完善婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的工作制度機(jī)制

完善婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的工作制度機(jī)制完善婦女發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的工作制度機(jī)制健全目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)分解到成員單位并納入目標(biāo)管理。健全督導(dǎo)檢查制度，定期對(duì)規(guī)劃落實(shí)情況開展督查。健全報(bào)告制度，成員單位每年向區(qū)婦兒工委報(bào)告規(guī)劃落實(shí)情況和下一年工作安排，區(qū)婦兒工委每年向市婦兒工委報(bào)告本級(jí)規(guī)劃實(shí)施情況和下一年工作安排。健全協(xié)商議事制度，定期召開婦女兒童工作會(huì)議、婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議等，總結(jié)交流情況，研究解決問題，部署工作任務(wù)。健全規(guī)劃實(shí)施示范制度，充分發(fā)揮示范單位以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)作用。健全表彰制度，對(duì)實(shí)施規(guī)劃先進(jìn)集體和個(gè)人進(jìn)行表彰。我國婦女權(quán)益保障的現(xiàn)狀（一）我國婦女權(quán)益保障法的基本框架我國婦女權(quán)益保障法采用總則、分則和附則的編纂體例，共九章五十四條，涵蓋了婦女享有的文化、教育、勞動(dòng)、財(cái)產(chǎn)、人身以及婚姻家庭等六個(gè)方面的基本權(quán)利，第一次以法律的形式確認(rèn)婦女在經(jīng)濟(jì)的、文化的、社會(huì)的和家庭的生活等各方面享有與男子平等的權(quán)利，使切實(shí)保護(hù)婦女的權(quán)益有法可依，且落到實(shí)處。與婦女權(quán)益保障法相關(guān)的法律主要有：《中華人民共和國刑法》、《中華人民共和國婚姻法》、《中華人民共和國勞動(dòng)法》以及相關(guān)的法律法規(guī)。譬如刑法第160條規(guī)定：聚眾斗毆、尋釁滋事、侮辱婦女或者其他流氓活動(dòng)，破壞公共秩序情節(jié)惡劣的處七年以下有期徒刑、拘役或者管制。流氓集團(tuán)的首要分子，處七年以上有期徒刑。我國婚姻法第34條規(guī)定：女方懷孕期間、分娩后一年內(nèi)或者中止妊娠后六個(gè)月內(nèi)，男方不得提出離婚。第39條規(guī)定：離婚時(shí)，夫妻的共同財(cái)產(chǎn)由雙方協(xié)議處理;協(xié)議不成時(shí)，由人民法院根據(jù)財(cái)產(chǎn)的具體情況，照顧子女和女方權(quán)益的原則判決。我國勞動(dòng)法根據(jù)婦女的生理及身體特征對(duì)保障婦女勞動(dòng)權(quán)利作了專門的規(guī)定。該法規(guī)定，國家保護(hù)婦女享有與男子平等的勞動(dòng)權(quán)利，實(shí)行男女同工同酬，并保障婦女在經(jīng)期、孕期、產(chǎn)期和哺乳期受到特殊保護(hù)。形成了我國以《憲法》為基礎(chǔ)，以《婦女權(quán)益保障法》為主體，包括一批法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和規(guī)章在內(nèi)的維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等的法律體系。（二）我國現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法的作用江澤民同志在1995年第四屆世界婦女大會(huì)的歡迎儀式上提出：把男女平等作為中國社會(huì)發(fā)展的一項(xiàng)基本國策。我國是《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的締約國，參與了《到2000年提高婦女地位內(nèi)羅華前瞻性戰(zhàn)略》的制定。我國婦女權(quán)益保障法頒布以來到2000年的十年中，婦女參政的比例不斷地提高。2000年全國婦女干部占干部總數(shù)的36%;婦女就業(yè)人數(shù)增加，城鄉(xiāng)婦女從業(yè)人數(shù)從1990年的2．88億人增長(zhǎng)到2000年的3．3億人，約占全國從業(yè)人員總數(shù)的46%;婦女受教育水平明顯提高。2000年婦女人均受教育年限為7．07年。從1995年—2000年，全國共掃除婦女青壯年文盲1340萬人;婦女衛(wèi)生保障狀況得到改善。孕產(chǎn)死亡率由1995年的61．9/10萬降低到2000年的53/10萬，孕產(chǎn)婦女住院分娩率由1990年的51%提高到2000年的75．98%;婦女人身權(quán)利得到了保障①。侵害婦女人身權(quán)利的各種犯罪活動(dòng)受到嚴(yán)厲的打擊，社會(huì)丑惡現(xiàn)象受到明顯的遏制。這充分說明我國婦女權(quán)益保障法實(shí)施以來，婦女在國家的經(jīng)濟(jì)、文化以及家庭等各方面的地位有明顯的提高，保障婦女合法權(quán)益的社會(huì)環(huán)境有了明顯的改善，同時(shí)，隨著婦女維權(quán)的不斷深入，婦女自身的維權(quán)意識(shí)也在不斷地覺醒，越來越多的婦女正在拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。可以說，我國婦女權(quán)益保障法的頒布實(shí)施，吹響了我國婦女維權(quán)的號(hào)角，它在推動(dòng)我國婦女維權(quán)運(yùn)動(dòng)的發(fā)展和深入的過程中的作用無以替代，功不可沒。婦女家庭建設(shè)的主要目標(biāo)樹立新時(shí)代家庭觀，弘揚(yáng)愛國愛家、相親相愛、向上向善、共建共享的社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚，在家庭建設(shè)中踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。建立完善促進(jìn)男女平等和婦女全面發(fā)展的家庭政策體系，增強(qiáng)家庭功能，提升家庭發(fā)展能力。建立和完善支持家庭與婦女發(fā)展的公共服務(wù)體系，提升面向家庭的公共服務(wù)水平。發(fā)揮家庭家教家風(fēng)在基層社會(huì)治理中的重要作用。充分發(fā)揮婦女在家庭生活中的獨(dú)特作用，支持婦女成為幸福安康家庭的倡導(dǎo)者、建設(shè)者積極構(gòu)建男女平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，降低婚姻家庭糾紛對(duì)婦女發(fā)展的不利影響。鼓勵(lì)和支持男女共擔(dān)家務(wù)責(zé)任，縮小兩性家務(wù)勞動(dòng)時(shí)間差距。支持家庭更好地承擔(dān)贍養(yǎng)老人責(zé)任，不斷提升老年婦女家庭生活質(zhì)量。促進(jìn)夫妻共同承擔(dān)未成年子女撫養(yǎng)、教育、保護(hù)責(zé)任，為未成年子女身心健康發(fā)展創(chuàng)造良好家庭環(huán)境。婦女參與決策和管理的主要目標(biāo)保障婦女參與社會(huì)主義民主建設(shè)和社會(huì)治理，全面提升婦女參與國家和社會(huì)事務(wù)管理的水平。區(qū)人大代表中的女性比例逐步提高。區(qū)政協(xié)委員中婦女委員要占一定比例鎮(zhèn)（街道辦）領(lǐng)導(dǎo)班子至少配備1名女干部，擔(dān)任鎮(zhèn)（街道辦）正職的女干部要有一定數(shù)量各工作部門，力爭(zhēng)一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部，其中要有一定數(shù)量的正職。重視事業(yè)單位女性領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)使用。企業(yè)董事會(huì)、經(jīng)理層成員中應(yīng)注重女性人員的選配。企事業(yè)單位職工代表大會(huì)中女性比例與女職工比例相適應(yīng)。村兩委成員中女性比例力爭(zhēng)達(dá)到30%以上。社區(qū)、居委會(huì)主任中的女性比例逐步提高。社區(qū)兩委成員中女性比例保持在50%左右，居委會(huì)主任中女性比例達(dá)到40%。社會(huì)組織中的女性比例逐步提高，社會(huì)組織女性負(fù)責(zé)人比例逐步提高。婦女與社會(huì)保障的主要目標(biāo)婦女平等享有社會(huì)保障權(quán)益，社會(huì)保障水平不斷提高，完善生育保障制度，提高生育保險(xiǎn)參保率。完善醫(yī)療保障體系。婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率保持在95%以上，待遇保障水平穩(wěn)步提高。完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度體系。婦女基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率到2025年達(dá)到90%，到2030年達(dá)到95%以上，待遇水平不斷提高。完善失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)制度。提高婦女失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)的參保人數(shù)，落實(shí)相關(guān)待遇水平。健全分層分類社會(huì)救助體系，困難婦女生活得到基本保障。婦女福利待遇水平持續(xù)提高，重點(diǎn)向老年婦女、殘疾婦女等群體傾斜。建立完善多層次養(yǎng)老服務(wù)和長(zhǎng)期照護(hù)保障制度。保障老年婦女公平享有可及的基本養(yǎng)老服務(wù)，失能婦女照護(hù)服務(wù)水平不斷提高。加強(qiáng)對(duì)婦女的關(guān)愛服務(wù)，重點(diǎn)為困難婦女提供幫扶。婦女事業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)男女平等基本國策得到深入貫徹落實(shí)，男女平等和婦女全面發(fā)展制度機(jī)制不斷創(chuàng)新完善。婦女平等享有全方位全生命周期健康服務(wù)，健康水平持續(xù)提升。婦女平等享有受教育權(quán)利，素質(zhì)能力持續(xù)提高。婦女平等享有經(jīng)濟(jì)權(quán)益，經(jīng)濟(jì)地位穩(wěn)步提升。婦女平等享有權(quán)利，參與國家和經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事務(wù)管理水平逐步提高。婦女平等享有多層次可持續(xù)的社會(huì)保障，待遇水平穩(wěn)步提高。支持家庭發(fā)展的法規(guī)政策體系更加完善，社會(huì)主義家庭文明新風(fēng)尚廣泛弘揚(yáng)。男女平等理念更加深入人心，婦女發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化。法治體系更加健全，婦女合法權(quán)益得到切實(shí)保障。婦女的獲得感、幸福感、安全感顯著提升。展望2035年，與國家基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和南鄭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，男女平等和婦女全面發(fā)展取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。婦女更加自覺地?fù)?dān)負(fù)起新時(shí)代賦予的光榮使命，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)而不懈奮斗。現(xiàn)代化進(jìn)程中婦女發(fā)展對(duì)策（一）要真正將性別意識(shí)納入決策主流決策者的認(rèn)識(shí)、行為和認(rèn)同度直接影響著性別意識(shí)在決策中的位置和作用。決策者在制定法律、公共政策、方案和項(xiàng)目時(shí)，只有把男女平等作為參照值，充分考慮發(fā)展過程中將會(huì)對(duì)男女兩性特別是對(duì)仍處于弱勢(shì)地位的女性造成的影響，才能使婦女的發(fā)展得到強(qiáng)有力的保障。因此，應(yīng)抓好男女平等基本國策的落實(shí)，將婦女發(fā)展內(nèi)容列入現(xiàn)代化目標(biāo)和現(xiàn)代化衡量標(biāo)準(zhǔn)之中。一要將婦女發(fā)展規(guī)劃與現(xiàn)代化總目標(biāo)以及各級(jí)有關(guān)現(xiàn)代化發(fā)展的子規(guī)劃、公共政策緊密地銜接在一起，在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)之中，加強(qiáng)性別統(tǒng)計(jì)、性別分析，以及時(shí)采取有效的對(duì)策。二要將婦女工作真正納入部門的職能之中，設(shè)立專門的實(shí)質(zhì)性的婦女工作部門，更有效地承擔(dān)起促進(jìn)婦女發(fā)展的職責(zé)，改變目前雖然設(shè)有婦女工作機(jī)構(gòu)（協(xié)調(diào)組織）而實(shí)際工作仍由不具備行政效力的群眾團(tuán)體婦聯(lián)來承擔(dān)的狀況。三要繼續(xù)建立完善有關(guān)婦女的法律法規(guī)，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持打擊侵害婦女合法權(quán)益的違法犯罪活動(dòng)，為婦女平等參與發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。四要堅(jiān)持兩手抓、兩手都要硬的方針，大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。用法律的、行政的、宣傳教育的等多種手段消除男尊女卑、性別歧。視的影響，為婦女發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)輿論環(huán)境。五要關(guān)注和有效地解決婦女發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，如占婦女人口70%的農(nóng)村婦女在現(xiàn)代化進(jìn)程中的發(fā)展、權(quán)益保障問題，確保婦女參與國家和地方各級(jí)決策管理機(jī)構(gòu)、平等地行使權(quán)力問題，婦女潛在的人才資源向顯性的人才資源的轉(zhuǎn)化問題，消除色情服務(wù)業(yè)滋長(zhǎng)問題等等。（二）廣大婦女要更自覺地參與現(xiàn)代化建設(shè)以素質(zhì)作為求發(fā)展，婦女只有不斷提高素質(zhì)，積極參與解放和發(fā)展生產(chǎn)力的偉大實(shí)踐，作出貢獻(xiàn)，才能使自身發(fā)展獲得堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和廣闊的前景。而未來的社會(huì)以知識(shí)為本，以能力為本，將為婦女創(chuàng)造更多更好的平等參與、平等發(fā)展機(jī)遇。廣大婦女要樹立起自我意識(shí)、成就意識(shí)、成才意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不僅僅把參與社會(huì)作為解決自身生存的問題，而且要把參與社會(huì)作為人生不斷發(fā)展，實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的舞臺(tái)，善于自我設(shè)計(jì)，在扎扎實(shí)實(shí)地走好每一步的基礎(chǔ)上，有志于向更高層次邁進(jìn)，努力做到在思想觀念上不斷更新，在志向目標(biāo)上不斷追求，在知識(shí)能力上不斷充實(shí)提高，使自身發(fā)展獲得持續(xù)的內(nèi)在動(dòng)力。（三）各級(jí)婦聯(lián)要承擔(dān)起推進(jìn)婦女發(fā)展的神圣使命要緊緊圍繞代表和維護(hù)婦女權(quán)益，促進(jìn)男女平等的基本職能，在四個(gè)方面加大工作力度。一要通過參政議政等渠道，更有效地推進(jìn)男女平等國策和性別意識(shí)進(jìn)入法律、法規(guī)的各項(xiàng)決策之中，從根本上為婦女發(fā)展創(chuàng)造條件。二要進(jìn)一步密切與各界婦女群眾的聯(lián)系，切實(shí)掌