煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象實(shí)施方案

煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象實(shí)施方案煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，加強(qiáng)農(nóng)村思想文化陣地建設(shè)，弘揚(yáng)湖湘優(yōu)秀文化，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化振興，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供強(qiáng)大的價(jià)值引導(dǎo)力、道德支撐力和文化凝聚力。（一）加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想文化建設(shè)持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)，提升農(nóng)民群眾精神風(fēng)貌，倡導(dǎo)科學(xué)文明生活，不斷提升鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。1、鞏固鄉(xiāng)村思想文化陣地（1）培育鄉(xiāng)村踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，加強(qiáng)愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義教育。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題解讀。合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，培育自尊自信、理性平和、積極向上的社會(huì)心態(tài)。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)。倡導(dǎo)孝敬父母、尊敬長(zhǎng)輩的社會(huì)風(fēng)尚。舉辦道德模范展覽展示和巡講巡演等活動(dòng)，以身邊人講身邊事、身邊事教身邊人，培養(yǎng)農(nóng)民群眾高尚的道德情操。加強(qiáng)鄉(xiāng)村誠(chéng)信建設(shè)，形成崇尚誠(chéng)信、踐行誠(chéng)信的鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)。2、弘揚(yáng)鄉(xiāng)村湖湘優(yōu)秀文化（1）繼承發(fā)揚(yáng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化深入挖掘傳統(tǒng)文化蘊(yùn)含的優(yōu)秀思想觀念、人文精神、道德規(guī)范。振興地方戲曲，發(fā)揮傳統(tǒng)節(jié)日、傳統(tǒng)建筑、古樹名木和傳統(tǒng)農(nóng)耕方式等文化承載作用，實(shí)施傳統(tǒng)工藝振興計(jì)劃，全面?zhèn)鞒泻鎯?yōu)秀文化。集中展示村史、文化遺產(chǎn)、人文資源。設(shè)立非遺綜合性傳習(xí)中心、傳習(xí)所或傳習(xí)點(diǎn)，實(shí)施非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)土家族、苗族、侗族、瑤族等少數(shù)民族特質(zhì)文化保護(hù)。推動(dòng)鄉(xiāng)村文化走出去，促進(jìn)鄉(xiāng)村文化國(guó)際交流合作。（2）保護(hù)鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村、文物保護(hù)單位、登記不可移動(dòng)文物、特色民居、傳統(tǒng)村莊、民族村鎮(zhèn)、傳統(tǒng)建筑、農(nóng)業(yè)遺跡、水利工程遺產(chǎn)等的保護(hù)。重點(diǎn)做好龍山里耶古城、永順老司城、瀘溪下灣遺址、保靖四方城遺址、長(zhǎng)沙銅官窯、道縣（水稻）玉蟾巖等遺址與遺址公園的保護(hù)、展示、利用和管理。推進(jìn)中國(guó)侗族村寨、萬里茶道、鳳凰區(qū)域性防御體系和江永瑤族文化申遺工作。加強(qiáng)澧縣彭頭山、城頭山古文化遺址等重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的申報(bào)、保護(hù)和開發(fā)工作，拓展農(nóng)業(yè)的文化功能。（3）加強(qiáng)鄉(xiāng)村紅色文化傳承與保護(hù)加強(qiáng)革命文物資源保護(hù)工作和合理開發(fā)利用，實(shí)施革命舊址維修保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)維護(hù)革命歷史類紀(jì)念設(shè)施、遺址和愛國(guó)主義教育基地固有的歷史環(huán)境風(fēng)貌，最大限度保持歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性，防止對(duì)紅色資源和文化遺產(chǎn)進(jìn)行不恰當(dāng)商業(yè)利用和運(yùn)營(yíng)。推出優(yōu)秀紅色文藝作品，鼓勵(lì)發(fā)展紅色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)紅色文化資源傳承、傳播和共享。（二）豐富鄉(xiāng)村文化生活促進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系融合發(fā)展，增加鄉(xiāng)村優(yōu)秀文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，活躍繁榮農(nóng)村文化市場(chǎng)，樹立鄉(xiāng)風(fēng)文明新風(fēng)，為廣大農(nóng)民群眾提供高質(zhì)量的精神營(yíng)養(yǎng)。1、健全鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系（1）完善鄉(xiāng)村文化服務(wù)設(shè)施合理布局基層公共文化服務(wù)中心，建制村應(yīng)結(jié)合實(shí)際建設(shè)一個(gè)綜合性文化服務(wù)中心，可與鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站（服務(wù)中心）合并建設(shè)或提質(zhì)改造，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)公共文化服務(wù)全覆蓋。繼續(xù)實(shí)施公共數(shù)字文化工程，積極發(fā)揮新媒體作用，使農(nóng)民群眾能便捷獲取優(yōu)質(zhì)數(shù)字文化資源。發(fā)揮農(nóng)村廣播村村響、廣播電視戶戶通、農(nóng)家書屋、農(nóng)村公益電影放映等作用。到2020年，實(shí)現(xiàn)基層綜合性文化服務(wù)中心全覆蓋。（2）加強(qiáng)鄉(xiāng)村基層文化服務(wù)建立農(nóng)民群眾文化需求反饋機(jī)制，開展菜單式訂單式服務(wù)。為農(nóng)村留守婦女兒童、老年人和務(wù)工返鄉(xiāng)人員等提供適宜的文化服務(wù)。推動(dòng)文化信息資源共建共享，提供數(shù)字圖書館、文化館和博物館等公共數(shù)字文化服務(wù)。繼續(xù)開展文化志愿服務(wù)活動(dòng)、大中專學(xué)生志愿者暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。廣泛開展文化科技衛(wèi)生三下鄉(xiāng)活動(dòng)。（3）豐富鄉(xiāng)村文化產(chǎn)品供給抓好三農(nóng)題材圖書、廣播、電影、電視和劇目的創(chuàng)作、生產(chǎn)與演出。鼓勵(lì)文藝工作者深入農(nóng)村體驗(yàn)生活、采風(fēng)創(chuàng)作，推出反映鄉(xiāng)村振興實(shí)踐中農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活的優(yōu)秀文藝作品。運(yùn)用歡樂瀟湘社會(huì)主義核心價(jià)值觀原創(chuàng)廣場(chǎng)舞等群眾性文化活動(dòng)方式，推出一批導(dǎo)向鮮明、富有內(nèi)涵、引人向上、感染力強(qiáng)的作品。2、組織引導(dǎo)鄉(xiāng)村群眾文體活動(dòng)（1）培育鄉(xiāng)村文體活動(dòng)群體依托基層綜合性文化服務(wù)中心，興辦讀書社、書畫社、鄉(xiāng)村文藝俱樂部，組建演出團(tuán)體、民間文藝社團(tuán)、健身團(tuán)隊(duì)和個(gè)體放映隊(duì)。推動(dòng)全民健身公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，培育一支懂文體愛農(nóng)村愛農(nóng)民、專兼職相結(jié)合的農(nóng)村文體工作隊(duì)伍，廣泛開展文體志愿服務(wù)活動(dòng)。（2）搭建鄉(xiāng)村文體活動(dòng)平臺(tái)組織開展讀書征文、文藝演出、經(jīng)典誦讀、書畫攝影、體育健身等文體活動(dòng)，辦好中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)湖南藝術(shù)節(jié)歡樂瀟湘演藝惠民、送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)。支持農(nóng)民群眾參與中國(guó)老年合唱節(jié)、中國(guó)少年兒童合唱節(jié)、中國(guó)農(nóng)民歌會(huì)等，開展區(qū)域性群眾文藝團(tuán)隊(duì)交流。推進(jìn)廣場(chǎng)文化健康、規(guī)范、有序發(fā)展。把更多的體育項(xiàng)目、活動(dòng)放到鄉(xiāng)村，把更多的指導(dǎo)服務(wù)送到農(nóng)家，融入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游開發(fā)中。3、促進(jìn)鄉(xiāng)村移風(fēng)易俗（1）樹立鄉(xiāng)村文明新風(fēng)倡導(dǎo)婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬、其他喜慶事宜不辦新風(fēng)。發(fā)揮村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、紅白理事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)等的作用，遏制人情攀比、失信老賴、好逸惡勞、黃賭毒黑、庸俗表演等惡俗陋習(xí)，營(yíng)造文明和諧鄉(xiāng)風(fēng)。嚴(yán)厲打擊在紅白喜事活動(dòng)中宣揚(yáng)封建迷信、妨害公共秩序、危害公共安全、侵害他人合法權(quán)益和污染環(huán)境的行為。開展無神論宣傳教育，抵制封建迷信活動(dòng)。到2020年，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的殯葬公共服務(wù)體系，節(jié)地生態(tài)安葬率達(dá)到50%以上。（2）建立鄉(xiāng)風(fēng)文明長(zhǎng)效機(jī)制開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)村形成和諧文明、健康淳樸的鄉(xiāng)風(fēng)民俗。倡導(dǎo)讀書用書、學(xué)文化、學(xué)技能，提高科學(xué)文化素養(yǎng)。建立健全道德模范、最美志愿者、湖南好人等先進(jìn)典型嘉許激勵(lì)機(jī)制。對(duì)先進(jìn)典型予以嘉許、獎(jiǎng)勵(lì)，并在就醫(yī)、就學(xué)、創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、金融信貸等方面給予優(yōu)先優(yōu)惠，營(yíng)造好人好報(bào)、德者有得的社會(huì)氛圍。到2022年，縣級(jí)及以上文明村鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)率達(dá)到80%以上，打造一批孝心村、和諧村、生態(tài)文明村、移風(fēng)易俗村、興業(yè)富民村等特色示范典型。鄉(xiāng)村振興指導(dǎo)思想堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，深入實(shí)施三個(gè)百千萬工程，積極構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系，著力打造以精細(xì)農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強(qiáng)省跨越，為建設(shè)富饒美麗幸福新湖南打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村全面振興的難點(diǎn)問題（一）土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)推進(jìn)速度制約農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，也是全面現(xiàn)代化的重要基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的高效率是與土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)緊密相連的。而目前農(nóng)村耕地碎片化、小規(guī)模生產(chǎn)對(duì)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化形成嚴(yán)重制約。（二）人才要素短缺成為鄉(xiāng)村振興主要瓶頸約束改革開放以來，農(nóng)村向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力多屬于年富力強(qiáng)、文化水平較高的青年，而留守的則多為老弱病殘人群，直接制約農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、科學(xué)化、現(xiàn)代化有序推進(jìn)，對(duì)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興形成瓶頸約束。（三）發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的資本要素短缺農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)需要大量資金投入，普通農(nóng)戶和鄉(xiāng)村振興主體普遍面臨融資難、融資貴的發(fā)展困境。特別是近年來城市房地產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)Y金形成強(qiáng)大的虹吸效應(yīng)，使本就嚴(yán)重不足的農(nóng)業(yè)資本逆向回流城鎮(zhèn)，進(jìn)一步加劇了城鄉(xiāng)之間資本投入的差距。資本要素投入不足已成為鄉(xiāng)村振興的重要瓶頸。（四）農(nóng)村基層組織功能弱化農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)需要穩(wěn)固而有效率的組織保證。但現(xiàn)階段，農(nóng)村基層功能弱化，鄉(xiāng)村治理主體單一、效率低下等問題比較突出。鄉(xiāng)村振興發(fā)展目標(biāo)到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展，形成具有湖湘特色的鄉(xiāng)村振興政策體系、制度體系、標(biāo)準(zhǔn)體系和考核體系，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。到2022年，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要突破，20%左右鄉(xiāng)村基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。強(qiáng)農(nóng)行動(dòng)取得明顯成效，農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系基本形成，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展格局初步形成，農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量持續(xù)提高，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達(dá)到2．7︰1，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。城鄉(xiāng)居民生活水平差距持續(xù)縮小，收入比下降到2．67︰1。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)進(jìn)一步完善，農(nóng)村光纖通達(dá)或4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，村綜合性文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%。生態(tài)人居環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率穩(wěn)定在60%左右，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到85%以上。城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立。城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保障制度體系基本建立。農(nóng)村文化進(jìn)一步繁榮興旺，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系更加完善。農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，各級(jí)各部門推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的思路舉措得以確立。鄉(xiāng)村振興的建議（一）完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完善鄉(xiāng)村道路建設(shè)，做好規(guī)劃。除滿足村民的出行需要外，還需兼顧產(chǎn)業(yè)建設(shè)需要；做好室內(nèi)水廁和室外旱廁的設(shè)施配套，完善排污系統(tǒng)；因地制宜精準(zhǔn)建設(shè)文體活動(dòng)室，參考村民業(yè)余興趣，修建棋牌室、書畫室等，避免生搬硬套、千篇一律。栽好梧桐樹，引得鳳來?xiàng)挥杏布涮自O(shè)施跟得上，鄉(xiāng)村才能更具吸引力，才能留得下鄉(xiāng)親、引得進(jìn)投資。（二）豐富農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷模式鄉(xiāng)村建設(shè)不僅要村美，更要民富，要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)多元化，擦亮農(nóng)村產(chǎn)品品牌名片，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，讓農(nóng)民在美麗中掘金。種植生產(chǎn)精準(zhǔn)化，無縫對(duì)接市場(chǎng)需求，可以申請(qǐng)上級(jí)部門，幫助聯(lián)系生產(chǎn)、加工企業(yè)，搞合作種植、訂單種植，擴(kuò)大規(guī)模，以銷促產(chǎn)，激發(fā)農(nóng)民生產(chǎn)種植的積極性。拓寬銷售渠道，多種銷售模式結(jié)合，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，利用微信公眾號(hào)、直播等現(xiàn)代銷售渠道，增加銷量。為種植戶帶來了經(jīng)濟(jì)效益，還帶來了市民的精神享受。強(qiáng)化鄉(xiāng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)村民進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品的深度加工，開辦農(nóng)家樂等服務(wù)項(xiàng)目，并提供政策扶持，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)方式多樣化，在解決農(nóng)村閑散勞動(dòng)力的基礎(chǔ)上，讓村民的腰包鼓起來。（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)人才是鄉(xiāng)村振興的根本，正所謂治國(guó)之邦，人才為急，人才是鄉(xiāng)村走向現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，是各項(xiàng)政策得以精準(zhǔn)落實(shí)的保障，唯有培養(yǎng)一批敢于擔(dān)當(dāng)、敢于作為的人才隊(duì)伍，才能給鄉(xiāng)村發(fā)展不斷注入生機(jī)，才能撐起鄉(xiāng)村美好的明天。為此，需要優(yōu)化引才留才環(huán)境，加大政策傾斜力度，讓愿意留在鄉(xiāng)村、建設(shè)家鄉(xiāng)的人留得安心，讓愿意上山下鄉(xiāng)、回報(bào)鄉(xiāng)村的人更有信心，激勵(lì)各類人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，打造一支強(qiáng)大的鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)更多優(yōu)秀學(xué)子，回到家鄉(xiāng)、為鄉(xiāng)村振興助力。（四）提高思想文化建設(shè)扶貧不如扶智，鄉(xiāng)村振興還需徹底改變村民等、靠、要的思想，改輸血式為造血式，才能激發(fā)鄉(xiāng)村振興主體活力，為此需要提高村民的思想文化建設(shè)。可以在村支部設(shè)置文化大講堂，宣傳最新的惠民惠農(nóng)政策，分享鄉(xiāng)村振興典型村的成功做法，同時(shí)還可以在這里提供各種技能培訓(xùn)，增強(qiáng)村民鄉(xiāng)村振興的主人翁意識(shí)。鄉(xiāng)村是國(guó)家真正富裕的源泉，合抱之木生于毫末，九層之臺(tái)起于壘土，下好鄉(xiāng)村振興這盤棋，要穩(wěn)扎穩(wěn)打，把雷厲風(fēng)行與久久為功有機(jī)結(jié)合起來，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園?；忄l(xiāng)村全面振興發(fā)展困境的對(duì)策及建議（一）加快農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新按照現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求，實(shí)施農(nóng)戶土地入股、公司化運(yùn)營(yíng)等新型經(jīng)營(yíng)模式。在信息化背景下，通過互聯(lián)網(wǎng)+多種經(jīng)營(yíng)模式，把市場(chǎng)需求、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要素及資金投入引入土地承包經(jīng)營(yíng)之中，通過現(xiàn)代化的經(jīng)營(yíng)模式使一家一戶的小規(guī)模土地經(jīng)營(yíng)，更有效地融入市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，從而解決農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)規(guī)模化生產(chǎn)的客觀要求。（二）創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興的人才聚集機(jī)制一是壯大產(chǎn)業(yè)人才。大力推進(jìn)鄉(xiāng)土人才倍增工程，設(shè)立專項(xiàng)基金用于培養(yǎng)振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的實(shí)用人才。二是吸引創(chuàng)業(yè)人才。吸引具有創(chuàng)業(yè)意識(shí)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理經(jīng)驗(yàn)的在外務(wù)工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)故鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三是培育社會(huì)治理人才。實(shí)施鄉(xiāng)村雙帶頭人培育計(jì)劃，利用國(guó)家支持政策，對(duì)有志于創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的年輕人給予積極的教育和扶持，使其早日成為鄉(xiāng)村振興的中堅(jiān)力量。（三）創(chuàng)新農(nóng)村金融投入機(jī)制建立健全鄉(xiāng)村振興的金融支持體系，完善農(nóng)村擔(dān)保體系，創(chuàng)新政策擔(dān)保機(jī)制，合理分擔(dān)金融風(fēng)險(xiǎn)，提供鄉(xiāng)村振興所需的金融支持。通過百企帶百鄉(xiāng)（村），使更多的大中型企業(yè)參與到鄉(xiāng)村振興行列中來。以企業(yè)的金融支持（項(xiàng)目支持）實(shí)現(xiàn)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的反哺，解決鄉(xiāng)村振興中的資金短缺問題。（四）實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興一是弘揚(yáng)中華民族敬畏自然、尊重自然、與自然和諧共生的生態(tài)文明理念。在鄉(xiāng)村振興中，自覺踐行綠水青山就是金山銀山的生態(tài)文明理念。二是弘揚(yáng)尊老愛幼、勤儉持家、鄰里和睦、相親互助的傳統(tǒng)美德；注重民族文化的保護(hù)和傳承，充分彰顯中華民族文化的多樣性和民族共同體意識(shí)。三是加大鄉(xiāng)村教育投入力度，提升鄉(xiāng)村教育水平，發(fā)揮文化對(duì)鄉(xiāng)村振興的引領(lǐng)作用。在實(shí)行九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)文化水平較低的年輕農(nóng)民進(jìn)行文化普及、法制宣傳和技術(shù)培訓(xùn)，不斷提高村民的文化素質(zhì)。（五）促進(jìn)生產(chǎn)和生活方式優(yōu)化一是改變過分依賴農(nóng)藥化肥的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，通過引入生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、生物治蟲技術(shù)，以及抗病、抗蟲優(yōu)良作物品種的培育，減少病蟲害對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，從而減少化肥農(nóng)藥的使用。二是生活方式的變革。農(nóng)村生活方式的改變要從增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入著手，農(nóng)村人居環(huán)境整治是關(guān)系農(nóng)民生產(chǎn)、生活的普遍性問題，無論是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是欠發(fā)達(dá)地區(qū)都具有普適性，但標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該結(jié)合地區(qū)稟賦、發(fā)展水平有所調(diào)整，科學(xué)確定本地區(qū)目標(biāo)任務(wù)。三是依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響，在合理界定污染物排放權(quán)和污染責(zé)任的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照相關(guān)法律規(guī)定治理企業(yè)對(duì)環(huán)境造成的侵害和損失。通過生產(chǎn)方式和生活方式的全面變革，促進(jìn)生產(chǎn)力的提高和農(nóng)民生活環(huán)境的優(yōu)化。（六）強(qiáng)化鄉(xiāng)村治理體系和治理能力鄉(xiāng)村基層組織建設(shè)主要包括四個(gè)方面：一是應(yīng)不斷加強(qiáng)組織建設(shè)、思想建設(shè)，持續(xù)提升基層工作效能。二是在農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)中，應(yīng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要，加快信息技術(shù)融入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的步伐，通過產(chǎn)前訂單、產(chǎn)中服務(wù)、產(chǎn)后銷售等渠道減少供需錯(cuò)位，減少不必要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失。三是社會(huì)組織層面，針對(duì)返鄉(xiāng)青年的實(shí)際需求，引領(lǐng)各種合法社會(huì)組織在鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮積極的作用。四是村民自治組織建設(shè)層面，應(yīng)由社區(qū)居民推選的管理人員負(fù)責(zé)公共事務(wù)，打造風(fēng)清氣正的社區(qū)文化和良好的社會(huì)秩序，為社會(huì)治理現(xiàn)代化奠定組織基礎(chǔ)。鄉(xiāng)村振興的市場(chǎng)前景與預(yù)測(cè)產(chǎn)業(yè)興旺是鄉(xiāng)村振興的重要基礎(chǔ)，是解決農(nóng)村一切問題的前提。鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)根植于縣域，以農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源為依托，以農(nóng)民為主體，以農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展為路徑，地域特色鮮明、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍、業(yè)態(tài)類型豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密，是提升農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民的產(chǎn)業(yè)。近年來，我國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷改善，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)大量涌現(xiàn)，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了積極成效，但也存在產(chǎn)業(yè)門類不全、產(chǎn)業(yè)鏈條較短、要素活力不足和質(zhì)量效益不高等問題，亟需加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。文化振興是鄉(xiāng)村振興的重要一環(huán)。文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興有其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，文化產(chǎn)業(yè)具有融合性、創(chuàng)意性特征，附加值高、吸納就業(yè)廣，挖掘鄉(xiāng)村特色文化成就特色產(chǎn)業(yè)，能夠成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要抓手。同時(shí)，將鄉(xiāng)村潛在資源轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)接受的文化產(chǎn)品，能讓優(yōu)秀的傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化得到更好的保護(hù)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，以文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)鄉(xiāng)村美學(xué)普及和教育，塑造鄉(xiāng)村文明新風(fēng)尚，豐富鄉(xiāng)村精神文化生活，提升農(nóng)民文化素養(yǎng)，讓物質(zhì)和精神生活都富起來。金融支持鄉(xiāng)村振興是一個(gè)系統(tǒng)工程，解決困擾農(nóng)村領(lǐng)域發(fā)展的諸多問題也不會(huì)一蹴而就。要引導(dǎo)金融資源持續(xù)向三農(nóng)傾斜，滿足鄉(xiāng)村振興的融資需求，還要進(jìn)一步激發(fā)農(nóng)村資源要素，調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)的積極性，使其在農(nóng)村的廣袤天地中大有可為、大有作為。強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興制度性供給實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，必須把制度建設(shè)貫穿其中。要以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，激活主體、激活要素、激活市場(chǎng)，著力增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。（一）鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策，銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策，讓農(nóng)民吃上長(zhǎng)效定心丸。全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，實(shí)現(xiàn)承包土地信息聯(lián)通共享。完善農(nóng)村承包地三權(quán)分置制度，在依法保護(hù)集體土地所有權(quán)和農(nóng)戶承包權(quán)前提下，平等保護(hù)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法向金融機(jī)構(gòu)融資擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育工程，培育發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社、龍頭企業(yè)、社會(huì)化服務(wù)組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。（二）深化農(nóng)村土地制度改革系統(tǒng)總結(jié)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，逐步擴(kuò)大試點(diǎn)，加快土地管理法修改，完善農(nóng)村土地利用管理政策體系。扎實(shí)推進(jìn)房地一體的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。完善農(nóng)民閑置宅基地和閑置農(nóng)房政策，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)三權(quán)分置，落實(shí)宅基地集體所有權(quán)，保障宅基地農(nóng)戶資格權(quán)和農(nóng)民房屋財(cái)產(chǎn)權(quán)，適度放活宅基地和農(nóng)民房屋使用權(quán)，不得違規(guī)違法買賣宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)格禁止下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地；預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施等建設(shè)。對(duì)利用收儲(chǔ)農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)用地政策。（三）深入推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資、集體成員身份確認(rèn)，加快推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。堅(jiān)持農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革正確方向，防止內(nèi)部少數(shù)人控制和外部資本侵占集體資產(chǎn)。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，引導(dǎo)進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。研究制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，充實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。全面深化供銷合作社綜合改革，深入推進(jìn)集體林權(quán)、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革，做好農(nóng)村綜合改革、農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)等工作。（四）完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度以提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，強(qiáng)化綠色生態(tài)導(dǎo)向，擴(kuò)大綠箱政策的實(shí)施范圍和規(guī)模，加快建立新型農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革，加快培育多元市場(chǎng)購(gòu)銷主體。通過完善拍賣機(jī)制、定向銷售、包干銷售等，加快消化政策性糧食庫(kù)存。落實(shí)和完善對(duì)農(nóng)民直接補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼效能。健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制。探索開展稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的措施（一）科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)想要有效實(shí)貫徹鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要求應(yīng)科學(xué)制定戰(zhàn)略目標(biāo)，就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模開展科學(xué)規(guī)劃，以便更好地實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，從而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。就鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略而言，有關(guān)的部門應(yīng)對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展加以重視，幫助農(nóng)民群眾增強(qiáng)生活水平。對(duì)此，這就要求農(nóng)業(yè)部門明確現(xiàn)代管理理念，在具體工作中引入新型生產(chǎn)技術(shù)及方式，以推動(dòng)農(nóng)村各區(qū)域均衡發(fā)展，有效解決社會(huì)主義發(fā)展中存在的問題，在這一過程中，應(yīng)全面貫徹現(xiàn)代化理念及相關(guān)機(jī)制等，與此同時(shí)，有關(guān)部門也應(yīng)把它們?nèi)谌朕r(nóng)村生活及治理中，以推動(dòng)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展，更好地達(dá)成發(fā)展目標(biāo)。想要有效達(dá)成農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)，要求所有人民應(yīng)一起努力，理應(yīng)貢獻(xiàn)一份力量。（二）充分貫徹戰(zhàn)略要求基于社會(huì)的進(jìn)步，對(duì)于鄉(xiāng)村振興發(fā)展的要求也越來越明確，它表現(xiàn)在多個(gè)方面，比如改善人們生活質(zhì)量，除此之外，還應(yīng)根據(jù)多個(gè)角度進(jìn)行分析，從而更好地達(dá)到農(nóng)業(yè)發(fā)展的一系列需要。伴隨新時(shí)期的深入發(fā)展，想要有效貫徹戰(zhàn)略要求，針對(duì)有關(guān)部門來說，不但要對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展加以重視，還應(yīng)促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的推行，就農(nóng)村臟亂差的環(huán)境加以改善，構(gòu)建舒適的居住環(huán)境[2]。（三）強(qiáng)調(diào)注重關(guān)鍵問題基于社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展，對(duì)于我國(guó)來說，還存在大量的經(jīng)濟(jì)落后區(qū)域，在這些區(qū)域，其農(nóng)村勞動(dòng)力是相對(duì)充足的，但是農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)卻比較單一?；谶@一現(xiàn)象，想要更好地解決該問題，有關(guān)部門應(yīng)對(duì)城鄉(xiāng)共同發(fā)展加以重視，在城市發(fā)展中引入農(nóng)村勞動(dòng)力，把城市生存資料投入到農(nóng)村建設(shè)中，如此一來，才可以持續(xù)降低城鄉(xiāng)之間的差異，促進(jìn)城市及農(nóng)村的共同發(fā)展，為其奠定夯實(shí)基礎(chǔ)。（四）完善相關(guān)機(jī)制體制想要構(gòu)建完善的機(jī)制體制，要求落實(shí)下述幾點(diǎn)工作：第一，就目前的農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制來看，應(yīng)持續(xù)開展創(chuàng)新優(yōu)化，結(jié)合鄉(xiāng)村具體的發(fā)展需要，對(duì)農(nóng)村土地變革進(jìn)行深化，全面落實(shí)三權(quán)分置機(jī)制;第二，要求有關(guān)部門應(yīng)變革集體產(chǎn)權(quán)機(jī)制，開展進(jìn)一步深化，有效確保群眾財(cái)產(chǎn)效益，充分落實(shí)集體經(jīng)濟(jì)模式，以推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。第三，應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)