重慶新型顯示項目提出的理由

重慶新型顯示項目提出的理由面臨形勢當前，全球正迎來新一輪科技革命和產業(yè)變革，新冠肺炎疫情進一步推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為全球經(jīng)濟復蘇和增長的主要動力。全球主要經(jīng)濟體紛紛搶占科技創(chuàng)新制高點，人工智能、新材料、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等產業(yè)領域多點突破、交叉融合趨勢明顯，不斷催生新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。戰(zhàn)略性新興產業(yè)成為應對國際經(jīng)濟環(huán)境變化和經(jīng)濟下行壓力的變壓器，促進穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長的穩(wěn)定器，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展的助推器。《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》提出，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合化、集群化、生態(tài)化發(fā)展，聚焦新一代信息技術、生物技術、新材料、高端裝備制造、新能源汽車、綠色環(huán)保以及航空航天、海洋裝備等戰(zhàn)略性新興產業(yè)構筑產業(yè)體系新支柱；在類腦智能、量子信息、基因技術、未來網(wǎng)絡、深?？仗扉_發(fā)、氫能與儲能等前沿科技和產業(yè)變革領域前瞻布局未來產業(yè)。《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設規(guī)劃綱要》提出，把成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心，深入推進國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，培育具有國際競爭力的先進制造業(yè)集群。這為我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展帶來重大戰(zhàn)略機遇，有利于我市加快構建相對自主可控、安全穩(wěn)定的產業(yè)鏈供應鏈，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)邁向價值鏈中高端。同時，我市戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展仍面臨較大挑戰(zhàn)。從外部看，戰(zhàn)略性新興產業(yè)布局成為各省市推動高質量發(fā)展的聚焦點，我市在爭取引入頭部企業(yè)、重大項目和創(chuàng)新人才等方面面臨較大競爭壓力；從內部看，我市仍面臨產業(yè)自主培育能力不強、產業(yè)特色不夠鮮明、產業(yè)集群規(guī)模不大、行業(yè)領軍企業(yè)缺乏等困難和問題。推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展開辟未來新賽道我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，正在經(jīng)歷質量變革、效率變革、動力變革。建設現(xiàn)代化產業(yè)體系是推動高質量發(fā)展的必然要求。提出圍繞制造業(yè)重點產業(yè)鏈，找準關鍵核心技術和零部件薄弱環(huán)節(jié)，集中優(yōu)質資源合力攻關，保證產業(yè)體系自主可控和安全可靠，確保國民經(jīng)濟循環(huán)暢通。一方面，我國擁有世界最完整的產業(yè)體系和潛力巨大的內需市場，一些產業(yè)在國際上已經(jīng)處于領先地位，成為支撐我國國際競爭力的基石，必須把這些長板鞏固住、發(fā)揮好。另一方面，也要加快補短板。與建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的目標與要求相比，我國產業(yè)鏈整體上仍處于中低端水平，大而不強、寬而不深。對此，要加快建設現(xiàn)代化產業(yè)體系，打造完整而有韌性的產業(yè)鏈供應鏈，把產業(yè)安全、經(jīng)濟安全、國家安全牢牢掌握在自己手中。需要看到的是，無論鍛長板，還是補短板，都離不開產業(yè)的轉型升級。要抓住傳統(tǒng)產業(yè)改造升級和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育壯大的機會，全面提升產業(yè)體系現(xiàn)代化水平，尤其是要培育壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，努力開辟引領未來發(fā)展的新賽道。加快新能源、人工智能、生物制造、綠色低碳、量子計算等前沿技術研發(fā)和應用推廣，落腳在加快戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展，指導意義非同凡響。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，2021年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP比重為13．4%，其中，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值比上年增長16．8%，高技術制造業(yè)增加值比上年增長18．2%。戰(zhàn)略性新興產業(yè)已經(jīng)成為培育經(jīng)濟發(fā)展新動能的關鍵領域，對我國形成新的競爭優(yōu)勢和實現(xiàn)跨越式發(fā)展至關重要。從全球產業(yè)趨勢看，以新技術為支撐的戰(zhàn)略性新興產業(yè)快速成長，我國推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展正當其時。藍圖繪就，號角吹響。發(fā)揮我國產業(yè)體系突出優(yōu)勢，擯棄低端重復的增長模式，推動戰(zhàn)略性新興產業(yè)融合集群發(fā)展，打造轉型升級新引擎，我國經(jīng)濟高質量發(fā)展前景廣闊、未來可期。做大做強戰(zhàn)略性新興產業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)是引領國家未來發(fā)展的重要力量，是重大突破性技術的主要載體，也是促進新舊動能接續(xù)轉換的關鍵所在。從國家統(tǒng)計局發(fā)布的一季度國民經(jīng)濟運行情況數(shù)據(jù)看，以高技術制造業(yè)、新能源汽車、太陽能電池、工業(yè)機器人等為代表的戰(zhàn)略性新興產業(yè)和產品快速增長，成為在宏觀經(jīng)濟三重壓力下保障工業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)運行、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟大盤的有力支撐。戰(zhàn)略性新興產業(yè)因其具有戰(zhàn)略先導性、經(jīng)濟主導性、技術傳導性，一直以來占據(jù)各國產業(yè)布局的核心地位。首先，戰(zhàn)略性新興產業(yè)是贏得國家競爭主動權的關鍵所在。當下，以數(shù)字技術為代表的新技術正在重塑各國比較優(yōu)勢、改變全球競爭格局，不僅提升了知識和技術在生產要素中的地位，還為發(fā)展中國家提供了產業(yè)發(fā)展彎道超車的機遇。作為制造業(yè)大國，我國必須通過發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)搶占競爭先機。其次，新舊動能轉換需要戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)揮引領性作用。我國經(jīng)濟已經(jīng)轉向高質量發(fā)展階段，經(jīng)濟增長模式正在從傳統(tǒng)的粗放型增長轉向新的集約型增長，迫切需要找到新產業(yè)、新引擎、新模式促進高質量發(fā)展。戰(zhàn)略性新興產業(yè)具備較強的創(chuàng)新技術應用性、較廣的產業(yè)協(xié)同帶動性和較大的消費需求引領性，可以作為帶動我國產業(yè)結構、要素結構雙升級的動力源。近年來，我國戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展初具成效，但也不能忽視新舊動能更迭轉換過程中存在的長期性、艱巨性和復雜性。一方面，新動能的形成需要長期持續(xù)進步的技術投入作為支撐。從三次工業(yè)革命歷程可以看出，雖然新技術給人類社會帶來了系統(tǒng)性、顛覆性變革，但新動能培育并不是一個一蹴而就、突變的過程，而是一個前沿技術不斷迸發(fā)、漸進作用于社會生產的過程。這一過程中不僅會不斷涌現(xiàn)新產業(yè)，也會因新技術的應用改進傳統(tǒng)產業(yè)的工藝流程、產品質量、產業(yè)鏈條等，并在變化過程中形成新的生產組織形式，孕育新的市場和消費需求，最終完成新動能對舊動能的替代。這意味著在新動能形成之前必須創(chuàng)造一個有利于前沿技術應用的產業(yè)環(huán)境。另一方面，技術的升級演進并不是線性的，尤其當前沿技術進入無人區(qū)后，可參考的技術路徑和經(jīng)驗較少，一旦選擇錯誤的技術路徑，不僅會浪費前期的巨大投入，還可能使國家喪失在某個產業(yè)的競爭優(yōu)勢。但是沒有任何一個國家可以完全預見何種技術路徑可以成功，也無法將資源覆蓋所有技術路徑，因此必須為前沿技術研發(fā)創(chuàng)造一個寬容失敗、鼓勵試錯的創(chuàng)新環(huán)境。還要看到，當前逆全球化沖擊加劇和保護主義抬頭，全球主要發(fā)達國家更為關注自身的產業(yè)鏈供應鏈安全，不僅出臺政策吸引制造業(yè)回流，還試圖掌握戰(zhàn)略性新興產業(yè)所有關鍵核心技術和環(huán)節(jié)，給國際技術交流合作造成諸多障礙，在這方面我國也面臨著更為嚴峻復雜的產業(yè)發(fā)展形勢。因此，培育壯大新動能、引領未來發(fā)展，重點在于有效引導、推動優(yōu)勢資源和政策向戰(zhàn)略性新興產業(yè)集聚，關鍵在于加快形成寬容試錯、激發(fā)創(chuàng)新動能的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，培育壯大層次多樣、競爭力強的創(chuàng)新主體。一方面，要強化政策支持。在這一過程中，要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，統(tǒng)籌完善產業(yè)政策供給機制，提高產業(yè)政策與區(qū)域、財稅、金融、土地、知識產權等其他政策的協(xié)同程度，形成有利于資源聚集的政策體系；要加強對前沿技術和產業(yè)的宏觀統(tǒng)籌，大力開展技術研判、識別工作，建立動態(tài)監(jiān)測機制，采用多種方法量化分析國內不同產業(yè)領域與國外的技術差距、趕超難度、追趕速度等，為企業(yè)技術路徑選擇提供智力支持；要完善人才管理、評價、引進體系，給予科研人員更多的科研自主權，加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)基礎性研究、共性技術研究的資源投入力度，吸引更多人才從事戰(zhàn)略性新興產業(yè)研究。另一方面，要打造寬容試錯、激發(fā)創(chuàng)新動能的創(chuàng)新生態(tài)。一是聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)的前沿技術和關鍵環(huán)節(jié)，整合資金、人才等各種資源推動創(chuàng)新。短期可利用揭榜掛帥方法攻克影響我國新動能培育的技術和生產環(huán)節(jié)；長期則可加大對基礎性研究、共性技術研究的投入，通過設立不同功能和類別的孵化器，健全知識產權運營和孵化體系，加強對中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的資金和技術支持。二是引導社會資本、產業(yè)資本投入公共研發(fā)平臺、區(qū)域創(chuàng)新中心等，補齊產學研結合的短板。三是完善知識產權融資體系建設，保護企業(yè)特別是民營企業(yè)知識產權資產，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的動力和活力。與此同時，還要通過營造公平競爭、寬松普惠的市場環(huán)境，培育壯大有競爭力的創(chuàng)新主體。既要鼓勵戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域的龍頭企業(yè)做大、做強、做優(yōu)，積極開拓國際市場，還要鼓勵專精特新中小企業(yè)在戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域精耕細作，培養(yǎng)多元化的創(chuàng)新主體；既要從產業(yè)鏈上下游領域著手構建跨產業(yè)、跨地區(qū)的戰(zhàn)略性新興產業(yè)鏈聯(lián)盟，建設產業(yè)鏈扶持發(fā)展基金，還要從穩(wěn)固產業(yè)鏈、加強基礎性研究和共性技術研究的角度整合大中小企業(yè)創(chuàng)新工作，促進大中小企業(yè)合作開展前沿技術開發(fā)、創(chuàng)新人才培養(yǎng)工作，從而為發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、培育壯大新動能注入源源不斷的動力。發(fā)展目標到2025年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展要實現(xiàn)以下目標。產業(yè)規(guī)模邁上萬億臺階，全市戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重達到18％以上，規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)總產值占規(guī)模以上工業(yè)總產值比重提升至35％。產業(yè)集群形成發(fā)展梯次，在新型智能終端、新型顯示、軟件和信息技術服務、先進材料、生物醫(yī)藥、新能源汽車和智能汽車、新興服務業(yè)等領域形成若干千億級的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，在集成電路、高端裝備制造、綠色環(huán)保等領域形成若干500億級的產業(yè)集群，衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、氫能與儲能、生物育種與生物制造、腦科學與類腦智能、量子信息等產業(yè)在全國形成一定優(yōu)勢。企業(yè)主體實力持續(xù)增強，加快引進培育一批具有生態(tài)主導力的產業(yè)鏈鏈主企業(yè)和骨干企業(yè)，戰(zhàn)略性新興產業(yè)主營業(yè)務收入超過10億元的企業(yè)突破100家、規(guī)模以上工業(yè)戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)達到1500家。產業(yè)創(chuàng)新能力顯著提高，圍繞優(yōu)勢產業(yè)集聚創(chuàng)新資源，創(chuàng)建一批產業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心等國家級產業(yè)創(chuàng)新平臺，新型研發(fā)機構數(shù)量突破300家。攻克一批技術，開發(fā)一批具有影響力的重大新產品，科技成果轉化效率不斷提高。戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展促進戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展壯大，是實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展水平從中等收入邁向中高收入、高收入的必然選擇。（一）把握智能浪潮，促進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展人工智能工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)邊緣計算等新一代信息技術迅猛發(fā)展，數(shù)字產業(yè)化、產業(yè)數(shù)字化同時展開，正帶來數(shù)十萬億元規(guī)模的巨大新興產業(yè)。（二）夯實產業(yè)基石，促進材料制造發(fā)展制造業(yè)強弱關乎國家興衰，高端裝備和新材料是新興制造業(yè)的戰(zhàn)略基礎。從無機材料到復合材料，從功能材料到結構材料，從空天到海洋，從民生到關鍵領域，材料制造都亟待突破。（三）秉持綠色持續(xù)，促進能源動力發(fā)展碳達峰碳中和從理念變?yōu)檎吆托?，強可持續(xù)發(fā)展理念逐步深入人心，新能源替代加快，能源新興技術層出不窮，新能源汽車在日趨激烈的競爭中走向爆發(fā)點。國際熱核聚變計劃正式開始組裝，太陽能風能等可再生能源的成本持續(xù)下降，氫燃料電池商業(yè)化加速。（四）面向健康需求，促進生物產業(yè)發(fā)展新冠疫情為生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)發(fā)展帶來了前所未有的機遇和挑戰(zhàn)，確保國民生命健康，成為影響經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略性重大需求。（五）注重融合創(chuàng)新，促進創(chuàng)意服務發(fā)展制造與服務的融合，促使著服務型制造、創(chuàng)意產業(yè)、體驗經(jīng)濟等的快速發(fā)展。數(shù)字創(chuàng)意、研發(fā)服務已然成為知識經(jīng)濟的先鋒產業(yè)?；驹瓌t創(chuàng)新驅動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，立足于原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化吸收再創(chuàng)新，加快攻克一批制約戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心關鍵技術。高起點推進科技基礎設施和高能級創(chuàng)新平臺建設，提高自主創(chuàng)新能力，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)，強化科技創(chuàng)新對戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展的核心引領作用。以全面創(chuàng)新改革試驗為契機，破除制約產業(yè)高質量發(fā)展的體制機制障礙，構建支持創(chuàng)新的基礎制度。聚焦重點，對標十四五國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，立足我市產業(yè)發(fā)展基礎，把握大數(shù)據(jù)智能化先行優(yōu)勢，選擇若干在全國或者西部具有優(yōu)勢的細分領域，打造戰(zhàn)略性新興支柱產業(yè)。聚焦我市科技創(chuàng)新優(yōu)勢領域和先發(fā)優(yōu)勢產業(yè)，前瞻布局若干面向未來的先導性產業(yè)。集群發(fā)展，推動產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，通過優(yōu)化增量和調整存量，培育產業(yè)鏈、優(yōu)化價值鏈、提升創(chuàng)新鏈，鼓勵各區(qū)縣（自治縣）和兩江新區(qū)、西部科學城重慶高新區(qū)、萬盛經(jīng)開區(qū)（以下統(tǒng)稱區(qū)縣）選擇1—2個重點發(fā)展領域，集中力量打造一批產業(yè)鏈條完備、輻射帶動力強、具有較強競爭力的戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，努力爭創(chuàng)國家級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。綠色低碳，堅定不移走綠色發(fā)展道路，落實碳達峰碳中和工作要求，將生態(tài)文明理念融入戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展全過程。嚴格落實戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目環(huán)境影響、安全評價等準入條件，用更小的資源投入和環(huán)境影響實現(xiàn)更高質量、更加安全、更可持續(xù)的發(fā)展。開放協(xié)作，聚焦全球科技創(chuàng)新前沿和產業(yè)發(fā)展新趨勢，加強與共建一帶一路沿線國家和地區(qū)在重點產業(yè)領域的合作，融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡和產業(yè)生態(tài)。積極承接京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等區(qū)域產業(yè)轉移，大力提升產業(yè)合作深度和廣度。全方位推進成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈在產業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新、人才引育等方面合作。推動一區(qū)兩群產業(yè)協(xié)調發(fā)展，進一步突出地區(qū)產業(yè)特色，強化地區(qū)間產業(yè)協(xié)同。戰(zhàn)略性新興產業(yè)重點方向發(fā)展趨勢在重點方向上，也呈現(xiàn)出反映各自特性的變革趨勢。這些趨勢既有各自產業(yè)技術創(chuàng)新的內在規(guī)定性，同時也受到相關產業(yè)部門和相關技術領域的影響。（一）智能泛在、萬物互聯(lián)，數(shù)字經(jīng)濟邁向爆發(fā)拐點2019年我國數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模已達35．8億元，居全球第二，但距離第一位美國仍有較大差距。隨著物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、產業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的普及，萬物智能互聯(lián)時代來臨。新型半導體、下一代通信與網(wǎng)絡技術、新型顯示、新型計算（存算一體化、量子計算等）、云計算、邊緣計算、霧計算等快速發(fā)展，新一代信息技術產業(yè)規(guī)模激增，預計到2025年，銷售收入將達35萬億元。（二）空間拓展、超新超精，材料制造孕育極限顛覆深空深遠海等新空間拓展，特別是商業(yè)航天發(fā)展迅猛，正帶來航天科技與商業(yè)模式的顛覆性創(chuàng)新，為材料和裝備制造提出新需求，帶動超材料、極端制造、超精細加工等發(fā)展。大型運輸機、客機、無人機、新型艦船、新型軌道交通、高端醫(yī)療設備、先進結構材料、信息功能材料、高端生物醫(yī)用材料、低維材料、材料基因工程等高端裝備制造業(yè)與新材料產業(yè)將可能實現(xiàn)重要突破。（三）綠色高效、經(jīng)濟便捷，能源動力持續(xù)升級換代土壤修復、固廢資源化在技術經(jīng)濟性上實現(xiàn)突破，帶來更生態(tài)宜居的環(huán)境。隨著歐洲ITER正式組裝、我國環(huán)流器二號M首次放電、華龍一號開始并網(wǎng)等，能源新興技術帶來新一輪能源變革，煤炭高效清潔利用產業(yè)、非常規(guī)天然氣產業(yè)、風光電產業(yè)、核能產業(yè)等使得能源體系綠意更濃。在純電動和插電混動汽車規(guī)模持續(xù)擴大的同時，氫燃料電池汽車逐漸成熟，到2025年，智能網(wǎng)聯(lián)共享化的新能源汽車規(guī)模將相當可觀。（四）原創(chuàng)突破、健康延展，生物產業(yè)迎來規(guī)?；锕馍茖W研究屢現(xiàn)原創(chuàng)突破，推動生物產業(yè)進入大規(guī)模產業(yè)化初始期。細胞圖譜、表型組、腦機接口、基因編輯、細胞治療、惡性疾病慢病化、腫瘤疫苗、合成生物、器官再造等，使人們在深刻認知生命本質的同時，開始對嘗試對生命過程的精細操作。健康管理從疾病早診斷、早治療、早康復到早篩查、早預防，關口不斷前移，治未病實踐更普遍，大健康產業(yè)勃興。原研新藥、醫(yī)療器械國產化、生物制造能級提升等助推我國走向生物產業(yè)創(chuàng)新大國。（五）文科融合、眾包眾籌，創(chuàng)意服務創(chuàng)新層出不窮人工智能、超高清、擴展現(xiàn)實等廣泛應用，促進更便捷、更廣泛的文化與科技融合，推動數(shù)字內容生產、分發(fā)、應用等產業(yè)快速發(fā)展。短視頻、副業(yè)創(chuàng)新引致新個體經(jīng)濟和微經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。智能化、場景化、