《社會管理》課件7

第七章

虛擬社會管理【本章要點(diǎn)】虛擬社會是以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)和框架，以虛擬方式在網(wǎng)絡(luò)空間中展開活動而形成的社會關(guān)系體系。理解虛擬社會首先要強(qiáng)調(diào)它的社會屬性，它與現(xiàn)實(shí)社會最大的區(qū)別也在于它的虛擬屬性。虛擬社會是一把雙刃劍，而非“理想王國”、“純凈土地”，它的出現(xiàn)給我們的生活帶來了全新的改變，但這種改變并非總是積極的。加強(qiáng)虛擬社會管理，營造一個良好的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營環(huán)境，對于虛擬社會和現(xiàn)實(shí)社會的發(fā)展具有重要意義。虛擬社會管理主要內(nèi)容包括：基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)范、信息服務(wù)的管理、傳播權(quán)利的保護(hù)、不良信息的整治。我國的虛擬社會管理工作已經(jīng)得到了一定發(fā)展，逐步形成了基本的互聯(lián)網(wǎng)法律體系，設(shè)立了互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)管與管理工作?！颈菊乱c(diǎn)】4.當(dāng)前，我國對虛擬社會的管理還受制于現(xiàn)實(shí)社會管理的經(jīng)驗(yàn)，面臨

著諸多的問題與挑戰(zhàn)，如政府的管理理念落后、相關(guān)的法律滯后、

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)存在漏洞、虛擬社會的道德問題令人擔(dān)憂。完善虛擬社

會管理，應(yīng)在管理理念、立法、技術(shù)保障、網(wǎng)民素質(zhì)等多方面著手。5.近年來，我國虛擬社會管理的熱點(diǎn)問題不斷，網(wǎng)絡(luò)暴力、網(wǎng)絡(luò)問政、

網(wǎng)絡(luò)信息安全等引起了社會的普遍關(guān)注和討論。網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)折射出我

國虛擬網(wǎng)絡(luò)發(fā)展取得的成就及存在的問題，解決好網(wǎng)絡(luò)問題，對于

保證虛擬社會的健康有序運(yùn)行具有重要意義?！娟P(guān)鍵概念】

虛擬立法道德安全技術(shù)網(wǎng)絡(luò)暴力網(wǎng)絡(luò)問政網(wǎng)絡(luò)信息安全一虛擬社會概述二虛擬社會管理三我國虛擬社會管理的問題與對策四我國虛擬社會管理熱點(diǎn)問題分析第一節(jié)虛擬社會概述一、虛擬社會的基本概念（一）虛擬隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展和廣泛普及，“虛擬”一詞的使用頻率節(jié)節(jié)攀升，虛擬社會也日漸被廣大社會成員所了解和熟知。

“虛擬”既可以看作是一種超越現(xiàn)實(shí)的創(chuàng)造性思維活動，是在付諸實(shí)踐之前，對現(xiàn)實(shí)的一種想象和超越；也可以是人們利用信息網(wǎng)絡(luò)，特別是互聯(lián)網(wǎng)平臺，以虛擬方式在其中展開活動，把意識形態(tài)中的社會結(jié)構(gòu)以數(shù)字化形式展示出來。第一節(jié)虛擬社會概述一、虛擬社會的基本概念（二）虛擬社會虛擬社會基本要素如圖所示。本章把“虛擬社會”定義為以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)和框架，以虛擬方式在其中展開活動而形成的社會關(guān)系體系。

這一定義從縱橫兩個方面把科學(xué)技術(shù)與人類社會的發(fā)展，把人類新的社會存在形式和人類社會歷史的發(fā)展連接在一起，既揭示了虛擬社會形成的科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)，也揭示了虛擬社會的人文社會基礎(chǔ)。

第一節(jié)虛擬社會概述二、虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會的比較虛擬社會是與現(xiàn)實(shí)社會相對應(yīng)的一種全新的社會形態(tài)，虛擬社會的存在和發(fā)展以現(xiàn)實(shí)社會為基礎(chǔ)，既是現(xiàn)實(shí)社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，也是現(xiàn)實(shí)社會的延伸和超越。

正因?yàn)槿绱?，現(xiàn)實(shí)社會的各種社會現(xiàn)象也必然在虛擬社會發(fā)生作用，使得虛擬社會的方方面面都打上了現(xiàn)實(shí)社會的烙印，使得虛擬社會成為一種有別于現(xiàn)實(shí)社會，而又與其有著千絲萬縷聯(lián)系的社會形式。社會形態(tài)存在的基礎(chǔ)不同存在方式不同虛擬社會擴(kuò)展了時間和空間維度社會生產(chǎn)方式不同虛擬社會的不同之處第一節(jié)虛擬社會概述二、虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會的比較（一）社會形態(tài)存在的基礎(chǔ)不同（二）存在方式不同虛擬社會存在基礎(chǔ)由科學(xué)技術(shù)發(fā)展形成的，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)和框架，依靠先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來運(yùn)行和發(fā)展社會主體依賴于自然環(huán)境社會主體可以制造環(huán)境軟件，使虛擬社會的環(huán)境具有多重性和可選擇性虛擬社會存在方式社會主體通過數(shù)字化方式實(shí)現(xiàn)虛擬存在社會活動、關(guān)系依托網(wǎng)絡(luò)平臺實(shí)現(xiàn)第一節(jié)虛擬社會概述二、虛擬社會與現(xiàn)實(shí)社會的比較（三）虛擬社會擴(kuò)展了時間和空間維度（四）社會生產(chǎn)方式不同虛擬社會生產(chǎn)方式服務(wù)業(yè)和信息的生產(chǎn)個性化；體現(xiàn)人與人的關(guān)系虛擬社會擴(kuò)展時空維度時間：實(shí)現(xiàn)信息即時傳遞；空間：使世界被壓縮在一個小小的屏幕上消解現(xiàn)實(shí)社會中時空對主體和事件的定位功能，直接影響社會控制制度的功能發(fā)揮第一節(jié)虛擬社會概述三、虛擬社會的特征網(wǎng)絡(luò)虛擬社會是一個平等開放、互聯(lián)互通的扁平結(jié)構(gòu)社會，網(wǎng)民以匿名隱身、網(wǎng)名代號等形式存在，網(wǎng)絡(luò)信息在時間上快速及時、在空間上跨地區(qū)且無國界地交流和傳遞著，新的社交網(wǎng)絡(luò)工具，也不斷涌現(xiàn)。

從宏觀層次上來說，虛擬社會表現(xiàn)出平等、開放、民主和自由的特性，與此同時，網(wǎng)絡(luò)時空的無形化、活動主體身份的隱蔽性、行為的自主性、交往超出時空和空間性等特性，也為我們?nèi)媪私馓摂M社會提供了依據(jù)。信息網(wǎng)絡(luò)虛擬特性突出寬泛的自由性和平等性信息傳遞和更新的高速性網(wǎng)民的心理和行為特征虛擬社會的特征第一節(jié)虛擬社會概述三、虛擬社會的特征（一）信息網(wǎng)絡(luò)虛擬特性突出虛擬社會是一個高度隱蔽的社會，虛擬化是其本質(zhì)特征，網(wǎng)絡(luò)主體面對的是一個符號化的世界，人們的實(shí)踐活動從傳統(tǒng)物理空間搬移到以信息技術(shù)為主的網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)虛擬社會可以將“現(xiàn)實(shí)人”轉(zhuǎn)變成“虛擬人”。

“現(xiàn)實(shí)社會人們活動中備受關(guān)注的個體行為和特征，都在信息網(wǎng)絡(luò)中被虛擬技術(shù)充分地隱匿和替換，使人們在網(wǎng)絡(luò)虛擬社會中的行為少了諸多限制和約束，實(shí)現(xiàn)了沒有實(shí)質(zhì)接觸的交互活動?！?/p>

虛擬社會網(wǎng)絡(luò)行為呈現(xiàn)出“虛擬性”和“非真實(shí)性”的顯著特征。第一節(jié)虛擬社會概述三、虛擬社會的特征（二）寬泛的自由性和平等性網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與服務(wù)使虛擬社會能夠跨越國家和地域的疆界，擺脫不同社會制度、法律的制約和束縛。生活于其中的網(wǎng)民可摘除自己現(xiàn)實(shí)中生活中的權(quán)利、財富、身份、地位、容貌等標(biāo)簽，“相對自由”、無所拘束地交流在現(xiàn)實(shí)社會約束下的政治、信仰、法律、道德、風(fēng)俗等，平等地享有話語權(quán)、活動權(quán)。

但正是互聯(lián)網(wǎng)的自由性和平等性，在一定程度上為網(wǎng)絡(luò)違法犯罪分子提供了庇護(hù)。近年來，網(wǎng)絡(luò)社會中的不良行為層出不窮，尤其是網(wǎng)絡(luò)謠言、惡搞、詐騙等更是屢禁不止，究其原因，很大程度上要源于網(wǎng)絡(luò)的廣泛自由性。第一節(jié)虛擬社會概述三、虛擬社會的特征（三）信息傳遞和更新的高速性互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)興起，特別是社交網(wǎng)絡(luò)發(fā)展以來，虛擬社會的信息傳遞呈現(xiàn)出爆炸性、核裂變式的發(fā)展趨勢，往往“網(wǎng)下剛冒煙，網(wǎng)上已燃燒”，一條信息發(fā)布出去，在數(shù)分鐘內(nèi)就像病毒一樣大范圍擴(kuò)散開來。

并且，參與到虛擬社會中的人數(shù)眾多、成員復(fù)雜、目的各異，催生出了網(wǎng)絡(luò)表演的新的文化形式，即人人都以一種強(qiáng)烈的表現(xiàn)欲，在虛擬社會盡情地展示。

同時也是一種新資源生成和機(jī)會分配機(jī)制。第一節(jié)虛擬社會概述三、虛擬社會的特征（四）網(wǎng)民的心理和行為特征是虛擬社會特征的一個縮影社會是人們交互作用的產(chǎn)物，而要考察人們的“交互作用”，自然應(yīng)當(dāng)考察人們“交互作用”的社會物質(zhì)基礎(chǔ)、結(jié)構(gòu)、關(guān)系以及環(huán)境，虛擬社會亦是如此。

網(wǎng)民是虛擬社會的主體，探析網(wǎng)民的心理和行為是深刻理解虛擬社會的重要途徑。網(wǎng)民心理和行為特點(diǎn)具體表現(xiàn)好奇心強(qiáng)烈把網(wǎng)絡(luò)當(dāng)做宣泄工具叛逆心理和行為第一節(jié)虛擬社會概述四、虛擬社會的發(fā)展及影響（一）虛擬社會的演進(jìn)和發(fā)展虛擬社會起源于計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，特別是互聯(lián)網(wǎng)的興起和發(fā)展。1940第一臺新型計(jì)算機(jī)計(jì)算機(jī)信息時代1960s網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展蓬勃虛擬社會萌芽1980s網(wǎng)絡(luò)技術(shù)成熟，互聯(lián)網(wǎng)時代虛擬社會興起21C信息基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)建設(shè)虛擬社會繁榮第一節(jié)虛擬社會概述四、虛擬社會的發(fā)展及影響（一）虛擬社會的演進(jìn)和發(fā)展電子郵件和早期的BBS是虛擬社會初期的代表。當(dāng)人們通過虛擬空間構(gòu)建的聯(lián)系越來越緊密、交互作用達(dá)到一定頻率和程度時，互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)就發(fā)展成了真正意義上的“社區(qū)式”社會。

在網(wǎng)絡(luò)中產(chǎn)生了虛擬的生活、交友、學(xué)習(xí)、工作模式，以及網(wǎng)上招聘、房屋租借、銀行、學(xué)校等，一個真正意義上的，基于虛擬社區(qū)生存和發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)虛擬社會便形成和發(fā)展起來。

例如博客、百科全科、社會網(wǎng)絡(luò)等皆是我們耳熟能詳?shù)?。其中，?chuàng)立于1999年的天涯社區(qū)是我國虛擬社區(qū)的典型代表，目前已成長為一個綜合性的虛擬社區(qū)和大型網(wǎng)絡(luò)社交平臺。第一節(jié)虛擬社會概述四、虛擬社會的發(fā)展及影響（一）虛擬社會的演進(jìn)和發(fā)展虛擬社會真正成熟起來要源于社交網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和蓬勃發(fā)展。社交網(wǎng)絡(luò)，即“網(wǎng)絡(luò)＋社交”，是為一群擁有相同興趣與活動的人而創(chuàng)建的在線社區(qū)。社交網(wǎng)絡(luò)大多會為用戶提供多種交互方式，如聊天、寄信、影音、文件分享、博客、討論組群等。

目前，網(wǎng)絡(luò)社交已經(jīng)借助手機(jī)和無線網(wǎng)絡(luò)的普遍應(yīng)用，將范圍拓展到移動手機(jī)平臺領(lǐng)域，從而吸收了更龐大的活動群體，對傳統(tǒng)的社會交往產(chǎn)生了顛覆性影響。第一節(jié)虛擬社會概述四、虛擬社會的發(fā)展及影響（一）虛擬社會的演進(jìn)和發(fā)展網(wǎng)上社會群體的不斷擴(kuò)大也是虛擬社會發(fā)展必不可少的要素。在20世紀(jì)八九十年代，網(wǎng)民數(shù)量并不多，大多集中在美國、日本和歐洲，到20世紀(jì)90年代，西方國家的網(wǎng)民數(shù)量開始大量增加。

我國的網(wǎng)民也數(shù)量也經(jīng)歷了一個由少到多、迅速增長的過程。據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心統(tǒng)計(jì)：“截至2013年6月底，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到5.91億，較2012年底增加2656萬人?；ヂ?lián)網(wǎng)普及率為44.1％，較2012年底提升2％。在新增加的網(wǎng)民中，使用手機(jī)上網(wǎng)的比例高達(dá)70％，高于使用其他設(shè)備上網(wǎng)的網(wǎng)民比例。”

這些數(shù)量日益龐大的網(wǎng)民，為我國網(wǎng)上虛擬社會的迅速形成奠定了人群基礎(chǔ)。第一節(jié)虛擬社會概述四、虛擬社會的發(fā)展及影響（二）虛擬社會帶來的影響近年來，我國網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不斷提升，電腦和光纜等硬件設(shè)施的覆蓋面也逐步擴(kuò)大，虛擬社會所帶來的影響也滲透到現(xiàn)實(shí)社會的方方面面。電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)問政的出現(xiàn)和網(wǎng)絡(luò)文化的傳播都在不斷改變著人們的生活。市場重構(gòu)、擴(kuò)充分配渠道重建促進(jìn)政治透明度和公正性推動信息傳播負(fù)面影響：個人信息泄露、網(wǎng)絡(luò)詐騙、淫穢信息的散布和傳遞、網(wǎng)絡(luò)謠言、青少年網(wǎng)絡(luò)成癮等虛擬社會影響第二節(jié)虛擬社會管理一、虛擬社會管理的內(nèi)容虛擬生活對現(xiàn)實(shí)生活的擠占和取代還在加劇，互聯(lián)網(wǎng)的影響力已經(jīng)滲透到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個角落?，F(xiàn)實(shí)社會的管理是有明確的管理內(nèi)容的，而對于虛擬社會管理的具體對象則沒有明確的界定。

國際上通常從基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化、互聯(lián)網(wǎng)法律、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)文化等角度著手，開展互聯(lián)網(wǎng)的日常管理和監(jiān)督工作。中國網(wǎng)絡(luò)管理核心基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)范信息服務(wù)管理傳播權(quán)利保護(hù)不良信息整治第二節(jié)虛擬社會管理二、虛擬社會管理概括中國虛擬社會管理自引進(jìn)之初，就開始探索互聯(lián)網(wǎng)管理的立法工作，目前已逐步形成了基本的法律體系于2011年成立了互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室，具體落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)信息傳播方針政策和推動互聯(lián)網(wǎng)信息傳播法制建設(shè)，對互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容及各網(wǎng)站進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并初步形成了以通信、公安、宣傳三部分為主的管理體制黨中央多次強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，要把對網(wǎng)絡(luò)虛擬社會與對現(xiàn)實(shí)社會的管理統(tǒng)籌起來抓，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)管理能力建設(shè)和機(jī)制創(chuàng)新，積極構(gòu)建和諧的虛擬社會第三節(jié)我國虛擬社會管理的問題與對策一、虛擬社會管理存在的問題現(xiàn)存問題政府管理理念落后相關(guān)法律滯后互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)漏洞虛擬社會道德問題第三節(jié)我國虛擬社會管理的問題與對策一、虛擬社會管理存在的問題（一）政府的管理理念落后當(dāng)前部分地方政府對虛擬社會的管理還受制于現(xiàn)實(shí)社會管理的經(jīng)驗(yàn)，即管理的重點(diǎn)是對違法信息、違法事件進(jìn)行治理，為網(wǎng)民提供的管理和相應(yīng)服務(wù)卻少之又少。

究其原因，主要是管理部門及人員對互聯(lián)網(wǎng)的特點(diǎn)及作用、技術(shù)和新業(yè)務(wù)、網(wǎng)民的心理和行為特征等缺乏科學(xué)的認(rèn)識和足夠的重視，往往依靠自我經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)管理。

在信息時代的大背景下，這種傳統(tǒng)、封閉、落后的管理觀念很難適應(yīng)新形態(tài)社會管理的需求，亟須得到全面改變。第三節(jié)我國虛擬社會管理的問題與對策一、虛擬社會管理存在的問題（二）相關(guān)的法律滯后相關(guān)的法律滯后，也是我國虛擬社會管理存在的眾多問題之一。目前，我國在互聯(lián)網(wǎng)專項(xiàng)立法領(lǐng)域還存在著空白，立法缺乏與國際慣例接軌的兼容性。

相對于網(wǎng)絡(luò)的更新速度而言，立法是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后的，具體表現(xiàn)在四個方面：立法體系混亂缺乏整體規(guī)劃立法層次低，缺乏一部有針對性的專門法律立法的可操作性較差立法重管制、輕保護(hù)相關(guān)法律滯后具體表現(xiàn)第三節(jié)我國虛擬社會管理的問題與對策一、虛擬社會管理存在的問題（三）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)漏洞造成很大安全隱患“2012年境外約有7.3個木馬或僵尸網(wǎng)絡(luò)控制服務(wù)器參與控制中國境內(nèi)1419.7萬余臺主機(jī)。2012年，針對中國境內(nèi)網(wǎng)站的釣魚頁面22308個，96.2％位于境外?！薄袊鴩一ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)急中心2013.3.

無論是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)還是網(wǎng)絡(luò)控制力，我國的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對外國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品和服務(wù)都存在著過度依賴，這使得我國的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)很容易遭受“后門”的攻擊，即利用外國制造的電信設(shè)備入侵系統(tǒng)和竊取信息，從而造成國家信息的泄露。

與此同時，國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)世界也因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)不完善，使網(wǎng)民的信息得不到有效的保護(hù)，合法權(quán)益在無形中被摧殘。第三節(jié)我國虛擬社會管理的問題與對策一、虛擬社會管理存在的問題（四）虛擬社會的道德問題令人擔(dān)憂道德是社會秩序良好運(yùn)行的調(diào)節(jié)器，在現(xiàn)代社會管理中，單靠法制管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需要，還需要輔助以道德的建設(shè)，通過運(yùn)用社會輿論、風(fēng)俗習(xí)慣、社會信念等意識形態(tài)的力量來調(diào)解行為。然而，“在虛擬社會中，互聯(lián)網(wǎng)具有強(qiáng)大的輿論發(fā)酵放大功能和組織動員功能，日益成為思想文化信息的集散地、社會輿論的放大器和意識形態(tài)斗爭的主戰(zhàn)場”。

網(wǎng)絡(luò)道德要求人們慎獨(dú)、自律，在一個“非熟人”的網(wǎng)絡(luò)道德環(huán)境中，在外在的干預(yù)、過問、監(jiān)督和控制較少的情況下，理性地控制自己的行為，遵從道德規(guī)范，恪守道德準(zhǔn)則。但在網(wǎng)絡(luò)匿名化的情境下，這種自律效果可想而知。近年來的網(wǎng)絡(luò)違法犯罪日趨嚴(yán)重，缺乏網(wǎng)絡(luò)道德和心理方面的教育是其主要原因之一。第三節(jié)我國虛擬社會管理的問題與對策二、建立和完善虛擬社會管理的對策解決對策政府要提升疏通、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的管理理念推動虛擬社會管理立法的完善強(qiáng)化虛擬社會管理的技術(shù)保障加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的治理和凈化第三節(jié)我國虛擬社會管理的問題與對策二、建立和完善虛擬社會管理的對策（一）政府要提升疏通、引導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)的管理理念社會管理重在理，而不是管?！袄怼碧N(yùn)涵著理念和智慧，表現(xiàn)為溝通與協(xié)作，它更需要一種韜略、文化精神、富有人文精神內(nèi)涵的東西。政府提升管理理念疏通引導(dǎo)溝通著力提高網(wǎng)絡(luò)安全水平和虛擬社會的誠信度注重保護(hù)廣大網(wǎng)民的合法言論權(quán)和監(jiān)督權(quán)第三節(jié)我國虛擬社會管理的問題與對策二、建立和完善虛擬社會管理的對策（二）推動虛擬社會管理立法的完善完善相關(guān)立法專門化、協(xié)調(diào)性制定有針對性的法律法規(guī)，保證虛擬社會管理有法可依及法律指導(dǎo)實(shí)踐的高效性針對管理活動中經(jīng)常出現(xiàn)的多管齊下難題，要協(xié)調(diào)政府各部門規(guī)章制度，加強(qiáng)彼此間的協(xié)調(diào)性，避免出現(xiàn)管理漏洞和重疊現(xiàn)象第三節(jié)我國虛擬社會管理的問題與對策二、建立和完善虛擬社會管理的對策（三）強(qiáng)化虛擬社會管理的技術(shù)保障網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)和發(fā)展本質(zhì)上就是科學(xué)技術(shù)推動的結(jié)果，借助技術(shù)手段對有害信息進(jìn)行過濾和管理也是國際互聯(lián)網(wǎng)管理通常采用的辦法。

以網(wǎng)治網(wǎng)、以技術(shù)管技術(shù)才是真正的解決之道，而計(jì)算機(jī)系統(tǒng)防御體系是重要的預(yù)防方式。

目前，我國也在保密網(wǎng)關(guān)、防火墻、各種環(huán)境下的加密機(jī)等關(guān)鍵設(shè)備的研制中取得了成效。在未來的發(fā)展趨勢中，通過“軟件＋硬件＋服務(wù)”的解決方案，能夠有效地改變“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的弊病，切實(shí)解決網(wǎng)絡(luò)安全問題。第四節(jié)我國虛擬社會管理的熱點(diǎn)問題分析一、網(wǎng)絡(luò)暴力（一）網(wǎng)絡(luò)暴力的基本概念網(wǎng)絡(luò)暴力，指的是某些網(wǎng)友對某些事件發(fā)表的網(wǎng)絡(luò)言論，已經(jīng)超越了正常理性，不僅由此完成了虛擬空間中對當(dāng)事人的道德審判，更嚴(yán)重的是，當(dāng)事人甚至受到了現(xiàn)實(shí)生活中的處罰。網(wǎng)絡(luò)暴力常常以道德的名義，惡意制裁、審判當(dāng)事人并謀求網(wǎng)絡(luò)問題的現(xiàn)實(shí)解決，即在行為上通過網(wǎng)絡(luò)追查并公布、傳播當(dāng)事人的個人信息，同時煽動網(wǎng)民以暴力語言進(jìn)行群體圍攻，結(jié)果導(dǎo)致當(dāng)事人在現(xiàn)實(shí)生活中遭到嚴(yán)重傷害。

本書界定為：一定規(guī)模的有組織或者臨時組合的網(wǎng)民，在道德正義等正當(dāng)性的支撐下，利用網(wǎng)絡(luò)平臺向特定對象發(fā)起的群體性的、非理性的、大規(guī)模的、持續(xù)性的輿論攻擊，以造成對被攻擊對象人身、名譽(yù)、財產(chǎn)等權(quán)益的損害的行為。第四節(jié)我國虛擬社會管理的熱點(diǎn)問題分析一、網(wǎng)絡(luò)暴力（二）網(wǎng)絡(luò)暴力的特點(diǎn)

網(wǎng)絡(luò)暴力特點(diǎn)匿名身份加劇了暴力的肆無忌憚易操作性為暴力開辟了捷徑具有明顯的群體娛樂特征第四節(jié)我國虛擬社會管理的熱點(diǎn)問題分析一、網(wǎng)絡(luò)暴力（三）網(wǎng)絡(luò)暴力的原因追溯

網(wǎng)絡(luò)媒體的匿名性使各群體能夠輕易加入，責(zé)任分散助長了言論的隨意性、放縱性、過激性網(wǎng)民自身素質(zhì)參差不齊網(wǎng)絡(luò)輿論暴力泛濫與網(wǎng)民生活中積累的負(fù)面情緒密切相關(guān)網(wǎng)絡(luò)缺乏監(jiān)管，對于網(wǎng)絡(luò)的虛假信息、造謠生事等缺乏有效的管制，使得信息傳播失控網(wǎng)絡(luò)暴力原因第四節(jié)我國虛擬社會管理的熱點(diǎn)問題分析一、網(wǎng)絡(luò)暴力（四）應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)暴力的對策

應(yīng)對對策切實(shí)依靠法律和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來進(jìn)行監(jiān)管加快網(wǎng)絡(luò)立法建設(shè)，完善相關(guān)的法律和具體實(shí)施細(xì)則，及時彌補(bǔ)當(dāng)前相關(guān)法律的空缺注重發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全防御技術(shù)運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來管理網(wǎng)絡(luò)管理部門要分析網(wǎng)絡(luò)熱點(diǎn)，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)展態(tài)勢，建立高度協(xié)調(diào)的快速反應(yīng)機(jī)制合理引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)言論，防止信息扭曲第四節(jié)我國虛擬社會管理的熱點(diǎn)問題分析二、網(wǎng)絡(luò)問政（一）網(wǎng)絡(luò)問政的基本概念網(wǎng)絡(luò)問政是一個新興詞匯，是“政府與網(wǎng)民以網(wǎng)絡(luò)為平臺、以溝通為手段、以共識為目的而進(jìn)行的一種互動行為，是政府和網(wǎng)民通過民主互動以期達(dá)到科學(xué)決策的一種政治舉動”。政府通過互聯(lián)網(wǎng)，可以廣泛了解民情、匯聚民智，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、民主決策，更好地實(shí)現(xiàn)民主政治。

可以說，網(wǎng)絡(luò)問政“是對網(wǎng)絡(luò)民意的‘有高度地貼近’，是互聯(lián)網(wǎng)時代堅(jiān)持‘高度’與‘貼近’相結(jié)合的輿論平臺，讓‘高度’貼近民意，讓民意走向‘高度’”。其實(shí)質(zhì)是政府和民眾相互溝通的橋梁和平臺，是推動民主政治的重要的途徑。第四節(jié)我國虛擬社會管理的熱點(diǎn)問題分析二、網(wǎng)絡(luò)問政（二）網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展軌跡網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展一方面得益于信息革命所提供的強(qiáng)大技術(shù)保障，另一方面源于我國高層領(lǐng)導(dǎo)人的大力推崇。2003年5月，國內(nèi)第一個具有網(wǎng)絡(luò)問政性質(zhì)的平臺——“網(wǎng)上民聲”在山東煙臺誕生。2008年6月20日，胡錦濤到人民網(wǎng)強(qiáng)國論壇同網(wǎng)友在線交流。2009年2月28日，通過中國政府網(wǎng)、新華網(wǎng)，溫家寶第一次與網(wǎng)民進(jìn)行了兩個小時的在線交流。2010年1月25日，“網(wǎng)絡(luò)民意”首次被寫進(jìn)政府工作報告，并且報告中強(qiáng)調(diào)加快參事參政咨詢工作，發(fā)揮院士專家等咨詢研究機(jī)構(gòu)和社會聽證、網(wǎng)絡(luò)民意在決策中的作用。第四節(jié)我國虛擬社會管理的熱點(diǎn)問題分析二、網(wǎng)絡(luò)問政（二）網(wǎng)絡(luò)問政的發(fā)展軌跡2010年，中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)正式推出了“直通中南?！醒腩I(lǐng)導(dǎo)人和中央機(jī)構(gòu)留言板”，旨在讓廣大網(wǎng)友向中央領(lǐng)導(dǎo)人傾訴心聲。國家領(lǐng)導(dǎo)人“觸網(wǎng)”后，我國迅速刮起了網(wǎng)絡(luò)問政之風(fēng)，在此風(fēng)的帶動下，中紀(jì)委、中組部、高法、高檢等中央機(jī)關(guān)和國家部委相繼開設(shè)了網(wǎng)上舉報平臺；省市官員通過各種形式在網(wǎng)上與百姓溝通，并被多個地方政府寫入政府工作報告。中國官員越來越多地通過網(wǎng)絡(luò)“問政于民”、“問計(jì)于民”，使得政府的信息更加透明暢通。自此，網(wǎng)絡(luò)問政、議政蔚然成風(fēng)，逐漸發(fā)展為中國公民行使知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)的重要渠道，成為一些地方政府的執(zhí)政新風(fēng)。這對于創(chuàng)新民主政治形式、推進(jìn)我國的民主化進(jìn)程具有重要作用。第四節(jié)我國虛擬社會管理的熱點(diǎn)問題分析二、網(wǎng)絡(luò)問政（三）網(wǎng)絡(luò)問政的意義意義為公眾提供了參政議政的平臺增加政務(wù)的透明度、公開性，成為預(yù)防腐敗的新機(jī)制及時化解社會矛盾，維護(hù)社會穩(wěn)定與和諧第四節(jié)我國虛擬社會管理的熱點(diǎn)問題分析二、網(wǎng)絡(luò)問政（四）網(wǎng)絡(luò)問政的創(chuàng)新和發(fā)展部分網(wǎng)絡(luò)問政活動淪為作秀工具，呈現(xiàn)出‘空殼化’網(wǎng)絡(luò)輿情泛濫問政信息真?zhèn)坞y辨網(wǎng)絡(luò)法律缺失問政過程缺乏保障暢通網(wǎng)絡(luò)問政的渠道堅(jiān)持“良性互動”加強(qiáng)領(lǐng)