縣防治小金庫長效機制建設報告

精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載?精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，感謝閱讀下載??================精選公文范文，管理類,工作總結類,工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============縣防治小金庫長效機制建設報告尊敬的讀友您好：本文由網絡收集而來，分享到本網站是為了能夠幫助到大家，大家如果閱讀之后是自己需要的文檔可以點擊下載本文檔」下載文檔是收費的J所以請先閱讀再下載I謝謝各位讀友J本人在此祝各位讀友工作順利J事事如意?？h防治小金庫長效機制建設報告為不斷深化和鞏固“小金庫”專項治理工作成果，構建治理“小金庫”的長效機制，從源頭上防范和杜絕“小金庫”問題的發(fā)生，我縣按照全省治理“小金庫”工作電視電話會議精神，遵循“標本兼治、糾建并舉”的原則，深入探究“小金庫”產生的深層次根源，出臺了《關于建立和完善防治“小金庫”長效機制的意見》，從銀行賬戶開設、票據管理規(guī)定、非稅收入管理、國有資產處置、嚴格財務核算和加大監(jiān)督管理方面，提出治理“小金庫”有關政策要求和工作規(guī)范，將“小金庫”納入日常監(jiān)督管理工作中，建立健全制度、管理和監(jiān)督“三位一體”的長效防治機制。================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============一、從源頭抓起，疏堵并舉，標本兼治增強廣大干部群眾的制度意識，筑牢遵紀守法思想基礎，是構建防治“小金庫”長效機制的重要任務，也是落實中央徹底消除“小金庫”目標的前提。制度的宣傳教育過程，就是把制度規(guī)范內化為干部群眾的道德信念、行為準則和自覺行動的過程。為此，我們從加強教育入手，不斷提高領導干部和財務人員的遵紀守法觀念和廉潔從政意識，構建“不愿”設立“小金庫”的自律機制。一是加強廉政教育和培訓。充分認識“小金庫”治理工作的艱巨性、長期性和重大意義，要求部門、單位的“一把手”在思想上要認清“小金庫”的嚴重危害性，始終把治理工作列入議事日程。采取各種行之有效的形式，增強黨員干部的法治理念和制度意識，引導黨員干部帶頭學習制度、嚴格執(zhí)行制度、自覺維護制度，養(yǎng)成嚴格按制度辦事的良好習慣。做到“三結合”。把思想政治教育和================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============黨紀法規(guī)教育、正面示范教育和反面警示教育、激勵教育和誡勉教育結合起來，不斷拓寬教育的內容和形式，逐步建立起教育的長效機制。抓好“四必談”。對群眾有反映的進行提醒談話，對從事重要工作和關鍵崗位的人員進行事先談話，對新任職的進行警示談話，對受違紀處分的進行回訪談話，使廉政談話制度更具超前性、針對性和實效性。二是疏導和堵漏兩手抓。防治“小金庫”不僅要“堵”，更應先“疏”。一方面，針對現行財務制度有些不健全和不符合實際的地方，如差旅費過低問題、招待費比例問題，完善相關辦法措施，增強實效性和合理性，引導資金在正常的渠道內良性循環(huán)，同時，實事求是、合情合理地照顧到和解決好一些差額供給職工的切身利益問題，從源頭上遏制“小金庫”現象。另一方面是堵塞漏洞，嚴防資金轉入“小金庫”。開展拉網式清查資產家底，不留死角，防止“隱性收入”流入“小金庫”。加強對收費項目、收費范圍、================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============收費標準進行審核，防止違法收費形成“小金庫”。強化票據管理，堅持以舊換新核收發(fā)放票據的管理辦法，進一步規(guī)范和完善收費票據檔案管理工作制度，防止“白條”收費不入賬形成“小金庫”。三是統籌兼顧，全面治理。我縣制定“小金庫”治理重點檢查方案，把“小金庫”清查與規(guī)范津貼補貼、規(guī)范行政事業(yè)單位經營性資產管理、節(jié)約和控制行政成本支出、加強銀行賬戶監(jiān)管，以及行政事業(yè)單位發(fā)票管理檢查、救災資金管理使用情況檢查、擴大內需促進經濟增長和政策落實情況監(jiān)督檢查等工作有機結合起來，與財政監(jiān)管、審計監(jiān)督、稅務稽查等日常監(jiān)管工作相結合，整體推進，綜合實施。同時，面向全社會持續(xù)開展“小金庫”治理的宣傳工作，提高制度的透明度、影響力和知曉率，營造人人知曉、人人遵守的良好氛圍。二、重制度落實，監(jiān)督前移，著力防范狠抓遏制部門、單位“小金庫”的制================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============度建設和落實，使“小金庫”監(jiān)督的關口前移，不斷完善財政體制改革和制度創(chuàng)新，從源頭上切斷“小金庫”的資金來源，防范“小金庫”的發(fā)生，構建“不能”設立“小金庫”的防范機制。一是加強非稅收入監(jiān)管。建立“單位開票、銀行代收、財政統管、政府統籌”的政府非稅收入運行機制。全面推進政府非稅收入收繳管理和票據改革，建立統一的政府非稅收入收繳管理體系。依托“金財工程”，構建全縣政府非稅收入收繳管理信息系統平臺，規(guī)范和完善政府非稅收入收繳方式，繼續(xù)清理政府非稅收入項目，規(guī)范執(zhí)收行為，實現“以票管收、以查促收”的新型管理模式，確保各項非稅收入及時、足額入庫，做到應收盡收。二是完善行政事業(yè)單位經營性國有資產監(jiān)管。按照“國家所有、政府分級監(jiān)管、經營收益全部納入財政綜合預算統一管理”的原則，通過理順管理體制，整合資產運作，將資產管理與預算管理、================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============財務管理、價值管理有效結合，建立行政事業(yè)單位國有資產管理、監(jiān)督和運營新機制，盤活國有資產，提高國有資產使用效益。三是嚴格預算單位實有資金賬戶管理。進一步加強預算單位銀行賬戶審批、備案管理制度，從嚴控制新開賬戶，對單位實有資金賬戶進行清理，能取消的堅決取消，能歸并的堅決歸并。未經財政部門批準的預算單位自行開立的實有資金賬戶，一律認定為“小金庫”。規(guī)范工會等賬戶管理，除國家規(guī)定的資金來源外，其他公有資金轉入工會等賬戶的，一律以“小金庫”論處。進一步完善銀行賬戶管理信息系統，強化日常動態(tài)管理。研究試行國庫單一賬戶管理體系，確保財政性資金運行透明。四是推進部門預算和國庫集中支付改革。深入推進部門預算改革，力爭到2012年全縣所有預算單位全面實行部門預算。進一步科學制定定額標準，合理核定基本支出，細化預算編制，增強預================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============算透明度，強化支出管理，嚴把項目支出預算關。擴大國庫集中支付范圍，全面推行國庫集中支付制度，在推進國庫集中收付與會計核算兩種制度有效結合的基礎上，結合“鄉(xiāng)財縣管”體制改革，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步納入國庫集中收付改革的范圍，通過國庫集中收付系統對納入國庫集中支付的財政資金的運行情況進行實時監(jiān)控，確保公共財政資金在國庫單一賬戶體系內高效透明運行。積極探索推行公務卡制度，力爭1至2年內在全縣初步建立“使用方便、操作規(guī)范、信息透明、監(jiān)控有力”的公務卡管理新機制，控制預算單位現金使用量。五是深化“收支兩條線”管理制度改革。按照“收繳分離、罰繳分離、收支分離、收支脫鉤”的總體目標，繼續(xù)深化收支兩條線改革，進一步理順罰沒收入和收費管理秩序。對部門和單位收取的罰沒收入和收費收入，分別不同情況，實行不同的收支管理辦法，切實規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，促進依法行政和公正執(zhí)法。================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============繼續(xù)清理行政事業(yè)性收費項目，取消不合法的項目。各部門、各單位要嚴格落實“收支兩條線”規(guī)定，凡屬于行政事業(yè)性收費、政府性基金、國有資產和國有資源有償使用費、罰沒收入等政府非稅收入，必須按規(guī)定納入“收支兩條線”管理，接受財政部門的統一監(jiān)管。六是注重加強部門內部審計和單位控制力度。強化單位責任人的內控意識，從重點業(yè)務流程和過程著手，實行交叉控制，調研和探討試行“一把手”不直接分管財務制度，逐步實行單位重大財務公開。明確部門、單位財務業(yè)務的職責分工和程序，管錢、管物、管賬人員進行相互制約，保證資產的安全、完整，杜絕產生“小金庫”的隱患。三、嚴責任追究，落實“五制”，強力監(jiān)控對“小金庫”問題既要嚴查更要嚴懲，堅持經濟處罰、紀律處罰與責任追究并重，處理人與處理事并重，嚴格責任追究，加大懲處力度，構建“不敢”設================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============立“小金庫”的懲處機制。一是嚴格落實“小金庫”責任追究制?？h紀委、監(jiān)察局每年組織財政、審計等部門，對各部門各單位治理工作進行一次集中督導檢查，尤其是對自查自糾“零申報”、重點檢查“零問題”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要進行重點檢查。同時，采取隨機方式對各單位治理工作不定期進行抽查。對中辦發(fā)[]18號文下發(fā)后,頂20.風違紀，再設立或變相設立“小金庫”的，堅決按照中央關于設立“小金庫”的處理規(guī)定，依法依紀從嚴處理，對有關領導和責任人，按照組織程序先予免職，再依據黨紀政紀和有關法律法規(guī)實施責任追究。對財務人員要嚴肅處理，具有會計從業(yè)資格的，除進行相關黨紀、政紀處理外，還要終身取締其會計從業(yè)資格，不得再從事會計工作。要強化對“小金庫”整改情況的監(jiān)督檢查。做到“三個不允許”，即：不允許有特殊單位、特殊小金庫；不允許瞞而不報或明清暗保、前清后設；不允許維持現狀或搞下不為例。================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============治理工作要堅持“依法依紀、寬嚴相濟”的原則，凡在規(guī)定時間內、自查自糾“小金庫”的處理從寬。對在治理工作中弄虛作假、壓案不查、對抗檢查、拒不糾正、銷毀證據、打擊報復舉報人的單位和相關責任人員，按照有關規(guī)定從重處理，涉嫌犯罪的，移交司法機關依法處理。那一世范文網二是嚴格落實治理“小金庫”連帶責任追究和處理處罰落實跟蹤制。對于在“小金庫”問題上監(jiān)督管理不力，造成嚴重后果的對口管理部門要追究相應責任。對違反規(guī)定擅自為預算單位開設銀行賬戶提供金融服務的金融機構，金融監(jiān)管部門要按有關法規(guī)進行相應處罰，同時，財政部門取消其為預算單位開戶資格；對為預算單位提供虛假經濟業(yè)務發(fā)票的賓館、超市等單位，稅務部門要根據有關規(guī)定從重處罰。建立處理處罰落實跟蹤制度。對問題較多、違規(guī)金額較大、情節(jié)性質較為嚴重、社會關注密切的單位，要對其問題的整改落實情況================精選公文范文，管理類，工作總結類，工作計劃類文檔，歡迎閱讀下載==============進行必要的跟蹤回訪。對未按處理處罰決定整改落實的單位和相關責任人要根據相關法律法規(guī)進行嚴肅處理。三是嚴格落實禁設“小金庫”承諾保證制。簽訂防范和禁設“小金庫”承諾保證書，是“小金庫”治理長效機制的重要舉措。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門均向提交了防范和杜絕“小金庫”承諾書，今后，凡是單位黨政主要負責人因職務變動的，均要重新簽訂防范和禁設“小金庫”承諾保證書。承諾保證今后不以任何理由批準、同意、授意設立“小金庫”。對前任領導期間設立“小金庫”的，一經發(fā)現，不制止、不糾正的，視同違反承諾。要切實做到“七個嚴禁”、“四個不準”：嚴禁利用違規(guī)收費、罰款及攤派設立“小金庫”；嚴禁利用資產處置、出租收入設立“小金庫”；嚴禁以會議費、勞務費、培訓費和咨詢費等名義套取資金設立“小金庫”；嚴禁將經營收入未納入規(guī)定賬戶核算設立“小金庫”；嚴禁虛列支出轉出資金設立“小金庫”；嚴禁以=