應(yīng)急培訓(xùn)-03-突發(fā)事件應(yīng)急管理基礎(chǔ)知識(shí)

突發(fā)事務(wù)應(yīng)急管理基礎(chǔ)學(xué)問主講人：李彪11突發(fā)事務(wù)2預(yù)警3應(yīng)急響應(yīng)4應(yīng)急信息內(nèi)容21.1突發(fā)事務(wù)的定義1.2突發(fā)事務(wù)的分類1.3突發(fā)事務(wù)的分級1突發(fā)事務(wù)31.1突發(fā)事務(wù)的定義（1）《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》對突發(fā)事務(wù)給出了如下定義：突發(fā)事務(wù)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)峻社會(huì)危害，須要實(shí)行應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)難、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事務(wù)和社會(huì)平安事務(wù)。41.1突發(fā)事務(wù)的定義（2）省網(wǎng)公司對突發(fā)事務(wù)接受如下定義：突發(fā)事務(wù)，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境破壞、嚴(yán)峻社會(huì)影響，危及公司系統(tǒng)的平安與穩(wěn)定，須要實(shí)行應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的緊急事務(wù)。51.2突發(fā)事務(wù)的分類（1）《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》將突發(fā)事務(wù)分為以下四類：■自然災(zāi)難■事故災(zāi)難■公共衛(wèi)生事務(wù)■社會(huì)平安事務(wù)61.2突發(fā)事務(wù)的分類（2）《國家突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》將突發(fā)事務(wù)分為以下四類：■自然災(zāi)難：包括水旱災(zāi)難，氣象災(zāi)難，地震災(zāi)難，地質(zhì)災(zāi)難，海洋災(zāi)難，生物災(zāi)難和森林草原火災(zāi)等?！鍪鹿蕿?zāi)難：包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類平安事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事務(wù)等?！龉残l(wèi)生事務(wù)：主要包括傳染病疫情，群體性不明緣由疾病，食品平安和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)峻影響公眾健康和生命平安的事務(wù)。■社會(huì)平安事務(wù)：主要包括恐怖攻擊事務(wù)，經(jīng)濟(jì)平安事務(wù)和涉外突發(fā)事務(wù)等。71.2突發(fā)事務(wù)的分類（3）《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》將突發(fā)事務(wù)分為以下四類：■自然災(zāi)難：主要包括臺(tái)風(fēng)、洪水、地震等?！鍪鹿蕿?zāi)難：主要包括人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、電廠大壩事故、重大環(huán)境污染事故等?！龉残l(wèi)生事務(wù)：主要包括傳染病疫情、群體性不明緣由疾病、食品平安和職業(yè)危害、動(dòng)物疫情以及其他嚴(yán)峻影響公眾健康和生命平安的事務(wù)等?！錾鐣?huì)平安事務(wù)：主要包括恐怖攻擊事務(wù)、涉外突發(fā)事務(wù)、突發(fā)性群體事務(wù)、突發(fā)新聞媒體事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息平安事務(wù)等。81.2突發(fā)事務(wù)的分類（4）省網(wǎng)公司及下屬各單位的突發(fā)事務(wù)包括：■自然災(zāi)難：包括氣象災(zāi)難、地震災(zāi)難、地質(zhì)災(zāi)難、洪水災(zāi)難等；氣象災(zāi)難主要包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、雷電、龍卷風(fēng)等；地質(zhì)災(zāi)難主要包括山體倒塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等?！鍪鹿蕿?zāi)難：包括生產(chǎn)平安事故（人身事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事故、火災(zāi)事故等）和交通事故等?！龉残l(wèi)生事務(wù)：包括傳染病疫情、群體性不明緣由疾病、食物中毒、急性職業(yè)中毒等?！錾鐣?huì)平安事務(wù)：包括突發(fā)群體性事務(wù)、涉外突發(fā)事務(wù)、電力供應(yīng)驚惶事務(wù)、網(wǎng)絡(luò)與信息平安事務(wù)、突發(fā)新聞媒體事務(wù)、恐怖攻擊事務(wù)等。91.3突發(fā)事務(wù)的分級（1）《中華人民共和國突發(fā)事務(wù)應(yīng)對法》將各類突發(fā)事務(wù)分為四個(gè)級別：■特殊重大■重大■較大■一般101.3突發(fā)事務(wù)的分級（2）《國家突發(fā)公共事務(wù)總體應(yīng)急預(yù)案》和《中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司應(yīng)急管理工作規(guī)定》將各類突發(fā)事務(wù)分為四個(gè)級別：■Ⅰ級（特殊重大）■Ⅱ級（重大）■Ⅲ級（較大）■Ⅳ級（一般）111.3突發(fā)事務(wù)的分級（3）依據(jù)突發(fā)事務(wù)的嚴(yán)峻程度和影響范圍，公司系統(tǒng)的突發(fā)事務(wù)分為四個(gè)級別：■特殊重大■重大■較大■一般122.1預(yù)警的定義2.2預(yù)警程序

2.3預(yù)警分級2預(yù)警132.1預(yù)警的定義突發(fā)事務(wù)預(yù)警是指為了預(yù)防和應(yīng)對突發(fā)事務(wù)，對突發(fā)事務(wù)征兆進(jìn)行監(jiān)測、識(shí)別、分析與評估，預(yù)料突發(fā)事務(wù)發(fā)生的時(shí)間、空間和強(qiáng)度，依據(jù)預(yù)料結(jié)果預(yù)先發(fā)出警報(bào)的過程。142.2預(yù)警程序預(yù)警的基本程序如下：（1）預(yù)警監(jiān)測（2）預(yù)警分析（3）預(yù)警發(fā)布（4）預(yù)警響應(yīng)（5）預(yù)警調(diào)整（6）預(yù)警解除152.3預(yù)警分級依據(jù)突發(fā)事務(wù)發(fā)生的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，公司系統(tǒng)的突發(fā)事務(wù)預(yù)警分為四個(gè)級別，由高到低依次為紅色預(yù)警、橙色預(yù)警、黃色預(yù)警、藍(lán)色預(yù)警?！鎏厥庵卮笸话l(fā)事務(wù)在公司系統(tǒng)即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，構(gòu)成紅色預(yù)警?！鲋卮笸话l(fā)事務(wù)在公司系統(tǒng)即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，構(gòu)成橙色預(yù)警?！鲚^大突發(fā)事務(wù)在公司系統(tǒng)即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，構(gòu)成黃色預(yù)警?！鲆话阃话l(fā)事務(wù)在公司系統(tǒng)即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，構(gòu)成藍(lán)色預(yù)警。163應(yīng)急響應(yīng)3.1應(yīng)急響應(yīng)的概念3.2應(yīng)急響應(yīng)程序3.3應(yīng)急響應(yīng)分級173.1應(yīng)急響應(yīng)的概念應(yīng)急響應(yīng)是指在突發(fā)事務(wù)發(fā)生后，為限制其規(guī)模、降低其損失而做出的一系列應(yīng)對行為。183.2應(yīng)急響應(yīng)程序193.2應(yīng)急響應(yīng)程序203.2應(yīng)急響應(yīng)程序213.3應(yīng)急響應(yīng)分級公司系統(tǒng)的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急響應(yīng)依據(jù)突發(fā)事務(wù)級別和響應(yīng)范圍分為四級，由低到高依次為Ⅳ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)和Ⅰ級響應(yīng)。公司下屬單位的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急響應(yīng)分為二級，由低到高依次為Ⅱ級響應(yīng)和Ⅰ級響應(yīng)，下屬單位的Ⅱ級響應(yīng)等同于公司系統(tǒng)的Ⅳ級響應(yīng)，下屬單位的Ⅰ級響應(yīng)等同于公司系統(tǒng)的Ⅲ級響應(yīng)。223.3應(yīng)急響應(yīng)分級（1）已經(jīng)或預(yù)期同時(shí)滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為公司系統(tǒng)Ⅳ級響應(yīng)：■突發(fā)事務(wù)為一般突發(fā)事務(wù)的；■下屬單位突發(fā)事務(wù)發(fā)生現(xiàn)場或基層單位的應(yīng)急力氣可以應(yīng)對，且不須要政府部門應(yīng)急力氣協(xié)作的。（2）已經(jīng)或預(yù)期同時(shí)滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為公司系統(tǒng)Ⅲ級響應(yīng)：■突發(fā)事務(wù)為較大突發(fā)事務(wù)的，或者突發(fā)事務(wù)為一般突發(fā)事務(wù)且超出公司系統(tǒng)Ⅳ級響應(yīng)條件的；■突發(fā)事務(wù)發(fā)生下屬單位的應(yīng)急力氣可以單獨(dú)應(yīng)對的，或者須要市、縣級政府部門應(yīng)急力氣協(xié)作應(yīng)對的。233.3應(yīng)急響應(yīng)分級（3）已經(jīng)或預(yù)期同時(shí)滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為公司系統(tǒng)Ⅱ級響應(yīng)：■突發(fā)事務(wù)為重大或者特殊重大突發(fā)事務(wù)的，或者突發(fā)事務(wù)為較大突發(fā)事務(wù)且超出公司系統(tǒng)Ⅲ級響應(yīng)條件的，或者突發(fā)事務(wù)為一般突發(fā)事務(wù)且超出公司系統(tǒng)Ⅳ、Ⅲ級響應(yīng)條件的；■公司系統(tǒng)的應(yīng)急力氣可以應(yīng)對，且不須要省級及以上政府部門或南方電網(wǎng)公司的應(yīng)急力氣協(xié)作的。243.3應(yīng)急響應(yīng)分級（4）已經(jīng)或預(yù)期同時(shí)滿足下列條件的應(yīng)急響應(yīng)，為公司系統(tǒng)Ⅰ級響應(yīng)：■突發(fā)事務(wù)為重大或者特殊重大突發(fā)事務(wù)且超出公司系統(tǒng)Ⅱ級響應(yīng)條件的，或者突發(fā)事務(wù)為較大突發(fā)事務(wù)且超出公司系統(tǒng)Ⅲ、Ⅱ級響應(yīng)條件的，或者突發(fā)事務(wù)為一般突發(fā)事務(wù)且超出公司系統(tǒng)Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ級響應(yīng)條件的；■公司系統(tǒng)的應(yīng)急力氣無法單獨(dú)應(yīng)對，須要省級及以上政府部門和（或）南方電網(wǎng)公司的應(yīng)急力氣協(xié)作應(yīng)對的。254應(yīng)急信息4.1應(yīng)急信息4.2應(yīng)急信息報(bào)送4.3應(yīng)急信息發(fā)布264.1應(yīng)急信息突發(fā)事務(wù)應(yīng)急信息是指在突發(fā)事務(wù)應(yīng)急響應(yīng)過程中，與突發(fā)事務(wù)和突發(fā)事務(wù)應(yīng)急響應(yīng)有關(guān)的數(shù)據(jù)和信息。通常包括以下：■突發(fā)事務(wù)最新概況■應(yīng)急處置進(jìn)展?fàn)顩r■應(yīng)急資源調(diào)度狀況■下一步應(yīng)急工作部署等內(nèi)容274.2應(yīng)急信息報(bào)送（1）在突發(fā)事務(wù)Ⅳ級及以上應(yīng)急響應(yīng)過程中，公司下屬單位現(xiàn)場處置方案的應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)收集應(yīng)急處置范圍內(nèi)的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急信息，并負(fù)責(zé)向本單位應(yīng)急辦公室報(bào)告。（2）在突發(fā)事務(wù)Ⅲ級及以上應(yīng)急響應(yīng)過程中，公司下屬各單位應(yīng)急辦公室，負(fù)責(zé)收集本單位的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急信息，并負(fù)責(zé)向本單位應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮和相關(guān)成員報(bào)告；經(jīng)本單位應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)按規(guī)定向公司應(yīng)急辦公室和地方政府部門報(bào)告應(yīng)急信息。284.2應(yīng)急信息報(bào)送（3）在突發(fā)事務(wù)Ⅱ級和Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)過程中，公司應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)收集公司系統(tǒng)范圍內(nèi)的突發(fā)事務(wù)應(yīng)急信息，并負(fù)責(zé)向公司應(yīng)急指揮中心總指揮、副總指揮和相關(guān)成員報(bào)告；經(jīng)公司應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮批準(zhǔn)，負(fù)責(zé)按規(guī)定向省級政府部門、昆明電監(jiān)辦和南方電網(wǎng)公司報(bào)告應(yīng)急信息。（4）公司系統(tǒng)各類、各級突發(fā)事務(wù)的應(yīng)急信息報(bào)告格式、時(shí)限和周期，在相應(yīng)的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案中進(jìn)行規(guī)定。在應(yīng)急響應(yīng)過程中，應(yīng)急信息接收單位（部門）有權(quán)依據(jù)具體狀況縮短應(yīng)急信息報(bào)告的時(shí)限和周期。294.3應(yīng)急信息發(fā)布（1）在突發(fā)事務(wù)Ⅳ級和Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)過程中，須要對外發(fā)布突發(fā)事務(wù)應(yīng)急信息的，須經(jīng)下屬單位應(yīng)急指揮中心總指揮或副總指揮批準(zhǔn)，由下屬單位應(yīng)急辦公室組織對外發(fā)布。（2）在突發(fā)事務(wù)Ⅱ級和