2023年“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”惠民工程實(shí)施方案參考范文

2023年“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”惠民工程實(shí)施方案參考范文“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”惠民工程是省政府2023年民生實(shí)事之一，充分體現(xiàn)了省委、省政府“以人民為中心”的執(zhí)政理念和為民情懷。自2017年“免費(fèi)送戲”實(shí)施以來(lái)，著力解決農(nóng)民看戲難的問(wèn)題，連年超額完成演出任務(wù)，豐富了基層精神文化生活，進(jìn)一步增加了農(nóng)村公共文化服務(wù)總量，人民群眾參與熱情日益高漲，已經(jīng)成為我省家喻戶曉的文化惠民品牌。為做好這項(xiàng)惠民工程，指導(dǎo)全省文旅、財(cái)政等部門以及各級(jí)文藝院團(tuán)高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成演出任務(wù)，結(jié)合各地實(shí)際和已有工作經(jīng)驗(yàn)，特制定2023年實(shí)施方案。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于文藝工作的系列重要論述精神和考察調(diào)研XX重要指示精神，落實(shí)XX省委、省政府關(guān)于文化惠民工作部署，聚焦中國(guó)夢(mèng)的時(shí)代主題，弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，促進(jìn)滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量相統(tǒng)一，為全方位推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展凝聚磅礴力量。（二）基本原則1.堅(jiān)持導(dǎo)向，服務(wù)大局。認(rèn)真踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，通過(guò)“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”,宣傳黨的理論和路線方針政策，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推進(jìn)鄉(xiāng)村文化振興，培育時(shí)代新風(fēng)新貌，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。2.政府主導(dǎo)，利民為本。充分發(fā)揮各級(jí)人民政府的主體作用，將“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”統(tǒng)籌納入鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)布局，采用更多惠民生、暖民心舉措，持續(xù)完善服務(wù)體系，提高服務(wù)水平，增強(qiáng)均衡性和可及性。3.因地制宜，分類提供。堅(jiān)持實(shí)事求是，根據(jù)不同地區(qū)的自然條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、人口分布、文化特點(diǎn)等，合理安排演出場(chǎng)地和場(chǎng)次，有針對(duì)性地提供符合老年人、婦女、兒童等不同群體需求的文藝節(jié)目，讓廣大群眾真正受益。4.整合資源，提升效能。注重各級(jí)各類文藝資源的統(tǒng)籌和整合，鼓勵(lì)和吸引各級(jí)各類文藝院團(tuán)和相關(guān)社會(huì)團(tuán)體參與服務(wù)，建立和完善群眾需求反饋機(jī)制，加強(qiáng)過(guò)程管理和績(jī)效考核評(píng)價(jià)，提高工作質(zhì)量水平。（三）工作目標(biāo)2023年在全省開(kāi)展“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”演出X場(chǎng)，不斷完善免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村工作機(jī)制，推動(dòng)惠民工程制度化、規(guī)范化、可持續(xù)化開(kāi)展，既增加農(nóng)村地區(qū)公共文化服務(wù)供給，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，又激發(fā)文藝院團(tuán)創(chuàng)作和演出活力，培育農(nóng)村演出市場(chǎng)。“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”的惠民效益日益提升，品牌影響力持續(xù)擴(kuò)大。二、主要內(nèi)容（一）時(shí)間安排根據(jù)區(qū)域內(nèi)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的整體安排和農(nóng)民的觀賞習(xí)慣，合理安排演出時(shí)間。盡量安排在重要傳統(tǒng)節(jié)日、節(jié)假日和重大節(jié)慶活動(dòng)期間，錯(cuò)開(kāi)農(nóng)忙、自然災(zāi)害和當(dāng)?shù)嘏e辦其他重大活動(dòng)的時(shí)段，要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)疫情防控和惠民演出，確?；菝裱莩霭凑招驎r(shí)進(jìn)度有序推進(jìn)。（二）實(shí)施主體全省各級(jí)文旅部門為惠民工程實(shí)施主體，負(fù)責(zé)組織、規(guī)劃、采購(gòu)、督導(dǎo)、考評(píng)等工作。承接主體一般為各級(jí)藝術(shù)表演團(tuán)體。承接主體除符合法定條件外，還應(yīng)具備以下條件：領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)性演出許可證》2年以上（含2年）的我省文藝表演團(tuán)體，社會(huì)信譽(yù)和演出信譽(yù)良好，無(wú)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)記錄，具有一定規(guī)模，演出器材齊備，演出陣容整齊。（三）演出范圍和受益人群演出主要面向全省農(nóng)村地區(qū)群眾開(kāi)展，優(yōu)先安排觀看群眾多、受歡迎程度高的鄉(xiāng)村。要注重發(fā)揮文化在助推鄉(xiāng)村振興中的特殊作用，并向重點(diǎn)幫扶縣、革命老區(qū)傾斜。（四）主要舉措1.免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村。省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，按照百姓點(diǎn)單、基層報(bào)單、部門派單、主體接單、群眾評(píng)單、政府買單“六單”模式，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)供需精準(zhǔn)對(duì)接，通過(guò)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的方式向基層免費(fèi)提供演出服務(wù)，打通“最后一公里”送到百姓家門口，推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系一體建設(shè)。2.因地制宜實(shí)施。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際和當(dāng)?shù)厝罕娦枨?，選擇適合農(nóng)民觀看的優(yōu)秀文藝作品進(jìn)行演出。節(jié)目以戲曲作品為主，可以是整臺(tái)演出，也可以是主流劇種的名段集萃，同時(shí)要兼顧本土稀有戲曲劇種的演出傳承。演出依托基層綜合性文化服務(wù)中心的文體廣場(chǎng)和其他具備條件的公共服務(wù)設(shè)施場(chǎng)地，就近為群眾開(kāi)展服務(wù)。在村落密集的地區(qū)，鼓勵(lì)聯(lián)村演出。偏遠(yuǎn)分散的小型村落，可采取小分隊(duì)形式靈活安排。3.創(chuàng)新服務(wù)形式。在總結(jié)以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，適當(dāng)增加“免費(fèi)送戲進(jìn)景區(qū)”演出，拓展文旅融合惠民新形式，讓當(dāng)?shù)厝罕姾陀慰凸蚕砻赓M(fèi)公共文化服務(wù)。在高質(zhì)量開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)演出的基礎(chǔ)上，探索提供依法合規(guī)的網(wǎng)絡(luò)直播服務(wù)，讓“免費(fèi)送戲”惠及更多人民群眾。三、任務(wù)分解根據(jù)各市縣人口、資金、院團(tuán)等方面情況統(tǒng)籌安排全省基本演出任務(wù)（任務(wù)分解表見(jiàn)附件1）。省本級(jí)演出任務(wù)直接下達(dá)省級(jí)文藝院團(tuán)和相關(guān)單位；各市、縣文旅部門要統(tǒng)籌本轄區(qū)內(nèi)演藝資源，形成具體詳細(xì)的實(shí)施方案。在完成基本演出任務(wù)的基礎(chǔ)上，積極支持文藝院團(tuán)拓展商業(yè)演出空間，鼓勵(lì)各級(jí)積極探索“以送促購(gòu)”模式，不斷提升院團(tuán)闖市場(chǎng)能力，增加演出院團(tuán)收入，更好地滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。四、組織管理（一）明確職責(zé)任務(wù)省文化和旅游廳、省財(cái)政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持各地開(kāi)展“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”工作，各市縣文旅、財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)本地工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)落實(shí)。各級(jí)文旅部門具體負(fù)責(zé)“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”的規(guī)劃實(shí)施和組織管理，根據(jù)任務(wù)指標(biāo)，落實(shí)本級(jí)演出任務(wù)。各級(jí)財(cái)政部門按照財(cái)政分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則，負(fù)責(zé)保障本級(jí)“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”演出經(jīng)費(fèi)，并將經(jīng)費(fèi)及時(shí)安排、撥付到位。（二）規(guī)范采購(gòu)程序“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”應(yīng)納入各級(jí)政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)的范圍，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)相關(guān)法律法規(guī)組織采購(gòu)。省級(jí)按照《XX省省級(jí)購(gòu)買公共演出服務(wù)方案（試行）》、《XX省省級(jí)購(gòu)買公共演出服務(wù)實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定程序組織采購(gòu)，市、縣兩級(jí)文旅、財(cái)政部門可參照省級(jí)方案并結(jié)合實(shí)際擬定具體辦法并嚴(yán)格執(zhí)行。確定承接主體后，各級(jí)文旅部門要與其簽訂購(gòu)買合同，并報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門備案。根據(jù)黨的二十大精神，必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生。2023年，省文化和旅游廳與省財(cái)政廳加大支持力度，各級(jí)文旅、財(cái)政部門應(yīng)參照省級(jí)，結(jié)合本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和院團(tuán)演出成本等實(shí)際情況，適當(dāng)提高本級(jí)購(gòu)買公共演出服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。（三）抓好實(shí)施環(huán)節(jié)省文化和旅游廳與省財(cái)政廳制定全省“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”的實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，提出工作要求。市縣部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定本地工作方案，做好貫徹落實(shí)。各級(jí)文旅部門要按照《XX省“免費(fèi)送戲”工作審核檢查辦法》,健全督導(dǎo)檢查和績(jī)效評(píng)估機(jī)制，依托“免費(fèi)送戲”線上管理平臺(tái)和第三方機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)施過(guò)程的數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)和過(guò)程管理，確?；菝窆こ贪凑漳甓冗^(guò)半、任務(wù)過(guò)半（半年至少完成40%的任務(wù)，即4000場(chǎng)）的序時(shí)進(jìn)度積極推進(jìn)，確保圓滿完成全年任務(wù)。同時(shí)，要強(qiáng)化考核結(jié)果的運(yùn)用，將考核結(jié)果與任務(wù)分配、資金安排、人員獎(jiǎng)懲等掛鉤。（四）保證演出質(zhì)量各級(jí)文旅部門要精準(zhǔn)對(duì)接群眾實(shí)際需求，結(jié)合“思想性、藝術(shù)性、教育性和觀賞性”的原則，研究確定免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村的?。ü?jié)）目目錄。各演出院團(tuán)要進(jìn)一步加強(qiáng)與演出地的密切協(xié)作，做好送戲的對(duì)接、組織、宣傳、服務(wù)等各項(xiàng)工作，精選節(jié)目、安排骨干進(jìn)行演出，加強(qiáng)演出過(guò)程管理，確保演出質(zhì)量。五、保障措施（一）提高政治站位各級(jí)部門要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委省政府的決策部署上，充分認(rèn)識(shí)“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”惠民工程的重要意義，將其作為學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神的具體舉措，把社會(huì)效益放在首位，把服務(wù)群眾和教育引導(dǎo)群眾結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、同步推進(jìn)疫情防控和惠民演出，既履行好防控責(zé)任，又扛起文化惠民責(zé)任，確保按時(shí)、有序、高質(zhì)完成年度任務(wù)。在完成好2023年免費(fèi)送戲基本任務(wù)的基礎(chǔ)上，各地要力爭(zhēng)多送戲、送好戲，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。（二）完善經(jīng)費(fèi)保障各級(jí)財(cái)政要對(duì)“免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”惠民工程給予積極支持。為保障演出需要，可根據(jù)演出計(jì)劃和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提前預(yù)撥部分補(bǔ)助資金，年底據(jù)實(shí)結(jié)算。對(duì)文化類的項(xiàng)目結(jié)余資金，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審批同意后，可合理統(tǒng)籌用于演出補(bǔ)助。各級(jí)文旅部門要根據(jù)演出計(jì)劃，及時(shí)組織采購(gòu)活動(dòng)、加快資金撥付進(jìn)度，保障演出任務(wù)和效果。（三）確保演出安全各級(jí)文旅部門要樹(shù)立“安全第一”的思想，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制；要認(rèn)真履行審批程序，完善管理制度，加強(qiáng)安全教育，做好安全預(yù)案，確?！懊赓M(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”順利實(shí)施和觀眾安全觀演并組織演練；要督促指導(dǎo)演出團(tuán)體嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)匾咔榉揽匾?guī)定，做好防疫工作，確?！懊赓M(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村”順利實(shí)施。（四）擴(kuò)大宣傳推廣各級(jí)文旅部門要加大對(duì)免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)進(jìn)村惠