有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰項(xiàng)目研究

有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰項(xiàng)目研究推動(dòng)有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰以建設(shè)國(guó)家級(jí)有色金屬加工產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，推動(dòng)撫州高新區(qū)、臨川經(jīng)開(kāi)區(qū)、東鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)等發(fā)揮有色金屬資源優(yōu)勢(shì)，以高端應(yīng)用、終端產(chǎn)品為主攻方向，積極拓展有色金屬新材料制造應(yīng)用領(lǐng)域，提升精深加工水平，不斷增強(qiáng)資源控制、綠色開(kāi)發(fā)和循環(huán)利用能力，延伸拓展產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025年，有色金屬精深加工轉(zhuǎn)化率突破50%。圍繞金品銅科、自立環(huán)保等重點(diǎn)企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)工藝流程改造，加快有色金屬行業(yè)新技術(shù)、新工藝、新裝備推廣。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展清潔能源替代，提升余熱回收水平，推動(dòng)單位產(chǎn)品能耗持續(xù)下降。加快推進(jìn)行業(yè)集聚發(fā)展和智能化生產(chǎn)，建立健全廢棄有色金屬回收和綜合利用體系，促進(jìn)再生有色金屬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)建立有色金屬行業(yè)綠色低碳的供應(yīng)鏈管理體系。碳達(dá)峰發(fā)展背景關(guān)于碳達(dá)峰，世界資源研究所（WRI）指出，碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值后，先進(jìn)入平臺(tái)期在一定范圍內(nèi)波動(dòng)，然后進(jìn)入平穩(wěn)下降階段。碳排放達(dá)峰是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰時(shí)間和峰值。中國(guó)承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低。根據(jù)IEA數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，從能源結(jié)構(gòu)看，全球二氧化碳的排放中，煤炭的燃燒和使用貢獻(xiàn)了約44%的二氧化碳排放（IEA數(shù)據(jù)庫(kù)的最新數(shù)據(jù)為2018年，下同），石油貢獻(xiàn)了約34%，天然氣貢獻(xiàn)了約21%，其他能源碳排放量占比不到1%；從碳排放的部門(mén)結(jié)構(gòu)看，電力部門(mén)碳排放量占比最高，為41．7%，其次是交通運(yùn)輸為24．6%，工業(yè)部門(mén)碳排放占比排第三，為18．4%。與全球能源結(jié)構(gòu)不同，中國(guó)的能源消費(fèi)更依賴(lài)于煤炭，中國(guó)有80%的二氧化碳排放來(lái)自于煤炭，其次是石油（14．3%）和天然氣（5．5%）；碳排放部門(mén)中，占比最高的也是電力部門(mén)（51．4%），其次是工業(yè)（27．9%）和交通運(yùn)輸（9．7%）。溫室氣體尤其是二氧化碳的排放，是全球變暖的主要原因，這已被主流科學(xué)界廣泛認(rèn)可。根據(jù)氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)（IPCC）的報(bào)告，到2100年，全球氣溫和海平面可能分別上升1．1-6．4℃和16．5-53．8厘米（2007年），與人類(lèi)活動(dòng)有關(guān)的碳排放至少占總增加量的95%。全球氣候變化已經(jīng)成為人類(lèi)發(fā)展的最大挑戰(zhàn)之一，隨著各國(guó)二氧化碳排放，溫室氣體驟增對(duì)生命系統(tǒng)形成威脅。因此，大力推進(jìn)節(jié)能減排，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有十分重要的意義。為了緩解全球變暖和相關(guān)的生態(tài)問(wèn)題，《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》（UNFCCC）提出了全球碳排放大國(guó)的減排目標(biāo)。在這一背景下，世界各國(guó)以全球協(xié)約的方式減排溫室氣體，由此提出了碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)。目前全球已經(jīng)有50多個(gè)（54）國(guó)家的碳排放實(shí)現(xiàn)達(dá)峰。2020年，排名前十五位的碳排放國(guó)家中，美國(guó)、俄羅斯、日本、巴西、印度尼西亞、德國(guó)、加拿大、韓國(guó)、英國(guó)和法國(guó)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳排放達(dá)峰。中國(guó)、馬紹爾群島、墨西哥、新加坡等國(guó)家承諾在2030年以前實(shí)現(xiàn)二氧化碳排放達(dá)峰。碳達(dá)峰對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與碳減排節(jié)奏，首先從經(jīng)濟(jì)增速來(lái)看，國(guó)際案例表明，工業(yè)化促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，提高收入水平，碳減排對(duì)于尚處于工業(yè)化階段的國(guó)家來(lái)說(shuō)，無(wú)疑會(huì)對(duì)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成制約。如美國(guó)，2001年小布什以減少溫室氣體排放將會(huì)影響美國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展中國(guó)家也應(yīng)承擔(dān)減排和限排的義務(wù)為借口，退出了《京都議定書(shū)》，而此后的四年美國(guó)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了高速發(fā)展。我國(guó)目前的工業(yè)增加值占GDP比重（39%，2019）要超出大部分國(guó)家在碳達(dá)峰時(shí)期的占比（30%以下）10個(gè)百分點(diǎn)左右，未來(lái)10年面臨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的壓力，經(jīng)濟(jì)增速也勢(shì)必會(huì)受到一定影響。在碳達(dá)峰后，各國(guó)的案例表明，雖然不少經(jīng)濟(jì)體增速中樞出現(xiàn)放緩，但放緩的程度有限，而且部分國(guó)家（比如英國(guó)這種第三產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長(zhǎng)的國(guó)家）增長(zhǎng)不降反升。此外，還有部分研究者認(rèn)為，在大多數(shù)情景下，碳達(dá)峰會(huì)對(duì)中國(guó)GDP造成正面影響。我國(guó)只要不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，即使在2030年碳達(dá)峰后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也未必會(huì)出現(xiàn)明顯回落。從工業(yè)化階段看，我國(guó)已基本進(jìn)入工業(yè)化后期，工業(yè)化產(chǎn)生的碳排放將逐漸趨于緩和，此時(shí)要擴(kuò)大能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，如使用碳排放值相對(duì)較低的天然氣。目前天然氣在我國(guó)能源消費(fèi)中的比重（7．4%）遠(yuǎn)低于全球水平（16．2%），中國(guó)可再生能源的消費(fèi)水平也較低。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到更高水平，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)條件將加強(qiáng)減排技術(shù)和可再生能源的使用，而這也將提高能源效率。當(dāng)前我國(guó)工業(yè)部門(mén)的碳排放比重高于世界平均水平約10個(gè)百分點(diǎn)，擴(kuò)大和優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低工業(yè)生產(chǎn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中的比重，支持第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，將是未來(lái)10年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)。關(guān)于城市化率與房地產(chǎn)業(yè)，中國(guó)的城市化率離碳達(dá)峰的要求還有一段距離。同為發(fā)展中國(guó)家的巴西，盡管和其他很多拉美國(guó)家一樣陷入了中等收入陷阱，但其在20世紀(jì)中葉以后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)都發(fā)展較快，大量人口已經(jīng)從農(nóng)村來(lái)到了城市，城市化水平達(dá)到一個(gè)較高水平。由于未提供足夠的就業(yè)崗位和住房民生等社會(huì)保障，大量剩余勞動(dòng)力形成了城市中規(guī)模巨大的貧民窟。這是我國(guó)在城市化進(jìn)程中需要引以為戒的。對(duì)于《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃（2014－2020年）》提出目標(biāo)，即到2020年城鎮(zhèn)化水平到60%，這一目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。雖然下一個(gè)時(shí)期的城鎮(zhèn)化目標(biāo)官方尚未出臺(tái)，但按照2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的目標(biāo)要求，同時(shí)參考其他國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)的城市化率水平，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)城市化率目標(biāo)在70%左右。過(guò)去10年，中國(guó)城市化率由2010年的49．9%上升到2019年的60．6%，提升了約10．7個(gè)百分點(diǎn)；而這10年也是中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的十年，商品房銷(xiāo)售面積增加了近70%。盡管城市化率提升對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展起著關(guān)鍵作用，但是將城市化率目標(biāo)作為房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的支撐因素并不恰當(dāng)，因?yàn)檫^(guò)高的房?jī)r(jià)會(huì)提高農(nóng)民進(jìn)城的門(mén)檻，尤其是三四線(xiàn)城市，房?jī)r(jià)漲勢(shì)蔓延對(duì)城市化率并不友好。在向碳達(dá)峰邁進(jìn)的下一個(gè)10年，城市化率的同步提升對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的影響將更為復(fù)雜，因?yàn)橛姓?、人口、土地、收入水平等多重因素的制約。關(guān)于能源結(jié)構(gòu)與煤炭行業(yè)，受資源稟賦影響，煤炭是中國(guó)工業(yè)能源消費(fèi)中最重要的能源產(chǎn)品，其能源消費(fèi)占比遠(yuǎn)高于其他國(guó)家。中國(guó)碳排放大部分來(lái)自于煤炭，碳減排的對(duì)象無(wú)疑就瞄準(zhǔn)了煤炭。上文國(guó)際案例中，五個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰時(shí)的煤炭能源消費(fèi)占比分別約為32．2%（英國(guó)，1990）、41%（德國(guó)，1991）、26%（美國(guó)，2007）、25．6%（日本，2012）、8．3%（巴西，2014），且這一占比在碳排放達(dá)峰后延續(xù)下降。對(duì)標(biāo)來(lái)看，中國(guó)的同口徑煤炭能源消費(fèi)占比在63%左右（2019年），遠(yuǎn)超上述各國(guó)碳達(dá)峰時(shí)期的煤炭占比和世界平均水平的27%，能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整壓力任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，約束性能源政策已經(jīng)開(kāi)始影響行業(yè)，無(wú)論是宏觀層面的可持續(xù)發(fā)展，還是微觀層面的信用融資環(huán)境，對(duì)當(dāng)前和未來(lái)一度時(shí)間里的煤炭行業(yè)都不太友好。下階段，不管是煤炭企業(yè)的轉(zhuǎn)型，還是去碳、碳捕獲技術(shù)的研發(fā)和創(chuàng)新，都意味著煤炭行業(yè)在實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)的過(guò)程中面臨著巨大挑戰(zhàn)，在技術(shù)、成本等方面缺乏優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)能將面臨加速退出。碳達(dá)峰主要目標(biāo)十四五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，重點(diǎn)行業(yè)能源利用效率持續(xù)提高，煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)得到有效控制，以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)和能源供應(yīng)系統(tǒng)加快構(gòu)建，綠色低碳技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用取得新進(jìn)展，綠色生產(chǎn)生活方式普遍推行，有利于綠色低碳循環(huán)發(fā)展的政策體系逐步完善。到2025年，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和二氧化碳排放完成省下達(dá)指標(biāo)，非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到23．4%，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十五五期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比大幅提高，重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳發(fā)展模式基本形成，清潔低碳安全高效的能源體系初步建立。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型走在全省前列，重點(diǎn)耗能行業(yè)能源利用效率達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。新能源占比大幅增加，煤炭消費(fèi)占比逐步減少，綠色低碳技術(shù)實(shí)現(xiàn)普遍應(yīng)用，綠色生活方式成為公眾自覺(jué)選擇，綠色低碳循環(huán)發(fā)展政策體系全面形成。到2030年，非化石能源消費(fèi)比重穩(wěn)步提高，順利實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)。碳達(dá)峰總體要求做好綠色、低碳、增值文章，將碳達(dá)峰碳中和納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)整體布局，堅(jiān)持總體部署、分類(lèi)施策，系統(tǒng)推進(jìn)、重點(diǎn)突破，穩(wěn)妥有序、安全降碳的總方針，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型為引領(lǐng)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和能源綠色低碳發(fā)展為關(guān)鍵，以科技和制度創(chuàng)新為動(dòng)力，扎實(shí)有序推進(jìn)全市碳達(dá)峰行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全省前列，確保全市如期實(shí)現(xiàn)2030年前碳達(dá)峰目標(biāo)，奮力書(shū)寫(xiě)美麗中國(guó)江西樣板撫州篇章。碳中和目標(biāo)的意義（一）碳達(dá)峰，碳中和具有十分重大意義碳達(dá)峰是指二氧化碳排放量達(dá)到歷史最高值，然后經(jīng)歷平臺(tái)期進(jìn)入持續(xù)下降的過(guò)程，是二氧化碳排放量由增轉(zhuǎn)降的歷史拐點(diǎn)，標(biāo)志著碳排放與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫鉤，達(dá)峰目標(biāo)包括達(dá)峰年份和峰值。所謂碳中和是指某個(gè)地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)（一般指一年）人為活動(dòng)直接和間接排放的二氧化碳，與其通過(guò)植樹(shù)造林等吸收的二氧化碳相互抵消，實(shí)現(xiàn)二氧化碳凈零排放。碳達(dá)峰與碳中和緊密相連，前者是后者的基礎(chǔ)和前提，達(dá)峰時(shí)間的早晚和峰值的高低直接影響碳中和實(shí)現(xiàn)的時(shí)長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)的難度。（二）碳達(dá)峰，碳中和是一場(chǎng)極其廣泛深刻的綠色工業(yè)革命2012年，筆者將碳達(dá)峰及經(jīng)濟(jì)發(fā)展與碳排放實(shí)現(xiàn)徹底脫鉤，視為第四次工業(yè)革命最顯著的基本特征之一，即不同于前三次工業(yè)革命經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)碳排放增長(zhǎng)的基本特征，實(shí)質(zhì)上是從黑色工業(yè)革命轉(zhuǎn)向綠色工業(yè)革命，從不可持續(xù)的黑色發(fā)展到可持續(xù)的綠色發(fā)展。（三）中國(guó)成為綠色工業(yè)革命的發(fā)動(dòng)者，創(chuàng)新者客觀地講，歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家在第四次工業(yè)革命中先行一步，中國(guó)則是后來(lái)者居上，要繼續(xù)完成第一次、第二次、第三次工業(yè)革命的主要任務(wù)，即到2035年基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；與此同時(shí)，要率先創(chuàng)新綠色工業(yè)化、綠色現(xiàn)代化，即廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗中國(guó)建設(shè)基本實(shí)現(xiàn)。綠色現(xiàn)代化本質(zhì)是不同于黑色高碳要素的傳統(tǒng)現(xiàn)代化，而是創(chuàng)新綠色要素（特別是綠色能源、綠色技術(shù)要素），加速實(shí)現(xiàn)從高碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向低碳經(jīng)濟(jì)，是以減少溫室氣體排放為主要目標(biāo)，構(gòu)筑低能耗、低污染為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)零碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，或者通過(guò)碳匯實(shí)現(xiàn)碳中和的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。中國(guó)將以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，在推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，通過(guò)分四個(gè)十年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃、八個(gè)五年規(guī)劃落實(shí)并實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化作出更大的綠色貢獻(xiàn)。碳達(dá)峰目標(biāo)下工業(yè)能效問(wèn)題的對(duì)策建議把好入口：落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等政策要求，綜合產(chǎn)品單耗、產(chǎn)業(yè)鏈定位、綠色低碳水平等因素，對(duì)在建、擬建的高耗能高排放低水平項(xiàng)目建立項(xiàng)目清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不符合要求的項(xiàng)目按有關(guān)規(guī)定整改。對(duì)行業(yè)產(chǎn)能已飽和的行業(yè)，新建、擴(kuò)建高耗能高排放低水平項(xiàng)目應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家產(chǎn)能置換政策；產(chǎn)能尚未飽和行業(yè)新建、擴(kuò)建高耗能高排放項(xiàng)目要審慎把關(guān)，推動(dòng)能效水平應(yīng)提盡提，力爭(zhēng)全面達(dá)到標(biāo)桿水平，堅(jiān)決依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能、落后工藝、落后產(chǎn)品。練好內(nèi)功：指導(dǎo)企業(yè)有序開(kāi)展節(jié)能降碳技術(shù)改造，提高生產(chǎn)運(yùn)行能效。一是推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。推進(jìn)技術(shù)工藝升級(jí)，推廣一批關(guān)鍵共性節(jié)能提效技術(shù)裝備，加快提升行業(yè)能效。強(qiáng)化工業(yè)能效標(biāo)桿引領(lǐng)。全面開(kāi)展對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，積極參與重點(diǎn)用能行業(yè)能效領(lǐng)跑者企業(yè)名單遴選及能效指標(biāo)示范引領(lǐng)，通過(guò)樹(shù)立標(biāo)桿、宣傳經(jīng)驗(yàn)，激勵(lì)引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)趕超能效領(lǐng)跑者。2021年，我省有1家企業(yè)入闈國(guó)家重點(diǎn)用能行業(yè)能效領(lǐng)跑者企業(yè)名單，24家企業(yè)入闈國(guó)家綠色工廠企業(yè)名單。碳達(dá)峰碳中和工作的特點(diǎn)碳達(dá)峰碳中和還包括節(jié)能減排等工作進(jìn)程本質(zhì)上是一個(gè)數(shù)量關(guān)系的遞進(jìn)變化的過(guò)程。這個(gè)本質(zhì)特點(diǎn)決定了碳達(dá)峰碳中和，節(jié)能減排等工作部署（規(guī)劃、計(jì)劃、措施等）必須基于算賬，就是要把愿景與潛力、能源與生產(chǎn)、能源與生活、現(xiàn)狀與發(fā)展、資源賦存條件與空間布局優(yōu)化、靜態(tài)與動(dòng)態(tài)、保障與節(jié)約、整體與局部、全面與重點(diǎn)等方方面面的變量關(guān)系的賬計(jì)算清楚，這樣的工作部署（規(guī)劃、計(jì)劃、措施等）才具有可行性和操作性。碳達(dá)峰碳中和，節(jié)能減排等工作都與能源有關(guān)，或者說(shuō)首先與能源有關(guān)。而能源對(duì)于人們的生產(chǎn)生活是須臾不可或缺的資源，能源對(duì)生產(chǎn)生活的保障特性決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度。決定了人