DB3208T 172-2022企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則

CCSC78淮安市DB3208地方標(biāo)準(zhǔn)DBT2022制建設(shè)通則roductionsafetyinenterprises淮安市市場(chǎng)監(jiān)督管理局發(fā)布IDBT72-2022 DBT72-2022前言請(qǐng)注意本文件的某些內(nèi)容可能涉及專利。本文件的發(fā)布機(jī)構(gòu)不承擔(dān)識(shí)別專利的責(zé)任。、淮安市應(yīng)急管理局。1DBT72-2022企業(yè)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)通則行。件適用于淮安市行政區(qū)域內(nèi)的企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)中的雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)工作。范性引用文件僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改單)適用于本GB6441企業(yè)職工傷亡事故分類GBT3861生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼GB218危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)GBT694風(fēng)險(xiǎn)管理術(shù)語GBT7921風(fēng)險(xiǎn)管理風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)GBT3000企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范GB181重大火災(zāi)隱患判定方法定義RiskClassificationControlSystemandHiddenDangerInvestigationandgementSystem風(fēng)險(xiǎn)(安全風(fēng)險(xiǎn))risk(securityrisk)風(fēng)險(xiǎn)源(危險(xiǎn)有害因素、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn))hazard可能導(dǎo)致人身傷害和(或)健康損害和(或)財(cái)產(chǎn)損失的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。identificationriskanalysis2DBT72-2022風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)、確定風(fēng)險(xiǎn)大小的過程。skevaluation對(duì)比風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果(數(shù)據(jù))和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的過程。skassessmentriskclassificationstandard級(jí)的依據(jù)。riskclassificationmanagement、方法或措施。多個(gè)(確定與不確定)風(fēng)險(xiǎn)源組成。ddenrisk的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。Generalhazards整改排除的隱患。Majoraccidenthazards因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。4總體要求4.1機(jī)構(gòu)3DBT72-20224.2職責(zé)4.2.1企業(yè)是安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)將安全雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)納入企業(yè)主要負(fù)責(zé)人(含法定代表人、實(shí)際控制人)安全生產(chǎn)職責(zé)和全員安全生產(chǎn)責(zé)任制內(nèi)容，建立健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理、隱險(xiǎn)辨識(shí)管控，及時(shí)整改安全生產(chǎn)事故隱患。4.3方法4.4教育培訓(xùn)4.4.1企業(yè)應(yīng)對(duì)全體從業(yè)人員(含相關(guān)方人員)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理知識(shí)的培訓(xùn)，提高4.4.2企業(yè)應(yīng)定期組織全體從業(yè)人員(含相關(guān)方人員)開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)成果及相關(guān)管控措施的教育、培素、防范措施及事故應(yīng)急措施。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估5.1信息采集工藝、裝置、設(shè)備的說明書和工藝流程圖；設(shè)備、設(shè)施清單及法定檢測(cè)報(bào)告；工藝物料或危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書；急預(yù)案及演練記錄；本單位工傷事故資料及相關(guān)行業(yè)事故資料。5.2劃分單元行分類統(tǒng)計(jì)(參照附錄A)。4DBT72-20225.2.3儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)及公輔工程，按照原料、產(chǎn)品儲(chǔ)存區(qū)域、公輔設(shè)施等地理位置、功能分區(qū)進(jìn)行劃分；正常、異常、緊急三種狀態(tài)。5.3辨識(shí)方法5.3.1按照企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中發(fā)生生產(chǎn)安全事故的可能性及其后果的嚴(yán)重程度，安全風(fēng)險(xiǎn)從高到全風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)稱為較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)(見省應(yīng)急管理部門公布的較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄)。5.3.2場(chǎng)所/區(qū)域/設(shè)備/設(shè)施/部位宜采用安全檢查表法(SCL)、風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(LS)等方法(見附錄B)辨識(shí)其安全風(fēng)險(xiǎn)；作業(yè)活動(dòng)單元宜采用作業(yè)危害分析法(JHA)、作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析法(LEC)(見錄B)。5.4風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)系等方面存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)辨識(shí)。：；——有限(受限)空間以及有限(受限)空間作業(yè)；—爆破、吊裝、危險(xiǎn)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)、大型檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)；其他容易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。5.4.3符合江蘇省較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)目錄所列情形的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)將其確定為較大以上安全風(fēng)險(xiǎn)。5.4.4企業(yè)應(yīng)當(dāng)將一、二級(jí)重大風(fēng)險(xiǎn)源或者發(fā)生火災(zāi)、爆炸等事故可能造成十人以上人員死亡的較大5.5風(fēng)險(xiǎn)分析5.6風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)5.6.1企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各部門(車間、單位)、班組將風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果(數(shù)據(jù))和風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)標(biāo)初步判定風(fēng)險(xiǎn)源對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。5.6.2企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)組織雙重預(yù)防機(jī)制工作機(jī)構(gòu)成員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的初步判定結(jié)果進(jìn)行復(fù)5.6.3單元的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)依其區(qū)域內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)源的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定。低風(fēng)險(xiǎn)(D/4級(jí))四個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，分別用“紅(A/1級(jí))、橙(B/2級(jí))、黃(C/3級(jí))、藍(lán)(D/4級(jí))”5.7風(fēng)險(xiǎn)管控措施5.7.1企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制工作機(jī)構(gòu)按單元或風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)將風(fēng)險(xiǎn)管控措施逐層級(jí)明確風(fēng)險(xiǎn)管度大、技術(shù)含量高、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高、可能導(dǎo)致嚴(yán)重后果的風(fēng)險(xiǎn)源應(yīng)進(jìn)行重點(diǎn)管控。5DBT72-20225.7.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)單元或風(fēng)險(xiǎn)源的風(fēng)險(xiǎn)管控層級(jí)，由高到低依次確定，分為公司(廠)級(jí)、部室(車崗位)級(jí)。兩個(gè)以上企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全自的安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控職責(zé)和管控措施?；厩闆r，熟悉安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，掌握事故應(yīng)急處置要點(diǎn)。5.7.4企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)檔案。安全風(fēng)險(xiǎn)檔案包括安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度、管控清單、分布圖、變更情5.8風(fēng)險(xiǎn)管控清單.8.1企業(yè)雙重預(yù)防機(jī)制工作機(jī)構(gòu)依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控措施，編制風(fēng)險(xiǎn)管控清單并發(fā)布(見附錄C)。5.8.2企業(yè)應(yīng)建立安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單并持續(xù)更新。安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單應(yīng)當(dāng)列明安全風(fēng)險(xiǎn)名稱、所處位置(場(chǎng)所、部位、環(huán)節(jié))、可能導(dǎo)致的事故類型及其后果、主要管控措施、管控部門和責(zé)任人。5.9風(fēng)險(xiǎn)公告5.9.1企業(yè)應(yīng)在總平面布置圖中，將各單元按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)使用相應(yīng)的紅、橙、黃、藍(lán)顏色進(jìn)行分別標(biāo)四色分布圖。舉報(bào)電話等基本情況5.10安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告十日內(nèi)完；變化的。、主要負(fù)責(zé)人等基本信息發(fā)生變化的。應(yīng)當(dāng)在發(fā)生變化后十五日內(nèi)進(jìn)行變更報(bào)告。排查治理制度查、節(jié)假日檢查、日常檢查等隱患排查計(jì)劃。1.2綜合檢查、節(jié)假日檢查由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人牽頭負(fù)責(zé)；專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查由企業(yè)分管負(fù)責(zé)人崗位層級(jí)。公司(廠)級(jí)檢查(綜合檢查)每季度至少組織一次，部門(車間、單位)級(jí)每月組織一次，6DBT72-20226.1.3企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)對(duì)各層級(jí)隱患排查情況實(shí)施監(jiān)督檢查，部門(車間、單位)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)職責(zé)6.2內(nèi)容6.2.3企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各部門(車間、單位)、班組崗位職工開展隱患排查治理制度、隱患隱患排查程序.3.2企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)運(yùn)行特點(diǎn)，制定隱患排查計(jì)劃，明確各類型隱患排查的排查時(shí)間、排查目的、、排查范圍、組織級(jí)別及排查人員等。.3.3企業(yè)應(yīng)按照排查計(jì)劃，結(jié)合安全生產(chǎn)的需要和特點(diǎn)，由各組織級(jí)別分別按要求組織隱患排查，預(yù)案(見附錄F)。判定隱患級(jí)別措施和完成時(shí)限。4.3企業(yè)對(duì)重大事故隱患，應(yīng)及時(shí)、如實(shí)地向負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門和有關(guān)部門書面報(bào)告。企業(yè)施、經(jīng)費(fèi)和物資、機(jī)構(gòu)和人員、時(shí)限和要求、應(yīng)急預(yù)案。隱患治理6.5.1企業(yè)應(yīng)采用書面通知或其它形式責(zé)令相關(guān)責(zé)任部門(車間、單位)及責(zé)任人對(duì)隱患進(jìn)行整改消時(shí)限和預(yù)案“五到位”。6.5.2隱患治理應(yīng)分級(jí)組織實(shí)施。一般事故隱患應(yīng)由隱患所在部門(車間、單位)、班組負(fù)責(zé)整改，建檔。重大事故隱患應(yīng)按照治理方案組織實(shí)施。度予以銷號(hào)，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理(見附錄E)。7DBT72-2022檔案管理6.6.1企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各部門(車間、單位)、班組如實(shí)記錄隱患排査治理情況，并建立隱患排查治理臺(tái)賬(見附錄F)。業(yè)人員通報(bào)。理情管理及持續(xù)運(yùn)行測(cè)預(yù)警2更新—生產(chǎn)工藝流程、主要設(shè)備設(shè)施、主要生產(chǎn)物料發(fā)生改變的；；；安全風(fēng)險(xiǎn)目錄修訂調(diào)整涉及本企業(yè)的；、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控有新要求的。我評(píng)價(jià)續(xù)改進(jìn)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)應(yīng)組織各部門(車間、單位)、班組根據(jù)人員、設(shè)備、環(huán)境和管理等因素變化，8DBTA(規(guī)范性)表A.1~A.3規(guī)定了單元風(fēng)險(xiǎn)管控清單的內(nèi)容。9DBT72-2022(規(guī)范性)B.1作業(yè)條件危險(xiǎn)性分析評(píng)價(jià)法(LEC)e表B.1事故事件發(fā)生的可能性(L)判斷準(zhǔn)則事故、事件或偏差發(fā)生的可能性6制3、沒1極不可能；有充分、有效的防范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施；或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程表B.2暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度(E)判斷準(zhǔn)則26暴露13暴露DBT72-2022表B.3發(fā)生事故事件偏差產(chǎn)生的后果嚴(yán)重性(C)判別準(zhǔn)則律法規(guī)及其他要求損失(萬元)和5000以上影響標(biāo)準(zhǔn)人以下死人以上50人以上和標(biāo)準(zhǔn)10人上7等2不舒服1表B.4風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則(D)及控制措施全風(fēng)險(xiǎn)別A/1級(jí)公司(廠)級(jí)、車間(部室)級(jí)、班組、崗位管控施，以期降160~319B/2級(jí)公司(廠)級(jí)、車間(部室)級(jí)、班組、崗位管控70~159C級(jí)、班組、崗位管控D/4級(jí)控完善管控措施DBT72-2022B.2風(fēng)險(xiǎn)矩陣分析法(LS)表B.5事故發(fā)生的可能性(L)判定準(zhǔn)則54不當(dāng)，或危害發(fā)生或預(yù)期情況下發(fā)生32現(xiàn)，并定期進(jìn)行監(jiān)測(cè)，或現(xiàn)場(chǎng)有防范控制措施，并能有效執(zhí)行，或過去1范、控制、監(jiān)測(cè)、保護(hù)措施，或員工安全衛(wèi)生意識(shí)相當(dāng)高，嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)表B.6事件后果嚴(yán)重性(S)判定準(zhǔn)則他要求5和標(biāo)準(zhǔn)部分裝置(>2套)或設(shè)備4和標(biāo)準(zhǔn)2套裝置停工、或設(shè)備停工響3的2程服1后果等級(jí)DB后果等級(jí)表B.7安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定準(zhǔn)則(R)及控制措施全A/1級(jí)公司(廠)級(jí)、車間(部室)級(jí)、班組、崗位管控，以期降低風(fēng)B/2級(jí)公司(廠)級(jí)、車間(部室)級(jí)、班組、崗位管控控措施，定期估9-12C級(jí)、班組、崗位管控程，加強(qiáng)D/4級(jí)控完善管控措施54321B陣表12345DBT72-2022(資料性)C了安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單示例的內(nèi)容。C控清單示例(示例)(示例)(示例)(示例)(示例)(示例)(示例)管控主體(示例)加工車間起重機(jī)械體撞擊、吊物“沖頂”、人員高處墜落(2)相關(guān)設(shè)備的所有緊固件均設(shè)置防松裝置，防止零件脫落。(3)高處作業(yè)時(shí)所使用的活動(dòng)零部件，如操作手柄等，考慮防墜落措施。(4)在設(shè)備檢修時(shí)需要進(jìn)行高處作業(yè)的場(chǎng)所，設(shè)置臨時(shí)性保護(hù)設(shè)施。息險(xiǎn)(1)進(jìn)入有限空間