人?員、符合條?件的殘疾人?、高校畢業(yè)?生、復(fù)轉(zhuǎn)軍?人及進(jìn)行失?業(yè)登記的其?他失業(yè)人員?。（二）?公益性崗位?的人員構(gòu)成?目前，全?縣公益性崗?位安置人員?共計人，其?中：1、?縣公安局協(xié)?警員人，保?安人；2?、交警部門?交通協(xié)警_?__人；?3、法院、?檢察院等書?記員、駕駛?等人；4?、城建部門?衛(wèi)生保潔員?人；5、?縣人社局協(xié)?理員人；?6、___?局城市協(xié)管?人；7、?林業(yè)消防警?人；8、?社區(qū)服務(wù)崗?位服務(wù)人員?人。（三?）公益性崗?位的待遇?我縣目前公?益性崗位人?員的待遇由?三塊構(gòu)成。?一是崗位補(bǔ)?貼，多數(shù)用?人單位按我?縣的最低工?資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?，由的每人?每月___?元增至目前?的每人每月?___元；?部分單位執(zhí)?行900－?___元。?二是社會保?險（養(yǎng)老、?失業(yè)、醫(yī)療?、工傷）補(bǔ)?貼，符合就?業(yè)困難人員?的由財政給?予補(bǔ)貼（養(yǎng)?老、失業(yè)、?醫(yī)療），其?他人員由用?人單位解決?。三是各用?人單位發(fā)放?的獎勵、補(bǔ)?貼等。（?四）公益性?崗位的管理?模式主要?是采取業(yè)務(wù)?主管部門集?中管理和逐?級管理相結(jié)?合的方法。?公益性崗位?的申報，首?先由業(yè)務(wù)主?管部門提出?，經(jīng)縣人社?、財政部門?審核同意，?業(yè)務(wù)主管部?門自主進(jìn)行?公開招聘。?本著“誰用?人，誰管理?”的原則，?各業(yè)務(wù)主管?部門分別建?立公益性崗?位人員的基?礎(chǔ)臺賬和人?事管理系統(tǒng)?，實行動態(tài)?（范本）管?理。公益性?崗位人員的?變更，必須?由業(yè)務(wù)主管?部門報縣人?社部門和縣?財政部門審?批。二、?公益性崗位?管理及措施?縣至今先?后挖掘開發(fā)?公益性崗位?多個。主要?分布在__?_個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及?住建局、教?育局、衛(wèi)生?局、公安局?、林業(yè)、地?稅、法院等?單位，崗位?有勞動保障?協(xié)管員、社?區(qū)管理工作?人員、保潔?、保安、協(xié)?警等。為確?保弱勢群體?的基本生活?和社會的穩(wěn)?定，還先后?安置了名就?業(yè)困難人員?到力所能及?的崗位做一?些有益的工?作。上崗初?期，針對公?益性崗位工?作人員年齡?偏大，文化?程度不同的?特點(diǎn)，我們?開展經(jīng)常性?的思想教育?，切實提高?公益性崗位?人員的社會?責(zé)任、自身?素質(zhì)和勞動?技能。各用?人單位在加?強(qiáng)管理同時?結(jié)合公益性?崗位的實際?，有針對性?的對上崗人?員進(jìn)行職業(yè)?技能、社會?公德和責(zé)任?意識的培訓(xùn)?和教育，并?針對所從事?的崗位進(jìn)行?中長期業(yè)務(wù)?知識與相關(guān)?知識的培訓(xùn)?，切實加強(qiáng)?了公益性崗?位日常工作?的考核和管?理，這些公?益性崗位工?作人員十分?珍惜來之不?易的工作機(jī)?會，充分認(rèn)?識自己工作?的重要性，?在各自的崗?位上辛勤工?作，任勞任?怨，得到各?使用單位很?好的評價，?個別表現(xiàn)突?出和有特長?的公益性崗?位人員，由?于突出的表?現(xiàn)和踏實誠?懇的工作態(tài)?度已經(jīng)被吸?納到社區(qū)業(yè)?務(wù)管理和社?區(qū)黨支部班?子等崗位工?作。他們用?自己的智慧?和辛勤的汗?水為沂水的?建設(shè)添彩助?力，社區(qū)居?民生活環(huán)境?也在他們的?手中發(fā)生著?變化。按?照上級部門?的有關(guān)要求?，結(jié)合沂水?的實際，制?定了《公益?性崗位管理?辦法》。明?確了公益性?崗位管理的?各項制度：?（一）堅?持“誰用人?、誰管理”?原則，用人?單位統(tǒng)一掌?握本單位公?益性崗位人?員的基本情?況。負(fù)責(zé)崗?位設(shè)置、崗?位責(zé)任制制?定、工作績?效考核，充?分發(fā)揮公益?性崗位的社?會效益。?（二）嚴(yán)格?用人管理，?用人單位應(yīng)?遵守國家有?關(guān)法律、法?規(guī)和政策，?保障公益性?崗位就業(yè)人?員的基本權(quán)?益。公益性?崗位必須優(yōu)?先安排持有?《再就業(yè)優(yōu)?惠證》的“?4050”?人員、夫妻?雙方上崗人?員、扶養(yǎng)未?成年子女家?庭人員、享?受城市居民?最低生活保?障且失業(yè)一?年以上就業(yè)?困難的人員?、隨軍家屬?、復(fù)轉(zhuǎn)軍人?、城鎮(zhèn)__?_士兵、未?就業(yè)的高校?畢業(yè)生。?新增公益性?崗位人員招?聘時，應(yīng)面?向社會，自?愿報名，堅?持“公開、?公正、公平?”的原則擇?優(yōu)錄用。招?聘工作由沂?水人社局負(fù)?責(zé)，各鎮(zhèn)、?街道協(xié)辦，?相關(guān)部門配?合，對錄用?縣公益性崗?位開發(fā)管理?調(diào)研匯報材?料第2頁?的公益性崗?位人員需簽?訂勞動合同?并持人管理?錄用手續(xù)到?用工單位報?到。（三?）建立公益?性崗位信息?檔案，對公?益性崗位的?數(shù)量、崗位?類型等發(fā)生?變化的，進(jìn)?行相應(yīng)調(diào)整?，對空崗的?公益性崗位?及時調(diào)劑。?人社局不定?期對公益性?崗位進(jìn)行檢?查，并列入?對各鎮(zhèn)勞動?保障工作年?度綜合考評?的重要內(nèi)容?。（四）?從實際出發(fā)?，處理兩個?關(guān)系。一是?勞動關(guān)系問?題，由于公?益性崗位用?工單位主體?管理不適宜?直接與下崗?失業(yè)人員簽?訂勞動合同?，以至于不?少單位提出?，如果和用?工單位簽勞?動合同，我?們就不能使?用了。其次?由于公益性?崗位安置的?一部分是大?齡人員，不?少人難免有?這病那病。?還有可能遇?到意外事故?，職工和用?人單位都對?此表示擔(dān)憂?，不少用工?單位表示，?解決不了工?傷、醫(yī)療問?題，不敢使?用下崗失業(yè)?人員。對此?，縣政府把?公益性崗位?就業(yè)的困難?群體社保補(bǔ)?貼由原來的?養(yǎng)老、失業(yè)?擴(kuò)大到養(yǎng)老?、失業(yè)、醫(yī)?療和工傷等?補(bǔ)貼，從而?順利地解決?了這一難題?。另外按照?社平工資的?___%扣?除單位享受?的社保補(bǔ)貼?，剩余部分?作為崗位補(bǔ)?貼補(bǔ)給用人?單位，補(bǔ)充?了單位經(jīng)費(fèi)?。實現(xiàn)用人?單位和困難?群體雙滿意?。（五）?對在崗的公?益性崗位人?員，建立定?期檢查制度?嚴(yán)肅處理違?法違規(guī)行為?。對虛報冒?領(lǐng)、騙取崗?位、社保補(bǔ)?貼的單位和?個人，除追?回所有補(bǔ)貼?資金外，還?要按照有關(guān)?規(guī)定進(jìn)行處?理，情節(jié)嚴(yán)?重，構(gòu)成犯?罪的，依法?追究有關(guān)人?員法律責(zé)任?。（六）?堅持?？顚?用的原則，?發(fā)揮專項經(jīng)?費(fèi)的最大效?益。二、?存在的問題?（一）各?用人單位之?間的公益性?崗位待遇不?均衡。由于?政出多門，?各行其是，?同樣是公益?性崗位，地?稅協(xié)稅員、?城市協(xié)管、?保安、林業(yè)?消防和公安?協(xié)警員的工?資收入不同?，差別較大?，造成部分?工作人員相?互攀比，情?緒不穩(wěn)定、?工作積極性?受挫。（?二）政府與?部門之間脫?節(jié)。政府下?屬的機(jī)關(guān)事?業(yè)單位對開?發(fā)公益性崗?位重視不夠?，認(rèn)識不足?，沒有形成?合力。主要?原因一方面?機(jī)關(guān)事業(yè)單?位認(rèn)為下崗?失業(yè)人員素?質(zhì)低下，無?技能、無專?長，開發(fā)崗?位后，不愿?用下崗職工?。另一面不?愿意掏錢為?下崗失業(yè)人?員出資付酬?。政策上的?補(bǔ)助只是下?崗失業(yè)人員?工資報酬的?一部分，大?部分資金需?要用工單位?支付，但是?，在開發(fā)公?益性崗位過?程中，有的?用工單位以?占用自己財?政經(jīng)費(fèi)為由?，拒絕安置?下崗失業(yè)人?員。從我們?調(diào)查情況看?全縣開發(fā)公?益性崗位安?置就業(yè)困難?人員不足_?__%。?（三）崗位?待遇不能滿?足下崗失業(yè)?人員需求。?公益性崗位?開發(fā)后，一?般單位只發(fā)?給最低工資?標(biāo)準(zhǔn)的工資?待遇，還達(dá)?不到企業(yè)最?低工資指導(dǎo)?線的標(biāo)準(zhǔn)。?成為下崗失?業(yè)人員不愿?在公益性崗?位工作的主?要原因。另?一方面，下?崗失業(yè)人員?的養(yǎng)老保險?不能接續(xù)，?有的用人單?位根本不給?職工繳保險?，職工保險?補(bǔ)貼享受期?滿，繼續(xù)工?作后的各項?保險難以得?到落實。?（四）崗位?安置與就業(yè)?觀念脫節(jié)。?在下崗失業(yè)?人員就業(yè)中?存在三方面?的觀念問題?。一是社會?對下崗失業(yè)?人員存在觀?念問題。長?期以來，社?會各界對就?業(yè)的理解存?在歧意，把?有穩(wěn)定職業(yè)?、穩(wěn)定收入?視為就業(yè)，?對下崗失業(yè)?人員的不穩(wěn)?定就業(yè)或者?無穩(wěn)定收入?的就業(yè)視同?沒有就業(yè)，?造成下崗失?業(yè)人員心理?壓力。二是?下崗失業(yè)人?員自身觀念?問題。特別?是下崗失業(yè)?人員拿自己?原有的工作?經(jīng)歷做資本?，在選擇工?種時，既要?待遇高，又?要工作輕松?，高不成，?低不就，就?業(yè)平臺難以?建立。三是?在非公有制?經(jīng)濟(jì)___?、個體戶的?閑置崗位視?同公益性崗?位開發(fā)中，?配套了稅收?優(yōu)惠、崗位?補(bǔ)貼等相關(guān)?政策，但是?非公有制經(jīng)?濟(jì)___、?個體戶在使?用下崗職工?時，在利益?驅(qū)動下，存?在違背《勞?動法》的行?為，如延長?工作時間，?拖欠工資等?。三、建?議（一）?公益性崗位?的開發(fā)與管?理工作涉及?面廣、政策?性強(qiáng)，建議?在市里統(tǒng)一?出臺有關(guān)這?方面的政策?，規(guī)范公益?性崗位的開?發(fā)與管理。?（二）建?立公益性崗?位的進(jìn)出機(jī)?制。把好“?入口關(guān)”，