工程招標代理行業(yè)深度解析

工程招標代理-行業(yè)深度解析

工程招標代理，是指對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進口機電設(shè)備除外）、材料采購招標的代理。其所指“工程”為“工程建設(shè)項目”的簡稱，是指“土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程項目”。目錄1工程招標代理行業(yè)定義及分類1.1工程招標代理行業(yè)定義1.2工程招標代理機構(gòu)分類2工程招標代理行業(yè)政策法規(guī)分析2.1工程招標代理法規(guī)體系框架2.2工程招標代理法律地位及作用3工程招標代理行業(yè)價值鏈分析3.1工程招標代理的價值鏈詳解3.2工程招標代理的價值鏈特征4工程招標代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析5工程招標代理行業(yè)國內(nèi)領(lǐng)先企業(yè)工程招標代理行業(yè)定義及分類工程招標代理行業(yè)定義工程招標代理，是指對工程的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備（進口機電設(shè)備除外）、材料采購招標的代理。其所指“工程”為“工程建設(shè)項目”的簡稱，是指“土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程項目”。工程招標代理是國際和國內(nèi)在工程招標過程中的一種通行的服務(wù)方式，是受委托方委托，在授權(quán)的范圍內(nèi)，代表委托方的利益，開展的一系招標服務(wù)。隨著我國招標事業(yè)的不斷走向正規(guī)，招標代理機構(gòu)肩負的使命和出色的業(yè)績在工程招標領(lǐng)域產(chǎn)生了重要影響，有力地推動了我國招標事業(yè)的發(fā)展。現(xiàn)在，招標代理機構(gòu)在招標活動中扮演著越來越重要的角色，發(fā)揮著越來越重要的作用。工程招標代理機構(gòu)分類按照國家有關(guān)規(guī)定，工程招標代理機構(gòu)按資質(zhì)共分為甲級、乙級和暫定級，具體負責(zé)業(yè)務(wù)范圍標準如下：圖表：工程招標代理機構(gòu)按資質(zhì)分類分類業(yè)務(wù)范圍甲級可以承擔(dān)各類工程的招標代理業(yè)務(wù)；乙級承擔(dān)工程總投資1億元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)；暫定承擔(dān)工程總投資6000萬元人民幣以下的工程招標代理業(yè)務(wù)。資料來源：工程招標代理行業(yè)研究小組整理工程招標代理行業(yè)政策法規(guī)分析工程招標代理法規(guī)體系框架隨著《招標投標法》的頒布實施和不斷完善，我國工程招標代理業(yè)得到了蓬勃發(fā)展。為維護建設(shè)工程招標投標活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，規(guī)范工程招標代理行為，加強對招標代理市場監(jiān)管，促進招標代理行業(yè)發(fā)展，提高招標代理業(yè)務(wù)水平和技術(shù)水平，在我國，除中央有關(guān)部門制定有招標代理機構(gòu)資質(zhì)管理規(guī)定以外，從中央到地方制定的大量招標投標配套法規(guī)文件中，也都不同程度對招標代理活動的市場行為和法律責(zé)任作了明確規(guī)定，有的部門和地方還出臺了專門的工程招標代理管理規(guī)章，從而形成了一套具有我國特色的工程招標代理法律制度體系。下表歸納整理了我國工程招標代理行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)：圖表：我國現(xiàn)階段工程招標代理法律法規(guī)一覽表性質(zhì)法律法規(guī)明細法律1、《中華人民共和國招標投標法》；

2、《中華人民共和國政府采購法》。行政法規(guī)《招標投標法實施條例》正在制定中。地方性法規(guī)基本上各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會都出臺有規(guī)范本地域招標投標活動的地方性法規(guī)，如四川省人大常委會制定的《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》。部門規(guī)章1、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》；

2、《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》；

3、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》；

4、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準認定》；

5、《招標公告發(fā)布暫行辦法》；

6、《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》；

7、《國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》；

8、《評標專家和評標方法暫行規(guī)定》；

9、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》；

10、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》；

11、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》；

12、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》；

13、《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》；

14、《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》；

15、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工標投標管理辦法》。國家規(guī)范性文件1、《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》；

2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招標投標活動的若干意見》

3、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)（招標投標部際協(xié)調(diào)機制暫行辦法）的通知》；

4、《國家計委關(guān)于印發(fā)（招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法）的通知》；

5、《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》；

6、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（建筑市場誠信行為信息管理辦法）的通知》；

7、《建設(shè)部、國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)（工程建設(shè)項目招標代理合同示范文本）的通知》；

8、《關(guān)于發(fā)布<通訊建設(shè)項目招投標管理實施細則>（試行）的通知》；地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件大多地方政府都依據(jù)本地實際情況制定了本區(qū)域內(nèi)的規(guī)章和規(guī)范性文件。資料來源：工程招標代理行業(yè)研究小組整理工程招標代理法律地位及作用《招標投標法》第十二條規(guī)定：“招標人有權(quán)自行選擇招標代理機構(gòu)，委托其辦理招標事宜”，第十三條規(guī)定：“招標代理機構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會中介組織”，從法律角度確定了我國招標代理機構(gòu)的性質(zhì)、地位及其職能作用。作為招標代理隊伍主力軍的建設(shè)工程招標代理機構(gòu)，不同于《政府采購法》中定義的非營利事業(yè)法人性質(zhì)的集中采購代理機構(gòu)，而同該法規(guī)定的另外一種形式的社會采購代理機構(gòu)一樣，其提供的是一種有償服務(wù)。該項服務(wù)的資格需經(jīng)國家招標投標主管機關(guān)的嚴格認證，服務(wù)的提供者和接受者之間是一種民事法律關(guān)系，受國家有關(guān)法律的保護和約束。工程招標代理行業(yè)價值鏈分析工程招標代理的價值鏈詳解工程招標代理是工程項目由項目的立項到項目的竣工全過程當(dāng)中的其中一環(huán)，其目標是協(xié)助工程項目更好地完成，達到節(jié)約成本、提高項目質(zhì)量等目的，是工程項目眾多服務(wù)項目中其中一項服務(wù)項目，其價值就在于協(xié)助工程項目委托人找到最合適的工程項目服務(wù)機構(gòu)或主體。圖表：工程項目從施工到竣工過程圖性質(zhì)法律法規(guī)明細法律1、《中華人民共和國招標投標法》；

2、《中華人民共和國政府采購法》。行政法規(guī)《招標投標法實施條例》正在制定中。地方性法規(guī)基本上各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會都出臺有規(guī)范本地域招標投標活動的地方性法規(guī)，如四川省人大常委會制定的《四川省國家投資工程建設(shè)項目招標投標條例》。部門規(guī)章1、《工程建設(shè)項目招標代理機構(gòu)資格認定辦法》；

2、《中央投資項目招標代理機構(gòu)資格認定管理辦法》；

3、《政府采購代理機構(gòu)資格認定辦法》；

4、《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準認定》；

5、《招標公告發(fā)布暫行辦法》；

6、《工程建設(shè)項目自行招標試行辦法》；

7、《國家重大建設(shè)項目招標投標監(jiān)督暫行辦法》；

8、《評標專家和評標方法暫行規(guī)定》；

9、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》；

10、《工程建設(shè)項目施工招標投標辦法》；

11、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標投標辦法》；

12、《工程建設(shè)項目貨物招標投標辦法》；

13、《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》；

14、《建筑工程設(shè)計招標投標管理辦法》；

15、《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工標投標管理辦法》。國家規(guī)范性文件1、《關(guān)于國務(wù)院有關(guān)部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見》；

2、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步規(guī)范招標投標活動的若干意見》

3、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)（招標投標部際協(xié)調(diào)機制暫行辦法）的通知》；

4、《國家計委關(guān)于印發(fā)（招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法）的通知》；

5、《關(guān)于加強房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項目招標投標行政監(jiān)督工作的若干意見》；

6、《建設(shè)部關(guān)于印發(fā)（建筑市場誠信行為信息管理辦法）的通知》；

7、《建設(shè)部、國家工商行政管理總局關(guān)于印發(fā)（工程建設(shè)項目招標代理合同示范文本）的通知》；

8、《關(guān)于發(fā)布<通訊建設(shè)項目招投標管理實施細則>（試行）的通知》；地方政府規(guī)章和規(guī)范性文件大多地方政府都依據(jù)本地實際情況制定了本區(qū)域內(nèi)的規(guī)章和規(guī)范性文件。資料來源：工程招標代理行業(yè)研究小組整理工程招標代理的價值鏈特征工程招標代理業(yè)務(wù)的價值鏈的基礎(chǔ)活動不像一般的制造企業(yè)和商業(yè)企業(yè)，投入主要是人力資本，而其他的如原材料的入庫、儲藏、整理、發(fā)放、退貨以及庫存控制等等這些內(nèi)部后勤來說不是主要的環(huán)節(jié)。產(chǎn)品是知識型的軟產(chǎn)品，有關(guān)集中、存儲以及將產(chǎn)品分銷給客戶等外部后勤也不是主要環(huán)節(jié)。因此，工程招標代理的價值鏈為具有知識型的特征。工程招標代理行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析2012年度參加統(tǒng)計的全國工程招標代理機構(gòu)共5522個，比上年增長8%。按照資格等級劃分，甲級機構(gòu)1336個，比上年增長6.54%；乙級機構(gòu)2858個，比上年增長11.77%；暫定級機構(gòu)1328個，比上年增長2%。按照企業(yè)登記注冊類型劃分，國有企業(yè)和國有獨資公司共230個，股份有限公司和其他有限責(zé)任公司共2935個，私營企業(yè)2231個，港澳臺投資企業(yè)9個，外商投資企業(yè)4個，其他企業(yè)113個。圖表：2012年末中國工程招標代理企業(yè)區(qū)域分布（單位：家）資料來源：工程招標代理行業(yè)研究小組整理2012年，全國工程招標代理機構(gòu)工程招標代理中標金額91857.60億元，比上年增長65.48%。其中，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標代理中標金額59759.27億元，占工程招標代理中標金額的65.06%；招標人為政府和國有企事業(yè)單位工程招標代理中標金額54056.25億元，占工程招標代理中標金額的58.85%。2012年，全國工程招標代理機構(gòu)的營業(yè)收入總額為2173.40億元，比上年增長26.95%。其中，工程招標代理收入182.92億元，占營業(yè)收入總額的8.42%；工程監(jiān)理收入277.97億元，工程造價咨詢收入156.71億元，工程項目管