2023年國家公務(wù)員考試申論熱點經(jīng)濟篇發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

2０23國家公務(wù)員考試申論熱點經(jīng)濟篇:發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)導語：繼胡錦濤同志在十七大報告中提出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),提高服務(wù)業(yè)比重和水平后，十八大報告中再次提出要推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平是衡量一個國家和地區(qū)現(xiàn)代化限度的重要標志，其發(fā)展限度已經(jīng)成為反映一個國家綜合實力的重要內(nèi)容。改革開放以來,中國經(jīng)濟一直以高耗能、高污染為代價的粗放型模式增長，服務(wù)業(yè)發(fā)展在整體上仍然比較落后,特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后。在這種情況下,只有大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,促進三次產(chǎn)業(yè)在更高水平上協(xié)同發(fā)展，推動轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,最終實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。【背景鏈接】一、政策背景把服務(wù)業(yè)打?qū)е陆?jīng)濟社會可連續(xù)發(fā)展的新引擎20２3年５月29日，李克強在第二屆京交會暨全球服務(wù)論壇北京峰會上發(fā)表演講，重點強調(diào)把服務(wù)業(yè)打?qū)е陆?jīng)濟社會可連續(xù)發(fā)展的新引擎。指出要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利,最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”,讓公司輕裝上陣，增添活力和發(fā)明力。?

十八大報告：推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大黨的十八大報告提出,發(fā)展服務(wù)業(yè)，是我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。我國服務(wù)產(chǎn)業(yè)和新型業(yè)態(tài)通過數(shù)年快速發(fā)展，規(guī)模不斷擴大,成為推動經(jīng)濟增長、社會發(fā)展和生活改善的重要力量。此后，要通過深化改革，強化需求導向,不斷提高服務(wù)業(yè)比重、公共服務(wù)質(zhì)量與效率，不斷增強吸納就業(yè)能力，使服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在不斷發(fā)展壯大中,為推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)揮更加積極的作用。推動服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整十八大報告中指出:要加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,不斷增強長期發(fā)展后勁。打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，著力解決制約經(jīng)濟連續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉2023年政府工作報告中指出：堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并重,，進一步發(fā)展壯大服務(wù)業(yè)。

國務(wù)院關(guān)于印發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的告知2023年１2月，國務(wù)院印發(fā)了《服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，這是我國制定的第一部服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃?！兑?guī)劃》指出,加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大任務(wù),是適應(yīng)對外開放新形勢、提高綜合國力的有效途徑,也是擴大就業(yè)、滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要的內(nèi)在規(guī)定?！兑?guī)劃》分別從生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)四個方面提出了重點任務(wù)，總體規(guī)定是立足我國產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮比較優(yōu)勢,以市場需求為導向，突出重點，引導資源要素合理集聚，構(gòu)建結(jié)構(gòu)優(yōu)化、水平先進、開放共贏、優(yōu)勢互補的服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。把服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略重點2023年１月１9日,《現(xiàn)代服務(wù)業(yè)科技發(fā)展“十二五”專項規(guī)劃》出臺，《規(guī)劃》內(nèi)容強調(diào),要把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。深刻理解加快發(fā)展服務(wù)業(yè)對轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要戰(zhàn)略意義,適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級新規(guī)定，全力推動我國服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化進程，開創(chuàng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的新局面。二、當前現(xiàn)狀當前，服務(wù)業(yè)占世界經(jīng)濟的比重接近70%,服務(wù)貿(mào)易占世界貿(mào)易總額的20％以上，服務(wù)領(lǐng)域跨國投資占全球跨國投資的近２/３。作為衡量國家經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志,服務(wù)業(yè)的重要作用與日俱增，發(fā)展服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點。但是,中國服務(wù)業(yè)的落后,已經(jīng)使服務(wù)業(yè)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的最大短板之一。由于金融等高端服務(wù)業(yè)的市場準入，以及分派格局的嚴重失衡，中國的收入結(jié)構(gòu)和健康的橄欖型社會相去甚遠，中產(chǎn)群體有限,從而在某種限度上克制了我國服務(wù)業(yè)的發(fā)展。２023年中國服務(wù)業(yè)的比重為4１.5%，到２0２３年9月，2023的時間，服務(wù)業(yè)的比重只是提高到43.8％，在全球重要經(jīng)濟體中屬于最低之列，而印度服務(wù)業(yè)的比重已經(jīng)占到了60%左右，涉及軟件外包、金融等領(lǐng)域已經(jīng)具有國際競爭力。【百姓怎么看】觀點一

加快服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

完善服務(wù)業(yè)種類新浪網(wǎng)友:“龍崎V5Ｓ89”:信息消費等新興產(chǎn)業(yè)將是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方向,創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型發(fā)展動力所在。騰訊網(wǎng)友“郭艷?！保?/p>

牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ),實行更加有助于實體經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，強化需求導向,推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)健康發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,推動服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，合理布局建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。騰訊網(wǎng)友“矮小人”:

解決辦法：促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，由多勞密重工產(chǎn)業(yè)逐漸轉(zhuǎn)至服務(wù)業(yè),應(yīng)用型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,比如汽車零部件,發(fā)動機，加大研發(fā)擴大合用于國內(nèi)市場的應(yīng)用型創(chuàng)新型公司。觀點二

服務(wù)業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)

未來發(fā)展靠服務(wù)業(yè)新浪網(wǎng)友:“子棋其人”:過去中國經(jīng)濟由制造業(yè)拉動，如今制造業(yè)已走到盡頭。未來發(fā)展靠服務(wù)業(yè),也就是"衣食住行娛＂這些行當，并且要追求精細化和定制化。未來2０23，至少2023，是服務(wù)業(yè)的天下。新浪網(wǎng)友“美名揚唐美明”:不能由于當前中國制造業(yè)發(fā)展有問題了,就覺得中國經(jīng)濟出了問題,未來中國經(jīng)濟增長最大的部分將來自服務(wù)業(yè)和體驗式經(jīng)濟。新浪網(wǎng)友“笑看3３3”:

制造業(yè)和零售業(yè)、服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟大河的三個源頭,一旦坍塌整個河流將干枯，毀壞的是整個社會生態(tài),但坍塌又是結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型的動力和機遇,2０23是較量智慧和能力的時代，前瞻的準確性就是未來生的源泉。觀點三

以服務(wù)業(yè)為代表的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)仍然較薄弱，需加大重視新浪網(wǎng)友“愛吃veｇetaｂle的pig”:非上榜的服務(wù)業(yè)公司很少——這是中國經(jīng)濟重投資而輕消費的必然結(jié)果；另一方面，上榜公司的主體是國有控股公司,而多數(shù)處在受管制的行業(yè)，而完全市場化經(jīng)營的民營公司則較少——中國經(jīng)濟通過改革開放提高效率的空間仍然很大。騰訊網(wǎng)友“落寞黃昏”:

在500強分行業(yè)榜單上，一共5２個行業(yè),中國公司只集中在2７個上,除了銀行等一些金融行業(yè)之外,在其余的食零售、食品、服裝、家居、保健、娛樂、信息技術(shù)服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)榜單上,中國都交了白卷。評：以信息消費作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)的突破口可謂經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的牛鼻子。股市做出了積極反映。騰訊網(wǎng)友“林服龍”：

所以，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，提高人民的人均收入，增強國家整體創(chuàng)新能力等方面。中國仍然需要大量的改革,改善投資的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量,讓電子商務(wù)，信息消費等新的消費增長點不斷生長。從主線上改變過去長期過度依靠投資，消費占比嚴重局限性的問題，維持經(jīng)濟的連續(xù)健康發(fā)展。新浪網(wǎng)友“gaoxiaowu98”:調(diào)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)就是在維持總量平穩(wěn)的條件下有保有壓，重點是引導資金從財政、信貸和資本市場等渠道流向小微公司、新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、棚戶區(qū)改造、市政建設(shè)、環(huán)保和三農(nóng)等實體經(jīng)濟部門。【專家怎么說】打鐵還需自身硬。一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)假如沒有一個良好的內(nèi)部機制，就好比無根之木,雖有龐大身軀，卻耐但是改革的修剪和考驗——中華鐵道網(wǎng)評論員

趙震宇為了滿足各種層次人力資源的就業(yè)需求，要積極促進傳統(tǒng)商貿(mào)、餐飲、旅游等行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，鼓勵傳統(tǒng)服務(wù)公司由依靠模仿創(chuàng)新轉(zhuǎn)向自主創(chuàng)新推動技術(shù)進步的商貿(mào)服務(wù)模式,積極運用信息技術(shù)整合商貿(mào)、餐飲、旅游等行業(yè)的傳統(tǒng)業(yè)態(tài),提高傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的質(zhì)量和水平?！獓野l(fā)展改革委對外經(jīng)濟研究所長

張燕生服務(wù)交易的是無形產(chǎn)品，其效果也是依賴事后的評價，所以相比工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的信息不對稱更加嚴重。新興服務(wù)業(yè)更加依賴無形資產(chǎn)的作用，所以如何來提供一個更高層次的制度需求,制度創(chuàng)新和健全的市場機制，對于新興服務(wù)業(yè)發(fā)展是尤為重要的?！袊鐣茖W院財貿(mào)戰(zhàn)略研究院服務(wù)經(jīng)濟研究室主任

夏杰長新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展,更加需要制度創(chuàng)新和市場機制的健全，并且制度創(chuàng)新可以保持和激發(fā)技術(shù)創(chuàng)新的活力和動力。——國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長

夏農(nóng)金融危機之后,在各國應(yīng)對金融危機的過程中,新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢逐步加大，這也許引發(fā)新一輪的技術(shù)改革,這正在隨著著經(jīng)濟全球化而展開,并且覆蓋了各個領(lǐng)域，推動了新技術(shù)更廣泛的應(yīng)用，推動了新產(chǎn)業(yè)的快速成長,推動了新業(yè)態(tài)大量的涌現(xiàn)，所以在一定意義上講,這一輪的技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)革命，表現(xiàn)為新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)不斷的涌現(xiàn)。——中央政策研究室經(jīng)濟研究局副局長

白津夫【政府怎么辦】[服務(wù)業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃]第一，進一步加強服務(wù)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào),及時研究解決服務(wù)業(yè)發(fā)展和改革中的重大問題。探索建立推動服務(wù)業(yè)重點行業(yè)和重點領(lǐng)域加快發(fā)展的工作機制。加強服務(wù)業(yè)工作體系和人員隊伍建設(shè),加大培訓力度。有關(guān)部門要盡快研究制定服務(wù)業(yè)發(fā)展評價體系，定期公布全國和各地區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)等重要指標。各省(區(qū)、市）要將服務(wù)業(yè)重要指標納入本地經(jīng)濟社會發(fā)展的考核體系，針對不同地區(qū)、不同類別服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體規(guī)定，實行分類考核,保證責任到位，任務(wù)貫徹。

第二，緊緊圍繞服務(wù)業(yè)發(fā)展需求，加強關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)工作,建立健全重要支撐體系。支持高等院校和職業(yè)學校開設(shè)服務(wù)業(yè)發(fā)展相關(guān)學科專業(yè),強化服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才和復合型人才培養(yǎng)。加強服務(wù)業(yè)綜合性研究機構(gòu)建設(shè),積極發(fā)展服務(wù)業(yè)協(xié)會、學會等社會組織。第三，建立和完善服務(wù)業(yè)創(chuàng)新體系,開展服務(wù)業(yè)理論、商業(yè)模式、關(guān)鍵技術(shù)等方面研究,提高服務(wù)業(yè)創(chuàng)新能力。以規(guī)范服務(wù)行為、提高服務(wù)質(zhì)量和提高服務(wù)水平為核心,建立健全服務(wù)業(yè)標準體系，推動服務(wù)業(yè)標準貫徹實行，擴大服務(wù)業(yè)標準化覆蓋范圍，不斷提高服務(wù)業(yè)標準化整體水平。推動知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)與經(jīng)濟社會發(fā)展有機結(jié)合,提高知識產(chǎn)權(quán)發(fā)明、運用、保護和管理水平，構(gòu)建基本公共服務(wù)與市場化服務(wù)協(xié)同發(fā)展的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。堅持整體設(shè)計、規(guī)范透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、分步推動的原則，全面提高記錄能力,不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量,建立科學、全面、協(xié)調(diào)的服務(wù)業(yè)記錄調(diào)查制度和信息管理制度。[權(quán)威論述］中國服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,最大的制約是體制機制障礙,出路在于改革開放。要堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向，最大限度地釋放改革紅利，最大限度地依法依規(guī)為服務(wù)業(yè)發(fā)展“松綁”,讓公司輕裝上陣,增添活力和發(fā)明力。——李克強

服務(wù)業(yè)不僅日益成為促進世界經(jīng)濟復蘇、引領(lǐng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新引擎、新方向，也是中國經(jīng)濟長期連續(xù)健康發(fā)展與優(yōu)化升級的新引擎、新動力。——李克強中國將把發(fā)展服務(wù)業(yè)作為打造經(jīng)濟“升級版”的戰(zhàn)略舉措,作為推動“新四化”的重要方面,作為釋放“改革紅利”的重要突破口,以市場化、產(chǎn)業(yè)化、國際化為取向，堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)并舉，堅持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉,促進服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提高。——李克強要圍繞支撐實體經(jīng)濟的需要,鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快技