清遠(yuǎn)市2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案

PAGE8PAGE19清遠(yuǎn)市2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案為貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神和《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，切實做好我市2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)國務(wù)院《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》有關(guān)規(guī)定和《廣東省國土資源廳關(guān)于做好2014年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的通知》（粵國土資地環(huán)發(fā)〔2014〕32號）的要求，結(jié)合《清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2007—2020）》和我市2013年地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和2013年地質(zhì)災(zāi)害隱患點搬遷治理情況，編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案。一、2013年地質(zhì)災(zāi)害概況（一）地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情2013年全市共發(fā)生66起地質(zhì)災(zāi)害，其中中型6起、小型60起；災(zāi)害類型分別為滑坡36起、崩塌16起、地面塌陷9起、泥石流3起、地裂縫2起；地質(zhì)災(zāi)害起數(shù)是2012年的1.35倍；造成直接經(jīng)濟(jì)損失627.5萬元，直接經(jīng)濟(jì)損失比2012年增幅29.3%；死亡人數(shù)4人，比2012年因災(zāi)傷亡人數(shù)下降80%。（二）地質(zhì)災(zāi)害特點2013年全市66起地質(zhì)災(zāi)害全部為自然因素誘發(fā)，按發(fā)生地域劃分，清新區(qū)5起、英德市16起、連州市16起、佛岡縣3起、連南縣18起、陽山縣8起。按發(fā)生時空劃分，汛期59起（占89.4%）、汛前7起（占10.6%）。2013年全市平均降雨量為2,079.6mm，較2012年平均降雨量2,000㎜增加了4%，汛期呈現(xiàn)出“開汛早、雨量多、臺風(fēng)強(qiáng)、災(zāi)害重”的氣象特點，由于地質(zhì)災(zāi)害的突發(fā)性和隱蔽性強(qiáng)，有效預(yù)防難度大，易造成人員傷亡。其中災(zāi)情最嚴(yán)重的是5月中旬和8月中旬的兩次短時強(qiáng)降雨，5月15日強(qiáng)降雨引發(fā)佛岡縣水頭鎮(zhèn)新坣村委麻竹冚村民小組一個邊遠(yuǎn)果場山體崩塌，造成果場瓦屋損壞導(dǎo)致1人傷亡，此期間水頭鎮(zhèn)累計降雨量達(dá)327.4㎜；8月18日凌晨強(qiáng)降雨引發(fā)連南縣大坪鎮(zhèn)良亞村十三組山體滑坡，隨滑坡體下滑的樹木砸毀一村民房屋，造成3人死亡，該地在8月14至17日4天中降雨量達(dá)447.1mm，其中8月15日和8月17日分別降雨155mm和152mm?？梢?，強(qiáng)降雨是誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。（三）地質(zhì)災(zāi)害防治工作效果分析一是我市各級黨委、政府以及國土資源主管部門和各有關(guān)單位以保障人民群眾生命財產(chǎn)安全為目標(biāo)，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位，責(zé)任到位，在哪里出現(xiàn)險情災(zāi)情，當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部都能及時趕赴現(xiàn)場組織指揮搶險救災(zāi)工作。二是地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報信息發(fā)揮了重要作用，做到及時、具體、準(zhǔn)確，為防御局部地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移受威脅群眾爭取了時間。三是不斷增加地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費投入，有效推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的治理與避險搬遷工作。四是全面推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)，并充分發(fā)揮作用，在強(qiáng)降雨期間，加強(qiáng)對重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點巡查監(jiān)測，出現(xiàn)險情、發(fā)生災(zāi)情，及時撤離受威脅的人員，確保安全。2013年，在地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生前及時轉(zhuǎn)移群眾826人，成功預(yù)報4起，避免了29戶105人傷亡。（四）地質(zhì)災(zāi)害隱患點變動情況2013年全市消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點89處，完成消除上年末在冊地質(zhì)災(zāi)害隱患點10%的任務(wù)，解除受威脅人員4,577人。其中消除威脅100人以上的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點5處，完成消除上年末在冊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點10%的任務(wù)。2013年全市新增地質(zhì)災(zāi)害隱患點131處。至2013年底，全市共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點719處，其中崩塌305處、滑坡353處、地面塌陷40處、泥石流21處。對人有威脅的492處，受威脅人員27,268人，潛在經(jīng)濟(jì)損失61,459.4萬元;其中威脅100人以上的重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點59處（崩塌18處、滑坡32處、塌陷7處、泥石流2處），威脅人員17,206人，潛在經(jīng)濟(jì)損失42,525萬元。二、2014年度地質(zhì)災(zāi)害防治重點時期廣東省每年的主汛期在4－10月，期間降雨量約占全年降雨量的80%，強(qiáng)降雨是引發(fā)崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害的主要因素。我市2014年地質(zhì)災(zāi)害防范期為4月1日－10月15日，重點防范期為5月1日至9月30日以及臺風(fēng)移動路徑對我市構(gòu)成影響的時段。三、地質(zhì)災(zāi)害防治分區(qū)和重點防治地區(qū)根據(jù)我市地形地貌特征與地層巖性特征和人類建設(shè)、活動特點，依據(jù)《清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2007—2020）》，將全市劃分為五類重點防治區(qū)和三大防治區(qū)域。（一）五類重點防治區(qū)1.沉積巖分布區(qū)的非碳酸鹽巖分布區(qū)及花崗巖和變質(zhì)巖分布區(qū)的強(qiáng)風(fēng)化剝蝕區(qū)。該區(qū)域巖石風(fēng)化程度高，風(fēng)化層厚度大，表土層松散，為水土流失易發(fā)區(qū)，在汛期降雨的影響下，容易發(fā)生崩塌、滑坡災(zāi)害，遇強(qiáng)降雨或超強(qiáng)降雨影響還可能疊加泥石流地質(zhì)災(zāi)害。該區(qū)域主要包括連山、連南縣、連州市、陽山縣、清新區(qū)、英德市區(qū)域內(nèi)非碳酸鹽巖分布區(qū)且地形陡峻地段，以及清城區(qū)、佛岡縣地形陡峻復(fù)雜的地段。2.碳酸鹽巖分布區(qū)。我市碳酸鹽巖（主要為石灰?guī)r）分布面廣，主要包括陽山、連南、連州、英德、清新等地，這類巖石溶蝕作用強(qiáng)烈，溶洞與地下河發(fā)育，地表上山體高差大，地形陡峻，地表植被稀少，是崩塌地質(zhì)災(zāi)害的高發(fā)地區(qū)；受抽取地下水等人類工程建設(shè)活動影響，地下水位發(fā)生變化致地面結(jié)構(gòu)遭受破壞，容易引發(fā)地面塌陷和地面沉降災(zāi)害，而且地面塌陷和地面沉降災(zāi)害的發(fā)生不局限于汛期，在旱季由于地下水位的持續(xù)下降也易誘發(fā)此類災(zāi)害。3.礦山開采地區(qū)。此類地區(qū)指轄區(qū)內(nèi)的礦業(yè)開發(fā)活躍區(qū)域，露天開采礦山易誘發(fā)邊坡崩塌、滑坡、地質(zhì)災(zāi)害；地下開采礦山因抽取礦坑積水以及采礦后形成的采空區(qū)易誘發(fā)地面塌陷和地面沉降災(zāi)害，在這部分區(qū)域，礦山開采和選礦活動形成的大量廢棄物和尾礦若防范措施不到位，遇強(qiáng)降雨或超強(qiáng)降雨條件易發(fā)生泥石流地質(zhì)災(zāi)害。4.水利水電、公路、鐵路等線性工程及林區(qū)地帶。清遠(yuǎn)轄區(qū)內(nèi)的山體起伏落差較大，溝脊、水系發(fā)育，中小水庫較多，小水電多分布在溝谷中，山區(qū)地帶各等級公路沿線邊坡較為陡峻，汛期在降雨的影響下易發(fā)生山體及線性工程兩側(cè)邊坡滑坡、崩塌災(zāi)害，對水利設(shè)施、水電站及公路、鐵路的安全構(gòu)成威脅，尤其是在這些場所參與施工、作業(yè)的人員，多數(shù)為流動、臨時務(wù)工人員，受場地條件限制，這部分人員的臨時居住、施工和作業(yè)環(huán)境往往比較惡劣、危險，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害易對這類人員構(gòu)成傷害。5.旅游景點區(qū)域。我市旅游業(yè)發(fā)展迅速，新的旅游景點不斷開發(fā)，旅游人數(shù)逐年增多。旅游景點多位于山區(qū)，以陡、險、奇為特點。因此，大多景點存在崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，尤其在4－10月份，既是汛期也是臺風(fēng)（熱帶風(fēng)暴）多發(fā)期，又是旅游旺季，游客多，人流大，一旦發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害易對人員安全造成傷害。（二）三大防治區(qū)域1.西北部崩塌、滑坡、泥石流與地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。本地區(qū)包含連山縣、連南縣、連州市及陽山縣，總面積8,456.46平方公里，其中地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)2,706.26平方公里，占32%；地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)2,371.68平方公里，占28.05%；地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)3,378.53平方公里，占39.95%。該區(qū)域地形地貌較復(fù)雜，以中低山為主，地形陡峻，坡度較陡，地表巖石風(fēng)化程度深；地層分布有沉積巖、花崗巖、變質(zhì)巖。該區(qū)域內(nèi)的沉積砂頁巖及花崗巖、變質(zhì)巖表層風(fēng)化程度高，風(fēng)化層厚度大，表土層松散，為水土流失易發(fā)區(qū)，一定條件下（短時強(qiáng)降雨或超強(qiáng)降雨）極易引發(fā)大面積崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，汛期必須加強(qiáng)各隱患點的監(jiān)測防范工作。陽山縣、連州市、連南縣的碳酸鹽巖分布區(qū)，主要應(yīng)防范崩塌與地面塌陷災(zāi)害。2.中北部崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。本區(qū)域包括清新區(qū)、英德市，總面積7,987.6平方公里，其中地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)1,754.17平方公里，占21.96%；地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)1,862.12平方公里，占23.31%；地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)3,705.72平方公里，占46.39%；地質(zhì)災(zāi)害非易發(fā)區(qū)665.69平方公里，占8.34%。在本區(qū)域的沉積砂頁巖、花崗巖、變質(zhì)巖分布區(qū)主要防范滑坡、泥石流災(zāi)害；英德市廣大碳酸鹽巖類巖石分布區(qū)主要防范崩塌和地面塌陷災(zāi)害。3.東南部崩塌、滑坡、泥石流地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)。本區(qū)域包括佛岡縣、清城區(qū)，總面積2,591.48平方公里，其中地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)區(qū)476平方公里，占18.37%；地質(zhì)災(zāi)害中易發(fā)區(qū)1,062.31平方公里，占40.99%；地質(zhì)災(zāi)害低易發(fā)區(qū)1,053.17平方公里，占40.64%。區(qū)域內(nèi)地層主要為花崗巖和沉積砂頁巖，其特點是地形相對平緩，以丘陵為主，但花崗巖地表風(fēng)化程度高，在局部坡度陡峻、溝谷窄而狹長的地形條件下，當(dāng)遇強(qiáng)降雨或超強(qiáng)降雨也易發(fā)生崩塌、滑坡地質(zhì)災(zāi)害，甚至疊加泥石流災(zāi)害。四、重要地質(zhì)災(zāi)害防治點重要地質(zhì)災(zāi)害防治點指威脅人員數(shù)量超過100人以及威脅低于100人但危險性大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，根據(jù)威脅人員數(shù)量分別列為市級、縣級、鎮(zhèn)級防治重點。本方案將2013年底全市存在威脅100人以上的59處地質(zhì)災(zāi)害隱患點列為市級防治重點（詳見附表）。五、2014年地質(zhì)災(zāi)害防治工作及措施2014年地質(zhì)災(zāi)害防治工作更加有序有效，要重點做好以下幾方面的工作：（一）切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)各級人民政府要以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機(jī)，以黨的十八大、十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》，將“以人為本”的理念貫穿于地質(zhì)災(zāi)害防治工作各個環(huán)節(jié)，以保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全為根本，堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)，明確各級政府的地質(zhì)災(zāi)害防治主體責(zé)任，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動”的工作格局，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，層層抓落實，各級地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真履行職責(zé)，做到周密部署、靠前指揮、快速反應(yīng)。（二）深入研判、制定防治方案，科學(xué)指導(dǎo)防治工作各縣（市、區(qū)）人民政府要在《清遠(yuǎn)市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2007—2020年）》的基礎(chǔ)上，對縣級“地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃”，進(jìn)一步細(xì)化防治分區(qū)，加強(qiáng)對地質(zhì)災(zāi)害防治的科學(xué)指導(dǎo)。各級國土資源行政主管部門要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》的規(guī)定，要及早組織編制修訂本地區(qū)突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和本地區(qū)年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，報同級政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施。各級國土資源部門在認(rèn)真總結(jié)上年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布、類型、規(guī)模、活動性、危險程度、影響范圍的情況，認(rèn)真研判趨勢，深入分析雨情、水情、災(zāi)情、險情，要實時準(zhǔn)確把握轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點的動態(tài)變化、災(zāi)害威脅的情況，要有針對性和科學(xué)有效地做好防災(zāi)工作部署和措施的落實。（三）落實各項防治工作制度和責(zé)任制各級人民政府和各級國土資源行政主管部門要按照簽訂的地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任書，認(rèn)真履行地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作和責(zé)任落到實處，做到領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位、任務(wù)到位、措施到位、資金到位。要加強(qiáng)落實汛期地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患排查巡查制度、值班制度和災(zāi)情速報制度。汛期前按《廣東省地質(zhì)災(zāi)害隱患點特征認(rèn)定和災(zāi)后分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定，對轄區(qū)進(jìn)行一次全面調(diào)查排查，及時更新地質(zhì)災(zāi)害隱患點臺賬，要層層落實地質(zhì)災(zāi)害防治工作責(zé)任制。汛期國土資源、建設(shè)、交通、水務(wù)和旅游等部門要按照各自的職責(zé)組織人員加強(qiáng)巡查監(jiān)測，重點防范城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、丘陵山區(qū)、旅游景點等人員集中區(qū)和交通干道、重點設(shè)施周邊等，尤其要強(qiáng)化在建工程施工場所、礦山等臨時務(wù)工人員的防災(zāi)意識，落實防范措施，要將防災(zāi)責(zé)任落實到具體單位和個人，并有專人跟蹤督促檢查。汛期結(jié)束后開展復(fù)查與總結(jié)。（四）著力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害群測群防建設(shè)各地要高度重視地質(zhì)災(zāi)害群測群防工作，著力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)“十有縣”建設(shè)，發(fā)動社會各界和廣大人民群眾積極參與地質(zhì)災(zāi)害防治工作。地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的縣、鎮(zhèn)兩級人民政府要加強(qiáng)群測群防的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全以村干部和骨干群眾為主體的群測群防隊伍，引導(dǎo)基層社區(qū)、村組成立地質(zhì)災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控互助組織，切實組織做好對重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點的日常監(jiān)測工作，明確監(jiān)測責(zé)任人，對監(jiān)測責(zé)任人給予適當(dāng)經(jīng)費補(bǔ)貼，并配備簡便實用的監(jiān)測預(yù)警設(shè)備?？h、鎮(zhèn)國土資源管理部門要加強(qiáng)督促檢查和及時收集、整理監(jiān)測數(shù)據(jù)，隨時掌握重要隱患點的變化情況。各地要按照地質(zhì)災(zāi)害群測群防建設(shè)的要求，向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的村莊、學(xué)校、旅游景點等防治責(zé)任人發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)明白卡”，向受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾發(fā)放“地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險明白卡”，使基層組織和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾提高“自我識別、自我監(jiān)測、自我預(yù)報、自我防范、自我應(yīng)急、自我救治”能力，不斷增強(qiáng)人民群眾自救互救和應(yīng)急處置能力。（五）加強(qiáng)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)應(yīng)急管理對列入重點防范的重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點，各地在加強(qiáng)和落實監(jiān)測工作的基礎(chǔ)上，應(yīng)加強(qiáng)應(yīng)急管理，各有關(guān)部門要結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險隱患具體情況組織編制重要地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確預(yù)警方式、預(yù)警信號、緊急疏散措施和緊急疏散路線、避險安置場所及搶險救災(zāi)措施，同時做好應(yīng)急演練，各地每年最少要舉行1～2次地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置水平，切實提高應(yīng)急反應(yīng)能力。（六）落實防治經(jīng)費，完善投入機(jī)制，加快實施地質(zhì)災(zāi)害治理工程各級人民政府要按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》以及廣東省人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的意見》（粵府〔2007〕68號）的有關(guān)規(guī)定和要求，根據(jù)本地區(qū)財政狀況和地質(zhì)災(zāi)害防治的實際需要，將地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費和群測群防員補(bǔ)助資金納入財政預(yù)算保障范圍，增加安排地質(zhì)災(zāi)害防治工作經(jīng)費的投入。建立多元化、多渠道的投入保障機(jī)制，把地質(zhì)災(zāi)害防治與扶貧開發(fā)、山區(qū)移民、新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、建設(shè)用地增減掛鉤等相關(guān)政策有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排資金，有計劃、有步驟地加快地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)群眾的搬遷避讓，優(yōu)先搬遷危害程度高、治理難度大的地質(zhì)災(zāi)害隱患點周邊群眾，確保本地區(qū)當(dāng)年治理或搬遷避讓消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量不低于上年末在冊隱患點數(shù)量的10%，消除威脅100人以上重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量不低于上年末在冊重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點數(shù)量的10%。各級人民政府應(yīng)把地質(zhì)災(zāi)害防治專項經(jīng)費列入年度財政預(yù)算，主要用于重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點工程治理和群眾搬遷避讓補(bǔ)助以及監(jiān)測人補(bǔ)貼支出。（七）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)，提高地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置能力各級人民政府和有關(guān)部門，要按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《清遠(yuǎn)市貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作決定重點工作分工方案》（清府辦函〔2012〕46號）的要求，結(jié)合地質(zhì)災(zāi)害防治工作實際，完善地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警體系、綜合防治體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)。加快組建專群結(jié)合的應(yīng)急救援隊伍，配備必要的交通、通信和專業(yè)設(shè)備，形成高效的應(yīng)急工作機(jī)制。進(jìn)一步修訂完善突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，制定嚴(yán)密、科學(xué)的應(yīng)急工作流程。建設(shè)完善應(yīng)急避難場所，加強(qiáng)必要的生活物資和醫(yī)療用品儲備，定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，提高有關(guān)各方協(xié)調(diào)聯(lián)動和應(yīng)急處置能力。（八）加強(qiáng)監(jiān)管力度，依法查處各種違法行為各級人民政府要嚴(yán)格按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》以及國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的通知》（國土資發(fā)〔2004〕69號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害危險性評估和地質(zhì)災(zāi)害防治工程“三同時”制度。各有關(guān)部門在編制城市總體規(guī)劃、村莊（包括名村示范村）和集鎮(zhèn)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃時，要加強(qiáng)對規(guī)劃區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險性評估，合理確定項目選址和布局，避開地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)域。各有關(guān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行并做好監(jiān)督把關(guān)，對未按要求開展地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作的重大建設(shè)項目，不予批準(zhǔn)項目立項、不予批準(zhǔn)規(guī)劃、不予撥款；要嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)災(zāi)害防治工程與主體建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收的“三同時”制度；在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)內(nèi)，禁止批準(zhǔn)新建住宅、爆破、削坡、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地下水開采等可能誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的人類建設(shè)活動；要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度，及時發(fā)現(xiàn)、制止、查處各種違反規(guī)定、可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的違法行為，努力從源頭上控制和減少人為因素誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的現(xiàn)象，有效規(guī)避災(zāi)害風(fēng)險。（九）進(jìn)一步強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警工作市國土資源、氣象局要深化合作，在已建成地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)完善和強(qiáng)化地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警預(yù)報信息快速發(fā)布體系建設(shè)，進(jìn)一步提升地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)水平。加強(qiáng)短時臨近強(qiáng)降雨前的預(yù)警服務(wù)，特別是針對基層農(nóng)村、鎮(zhèn)防災(zāi)責(zé)任人、地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測人、責(zé)任人進(jìn)行重點服務(wù)，在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險預(yù)警達(dá)到三級及以上時，兩部門應(yīng)及時、具體、準(zhǔn)備發(fā)布預(yù)警信息，為防御局部地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移群眾爭取時間。各縣（市、區(qū)）國土資源主管部門與當(dāng)?shù)貧庀蟛块T聯(lián)合認(rèn)真做好地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)報預(yù)警工作，督促按照《廣東省國土資源系統(tǒng)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警響應(yīng)工作方案》要求落實值班和巡查責(zé)任，切法通過短信、大喇叭等手段把預(yù)警信息送到受威脅群眾，努力克服“最后一公里”困難。開展地質(zhì)災(zāi)害成災(zāi)趨勢分析，做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的采集分析和集成，為有效防治地質(zhì)災(zāi)害提供保障。各級黨委、政府及有關(guān)部門在收到地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警信息后，應(yīng)立即做好防災(zāi)應(yīng)急會商，落實防范措施，切實做到早部署、早落實、確保安全。（十）加大宣傳力度，提高干部群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識和能力各級人民政府和有關(guān)主管部門，要加大對《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的決定》和《廣東省地質(zhì)環(huán)境管理條例》以及地質(zhì)災(zāi)害防治知識的宣傳力度，扎扎實實地做好宣傳、培訓(xùn)工作。要利用“4·22世界地球日”認(rèn)真開展宣傳活動，會同科教部門，邀請專家學(xué)者開展科普教育，通過報紙、廣播、電視等新聞媒體宣傳和張貼宣傳畫、培訓(xùn)等方式，普及地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識和應(yīng)急處置知識，使地質(zhì)災(zāi)害防范知識進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校，切實提高干部群眾防災(zāi)避災(zāi)意識和能力。時間一鍋米飯，放到第二天，水氣就會干一些；放到第三天，味道恐怕就有問題；第四天，我們幾乎可以發(fā)現(xiàn)，它已經(jīng)發(fā)餿；再放下去，恐怕就要發(fā)霉了。是什么原因，使那鍋米飯變餿變壞——是時間?？墒?，在煙雨的江南，年輕的父母生下女兒，他們就在地窖里，埋下一缸缸米酒，十七、八年以后，女兒長大了，這些酒就成為嫁女兒、婚禮上的佳釀。它有一個美麗而惹人遐思的名字，叫女兒紅。是什么使那些平凡的米，變成芬芳甘醇的酒——也是時間。到底，時間是善良的，還是邪惡的魔術(shù)師呢？或許都不是，時間只是一個簡單的指數(shù)符號，它會把原來倍增而已。開始變壞的米飯，每一天都不斷變得更腐臭，而開始變醇的美酒，每一分鐘，都在繼續(xù)增加它的芬芳。在人世間，我們也曾經(jīng)看過天真的少年一旦開始墮落，便不免愈陷愈深，終于變得滿面風(fēng)塵，面目可憎。但相反的，時間卻把溫和的笑痕，體諒的眼神，成熟的風(fēng)采，智慧的神韻添加在那些追尋善良的人身上。同樣是煮熟的米，餿飯與美酒的差別在哪里呢？就在那一點點的酒曲。皆出父母，誰墮落如禽獸，而誰又能提升成完美的人呢？是內(nèi)心深處，緊緊環(huán)抱不放的，捉摸不透的欲望。與其問，時間將怎樣對待你我。不如問，你我將如何對待時間。你就是一道風(fēng)景生于世界上，存于宇宙間，你不比別人多，也不比別人少，同頂炎炎烈日，共沐皎皎月輝，心智不缺，心力不乏，只要你勇于展示自己的才華、個性及風(fēng)采，那么，你就沒必要去仰視別人。你，就是一道風(fēng)景！不要隱于云海峰巒之后，不必藏于青竹綠林之中，你就是巍巍山巒的一石，就是蒼蒼林莽中的一株。所以你沒必要敬畏名山大川，沒必要去贊嘆大漠孤煙，你的存在，其立身就在解釋世上所有的景致；你的存在，正注釋著時代的一種風(fēng)情！不必去擁擠了，你就站在屬于自己的位置上，不斷地展示你內(nèi)心世界的豐富內(nèi)涵，給蒼白的四周以綺麗，給庸俗的日子以詩意，給沉悶的空氣以清新，每日拭亮一個太陽，用大自然的琴弦，奏響自己喜愛的心曲。自然美具有不以人們意志為轉(zhuǎn)移的自然性，梅花自有梅花的風(fēng)韻，紅杏自有紅杏的麗姿，如今認(rèn)清自己往往比注視別人更為重要。沒必要一味褒揚別人貶低自己，應(yīng)該果敢地站起，與最佳景觀比肩，只要你不懈追求，相信你，不比別人差。真的，你行！翠竹之秀麗，青松之壯美，楊柳之瀟灑，蘭草之溫柔，自然賦予各異風(fēng)情，都在各自的一片土地上展示生命的光輝。如今所需的不是自謙，而是自信。很久很久了，虛假的謙遜毀掉個性的展露，模仿、裝扮、整容，使人無法認(rèn)清你的真面目，不知哪個是你自己，那情景似古代磚窯燒出的規(guī)格相同的陶俑。風(fēng)景這邊獨好！妙在獨好。我們太忽視這個“獨”了。世上被人們公認(rèn)的景點都是獨特的：埃及金字塔，中國古長城；法國凱旋門，羅馬斗獸場……世上被人贊譽(yù)的美景也別具風(fēng)采：泰山日出，威尼斯水緘，熱帶雨林，撒哈拉大沙漠……大凡能被我們記住的人多富有個性特征：阿Q的“快樂”，魯濱遜的堅毅，王熙風(fēng)的笑里藏刀，奧賽羅嫉妒殺人……讓個性伴你，站著該是一座山，倒下便是路基；完整時給人啟示，粉碎時使人警醒……你不比別人多，也不比別人少，你不用注視人們的眸光便可知道，你在陽光下用身影發(fā)表宣言：你就是一道風(fēng)景！大氣戈壁上的胡楊活著三百年不死，死了三百年不倒，倒了三百年不朽。飛沙走石中守住了生命的鮮活，孤苦凄然中昂起了信念的不屈。胡楊的勃然生機(jī)挺拔出了撼人的大氣。秋風(fēng)中的竹子雖消瘦但不折腰，雖孤獨但不動搖，雖憂思但不哀鳴，任憑寒夜苦雨蕭瑟，依然傲骨拔節(jié)凌空。竹子的沖天豪情正直出了高亢的大氣。池塘里的蓮花身陷污泥而不染，一身清白不自憐，縱使面對丑惡也不悲戚，昂首獨立更為清高。蓮花丹青難寫之精神頂立起風(fēng)骨的大氣。大氣，便是沖破貧瘠和困苦之折磨即使有萬千磨難也要心揣夢想播撒愛意的生氣。嫩嫩的企盼不滅，目光便總是向前，重重的責(zé)任肩負(fù)，生長豐厚了癡迷的期待。大氣，便是卑微不失凌云之志，平凡猶有不可欺之尊的骨氣，用自己找尋使自己的足跡不欲，跌倒爬起照樣有路可走，用自己的脖子支起自己的腦袋，用自己的脊梁挺直自己的腰板，失去擁有總是無愧無悔。大氣，便是受邪惡不辱不低頭、保護(hù)柔弱不自負(fù)的正氣，正因為心中有愛，才敢向不平揮劍，才肯如老牛俯首，行俠仗義呼嘯而過，即使傷痕猶在也剛毅且無淚。大氣，小而言之就是一個人的精神氣，大而言之就